統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)一大市場

金李

數(shù)字化是一場革命。從工業(yè)化到電氣化到信息化再到智能化，每一次革命都帶來生產(chǎn)力的突飛猛進，推動人類文明進入新的時代。習近平總書記指出：“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇?！痹跀?shù)字化革命中，我國有巨大優(yōu)勢，14億人口，多為互聯(lián)網(wǎng)活躍用戶。作為數(shù)據(jù)超級大國，海量的數(shù)據(jù)資源和豐富的應用場景為算法快速升級迭代提供了條件，也奠定了數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)模效應基礎(chǔ)。我們要抓住機遇，順應加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的新局面，實現(xiàn)彎道超車。

加快數(shù)據(jù)確權(quán)，打通數(shù)據(jù)孤島。許多發(fā)達國家已進入Web 3.0時代，消費者行為數(shù)據(jù)的所有權(quán)歸個體，平臺收集與使用數(shù)據(jù)需獲得授權(quán)并付費。同理，如果國家征用數(shù)據(jù)并通過算法賦能給商業(yè)公司，也要合理付費。消費者行為數(shù)據(jù)有助于了解社會整體需求，使企業(yè)得以提供更精準的服務(wù)。但是，一些平臺把數(shù)據(jù)采集和算法提煉兩個環(huán)節(jié)高度綁定，只賦能給關(guān)聯(lián)企業(yè)，這限制了全社會的創(chuàng)新能力，阻礙了對全體消費者提供服務(wù)的可得性和質(zhì)量提升。為了打破平臺收集和提煉數(shù)據(jù)后的封閉割據(jù)狀態(tài)，應提倡國家有償征用消費者行為數(shù)據(jù)，并通過補貼、以較低價格請算法企業(yè)進行深度提煉，再賦能給創(chuàng)新型企業(yè)。要通過隱私計算保護好個人信息和企業(yè)商業(yè)利益，特殊敏感戰(zhàn)略信息可免于被征用。

把握好有效監(jiān)管與放開放活的關(guān)系。過去，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展存在野蠻生長、無序競爭、監(jiān)管滯后等問題。近年來一系列正本清源的舉措，非常必要和及時，但也要把握好界限。一方面，涉及重大基礎(chǔ)工程、根服務(wù)器、核心算法乃至千家萬戶人身財產(chǎn)安全等領(lǐng)域，應穩(wěn)慎監(jiān)管。另一方面，對于消費、金融、健康、傳媒、休閑等應用領(lǐng)域，應以市場競爭為主，簡政放權(quán)放管結(jié)合。把國家規(guī)劃和市場激勵結(jié)合起來，實現(xiàn)宏觀秩序與經(jīng)濟活力的有機統(tǒng)一。

建立國家級數(shù)字經(jīng)濟智庫和數(shù)據(jù)共享平臺。數(shù)據(jù)是要素，網(wǎng)絡(luò)是基礎(chǔ)，算法是支撐，流動是效率，制度是保障。海量的數(shù)據(jù)要釋放其潛力、發(fā)揮其價值，必須打破數(shù)據(jù)壁壘和市場分割。為了暢通全國數(shù)字經(jīng)濟大循環(huán)，一方面要加強頂層設(shè)計，成立國家級數(shù)字經(jīng)濟智庫，探索全局性疏通堵點的解決方案，另一方面要建立國家級數(shù)據(jù)共享平臺，通過市場化手段引導算法企業(yè)在平臺上進行深度開發(fā)提煉，使數(shù)據(jù)資源疊加算法創(chuàng)新的成果能夠充分流動起來，更好地賦能經(jīng)濟。國家級數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)，可以由國家發(fā)標，企業(yè)揭榜，也可由企業(yè)自行組團承標，把國家導向和市場化的項目管理結(jié)合起來。堅持為人民服務(wù)的最終原則，而不只是為資本服務(wù)。不只追求股東利益最大化，而是追求各利益相關(guān)方的總體的社會福祉最大化。這樣也更加符合新的市場競爭原則下的公司治理和國家治理理念。

培育數(shù)字中國的人才紅利。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，關(guān)鍵是人才，特別是核心算法人才。既要吸引海外精英，也要加緊培育本土的數(shù)字人才梯隊。要著力強調(diào)多學科交叉的復合型尖端科研人才和應用型人才培養(yǎng)，強調(diào)大兵團作戰(zhàn)而非個人單打獨斗。要以學界和業(yè)界領(lǐng)軍人才為核心，匹配具有各方面能力的復合型團隊，成建制打造高水平科研和實踐團隊集群。要進一步打通高校、院所、智庫、企業(yè)和政府間的創(chuàng)新鏈，形成支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“官產(chǎn)學研用”充分結(jié)合的共生生態(tài)體系。

金融賦能，布局數(shù)字產(chǎn)業(yè)的未來增長極。要設(shè)計好制度，讓社會資本更好地助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟投資的特點是大體量，長周期，快速迭代，單個項目風險大。我們要發(fā)揮好制度和規(guī)模優(yōu)勢，通過投資組合分散單個項目的風險。通過鼓勵和引導，使長周期的投資需求，比如數(shù)字化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，可以得到長期穩(wěn)定的資金來源。在金融領(lǐng)域的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展則需加強頂層設(shè)計，特別是在國際化方面?？梢越Y(jié)合數(shù)字人民幣走向世界等，加大政策支持力度并加快布局。要加快數(shù)字經(jīng)濟安全建設(shè)步伐，更好地應對外源性金融網(wǎng)絡(luò)安全風險，尤其是可能發(fā)生的金融領(lǐng)域的數(shù)字戰(zhàn)。

（作者為南方科技大學代理副校長兼商學院院長，北京大學客座講席教授）

責任編輯：尚國敏