西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)貫徹落實(shí)〈國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案〉行動(dòng)方案》的通知

藏政發(fā)〔2021〕23號(hào)

各地（市）行署（人民政府），自治區(qū)各委、辦、廳、局：

《西藏自治區(qū)貫徹落實(shí)<國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案>的行動(dòng)方案》已經(jīng)十一屆自治區(qū)人民政府第65 次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2021年12月2日

西藏自治區(qū)貫徹落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2019〕4號(hào)）和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2021〕43號(hào)）精神，加快推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于職業(yè)教育工作的重要指示和全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)及中央第七次西藏工作座談會(huì)、中央民族工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時(shí)代黨的治藏方略，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記給西藏民族大學(xué)建校60 周年賀信、給在首鋼醫(yī)院實(shí)習(xí)的西藏大學(xué)醫(yī)學(xué)院學(xué)生的回信精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于職業(yè)教育工作的重要指示和全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，把職業(yè)教育擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律和技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律，以促進(jìn)就業(yè)和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位，深化職業(yè)教育辦學(xué)體制和育人機(jī)制改革，健全學(xué)校職業(yè)教育體系，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)布局，構(gòu)建適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中高職縱向貫通、職普橫向融通、體現(xiàn)終身教育理念的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，著力培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為新時(shí)代西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供人才和技能支撐。

（二）工作目標(biāo)。

經(jīng)過(guò)5-10年，西藏職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變，由追求規(guī)模擴(kuò)張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會(huì)參與、專(zhuān)業(yè)特色鮮明的類(lèi)型教育轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育現(xiàn)代化水平明顯提升，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力明顯增強(qiáng)。

到2025年，全區(qū)中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件全部達(dá)到國(guó)家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、形成一批具有品牌特色的專(zhuān)業(yè),融合現(xiàn)有辦學(xué)資源,支持每個(gè)地(市)重點(diǎn)建成1所特色鮮明的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、1-2個(gè)特色專(zhuān)業(yè)群、1-2個(gè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和2-3個(gè)產(chǎn)教融合型企業(yè);西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)入國(guó)家“高水平高職學(xué)校和高水平專(zhuān)業(yè)”建設(shè)計(jì)劃（以下稱(chēng)“雙高計(jì)劃”），建成1個(gè)高水平專(zhuān)業(yè)群、3 個(gè)高水平產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和1 個(gè)高水平產(chǎn)業(yè)學(xué)院,培育5-6個(gè)產(chǎn)教融合型企業(yè);西藏技師學(xué)院成為技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)的專(zhuān)門(mén)院校。職業(yè)本科教育招生規(guī)模基本達(dá)到高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%,逐步實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育與普通高中教育、高等職業(yè)教育與普通高等教育招生規(guī)模大體相當(dāng)。職業(yè)院校實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)原則上占總課時(shí)一半以上,頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間一般為6 個(gè)月。“雙師型”教師（同時(shí)具備理論教育和實(shí)踐教學(xué)能力的教師）占專(zhuān)業(yè)課教師總數(shù)超過(guò)一半,建設(shè)一批高質(zhì)量職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度試點(diǎn)（以下稱(chēng)1+X證書(shū)制度試點(diǎn)）工作全面推行。職業(yè)教育辦學(xué)吸引力和人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高。

到2035年，我區(qū)職業(yè)教育基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，技能型社會(huì)基本建成。技術(shù)技能人才社會(huì)地位大幅提升，職業(yè)教育供給與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求高度匹配，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏中的作用顯著增強(qiáng)。

二、主要任務(wù)

（三）堅(jiān)持立德樹(shù)人、育訓(xùn)結(jié)合。

堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”這一根本問(wèn)題，深化“三全育人”改革，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，把愛(ài)國(guó)主義教育和民族團(tuán)結(jié)教育貫穿職業(yè)教育全過(guò)程。強(qiáng)化馬克思主義“五觀”“兩論”教育，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開(kāi)展黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，深入開(kāi)展西藏地方和祖國(guó)關(guān)系史教育，不斷引導(dǎo)師生增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步增強(qiáng)師生“五個(gè)認(rèn)同”“三個(gè)離不開(kāi)”思想。堅(jiān)持德技并修、育訓(xùn)結(jié)合，深化思想政治理論課改革創(chuàng)新，針對(duì)不同學(xué)生群體的實(shí)際，把德育融入課堂教學(xué)、技能培養(yǎng)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等各環(huán)節(jié)，促進(jìn)思政課程與課程思政有機(jī)銜接，提高思想政治教育的實(shí)效性，培養(yǎng)學(xué)生的勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，引導(dǎo)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、精進(jìn)技藝、全面發(fā)展。

（四）構(gòu)建一體化學(xué)校職業(yè)教育體系。

建立健全以中職教育為基礎(chǔ)、專(zhuān)科高職為主體、本科高職為引領(lǐng)的中職、高職、本科一體化學(xué)校職業(yè)教育體系。鞏固中職教育的基礎(chǔ)地位。實(shí)施中職學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，建設(shè)一批優(yōu)秀中等職業(yè)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)，注重為高等職業(yè)教育輸送具有扎實(shí)技術(shù)技能基礎(chǔ)和合格文化基礎(chǔ)的生源。統(tǒng)籌普通高中和中職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，積極吸收初高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生、退役軍人、退役運(yùn)動(dòng)員、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等接受中職教育。推進(jìn)職普融通，鼓勵(lì)中職學(xué)校聯(lián)合中小學(xué)開(kāi)展勞動(dòng)和職業(yè)啟蒙教育，把動(dòng)手實(shí)踐內(nèi)容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，培養(yǎng)掌握技能的興趣愛(ài)好和職業(yè)生涯規(guī)劃的意識(shí)能力。瞄準(zhǔn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，辦好縣級(jí)職教中心，開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，幫助部分學(xué)業(yè)困難學(xué)生完成規(guī)定的義務(wù)教育，并接受職業(yè)技能學(xué)習(xí)。強(qiáng)化專(zhuān)科高職主體地位。推動(dòng)西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)入“雙高計(jì)劃”，拉薩師范高等專(zhuān)科學(xué)校升格為以培養(yǎng)幼兒、小學(xué)師資為主的本科層次師范院校，西藏警官高等專(zhuān)科學(xué)校成為區(qū)內(nèi)外具有一定影響力的警官培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)院校，西藏技師學(xué)院納入高等職業(yè)教育序列。西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院和西藏技師學(xué)院重點(diǎn)圍繞“培養(yǎng)高技能人才”，承接地（市）中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生技能提升工作。發(fā)揮本科職業(yè)教育引領(lǐng)作用。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)職業(yè)本科學(xué)校和專(zhuān)業(yè)，保持職業(yè)教育辦學(xué)方向不變、培養(yǎng)模式不變、特色發(fā)展不變。鼓勵(lì)應(yīng)用型本科學(xué)校開(kāi)展職業(yè)本科教育。支持西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)展本科層次職業(yè)教育。

（五）優(yōu)化學(xué)?？臻g布局。

按照“自治區(qū)辦高職，地（市）辦中職”的布局原則，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校空間布局。自治區(qū)集中力量辦好西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院和西藏技師學(xué)院，籌建好西藏山地戶(hù)外運(yùn)動(dòng)學(xué)院、日喀則職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，各地（市）集中力量重點(diǎn)支持辦好特色示范中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。鞏固高中階段普及攻堅(jiān)成果，根據(jù)高中階段學(xué)齡人口變化規(guī)律和職普大體相當(dāng)?shù)囊?，合理布局新建若干中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。阿里地區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校逐步向拉薩搬遷。各地（市）要加大對(duì)本地職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌整合力度，辦好一批縣級(jí)職教中心。

（六）推進(jìn)特色辦學(xué)、錯(cuò)位發(fā)展。

瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著眼于產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要，根據(jù)人才市場(chǎng)需求變化，緊盯技術(shù)前沿，建立健全職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和專(zhuān)業(yè)建設(shè)質(zhì)量評(píng)估制度。各職業(yè)院校圍繞自治區(qū)清潔能源、旅游文化、高原生物、綠色工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新數(shù)字和邊貿(mào)物流“七大產(chǎn)業(yè)”，服務(wù)區(qū)域特色支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接，進(jìn)一步優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置，突出特色品牌，減少專(zhuān)業(yè)重復(fù)設(shè)置和同質(zhì)化建設(shè)，提高專(zhuān)業(yè)發(fā)展水平。

在“一校一品牌、一校一特色”的基礎(chǔ)上，整合資源、擴(kuò)大規(guī)模、提升能力，到2025年將中等職業(yè)學(xué)校逐步建設(shè)成為特色鮮明的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。發(fā)揮西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)與中等職業(yè)學(xué)校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)等方面的銜接，將西藏職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)成為中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生對(duì)口升學(xué)的重要基地。拉薩市第一中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校以農(nóng)業(yè)技術(shù)為主，側(cè)重于休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)、家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、循環(huán)農(nóng)業(yè)與再生資源利用專(zhuān)業(yè)建設(shè)。拉薩市第二中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，側(cè)重于現(xiàn)代家政服務(wù)與管理、大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用等專(zhuān)業(yè)建設(shè)。日喀則市職業(yè)技術(shù)學(xué)校以醫(yī)療護(hù)理為主，側(cè)重于藏醫(yī)醫(yī)療與藏藥、康養(yǎng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)。日喀則市第二中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主，側(cè)重于設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、作物生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工與質(zhì)量檢測(cè)專(zhuān)業(yè)建設(shè)。山南市職業(yè)技術(shù)學(xué)校以旅游服務(wù)為主，側(cè)重于旅游服務(wù)與管理、中餐烹飪、高星級(jí)飯店運(yùn)營(yíng)與管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)。山南市第二中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校以建筑設(shè)計(jì)為主，側(cè)重于建筑裝飾技術(shù)、建筑工程造價(jià)、民族服裝與飾品專(zhuān)業(yè)建設(shè)。林芝市職業(yè)技術(shù)學(xué)校以健康服務(wù)為主，側(cè)重于康養(yǎng)休閑旅游服務(wù)、嬰幼兒托育、茶葉生產(chǎn)與加工專(zhuān)業(yè)建設(shè)。昌都市職業(yè)技術(shù)學(xué)校以公共服務(wù)為主，側(cè)重于護(hù)理、智慧健康養(yǎng)老服務(wù)、幼兒保育專(zhuān)業(yè)建設(shè)。昌都市第二中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校以清潔能源動(dòng)力為主，側(cè)重于供用電技術(shù)、光伏工程技術(shù)與應(yīng)用、水電站運(yùn)行與管理專(zhuān)業(yè)建設(shè)。那曲市職業(yè)技術(shù)學(xué)校以現(xiàn)代畜牧業(yè)為主，側(cè)重于畜禽生產(chǎn)技術(shù)、特種動(dòng)物養(yǎng)殖、生物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)專(zhuān)業(yè)建設(shè)。阿里地區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校以民族傳統(tǒng)藝術(shù)為主，側(cè)重于民族音樂(lè)與舞蹈、戲曲表演、民族美術(shù)專(zhuān)業(yè)建設(shè)。西藏自治區(qū)體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)校以現(xiàn)代體育為主，側(cè)重于體育設(shè)施管理與經(jīng)營(yíng)、休閑體育服務(wù)與管理、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練專(zhuān)業(yè)建設(shè)。

（七）構(gòu)建多元開(kāi)放融合的辦學(xué)格局。

創(chuàng)新校企合作形式，推動(dòng)地方支柱性企業(yè)與高水平職業(yè)院校共建一批產(chǎn)業(yè)學(xué)院，探索混合所有制改革，打造校企命運(yùn)共同體。鼓勵(lì)職業(yè)院校與社會(huì)資本合作共建職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)訓(xùn)基地，共建共享公共實(shí)訓(xùn)基地。借鑒“雙元制”等模式，總結(jié)現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)引企入校、引校入企，把學(xué)校辦成企業(yè)的培訓(xùn)基地，把企業(yè)辦成學(xué)校的實(shí)踐基地，把企業(yè)需求及時(shí)、有效地轉(zhuǎn)化為學(xué)校育人的標(biāo)準(zhǔn)和方案，及時(shí)將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。職業(yè)院校通過(guò)校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會(huì)培訓(xùn)、自辦企業(yè)等所得收入，由學(xué)校根據(jù)實(shí)際自主分配。完善職業(yè)院校校企合作平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施“大師工作室”建設(shè)計(jì)劃，到2025年，每所職業(yè)院校至少建設(shè)一個(gè)與行業(yè)企業(yè)緊密對(duì)接的“大師工作室”。開(kāi)展產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證試點(diǎn)工作，通過(guò)“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式激勵(lì)，培育建設(shè)20家左右的產(chǎn)教融合型企業(yè)。豐富多元辦學(xué)主體，落實(shí)“放管服”改革要求，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，由注重“辦”職業(yè)教育向“管理服務(wù)”過(guò)渡，形成政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會(huì)深度參與的多元辦學(xué)格局。鼓勵(lì)支持行業(yè)、企業(yè)舉辦職業(yè)教育，對(duì)不同部門(mén)、行業(yè)企業(yè)舉辦的職業(yè)院校，只要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)即予以承認(rèn)并納入職業(yè)教育體系，對(duì)參與職業(yè)教育的企業(yè)按規(guī)定享受減免稅收等優(yōu)惠政策。對(duì)接拉薩首府區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)拉薩現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)發(fā)展。建立公開(kāi)透明規(guī)范的民辦職業(yè)教育準(zhǔn)入、審批制度，探索民辦職業(yè)教育負(fù)面清單制度，建立健全退出機(jī)制。深化國(guó)家職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)公辦本科層次職業(yè)院校對(duì)口支援區(qū)內(nèi)中職學(xué)校全覆蓋。建立健全區(qū)外職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)對(duì)口支援區(qū)內(nèi)職業(yè)院校的長(zhǎng)效機(jī)制，深化區(qū)內(nèi)外職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，建立教師、管理干部互派交流掛職機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)教育交流合作。依托支援省市協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)貒?guó)企、央企等大型企業(yè)，在企業(yè)內(nèi)建設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，吸納區(qū)內(nèi)學(xué)生實(shí)習(xí)、就業(yè)。主動(dòng)對(duì)接支援省市職業(yè)院校，通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)、雙向流動(dòng)、整體托管等形式，提升我區(qū)職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量。推動(dòng)繼續(xù)辦好西藏中職班，擴(kuò)大中高職貫通培養(yǎng)招生規(guī)模，暢通升學(xué)渠道。

（八）構(gòu)建靈活多樣的育人模式。

堅(jiān)持校企雙主體育人。在及時(shí)總結(jié)學(xué)徒制試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步破除政府部門(mén)間的政策壁壘，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化資源配置，將現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)培訓(xùn)統(tǒng)一納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍，大力推廣政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、社會(huì)支持、校企雙主體育人的中國(guó)特色學(xué)徒制。堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、職業(yè)崗位對(duì)接，專(zhuān)業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，教育過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)對(duì)接，職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，深化課程教材建設(shè)與教法改革，細(xì)化學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)。以“崗課賽證”為引領(lǐng)，專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置對(duì)應(yīng)崗位需求，尤其是專(zhuān)業(yè)核心課程的設(shè)置；將職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)、專(zhuān)項(xiàng)能力證書(shū)等考核內(nèi)容與專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)相銜接，做到課程與考證相結(jié)合；健全國(guó)家、自治區(qū)、學(xué)校三級(jí)職業(yè)院校技能大賽機(jī)制，以賽促教、以賽促學(xué)，提升學(xué)生的動(dòng)手能力與專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力。推進(jìn)教學(xué)模式內(nèi)容方式改革。強(qiáng)化工學(xué)結(jié)合、理實(shí)一體的教學(xué)模式，把課堂辦到工廠車(chē)間、田間地頭。完善模塊化、系統(tǒng)化的實(shí)訓(xùn)課程體系。針對(duì)高職擴(kuò)招生源多樣化特點(diǎn)，分類(lèi)編制專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案，針對(duì)不同生源分類(lèi)施教、因材施教。在堅(jiān)持基本學(xué)制的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)意愿靈活設(shè)置修業(yè)年限，滿(mǎn)足不同學(xué)生學(xué)習(xí)需要。普及推廣項(xiàng)目教學(xué)、案例教學(xué)、情景教學(xué)、工作過(guò)程導(dǎo)向教學(xué)，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)與職業(yè)教育深度融合，廣泛應(yīng)用線上線下混合教學(xué)，促進(jìn)自主、泛在、個(gè)性化學(xué)習(xí)。

（九）深化招生考試制度改革。

優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)，招生增量向中等職業(yè)學(xué)校傾斜，推進(jìn)職普大體相當(dāng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)行職業(yè)教育零門(mén)檻、注冊(cè)入學(xué)制。試行彈性學(xué)時(shí)、靈活學(xué)制，以工學(xué)結(jié)合模式，通過(guò)訂單式培養(yǎng)、在職教育、帶薪培訓(xùn)等方式，積極招收未升學(xué)初高中畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等接受職業(yè)教育。用好職業(yè)教育國(guó)家“學(xué)分銀行”，推動(dòng)各種學(xué)習(xí)成果之間的互認(rèn)轉(zhuǎn)換，為終身學(xué)習(xí)提供機(jī)會(huì)。建立“職教高考”制度，落實(shí)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌的高職分類(lèi)考試招生制度，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”、單獨(dú)招生、單獨(dú)考試綜合評(píng)價(jià)招生制度，針對(duì)不同群體特點(diǎn)和受教育狀況，分列招生計(jì)劃、分類(lèi)考試評(píng)價(jià)、分別選拔錄取，按照專(zhuān)業(yè)大致對(duì)口原則，指導(dǎo)和支持應(yīng)用型本科院校、職業(yè)本科院校更多招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，保證大多數(shù)職教學(xué)生在職業(yè)學(xué)校體系內(nèi)接續(xù)培養(yǎng)、成長(zhǎng)成才。落實(shí)技能拔尖人才和職業(yè)技能大賽獲獎(jiǎng)選手免試入學(xué)政策。

（十）開(kāi)展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)。

落實(shí)職業(yè)院校實(shí)施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，按照育訓(xùn)結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的要求，面向在校學(xué)生和全體社會(huì)成員開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。統(tǒng)籌整合各類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目和資源，依托職業(yè)院校、技工院校大力開(kāi)展在職職工、退役軍人、進(jìn)城務(wù)工人員、新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等的就業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)其持續(xù)獲得適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的職業(yè)培訓(xùn)證書(shū)。對(duì)取得國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)、專(zhuān)項(xiàng)能力證書(shū)等技能水平憑證的離校未就業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。以社會(huì)化機(jī)制公開(kāi)招募遴選一批培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，配合職業(yè)院校依據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和鑒定標(biāo)準(zhǔn)等完成職業(yè)技能考核、評(píng)價(jià)和證書(shū)發(fā)放等技能培訓(xùn)工作。支持行業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度和在崗繼續(xù)教育制度。

（十一）推進(jìn)1+X證書(shū)制度試點(diǎn)工作。

積極承接國(guó)家1+X證書(shū)制度試點(diǎn)工作，加大投入力度，以試點(diǎn)學(xué)校為依托，鼓勵(lì)職業(yè)院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書(shū)的同時(shí)，取得多類(lèi)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。教育、人力資源社會(huì)保障部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)，分別負(fù)責(zé)管理監(jiān)督考核院校內(nèi)、院校外職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)認(rèn)證工作的實(shí)施。建立講師、考評(píng)員激勵(lì)政策，在完成規(guī)定工作量的前提下，在西藏自治區(qū)職業(yè)院校職稱(chēng)評(píng)審賦分指標(biāo)中加1 分。鼓勵(lì)職業(yè)院校教師參加全區(qū)職業(yè)教育改革發(fā)展重大工作，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的，在自治區(qū)職業(yè)院校職稱(chēng)評(píng)審賦分指標(biāo)中加1 分。支持職業(yè)院校承接部分職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)考核工作。將機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛技術(shù)列入職業(yè)院校學(xué)生技能教育必修專(zhuān)業(yè)課程。

（十二）打造“雙師型”教師隊(duì)伍。

加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，全面提升教師素養(yǎng)。按照職業(yè)院校生師比例和結(jié)構(gòu)要求配齊專(zhuān)業(yè)教師。建立新教師為期1年的教育見(jiàn)習(xí)制度，落實(shí)教師5年一周期的全員輪訓(xùn)制度。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計(jì)劃。落實(shí)職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校教師每年至少1個(gè)月在企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地實(shí)訓(xùn)制度。從2021年起，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開(kāi)招聘，基本不再?gòu)膽?yīng)屆畢業(yè)生中招聘，特殊高技能人才（含具有高級(jí)工以上職業(yè)資格人員）可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求。根據(jù)各地（市）重點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)情況，優(yōu)先保證相關(guān)專(zhuān)業(yè)師資的分配、引進(jìn)，逐步滿(mǎn)足特色專(zhuān)業(yè)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)需求。實(shí)施職業(yè)院校教師境外培訓(xùn)計(jì)劃，選派職業(yè)院校骨干教師赴國(guó)外研修。探索構(gòu)建“能上能下、能進(jìn)能出”的職業(yè)院校人事制度管理體系，建立健全職業(yè)院校自主聘任兼職教師的辦法，健全“固定崗+流動(dòng)崗”的教師管理制度，推動(dòng)企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動(dòng)。加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，“雙師型”教師占專(zhuān)業(yè)課教師總數(shù)超過(guò)一半，建設(shè)一批高質(zhì)量職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。推進(jìn)政治家、教育家辦學(xué)治校，建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部選用、培養(yǎng)、交流、退出機(jī)制，讓懂職業(yè)教育、愛(ài)職業(yè)教育、兼具企業(yè)家思維的干部當(dāng)書(shū)記、做校長(zhǎng)，管好辦好職業(yè)院校。

三、組織保障

（十三）加強(qiáng)黨對(duì)職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于職業(yè)教育的重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。加強(qiáng)黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，保證職業(yè)教育改革發(fā)展正確方向。落實(shí)職業(yè)院校在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、崗位設(shè)置、用人計(jì)劃、教師招聘、職稱(chēng)評(píng)聘等方面的自主權(quán)。以“把方向、攬全局、抓思想、建隊(duì)伍、促黨建”為總要求，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，把黨的建設(shè)和思想政治工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作各方面、人才培養(yǎng)全過(guò)程。發(fā)揮好學(xué)校基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，帶動(dòng)學(xué)校工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織和學(xué)生會(huì)組織建設(shè)，匯聚每一位師生員工的積極性和主動(dòng)性。指導(dǎo)職業(yè)院校上好思想政治理論課，實(shí)施好中等職業(yè)學(xué)?！拔拿黠L(fēng)采”活動(dòng)。

(十四)建立健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

建立由自治區(qū)分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)為召集人，教育廳為牽頭部門(mén)，發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門(mén)為成員的職業(yè)教育工作廳際聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決職業(yè)教育重大問(wèn)題。牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)職業(yè)教育統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理，各成員單位加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做好相關(guān)政策配套銜接，在國(guó)家和區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃、重大項(xiàng)目安排、經(jīng)費(fèi)投入等方面形成政策合力。組建自治區(qū)職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢(xún)委員會(huì)，負(fù)責(zé)創(chuàng)新職業(yè)教育改革發(fā)展模式，提出重大政策研究建議，進(jìn)一步提高政府決策科學(xué)化水平。發(fā)揮自治區(qū)職教研究中心作用，推動(dòng)職業(yè)教育教學(xué)改革，辦好全區(qū)職業(yè)院校技能大賽。建立職業(yè)院校聯(lián)盟，加強(qiáng)學(xué)校與學(xué)校、學(xué)校與企業(yè)、學(xué)校與行業(yè)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，由內(nèi)而外推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展。

（十五）完善經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。

加大投入力度，建立與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的財(cái)政投入機(jī)制。結(jié)合全區(qū)實(shí)際，按規(guī)定制定完善并落實(shí)職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁以學(xué)費(fèi)、社會(huì)服務(wù)收入沖抵生均撥款，探索建立基于專(zhuān)業(yè)大類(lèi)的職業(yè)教育差異化生均撥款制度，中等職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政撥款水平適當(dāng)高于當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧校鶕?jù)發(fā)展需要和財(cái)力水平逐步提高撥款水平。各級(jí)政府地方教育附加費(fèi)用于職業(yè)教育的比例不低于30%，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。按照我區(qū)中等職業(yè)教育階段現(xiàn)行學(xué)生資助政策，對(duì)我區(qū)技工學(xué)校符合條件的全日制學(xué)生，實(shí)施教育“三包”和免費(fèi)教育補(bǔ)助政策；對(duì)特別優(yōu)秀的學(xué)生，給予中等職業(yè)教育國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)。探索建立職業(yè)教育改革發(fā)展基金。協(xié)調(diào)國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部等部門(mén)，逐步提高西藏中職班生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，確保資金有效使用。各地（市）要建立職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)、審計(jì)監(jiān)督公告、預(yù)決算公開(kāi)等制度。

（十六）健全職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和督導(dǎo)評(píng)估制度。

建立以學(xué)習(xí)者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量，以及產(chǎn)教融合、校企合作水平為核心的職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。健全自治區(qū)、學(xué)校質(zhì)量年報(bào)制度。完善《西藏自治區(qū)職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估辦法》，把落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)完成情況納入督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容，建立職業(yè)教育定期督導(dǎo)評(píng)估和專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，落實(shí)督導(dǎo)報(bào)告、公報(bào)、約談、獎(jiǎng)懲等制度。健全政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等共同參與的職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，委托有資質(zhì)的第三方培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，實(shí)施5年一輪的職業(yè)院校辦學(xué)能力評(píng)估和適應(yīng)社會(huì)需求的專(zhuān)業(yè)評(píng)估，將考核結(jié)果作為政策支持、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。自治區(qū)將職業(yè)教育工作狀況納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核內(nèi)容。