求實(shí)創(chuàng)新 推動(dòng)新階段農(nóng)民 教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展

孫法軍

編者按：全國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)暨農(nóng)廣校校長(zhǎng)工作視頻會(huì)議于2021年12月8日在京召開。會(huì)議全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九屆六中全會(huì)精神，深入貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才振興要求，總結(jié)回顧農(nóng)廣校農(nóng)民教育培訓(xùn)取得成效，交流各地農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)做法，研究部署農(nóng)廣校農(nóng)民教育培訓(xùn)“十四五”工作任務(wù)，切實(shí)推進(jìn)新階段農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。本期專題對(duì)會(huì)議發(fā)言予以摘編刊發(fā)，敬請(qǐng)關(guān)注。

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開局之年。2022年，我們將迎來(lái)黨的二十大召開。在這個(gè)歷史交匯關(guān)鍵時(shí)期，特別是全國(guó)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神、認(rèn)真謀劃2022年重點(diǎn)工作之際，全國(guó)農(nóng)廣校體系、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科教系統(tǒng)的同志們相聚云端，總結(jié)交流農(nóng)民教育培訓(xùn)成果，研究謀劃未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，共商新時(shí)代的思路舉措，對(duì)于推動(dòng)新階段農(nóng)民教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興具有重要意義。借此機(jī)會(huì)，我與大家交流三點(diǎn)意見。

一、充分肯定農(nóng)廣校體系在農(nóng)民教育培訓(xùn)工作中取得的良好成績(jī)

近年來(lái)，全國(guó)農(nóng)廣校體系積極作為，在高素質(zhì)農(nóng)民培育、農(nóng)民職業(yè)教育以及農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)等方面做了大量工作，為推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)提質(zhì)增效發(fā)揮了重要作用。

（一）農(nóng)民教育培訓(xùn)基礎(chǔ)支撐作用進(jìn)一步凸顯。各級(jí)農(nóng)廣校主動(dòng)入位，積極作為，配合科教部門做好高素質(zhì)農(nóng)民培育組織管理，承擔(dān)理論研究、方案制定、培育組織、跟蹤服務(wù)、典型宣傳等基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作，特別是在規(guī)范制定、師資培訓(xùn)、基地建設(shè)、教材開發(fā)、信息管理等方面發(fā)揮了重要支撐作用，為提高培育的針對(duì)性、有效性、規(guī)范性奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）農(nóng)民教育培訓(xùn)主體職能進(jìn)一步強(qiáng)化。各級(jí)農(nóng)廣校緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興人才需求，積極承擔(dān)高素質(zhì)農(nóng)民培育任務(wù)。農(nóng)廣校體系每年承擔(dān)國(guó)家和地方高素質(zhì)農(nóng)民培育任務(wù)超過(guò)60%，每年中職招生穩(wěn)定在5萬(wàn)人左右。2021年有7所農(nóng)廣校入選百所鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校。充分發(fā)揮聯(lián)合辦學(xué)和體系辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合涉農(nóng)院校提升高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷層次，聯(lián)合農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等市場(chǎng)主體建設(shè)農(nóng)民田間學(xué)校和實(shí)訓(xùn)基地，聯(lián)合科研推廣機(jī)構(gòu)完善訓(xùn)后指導(dǎo)和全程跟蹤，推動(dòng)構(gòu)建多方資源參與的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，加快培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，為推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興作出積極貢獻(xiàn)。

（三）服務(wù)農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展平臺(tái)進(jìn)一步拓展。農(nóng)廣校承擔(dān)農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)運(yùn)行管理和技術(shù)支撐，會(huì)同有關(guān)單位建設(shè)和管理全國(guó)農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)，連續(xù)6年編制發(fā)布《全國(guó)高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展報(bào)告》，連續(xù)舉辦3屆全國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展論壇，承辦面向農(nóng)民的技能大賽，成立農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)研究智庫(kù)，承擔(dān)全國(guó)農(nóng)指委秘書處、涉農(nóng)高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興專家咨詢組秘書處和中法農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)合作等相關(guān)工作，進(jìn)一步豐富了服務(wù)農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展的平臺(tái)抓手。

對(duì)農(nóng)廣校體系取得的優(yōu)異成績(jī)給予充分的肯定，大家辛苦了！

二、準(zhǔn)確把握農(nóng)廣校發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

“十四五”是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵，教育培訓(xùn)是基礎(chǔ)。農(nóng)廣校體系要搶抓機(jī)遇，直面問題，迎接挑戰(zhàn)，促進(jìn)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

第一，緊緊把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作發(fā)展新機(jī)遇。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才是強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)的根本。李克強(qiáng)總理批示，培養(yǎng)更多高素質(zhì)農(nóng)民和知農(nóng)愛農(nóng)人才。中央一號(hào)文件、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》、《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》、中辦國(guó)辦《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》及《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作都作出了系統(tǒng)部署，鄉(xiāng)村人才振興意見等明確提出要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興中的作用。農(nóng)廣校體系要緊緊抓住新發(fā)展機(jī)遇，積極主動(dòng)作為，在推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興中發(fā)揮更大作用。

第二，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展新變化。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)，農(nóng)民教育培訓(xùn)的對(duì)象、內(nèi)容、方式都出現(xiàn)了新變化。要更加突出家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人等從事適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，還要面向農(nóng)村現(xiàn)代化，培養(yǎng)更多的從事鄉(xiāng)村治理和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等帶頭人。培訓(xùn)內(nèi)容要從突出產(chǎn)中向全鏈條拓展，從突出一產(chǎn)向一二三產(chǎn)融合拓展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。培訓(xùn)形式要充分利用新技術(shù)新模式，推動(dòng)農(nóng)民教育培訓(xùn)從以線下為主向線上線下融合轉(zhuǎn)變。2020年新冠肺炎疫情防控期間，我們通過(guò)手機(jī)視頻等方式把春耕技術(shù)送到了農(nóng)民手中，更好滿足農(nóng)民在足不出戶的情況下學(xué)習(xí)先進(jìn)理念、先進(jìn)技術(shù)，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界一致好評(píng)。

第三，積極面對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，農(nóng)廣校的發(fā)展面對(duì)很多壓力。機(jī)構(gòu)改革的沖擊，部分地區(qū)也出現(xiàn)線斷網(wǎng)破的情況;各類社會(huì)資源參與教育培訓(xùn)工作，農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)院校等都在積極承擔(dān)農(nóng)民教育培訓(xùn)任務(wù)，農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社以及市場(chǎng)化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)民培訓(xùn)的積極性日益高漲。特別是涉農(nóng)院校、科研院所參與農(nóng)民教育培訓(xùn)，質(zhì)量會(huì)更高，后續(xù)指導(dǎo)服務(wù)會(huì)更到位;社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)機(jī)制更靈活，這些方面對(duì)農(nóng)廣校體系都會(huì)形成很大的挑戰(zhàn)，大家要有強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)。農(nóng)廣校作為公益性機(jī)構(gòu)，要積極適應(yīng)新變化，克服自身困難，不斷提升自身能力，主動(dòng)推進(jìn)合作，統(tǒng)籌各類教育培訓(xùn)資源，共同推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展。

三、進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)廣校體系作用的幾點(diǎn)思考

新階段，農(nóng)廣校體系要深入貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神，圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)定信心、求實(shí)創(chuàng)新，勇于變革，推動(dòng)新階段農(nóng)民教育培訓(xùn)高質(zhì)量發(fā)展。

一是樹立大局意識(shí)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。要緊緊圍繞三農(nóng)中心工作，勇?lián)苿?dòng)鄉(xiāng)村人才振興的歷史使命，堅(jiān)持“農(nóng)民教育培訓(xùn)主體力量”職責(zé)定位，大力開展高素質(zhì)農(nóng)民培育、農(nóng)民職業(yè)教育和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力人才支撐。2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域十大重點(diǎn)任務(wù)已基本明確，全國(guó)農(nóng)廣校體系要聚焦這十大重點(diǎn)任務(wù)，謀劃好2022年培訓(xùn)工作。

二是突出中心職能，強(qiáng)化主體作用。要充分發(fā)揮農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心作用，主動(dòng)配合科教部門做好農(nóng)民教育培訓(xùn)支撐服務(wù)工作。2021年，科教司將農(nóng)民教育培訓(xùn)一些基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、技術(shù)性工作以書面形式委托給農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心，主要包括政策研究、建設(shè)培訓(xùn)體系、項(xiàng)目過(guò)程管理、培訓(xùn)支撐服務(wù)、信息化建設(shè)等工作，各省也可以借鑒這種做法，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)廣校與科教部門的合作協(xié)作關(guān)系。同時(shí)，要充分發(fā)揮農(nóng)廣校五級(jí)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，積極承擔(dān)高素質(zhì)農(nóng)民培育、農(nóng)民中職教育等任務(wù)，夯實(shí)農(nóng)民教育培訓(xùn)主體地位。作為農(nóng)民教育培訓(xùn)的主力軍，發(fā)揮中流砥柱作用，培訓(xùn)質(zhì)量和效果要過(guò)硬，要成為標(biāo)桿。要有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)和變革意識(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新辦學(xué)思路，創(chuàng)新培訓(xùn)舉措，不斷提高培訓(xùn)效果。要圍繞地方黨委政府中心工作和行業(yè)發(fā)展需求，主動(dòng)聽取產(chǎn)業(yè)部門和基層農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見，科學(xué)設(shè)置班次，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容，將農(nóng)民教育培訓(xùn)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

三是加強(qiáng)體系建設(shè)，夯實(shí)支撐基礎(chǔ)。要積極爭(zhēng)取各級(jí)地方政府和有關(guān)部門支持，全力確保農(nóng)廣校由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主管的體制不變、公益性事業(yè)單位的性質(zhì)不變、五級(jí)體系的辦學(xué)格局保持穩(wěn)定。聯(lián)合涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體等多方力量，加快形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高效協(xié)作、共建共享的新型農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。

四是推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)，提升培養(yǎng)質(zhì)量。圍繞農(nóng)民教育培訓(xùn)需求，強(qiáng)化課程體系、培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和精品教材建設(shè)，規(guī)范組織管理，做好跟蹤服務(wù)，打造培訓(xùn)品牌。強(qiáng)化師資隊(duì)伍培訓(xùn)，開展共享師資遴選，加強(qiáng)農(nóng)民田間學(xué)校，不斷提升教育培訓(xùn)質(zhì)量效果。依托全國(guó)農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)，整合開發(fā)優(yōu)質(zhì)線上學(xué)習(xí)資源，形成系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)資源庫(kù)，探索開展線上培訓(xùn)和學(xué)歷教育，促進(jìn)線上線下教育培訓(xùn)有效融合。

今天，參加會(huì)議的還有各省科教部門的同志，希望你們加強(qiáng)對(duì)省內(nèi)各級(jí)農(nóng)廣校的指導(dǎo)支持，充分發(fā)揮農(nóng)廣校農(nóng)民教育培訓(xùn)主體作用，加快培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村人才振興作出新的更大貢獻(xiàn)?！?/p>