陜北地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)音樂教育現(xiàn)狀及改革研究
——以延安市志丹縣為例

趙 蕊

（西安音樂學(xué)院,陜西西安 710061）

自1949年新中國成立尤其是1978年改革開放以來，中國整個(gè)教育體系的改革與發(fā)展取得舉世聞名的偉大成就，隨之，社會的進(jìn)步推動了基礎(chǔ)教育不斷發(fā)展。我國當(dāng)下正處于日趨激烈的國際競爭，迅速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)的大時(shí)代背景下，素質(zhì)教育機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存?，F(xiàn)存課程已出現(xiàn)諸多問題：如不能完全適應(yīng)社會發(fā)展；課程門類多，缺少綜合性和選擇性，課程內(nèi)容繁、多、重、舊，脫離社會發(fā)展；教學(xué)方法過于強(qiáng)調(diào)死記硬背和機(jī)械訓(xùn)練，等等。面對這些挑戰(zhàn)，基礎(chǔ)教育必須進(jìn)行全面深化改革，所以，素質(zhì)教育的提出便引起了人們的廣泛關(guān)注與認(rèn)同。在中共中央相關(guān)文件的精神引領(lǐng)下，素質(zhì)教育的課程化改革，也成了當(dāng)代中國教育發(fā)展的必要選擇。作者通過不斷的研究、實(shí)踐，以陜北地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)音樂教育尤其是延安市志丹縣為研究對象，通過對農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)音樂現(xiàn)狀、原因分析、改革研究這三個(gè)方面的論述，分析、解決研究過程中出現(xiàn)的問題，希望對改善農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)音樂教育工作者有所幫助。

一、農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)音樂教育現(xiàn)狀

筆者曾在延安市志丹縣開展為期一年的教學(xué)實(shí)踐，在這段教學(xué)實(shí)踐經(jīng)歷中，對以志丹縣為代表的陜北農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)音樂教育現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，研究發(fā)現(xiàn)我國陜北地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)存在音樂教育普及率不高、師資力量失衡以及音教設(shè)備欠缺等問題。

（一）音樂普及率不高

根據(jù)教育部頒發(fā)的2011版《義務(wù)教育語文等學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)》將音樂課程性質(zhì)進(jìn)行明確：“音樂教育是九年義務(wù)教育階段面向全體學(xué)生的一門必修課”。教育部又在2015年頒發(fā)《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)施方案》，其中規(guī)定“義務(wù)教育課程設(shè)置比率中，藝術(shù)教育課程比例為9%～11%。一到九年級設(shè)藝術(shù)課，……提高審美情趣”。這就對音樂課程的數(shù)量設(shè)置提出了新的要求。根據(jù)文獻(xiàn)的調(diào)查研究表明，農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)九年義務(wù)教育音樂課程開設(shè)普及率僅為21%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及教育部規(guī)定的“標(biāo)準(zhǔn)線”。

在筆者一年之余的教學(xué)實(shí)踐活動中，發(fā)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)音樂課程的開設(shè)具有隨機(jī)性，首先是開設(shè)年級隨機(jī)，并未在每個(gè)年級都開設(shè)音樂課，學(xué)生可能只有某些學(xué)期能夠上音樂課，比如小學(xué)在1-4年級設(shè)置音樂課，高年級會取消音樂課，初中則只在7-8年級開設(shè)；其次是課時(shí)數(shù)隨機(jī)，音樂課往往是“插空”安排，若同諸如語文、數(shù)學(xué)、外語之類的“主課”沖突，通常需要做出讓步；最后是教學(xué)內(nèi)容隨機(jī)，各所學(xué)校音樂課程教學(xué)內(nèi)容編排隨意性大，學(xué)生只能接受到非常片面的音樂知識，并不會系統(tǒng)、完整地去學(xué)習(xí)樂理知識、音樂知識，小學(xué)一般以唱歌為主，初中以音樂欣賞為主。

（二）師資力量失衡

音樂課程的組織和開展，專職音樂教師是其中最重要、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，且專職音樂教師師資力量的高低，在很大程度上決定了音樂課程教學(xué)質(zhì)量。師資力量的失衡尤其是音樂教師的極度欠缺，是目前陜北地區(qū)中小學(xué)音樂教育的現(xiàn)狀，而目前這種現(xiàn)象的突出，很大程度上會造成學(xué)生在教育上的不平等，會影響學(xué)生享受教育公平的權(quán)利，對學(xué)生心理健康全面發(fā)展等方面造成較大影響。對學(xué)生根據(jù)調(diào)查研究顯示，除專職音樂教師數(shù)量的欠缺，很多地區(qū)的中小學(xué)校沒有專職音樂教師，音樂教師的崗位大多由其他課程教師兼任。

（三）音教設(shè)備欠缺

音教設(shè)備的配備可以從2011版《義務(wù)教育語文等學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)中》找到答案，在這版課程標(biāo)準(zhǔn)中，規(guī)定了“學(xué)校應(yīng)配置音樂專用教室和設(shè)備，如鋼琴、風(fēng)琴、手風(fēng)琴、電子琴、音像器材、多媒體教學(xué)設(shè)備以及常用的打擊樂器、民族樂器及西洋樂器等”

另外，課程標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定“學(xué)校應(yīng)具備音樂讀物、音樂雜志和音像資料”等。對于學(xué)生學(xué)習(xí)樂器的種類和數(shù)量也有章可循，“需要學(xué)習(xí)豎笛、口琴、口風(fēng)琴等簡單樂器，并要會演奏一至兩首樂曲。”對于一所中小學(xué)校而言，一臺電子琴，一臺音樂教學(xué)專用黑板，一個(gè)譜架和一套打擊樂器是最基本的配套音教設(shè)備。隨著我國“雙高雙普”政策的全面落實(shí)，國家對貧困地區(qū)教育的重視及扶持，這些基本的音教設(shè)備在中小學(xué)也能得到保障，但是，缺少對這些樂器及設(shè)備精通的老師，很多樂器閑置下來，經(jīng)過作者的取證研究，這個(gè)問題應(yīng)該得到極大重視。

綜上所述，隨著基礎(chǔ)教育、素質(zhì)教育的變革和發(fā)展，我國的音樂教育取得的成績是有目共睹的，作者在實(shí)地考察過程中發(fā)現(xiàn)，各級教育部門已初步搭建起了中小學(xué)音樂教育的培訓(xùn)、管理、教育機(jī)構(gòu)，從之前的無人管理到專人管理，無專業(yè)機(jī)構(gòu)到專業(yè)機(jī)構(gòu)初步搭建；各級教育行政部門也緊跟國家政策，制定了一系列法規(guī)及文件，從以前無法可依的渙散局面中徹底解放出來，改變了大面積空白的音樂教育，音樂教育事業(yè)也在向前發(fā)展。

但是，我們也應(yīng)該更加清楚地意識到我國音樂教育事業(yè)依舊存在很大進(jìn)步空間，目前音樂學(xué)科中存在諸多不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的問題，而且許多課程體系自身也存在不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展問題。因此，我們新一代青年教師一定要肩負(fù)責(zé)任，挑起擔(dān)子，推動教育改革事業(yè)不斷前進(jìn)發(fā)展，教育改革事業(yè)任重而道遠(yuǎn)。

二、造成目前教育現(xiàn)狀的原因分析

我國陜北地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)音樂教育存在的現(xiàn)狀不容樂觀，其原因有多種。概括來說，主要有四個(gè)方面。第一，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)學(xué)校對教師吸引力遠(yuǎn)未及大城市及市區(qū)學(xué)校。第二，領(lǐng)導(dǎo)對于農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)音樂教育重視程度不夠。第三，地方政府對于農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)音樂教育資金投入不足。第四，農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)專職音樂教師人才培養(yǎng)及流動模式單一。

（一）地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

眾所周知，延安位于陜西北部，地處黃土高原，緊鄰山西，背靠黃河，由于其特殊的地理位置，延安這座城市承載了中華文明五千年的歷史長河，是中華民族悠久歷史的發(fā)源地，在中華民族發(fā)展的歷史長河中占有不可估量的重要地位。延安市的經(jīng)濟(jì)來源主要依靠煤炭、石油等重工業(yè)，由于其歷史人文背景及地理位置的優(yōu)越性，近年來，延安的旅游業(yè)也得到大力發(fā)展，但是，由于延安工業(yè)發(fā)展較為單一、薄弱，需要解決的問題還有很多。

延安市近年來作為國家紅色旅游基地，又是陜北地區(qū)重點(diǎn)扶持的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比于前幾年已經(jīng)有了飛速發(fā)展，但是延安各地經(jīng)濟(jì)存在差異性，發(fā)展受地域限制。作者通過了解發(fā)現(xiàn)，志丹縣的經(jīng)濟(jì)收入主要來源于蘋果，近年來，志丹縣致力于推動山地蘋果及綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。但是由于經(jīng)濟(jì)來源比較單一，所以不能從根本上解決“民窮”這個(gè)難題，經(jīng)濟(jì)落后就會帶來教育落后，整個(gè)地區(qū)的教育資源相比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有較大差異，這也是志丹縣人民政府近幾年在著力解決的問題。那么，經(jīng)濟(jì)落后導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)學(xué)校對教師吸引力遠(yuǎn)未及大城市及市區(qū)學(xué)校。因此，要想教育發(fā)展，必須聚力破解“民窮”這一根本性難題，大力實(shí)施“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、發(fā)展轉(zhuǎn)型、強(qiáng)縣富民、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”戰(zhàn)略，只有實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會，教育才能更上一層樓。

（二）音樂教育重視程度不夠

通過作者的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)音樂教育開展效果不甚理想，普遍存在規(guī)定停在紙面上、落不到實(shí)處去的現(xiàn)象，課程標(biāo)準(zhǔn)中的要求成了空中樓閣。究其原因，一方面確實(shí)存在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素導(dǎo)致的經(jīng)費(fèi)困難，但相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部從本質(zhì)上并沒有弄清楚音樂教育的地位作用，將音樂教育上升到美育的高度。有相當(dāng)部分的農(nóng)村中小學(xué)校黨委班子認(rèn)為音樂課程可有可無，抓住語數(shù)外等“主課”才能保升學(xué)率、保教育質(zhì)量，實(shí)際上并沒有將音樂課程的地位上升到貫徹國家教育大政方針上來，對素質(zhì)教育的理解還是停留在提高成績、抓牢主課的理念。領(lǐng)導(dǎo)班子的理念和認(rèn)識某種程度上將會影響一所學(xué)校的辦學(xué)方針和發(fā)展方向，從而進(jìn)一步影響學(xué)生乃至學(xué)生家長。很多時(shí)候，開設(shè)音樂課也只是為了響應(yīng)上級號召、應(yīng)付上級檢查，開課視情而定。因此，在陜北農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)中，輕視音樂教育、不設(shè)置預(yù)約課程的現(xiàn)象十分普遍，情況不容樂觀。此外，課程形式往往單一乏味，師生互動少，學(xué)生多為被動地接受，難以勾起對音樂的學(xué)習(xí)興趣。

（三）音樂教育資金投入不足

站在整個(gè)世界角度，國際社會中絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家對音樂教育都極為重視，在教育經(jīng)費(fèi)上也投入大量資金。以澳大利亞為例，其政府在20世紀(jì)末對音樂教育就投入了大量基金，音教設(shè)備都比較充足、先進(jìn)。在器樂教學(xué)方面，幾乎每個(gè)小學(xué)生都在學(xué)習(xí)演奏簡易樂器，中學(xué)生也占半數(shù)，澳大利亞政府在這方面資金投入較大。也正是由于政府對音樂教育投入較大資金，所以澳大利亞中小學(xué)生的音樂素養(yǎng)較高，交響樂團(tuán)成員多數(shù)為中小學(xué)生成員。近年來，我國政府對音樂教育的重視程度在逐漸加強(qiáng)，對音樂教育的資金投入也隨之增加，取得了較為卓越的成果。越來越多發(fā)達(dá)地區(qū)及城市組件合唱團(tuán)、藝術(shù)團(tuán)甚至交響樂團(tuán)等等，學(xué)生的音樂水平有了極大提高。然而，我國各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平也存在很大差異，各地對于音樂教育的投入也大相徑庭。相比于我國沿海經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較慢，中西部地區(qū)相比東部地區(qū)經(jīng)費(fèi)有很大差異。所以，本文作者在前文提道，不僅中西部與東部經(jīng)濟(jì)存在差異，延安市地區(qū)各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在不平衡的問題，例如志丹縣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一，以農(nóng)產(chǎn)品為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，故整個(gè)縣區(qū)對教育資金的投入較少，對音樂教育的投入更少，學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)只負(fù)責(zé)日常教學(xué)運(yùn)行，沒有多余的自己用來投資音教設(shè)備。由此可見，教育資金投入問題是造成農(nóng)村地區(qū)音樂教育發(fā)展滯后的重要原因。

（四）教師培養(yǎng)流動模式單一

目前，師范院校音樂類專業(yè)或音樂學(xué)院音樂教育專業(yè)畢業(yè)生，是中小學(xué)校專職音樂教師的主要來源，師范院校及音樂學(xué)院可謂是培養(yǎng)中小學(xué)專職音樂教師的搖籃。然而，由前文的分析可見，經(jīng)濟(jì)不平衡導(dǎo)致城市對這些高校畢業(yè)生的吸引遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于廣大農(nóng)村地區(qū)，不少畢業(yè)生寧可從事非本專業(yè)相關(guān)的工作，也要削尖腦袋往城市發(fā)展。在設(shè)置有專職音樂教師崗位的中小學(xué)中，充實(shí)到這支隊(duì)伍的以本地返鄉(xiāng)大學(xué)生或支教老師居多。但即便如此，由于農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)基數(shù)之大，需求與供給之間往往是供不應(yīng)求，造成這些地區(qū)學(xué)校專職音樂教師崗位無人問津。所以，這樣的結(jié)果導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)音樂教學(xué)質(zhì)量不高，同城市地區(qū)中小學(xué)差距逐步拉大。

音樂教育課程作為中小學(xué)必修課程，在發(fā)展、實(shí)施過程中也存在許多問題。同時(shí)，音樂課程作為基礎(chǔ)教育的重要組成部分，存在的薄弱環(huán)節(jié)暫時(shí)還沒有得到改善，很難緊隨當(dāng)今時(shí)代教育進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，離我國要求實(shí)現(xiàn)的素質(zhì)教育存在較大距離。因此，面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)，如何完善中小學(xué)音樂教育，加強(qiáng)教育工作者的自身素質(zhì)，已然成為擺在廣大中小學(xué)音樂教師面前一個(gè)十分重要的研究課題。

三、音樂教育改革研究

當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)音樂教育現(xiàn)狀不容樂觀、不可小覷，但不可否認(rèn)的是，我國農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)音樂教育具備較大的提升空間。音樂教育作為素質(zhì)教育中的重要組成部分，是實(shí)施美育的必修課程。應(yīng)該認(rèn)識到，推動農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)音樂教育改革迫在眉睫。針對第二節(jié)提出的四點(diǎn)問題，本文作者認(rèn)為，改革需要對應(yīng)地從四個(gè)方面開展。

（一）捍衛(wèi)脫貧攻堅(jiān)勝利果實(shí)，提升農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

2021年我國所有地區(qū)已完成脫貧攻堅(jiān)工作，全面建成小康社會。在疫情影響下，少部分地區(qū)發(fā)展速度減慢，但總體勢頭較為平穩(wěn)。自2020年來，國家六部門出臺有關(guān)提高教師待遇的文件，而早在2018年，教育部就已經(jīng)頒布《全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，從教師隊(duì)伍專業(yè)化、教師待遇等方面做出相關(guān)改革規(guī)定，尤其是農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)特崗教師薪資待遇相較以往有了較大的提高。教師待遇的提高，就要求當(dāng)?shù)卣?cái)政收入作為堅(jiān)實(shí)的后盾。另一方面，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮短城鄉(xiāng)差距，各項(xiàng)人才吸納政策出臺后，對高校人才的吸引力才會增加。如此以往，將會形成良性循環(huán)。

一是持續(xù)解決貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。省市各級政府需要加大資金投入，推動各地支柱產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展，提高地方政府資金使用的靈活性，建立鄉(xiāng)村發(fā)展專項(xiàng)資金，重視公路交通及各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)。

二是不斷加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。緊跟互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的步伐，以新形式、新思路提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，可以依托發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)課程資源，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教學(xué)、資源互補(bǔ)，一定程度上可以緩解專職教師缺乏帶來的影響。

三是加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的腳步。城鎮(zhèn)化建設(shè)能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技含量、降低農(nóng)業(yè)成本，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)收益和農(nóng)民綜合素質(zhì)，以及促進(jìn)教育和服務(wù)行業(yè)的成長。城鎮(zhèn)化建設(shè)也能在一定程度上提升廣大農(nóng)村地區(qū)對于高校畢業(yè)生的吸引力。

（二）提高音樂教育重視程度，落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)素質(zhì)教育要求

ISME（國際音樂教育學(xué)會）認(rèn)為：音樂教育有以下功能：陶冶情操、啟迪智慧、寓教于樂、美化心靈。音樂教育在培養(yǎng)人的審美趣味及高尚情感方面有著別的藝術(shù)不可代替的作用，它依靠音樂優(yōu)美的旋律、鮮明的節(jié)奏、美妙的音色、豐富的和聲來表情達(dá)意，能夠幫助學(xué)生擴(kuò)大知識面，認(rèn)識客觀的世界，促進(jìn)人的身心健康發(fā)展。因此，音樂教育在整個(gè)中小學(xué)教育發(fā)展體系中有著不可或缺的重要地位，陜北地區(qū)各級政府尤其是鄉(xiāng)村中小學(xué)要充分認(rèn)識到音樂教育的不可或缺性，讓陜北地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)與發(fā)達(dá)地區(qū)在音樂教育上的差距逐步縮小，實(shí)現(xiàn)音樂教育、音樂資源平衡、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

從政策落實(shí)方面來看，近年來，我國出臺了很多研究方案，比如要求在辦學(xué)過程中，堅(jiān)決抵制片面辦學(xué)行為。從實(shí)行角度來看，本文作者在前文也提出，在陜北農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)中，輕視音樂教育、不設(shè)置預(yù)約課程的現(xiàn)象十分普遍，情況不容樂觀，農(nóng)村音樂課程變成“可有可無”的課程。基于這種現(xiàn)狀，陜北地區(qū)各級政府要重視音樂課程重視程度，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院教育廳頒布的教育政策，轉(zhuǎn)變教育過程中存在的以分?jǐn)?shù)、升學(xué)率、文憑為主的教育理念，消除對鄉(xiāng)村中小學(xué)存在的成見，監(jiān)督偏遠(yuǎn)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)開設(shè)音樂課程，改變農(nóng)村地區(qū)音樂課現(xiàn)狀。農(nóng)村中小學(xué)教育班子成員在保障開課率的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)對音樂課程開設(shè)質(zhì)量的把控你，發(fā)揮音樂教育在中小學(xué)教育發(fā)展體系中的重要地位，使得學(xué)生們成為全面發(fā)展的下一代強(qiáng)有力的接班人。

（三）加大音樂教育財(cái)政投入，創(chuàng)立?？顚苄滦椭Ц吨贫?/h3>

站在整個(gè)世界角度，國際社會中絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家對音樂教育都極為重視，在教育經(jīng)費(fèi)上也投入大量資金。那么，在我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，我們更應(yīng)該加強(qiáng)對陜北地區(qū)教育投入力度。

一是要實(shí)行中央財(cái)政專項(xiàng)撥款制度。目前，我國廣大農(nóng)村地區(qū)教育大多實(shí)行的財(cái)政管理制度是“省級統(tǒng)籌、縣級為主”，可以看出，農(nóng)村中小學(xué)教育的主要投入責(zé)任在于縣一級政府。在現(xiàn)行財(cái)政體制下，我國陜北地區(qū)的多數(shù)縣級政府財(cái)政狀況仍舊不甚富裕，“吃飯財(cái)政”這一現(xiàn)象還是普遍且將長期存在，投入到農(nóng)村地區(qū)學(xué)校音樂教育中的經(jīng)費(fèi)更是少之又少。因此，這些農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)音樂教育的長遠(yuǎn)發(fā)展亟須得到中央財(cái)政的大力扶持。作者建議中央政府通過“農(nóng)村地區(qū)音樂教育財(cái)政專款”方式，或以“中小學(xué)音樂教育設(shè)備專項(xiàng)支出”的形式，對廣大農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)實(shí)行音樂教育財(cái)政?？钪Ц吨贫龋⒁源藥邮〖壵呐涮棕?cái)政專項(xiàng)支持，增加不發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)音樂教育投入，促使學(xué)校配齊音樂教師、音教設(shè)備以及相應(yīng)的功能教室等，滿足音樂課程教育教學(xué)的要求。

二是要加大投入培養(yǎng)專職音樂教師。教育部和財(cái)政部于今年聯(lián)合推行的“中小學(xué)教師國家級培養(yǎng)計(jì)劃”（簡稱“國培計(jì)劃”），針對農(nóng)村中小學(xué)教師師資力量薄弱、教學(xué)水平不足等問題，開展專項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目。經(jīng)過十幾年的努力，各地都已取得較為顯著的成效。然而，對于音樂教師這個(gè)崗位而言，開展的工作和投入的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，無論是投入經(jīng)費(fèi)、人才培養(yǎng)等方面同其他學(xué)科相差甚遠(yuǎn)。因此，建議陜北地方政府要在農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)音樂教師培養(yǎng)上增加價(jià)飛投入，真正將“國培計(jì)劃”全面貫徹到音樂課程上。具體來看，除提高工資待遇外，還需要投入專門經(jīng)費(fèi)供院校培養(yǎng)農(nóng)村地區(qū)音樂教師，加強(qiáng)音樂教師理論知識、業(yè)務(wù)水平培養(yǎng)，定期舉辦教育名校、高等院校學(xué)習(xí)交流活動，增強(qiáng)教師職業(yè)自豪感、認(rèn)同感，扎根農(nóng)村、奉獻(xiàn)青春。與此同時(shí)，積極引進(jìn)社會資金投入對農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的幫扶，以捐款、捐物的形式補(bǔ)充教育資金和教學(xué)設(shè)備。

（四）加快專職音樂教師供給，創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制增加崗位交流

當(dāng)今社會，影響我國中小學(xué)音樂教師短缺的重要原因是國家政策的模糊性，所以需要我們國家從根本上加強(qiáng)供給側(cè)改革，加快專職音樂教師供給。

一是學(xué)校在招聘時(shí)，應(yīng)以本科或以上學(xué)歷專業(yè)對口的應(yīng)屆畢業(yè)生為主，彌補(bǔ)現(xiàn)在音樂教師的缺口，完善師資隊(duì)伍。有研究表明，本科學(xué)歷專職音樂教師的專業(yè)技能更優(yōu)于?？茖W(xué)歷的專職音樂教師；專業(yè)對口的專職音樂教師更優(yōu)于兼職音樂老師。因此，在中小學(xué)音樂教師招聘時(shí)，志丹縣乃至延安市政府都要立足現(xiàn)狀，因地制宜，為農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)培養(yǎng)和輸入一批優(yōu)秀的愿意扎根農(nóng)村的音樂教師。

二是要搭建農(nóng)村專職音樂教師共享機(jī)制，現(xiàn)在在農(nóng)村中小學(xué)推出音樂老師多校兼課的做法，對各學(xué)科老師進(jìn)行合理分配，尤其是重視音體美老師的分配。這一做法保證了音樂課程的開課率，進(jìn)一步激發(fā)了音樂教師的專業(yè)技能，促進(jìn)了學(xué)生全面發(fā)展，推動了我國素質(zhì)教育的全方位落實(shí)。陜北地區(qū)應(yīng)實(shí)現(xiàn)教師分配均衡，鼓勵(lì)主城區(qū)骨干音樂教師及新聘年輕教師去志丹縣及各村交流、任職。志丹縣可以通過建立專業(yè)人才資源庫，對優(yōu)質(zhì)教育資源、教育條件、教育設(shè)備進(jìn)行整合。這樣，有利于師資隊(duì)伍的整合、分配，保障農(nóng)村專職音樂教師供給，提高農(nóng)村地區(qū)音樂教學(xué)質(zhì)量。

三是要創(chuàng)新補(bǔ)給機(jī)制增加崗位交流，在全國高校范圍內(nèi)，培養(yǎng)“定向免費(fèi)師范生”，加大專職教師培養(yǎng)比例，各級政府也應(yīng)建立統(tǒng)一選拔的教師補(bǔ)充機(jī)制，持續(xù)為農(nóng)村地區(qū)輸送一批優(yōu)秀的高校畢業(yè)生。在這方面，各師范學(xué)院要發(fā)揮“主心骨”作用，采取“定向培養(yǎng)”等方式，培養(yǎng)全面發(fā)展的音樂教師，為農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)提供專職音樂教師。與此同時(shí)，要提高農(nóng)村地區(qū)教師待遇，提高農(nóng)村教師工資補(bǔ)助，吸引高校畢業(yè)生下基層任專職音樂教師。