化工企業(yè)安全風險管理和隱患排查管理措施

劉建兵

（晉城煤炭高新技術服務有限公司，山西 晉城 048026）

化工企業(yè)是一種特殊類型的企業(yè)，其生產經營中使用的原料和產品具有一定的危險性，如果在生產過程中發(fā)生安全事故，將對人們的生命和財產造成巨大損失，不利于社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展。

1 安全在化工企業(yè)生產中的重要意義

化工生產最基本的一項要求便是安全，由于化工生產的特殊性，容易存在各種安全隱患，如果沒有采取有效的防控措施，會造成嚴重的后果，不僅會破壞環(huán)境，還會對人們的財產安全和社會穩(wěn)定造成危害。因此，一定要針對化工生產的特點，在生產環(huán)節(jié)建立科學的安全管理體系，使生產技術充分發(fā)揮作用。

化工生產的特點包括：（1）生產工藝復雜，項目管理要求高且投資規(guī)模大，生產周期較長，涉及許多有腐蝕性、易燃易爆的物質，加工條件艱苦。（2）生產規(guī)模連續(xù)性強且不斷擴大，隱患越來越多，風險性越來越強。構建自動化控制系統(tǒng)對生產環(huán)節(jié)進行全方位的跟蹤、實時監(jiān)測和自動化控制，有助于保障生產安全?；どa會產生大量廢水、污泥和廢氣，這些都是難以處理和有毒的物質。因此，有必要從生產源頭盡量減少“三廢”的排放。

化工生產的材料有以下3種。

1.1 合金鋼與碳素鋼

合金結構鋼在選用（包括取代普通碳素結構鋼，提高強度、降低結構件自重）方面，不宜過分強調高強度。強度過高會在一定程度上降低鋼的韌性和塑性，并對結構件的制造加工造成困難。各結構件對剛度都有一定的要求，截面不允許隨強度的提高而過度縮減。另外，鋼材在使用條件下必須有足夠的韌性儲備，以防結構件突然脆性斷裂。使用環(huán)境、工作條件不同，選用的鋼種也應不同，如在北方寒冷地區(qū)，要考慮鋼的冷脆性和低溫沖擊性能；在南方熱潮地區(qū)，要考慮鋼的耐腐蝕能力，特別是因選用強度高的鋼而使界面尺寸或厚度減小的結構件，更要防止腐蝕，以免因腐蝕作用造成界面尺寸或厚度進一步縮減。

碳素鋼因為在成本、可管理性和操作技術方面具有較大優(yōu)勢而被廣泛應用。然而，碳素鋼截面的強度和應力較低，難以形成中間形狀和上部截面。因此，用于生產碳素鋼的材料有限。

1.2 荷載材料

在選擇建筑材料時，典型的機器和設備使用的材料在不同的情況下被加載，在此過程中，均勻的外力被施加到零件的表面。

1.3 可回收和再生材料

金屬是選擇替代化學合成設計的重要元素。金屬材料主要包含金屬元素或合成金屬元素的金屬特性材料，如純金屬、金屬合金等，共100多種，不容易回收和儲存。

再生金屬材料在重新投入生產前，都要通過檢測分析了解其質量。只有經過處理，確定符合標準后才能投入市場或再加工使用。再生金屬材料種類有很多，其中，再生銅、再生鋁、再生鉛等行業(yè)的規(guī)模較大，產量較多。再生銅原料檢測報告一般會根據GB/T 38471—2019給出的項目進行檢測，只有完全達標，才可判定為合格。

2 化工企業(yè)安全事故的重要影響因素

2.1 產品與生產原料

化工企業(yè)發(fā)生的安全事故受到許多因素的影響，同時也影響了許多生產環(huán)節(jié)?；て髽I(yè)采用的材料往往是易燃易爆的材料，這些危險的材料還存在復雜的反應條件，一旦員工沒有嚴格按照相關生產標準和要求操作，容易因為操作不當引發(fā)種種安全事故?；瘜W品的生產、運輸和使用存在危險性，會造成重大問題。例如，化工企業(yè)泄漏的氣體往往存在劇毒，會對周邊居民的生命財產安全造成重大損害。

2.2 生產環(huán)境

化工企業(yè)的生產具有特殊性，必須通過一系列化學反應才能得到化工產品，反應過程復雜，常常需要在高溫和高壓的環(huán)境中開展。在這種特殊的環(huán)境中，一旦出現操作不當和設備老化的情況，容易引發(fā)安全事故。

2.3 生產制度

不少化工企業(yè)的生產水平較低，不能有效結合企業(yè)的實際情況，安全管理制度在執(zhí)行期間存在種種問題，增加了生產的危險性，這也是化工企業(yè)發(fā)生安全事故的主要原因。

2.4 安全管理制度

安全管理體系可以幫助化工企業(yè)順利地運營，提高生產的安全性。在生產過程中，工作人員應按照安全管理制度工作，保證生產質量。但在實際生產過程中，許多化工企業(yè)的安全管理制度并不完善，相關機構沒有給予有力支持，操作過程不規(guī)范，安全管理制度和隱患排查機制無法落實，導致安全事故頻發(fā)，無法保障企業(yè)的正常運營和生產質量。

3 化工企業(yè)安全風險隱患

3.1 風險識別

每道工藝流程因發(fā)生不同的化學反應而得到不同的結果，為了在生產環(huán)節(jié)規(guī)避風險，設計工藝前，應全面分析不同化學工藝對每道流程產生的影響，了解生產工藝水平、使用的材料及設備質量、生產環(huán)境等，結合企業(yè)的實際情況，對生產工藝進行優(yōu)化，嚴格遵照相關標準和要求選擇合適的材料和工藝[1]。

3.2 風險評估

每個基層實體及相關專業(yè)部門應建立風險評估小組進行風險評估，確定風險等級并制定風險管理措施。各級應該對確定的風險進行定性評估和定量分析；各專業(yè)部門要對基層單位進行風險評估指導[2]，對本部門專業(yè)領域的安全風險進行評估。公司應成立由公司管理人員、部門專家和下游單位代表組成的風險隱患評估專家小組，負責對下游單位和專業(yè)部門的風險評估結果進行年度綜合評估，編制全公司的風險清單，分發(fā)到相關部門并分配到各下游單位。

3.3 風險控制

為了科學管控風險，公司較大級以上風險均應成立風險管控小組，各風險管控小組分別開展BowTie分析（也稱“蝴蝶結分析”），制定各有害因素的預防措施及事件后果嚴重性的減緩措施。措施中的關鍵行動和任務分別對應到責任單位、部門的具體人員，并確定完成時間。工程技術措施還應編制技術方案、實施計劃[3]。在此基礎上，風險管控小組按專家組確定的風險管控措施量化規(guī)則（管理類措施按月度得分、工程技術類措施按完工情況得分），對各項風險管控措施進行分值量化。根據各項措施的年內完成計劃，即可確定年度風險的降值目標，同時應進一步考核并公開展示風險值降低的情況，各級企業(yè)主要負責人應承擔其最大風險，根據分管的業(yè)務和風險值的高低，由其他負責人承擔其他風險。風險的管理控制措施由各級風險承包人進行審定，同時對相關的管理控制工作進行科學指導，充分利用并整合各種資源，確保風險管控方案有效落實。

3.4 風險監(jiān)測

企業(yè)的風險監(jiān)測主要通過“月度循環(huán)、年度閉環(huán)”工作機制實現。各風險管控小組組長負責每月組織召開風險管控專題會，跟蹤風險管控動態(tài)。風險管控專題會也可以與運行部（中心）、專業(yè)部門的HSSE委員會合并召開，但應作為1個專題進行討論、講評。公司風險隱患評審專家組每月召開例會，跟蹤、推進公司級風險管控措施的落實，評審月度風險動態(tài)降值情況，在月度領導班子會上向公司領導匯報風險管控工作進展，并落實公司領導對風險管控工作的指導意見[4]。將風險管控工作納入公司年度績效考核及先進單位評比內容，風險達到降級標準或銷項條件時，辦理相應降級或銷項審批手續(xù)。

4 化工企業(yè)安全風險和隱患排查管理措施

4.1 加強安全教育，培養(yǎng)員工的安全防范意識

企業(yè)生產過程中存在很多安全隱患和風險，即使在現階段，企業(yè)不斷完善安全風險管理措施，仍無法徹底消除安全隱患。為了提高安全管理水平，化工企業(yè)應該主動加強企業(yè)職工的安全隱患意識，使職工充分了解安全隱患，對安全措施有充分的認識，從根本上減少安全隱患，保護企業(yè)職工的安全。企業(yè)應定期對職工進行內部安全培訓，并對生產過程中可能出現的突發(fā)事件進行應急措施培訓，培養(yǎng)職工的安全生產意識，使其嚴格遵守工作規(guī)定，自覺保護自己和他人的生命安全；企業(yè)還應按照工作原則定期進行安全風險評估演練。

4.2 建立設備管理系統(tǒng)

工廠管理制度是安全產品生產的基礎。建立工廠管理系統(tǒng)不僅可以對生產風險進行全面管理，還可以幫助化工企業(yè)員工及早識別生產風險，降低安全隱患出現的可能性。例如公司可以建立工廠管理系統(tǒng)，以適應目前的運營條件。在購買設備時，公司選擇有制造證書的設備，證書上注明制造商、制造日期和符合產品制造條件的額定容量[5]。同時，記錄設備數據，并在安裝設備前與記錄的數據進行核對，確保沒有問題。結束一天的生產工作后，設備要逐一維護。檢查員必須將大修細節(jié)與項目表一起輸入?；て髽I(yè)還應建立責任制度，即前一天的維修人員對第二天的任何設備故障承擔全部責任，強化所有維修人員的安全意識。維修人員必須在生產過程中進行定期檢查，確定操作風險并將其控制在適當的范圍內。化工企業(yè)不僅要加大安全投入，還要制定科學、可行的投資方向和方法，找出安全生產管理中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地調整投入比例。化工企業(yè)通常將投資成本用于安全技術、工人保護、輔助設備、廣告和培訓，在選擇安全生產投資方向時，應根據決策的必要性，充分考慮投資目標、經濟實力、技術水平、生產效率等因素，找準自身性質，對具體問題進行具體分析，避免盲目投資。

4.3 加強安全預防工作，建立人身安全管理機制

為了保障化工企業(yè)員工在生產過程中的人身安全，除了強化員工自身的安全意識，還要站在企業(yè)的角度加強安全預防措施的推廣，建立健全人身安全管理機制，使員工的生命安全從制度上得到有力保障。為了確保員工在生產化學產品時的人身安全，還應根據化學品生產過程和公司內部結構，在生產部門設立個人安全專家小組[6]。個人安全專家負責分析生產過程、總結可能威脅生產工人人身安全的安全事件，并結合事件的類型和出現原因，為生產部門的員工制定有針對性的行為準則，對生產工人的工作行為提出嚴格要求。這有助于防止因操作不當而產生的安全風險。此外，為了在公司建立更全面的個人安全管理體系，嚴格控制個人安全風險，化工企業(yè)應建立與個人安全責任特殊群體相對應的個人安全管理規(guī)定，確保各生產部門負責人、個人安全責任特殊群體負責人和生產人員的安全，必須明確相應的風險責任，包括所有員工及各方的責任。

4.4 加強化學工藝中的風險評估與安全評價

化工行業(yè)是一個具有一定風險性的加工行業(yè)，在實際生產中，安全問題的產生有多種原因。這些安全問題一方面會對企業(yè)財產造成損害，另一方面也會危及人員的健康甚至生命。因此，風險評估和安全評價在化學工藝的生產和運行中是迫切和必要的?；どa過程的危險性主要是指在化工生產過程中，可能引發(fā)火災、中毒或爆炸等安全事故。中國安全監(jiān)管總局編制的第一份重點監(jiān)管的危險化學品工藝清單，明確了主要的危險化學品生產工藝，包括電解、氯化、合成氨、加氫、硝化、分解、氧化等15種工藝[7]，每種工藝都包含幾種典型工藝方法。化學工業(yè)發(fā)展到如今，風險和安全評估出現在所有類型的化工企業(yè)中。這些風險和安全評估在一定條件下改善了工作環(huán)境、提高了化工生產的質量。當化工企業(yè)或工廠進行某些生產過程時，好的風險和安全評估可以幫助檢查化工生產過程中的潛在風險，并根據風險情況采取適當的預防措施。風險和安全評估可以在操作人員的人身安全保障方面發(fā)揮重要作用，且有助于提高企業(yè)的經濟效益?；て髽I(yè)應重點加強化學工藝的規(guī)范建設，并為其設備建立安全系統(tǒng)。

4.5 構建安全檢查體系

在化工建設項目中積極開展安全審計、控制隱患的主要策略是重視安全設計，建立完善的安全審計制度。除了強化化工建設項目各方的安全意識，落實安全審計和控制現有的隱患也很重要。最重要的是，安全施工系統(tǒng)應規(guī)定具體的檢查點、檢查頻率和檢查方法，特別是對一個施工項目而言，要在施工過程中加強對危險區(qū)域的控制。例如在化工項目的施工過程中，應檢查高空作業(yè)、爆破和其他過程的保護措施，并排查安全隱患。此外，要落實安全設計制度，明確每個階段的責任，發(fā)揮制度效益。安全控制系統(tǒng)要不斷優(yōu)化，例如定期召開安全檢查研討會，分析安全檢查問題，完善檢查制度和相關規(guī)定，最大限度地發(fā)揮制度的作用。收集和匯編化學品生產中的隱患數據。通過記錄和分析這些數據和信息，可為潛伏風險測試提供材料，為改進后續(xù)的潛伏風險測試工作提供理論基礎，使其更加科學。及時落實責任制，由責任人簽字，執(zhí)行各項檢查任務，收集和記錄數據。一旦發(fā)生人為因素造成的設備故障，就能及時發(fā)現問題的原因，追究責任人的責任，采取解決措施。

4.6 健全管理評價體系

在進行隱患排查時，還可以通過建立管理評價體系，調動員工的積極主動性。想要讓員工長時間地保持高度的工作熱情，可以根據評價結果為其制定相應的獎懲機制，提高產品的生產效率和質量?；て髽I(yè)在建立評價體系時，可以將同行業(yè)的相關制度、自身運行情況等內容作為參考，保證條例符合發(fā)展需要。對員工進行評價時，可以使用“百分制”的方式，為每項工作內容設置專屬的分數，監(jiān)督人員依據最后的總分，科學評價員工的能力水平，并據此確定其所屬等級。將等級與不同的獎勵內容相對應，每隔3個月進行一次考核評價[8]。如出現多次不合格現象，便將其調離現在的崗位，再聘任其他人員，以此激發(fā)員工的主觀能動性。化工企業(yè)根據生產特點開展評價管理工作時，能在短時間內分析已經完成的工作。對表現優(yōu)異的人員進行獎勵，可調動員工的積極主動性，有效控制生產過程中的安全隱患。為了從源頭上避免事故的發(fā)生，相關崗位人員要發(fā)揮職能，了解生產中的異常與不合理之處，并對其進行優(yōu)化。

4.7 強化員工的責任感

在檢查過程中，相關人員必須承擔責任，端正態(tài)度，嚴格遵守制度，而不是沖動行事。工作人員應注重識別安全隱患，確保遵守流程，消除安全風險。管理安全風險與管理隱藏的威脅一樣重要。在排查安全隱患時，相關工作人員應詳細記錄排查結果，將問題落實到個人，在規(guī)定時間內進行適當的整改，并對相關情況進行實時監(jiān)控。

4.8 保障化工設備材料安全

4.8.1 科學擇取設備材料

在為化工廠選擇材料時，負責任的研究人員應關注化學品的耐腐蝕性，從源頭上延長化學品的使用壽命，重點是化學品的選擇和科學應用?，F階段，廣泛使用的碳鋼是剛性的，價格相對便宜，容易大量生產。但是，碳鋼的耐腐蝕性不強，將逐漸被其他更耐腐蝕的材料取代。

4.8.2 在化工機械表面添加涂層

抑制化工材料的腐蝕是提高化工企業(yè)經濟效益的關鍵?？梢允褂帽砻嫱繉觼硖幚砘瘜W材料，使其免受腐蝕。

4.8.3 選擇耐腐蝕的材料

化學機械的工作環(huán)境與傳統(tǒng)的機械不同，通常位于化工生產車間，暴露在生產車間的水蒸氣和腐蝕性環(huán)境中，容易發(fā)生化學反應。因此，要選擇耐腐蝕的化工機械。

5 結語

化工企業(yè)的生產存在諸多不穩(wěn)定的因素，嚴重威脅社會穩(wěn)定和人們的生命財產安全。因此，化工企業(yè)一定要對隱患加強排查治理，并將安全風險管理落實到位，將存在的事故隱患及安全風險問題徹底解決，以有效的防控措施確保企業(yè)能夠長遠健康地發(fā)展，最終實現經濟效益最大化的目標。