市縣行動①推進(jìn)幼小銜接 走好“雙減”第一步

趙雅玲

幼小銜接是幼兒園和小學(xué)兩個教育階段平穩(wěn)過渡的教育過程，是兒童成長過程的一個重大轉(zhuǎn)折，這個階段也是處于人類整個邏輯思維形成和使用過程中所要經(jīng)歷的三次環(huán)境轉(zhuǎn)換的第二次轉(zhuǎn)換期，對幼兒身心健康和終身發(fā)展具有重要意義。銅川市積極推進(jìn)幼小科學(xué)銜接，遏制教育“搶跑”，把好義務(wù)教育“雙減”目標(biāo)第一關(guān)，為實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

幼小銜接工作推進(jìn)情況

為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》精神，按照教育部、省教育廳統(tǒng)一部署，銅川市從2018年起在全市中小學(xué)幼兒園開展規(guī)范幼小銜接工作專項(xiàng)治理行動，市、區(qū)（縣）、校（園）均制訂了推進(jìn)幼小銜接工作《實(shí)施方案》，成立了幼小銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過開展幼兒園半日入園活動、幼小銜接工作觀摩，召開現(xiàn)場推進(jìn)會等形式，推進(jìn)幼兒園科學(xué)保教和小學(xué)零起點(diǎn)教學(xué)，取得了較好成效，主要體現(xiàn)在五個方面：

一是強(qiáng)化培訓(xùn)轉(zhuǎn)變觀念。把教師培訓(xùn)作為推進(jìn)幼小銜接工作的重要內(nèi)容，圍繞教育理念轉(zhuǎn)變和實(shí)操要求，開展市級示范培訓(xùn)、區(qū)（縣）全員培訓(xùn)和校（園）經(jīng)常培訓(xùn)。各小學(xué)、幼兒園在新學(xué)年開學(xué)前均召開幼兒園大班和小學(xué)一年級教師“幼小銜接”培訓(xùn)會，學(xué)習(xí)推進(jìn)幼小銜接工作《實(shí)施方案》《幼兒園“去小學(xué)化”教育活動指南》《小學(xué)一年級語文“零起點(diǎn)”教學(xué)指南》《小學(xué)一年級數(shù)學(xué)“零起點(diǎn)”教學(xué)指南》等內(nèi)容。廣大幼兒園大班老師在大力實(shí)施幼兒園游戲化課程的同時，注重幼兒身心準(zhǔn)備、生活準(zhǔn)備、社會準(zhǔn)備和學(xué)習(xí)準(zhǔn)備的有機(jī)融合;小學(xué)一年級教師科學(xué)制訂入學(xué)初期的學(xué)習(xí)和生活制度，科學(xué)設(shè)計(jì)和組織豐富多彩的主題教育和新生入學(xué)適應(yīng)性教育，減緩了一年級新生的學(xué)習(xí)坡度和難度。

二是試點(diǎn)先行探索經(jīng)驗(yàn)。推薦遴選銅川市耀州區(qū)為省級幼小銜接實(shí)驗(yàn)區(qū)，王益區(qū)第一幼兒園等11所幼兒園和照金紅軍小學(xué)等11所小學(xué)為幼小銜接省、市級實(shí)驗(yàn)園（校），試點(diǎn)園（校）建立深度合作機(jī)制，試點(diǎn)園探索實(shí)施入學(xué)準(zhǔn)備活動，試點(diǎn)校同步研究入學(xué)適應(yīng)活動。幼兒園與小學(xué)定期就學(xué)前教育五大領(lǐng)域、幼兒園課程建設(shè)、小學(xué)低段各學(xué)科特點(diǎn)等方面深入交流互動，園校協(xié)作“研銜接”;各幼兒園邀請小學(xué)校長入園為幼兒家長輔導(dǎo)科學(xué)幼小銜接方法策略，組織幼兒參觀小學(xué)，小學(xué)低段嚴(yán)格執(zhí)行“雙減”要求，開齊開足開好課程，科學(xué)合理布置作業(yè)，家園共育“導(dǎo)銜接”。在試點(diǎn)區(qū)召開全市幼小科學(xué)銜接現(xiàn)場推進(jìn)會，通過現(xiàn)場觀摩和試點(diǎn)區(qū)、試點(diǎn)園（校）經(jīng)驗(yàn)交流，為全市推進(jìn)幼小銜接工作提供經(jīng)驗(yàn)。

三是教研引領(lǐng)提升水平。印發(fā)《銅川市幼兒園“結(jié)對幫扶手拉手 聯(lián)片教研共成長”活動實(shí)施方案》，依照“結(jié)對幫扶、合作共享、相互借鑒、共同提高”的原則，建立由區(qū)縣教研部門牽頭，省、市級示范幼兒園示范引領(lǐng)的“聯(lián)片教研”推進(jìn)機(jī)制。以課程建設(shè)為抓手，印發(fā)《銅川市幼兒園課程建設(shè)與管理指導(dǎo)意見（試行）》《銅川市學(xué)前教育質(zhì)量提升136行動計(jì)劃》《銅川市全面推進(jìn)幼小科學(xué)銜接八項(xiàng)措施》，選定10所課程建設(shè)試點(diǎn)園，創(chuàng)建11個省級學(xué)前教育示范試點(diǎn)基地，結(jié)題23項(xiàng)省市級課程建設(shè)專項(xiàng)課題，通過教研引領(lǐng)提升幼小銜接工作水平。

四是專項(xiàng)治理促進(jìn)規(guī)范。市、區(qū)（縣）均制訂了幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理工作《實(shí)施方案》，全面部署幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理工作。各區(qū)縣成立專門工作機(jī)構(gòu)，在全市79所小學(xué)、123所幼兒園、87個校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面自查的基礎(chǔ)上，組織督導(dǎo)小組深入實(shí)地抽查和摸排，對存在問題的20個培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、46所幼兒園和7所小學(xué)，下發(fā)整改意見書，責(zé)令限期整改，專項(xiàng)治理有效促進(jìn)了幼小銜接工作規(guī)范化、科學(xué)化水平不斷提升。

五是宣傳引導(dǎo)營造氛圍。堅(jiān)持每年開展學(xué)前教育宣傳月活動。通過“銅川教育”微信公眾號發(fā)布《銅川市教育局致全市大班幼兒家長的一封信》，各幼兒園、小學(xué)通過校園開放日、家長會、家訪、幼教專家進(jìn)校園等形式，宣講幼兒園去“小學(xué)化”和小學(xué)起始年級“零起點(diǎn)”教學(xué)有關(guān)知識和政策規(guī)定，分析“小學(xué)化”傾向、超前教學(xué)等行為給孩子帶來的危害，糾正錯誤傾向，引導(dǎo)家長和教師樹立正確的教育觀、成才觀，為推進(jìn)幼小銜接工作營造了濃厚的社會氛圍。

當(dāng)前幼小銜接工作存在的問題

一是“小學(xué)化”傾向依然存在。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在部分幼兒園，片面重視知識技能發(fā)展的“小學(xué)化”傾向依然存在，主要體現(xiàn)為教學(xué)內(nèi)容“小學(xué)化”，教學(xué)形式“小學(xué)化”，行為規(guī)范“小學(xué)化”，幼兒評價“小學(xué)化”。通過幼小銜接專項(xiàng)治理，這些問題在公辦幼兒園基本得到解決，但民辦幼兒園“小學(xué)化”傾向問題仍較突出。

二是“零起點(diǎn)”教學(xué)落實(shí)艱難。“零起點(diǎn)”教學(xué)在實(shí)施過程中面臨著諸多困境，主要表現(xiàn)在“超前”學(xué)習(xí)意識普遍化和“超前”學(xué)習(xí)行為普遍化。廣大家長普遍關(guān)注知識獲取，忽略學(xué)生能力培養(yǎng)和綜合素質(zhì)養(yǎng)成，部分學(xué)校在小學(xué)一年級未設(shè)置過渡性活動課程，甚至存在超前教學(xué)、超綱教學(xué)、片面追求成績等問題。

三是幼小銜接合力不足。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在推進(jìn)幼小銜接工作中，園校雙向銜接還不平衡，家園校教育合力仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。幼兒園單方面進(jìn)行幼小銜接推進(jìn)工作的現(xiàn)象比較普遍，多數(shù)小學(xué)“零起點(diǎn)”教學(xué)準(zhǔn)備不足。幼小合作還不夠深入，部分幼兒園和小學(xué)針對幼小銜接開展的活動缺少兒童視角、問題意識和銜接觀念，活動效果不明顯。

推進(jìn)幼小銜接的對策與建議

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步建立健全教育部門主管、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的監(jiān)管機(jī)制，教育部門要把幼小銜接工作納入基礎(chǔ)教育課程改革的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌各方資源，推進(jìn)任務(wù)清單落實(shí)，財(cái)政部門要為幼小銜接提供經(jīng)費(fèi)保障，人社、編制部門要嚴(yán)格依標(biāo)配備幼兒園教師，各區(qū)（縣）要督促指導(dǎo)民辦園按照配備標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教職工，各類幼兒園要按照國家相關(guān)規(guī)定配備衛(wèi)生保健人員，確保形成幼小銜接工作合力并取得實(shí)效。

二是持續(xù)開展專項(xiàng)治理。要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循幼兒年齡特點(diǎn)和身心發(fā)展規(guī)律，持續(xù)開展專項(xiàng)治理行動，堅(jiān)決糾正幼兒園提前教授小學(xué)內(nèi)容等“小學(xué)化”傾向，堅(jiān)決糾正小學(xué)不落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)、提前教學(xué)等“非零起點(diǎn)”教學(xué)行為，堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“幼小銜接”為名強(qiáng)化應(yīng)試、超前教育等行為，推進(jìn)幼小銜接工作走深走實(shí)。

三是加強(qiáng)教師培訓(xùn)。要健全教師培訓(xùn)制度，落實(shí)幼兒園園長、教師定期培訓(xùn)和全員輪訓(xùn)制度，通過國家、省、縣三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，大規(guī)模培訓(xùn)幼兒園園長、教師。要加強(qiáng)一年級教師零起點(diǎn)教學(xué)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)針對性和實(shí)效性。支持學(xué)區(qū)內(nèi)小學(xué)和幼兒園建立培訓(xùn)學(xué)習(xí)共同體，加強(qiáng)教師在兒童發(fā)展、課程、教學(xué)、管理等方面的研究交流和培訓(xùn)，及時解決入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)實(shí)踐中的突出問題。

四是建立完善工作推進(jìn)機(jī)制。各級教育行政部門要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合專業(yè)資源，發(fā)揮教研部門和專家在指導(dǎo)教育教學(xué)實(shí)踐、促進(jìn)教師專業(yè)成長等方面的作用，加強(qiáng)幼小銜接科學(xué)研究，推動建立幼小學(xué)段互通、內(nèi)容融合的聯(lián)合教研制度。健全科學(xué)的評價機(jī)制，將入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)納為幼兒園和義務(wù)教育質(zhì)量評估的重要內(nèi)容，建立獎懲機(jī)制。

五是加強(qiáng)幼小銜接無縫對接。幼小銜接需要幼兒園小學(xué)通力合作，雙向?qū)?。幼兒園做好入學(xué)準(zhǔn)備教育，要防止和糾正把小學(xué)的環(huán)境、教育內(nèi)容和教育方式簡單搬到幼兒園的錯誤做法。小學(xué)要強(qiáng)化銜接意識，將一年級上學(xué)期設(shè)置為入學(xué)適應(yīng)期，把入學(xué)適應(yīng)教育納入一年級教育教學(xué)計(jì)劃，確保課時安排。要改革一年級教育教學(xué)方式，主要采取游戲化、生活化、綜合化等方式實(shí)施國家課程，強(qiáng)化兒童的探究性、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，堅(jiān)決糾正超標(biāo)教學(xué)、盲目追趕進(jìn)度的錯誤做法。

六是加強(qiáng)輿論宣傳和教育引導(dǎo)。要運(yùn)用多種媒體，宣傳科學(xué)做好幼小銜接的重要意義和有效途徑，幫助家長認(rèn)識過度強(qiáng)化知識準(zhǔn)備、提前學(xué)習(xí)小學(xué)課程內(nèi)容的危害，引導(dǎo)家長消除教育“搶跑”心態(tài)，努力形成支持和參與幼小銜接工作的良好社會氛圍。幼兒園和小學(xué)要把家長作為重要的合作伙伴，建立有效的家園校協(xié)同溝通機(jī)制，引導(dǎo)家長積極配合，共同做好幼小銜接工作。

（作者系陜西省銅川市教育工委書記、教育局局長）