工業(yè)企業(yè)提高能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的方法淺析

郭亞紅

【摘? 要】在當(dāng)前的國民經(jīng)濟核算中，能源統(tǒng)計是非常重要的組成部分，能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量將直接影響對我國國民經(jīng)濟的核算，對制定宏觀調(diào)控政策及相關(guān)的能源政策都會產(chǎn)生不同程度的影響。所以，針對我國的能源統(tǒng)計工作需要不斷強化落實并完善有關(guān)的管理辦法。論文在介紹加強能源統(tǒng)計管理的重要性的基礎(chǔ)上，分析了工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計管理的成效和問題，提出了提升工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的方法，以期提升能源統(tǒng)計工作的質(zhì)量。

【Abstract】In the current accounting of national economy， energy statistics is a very important part. The quality of energy statistical data will directly affect the accounting of China's national economy. It will have varying degrees of impact on the formulation of macro-control policies and related energy policies. Therefore， in view of China's energy statistical work， we need to constantly strengthen the implementation and improvement of relevant management measures. On the basis of introducing the importance of strengthening the management of energy statistics， this paper analyzes the effectiveness and problems of the management of energy statistics in industrial enterprises， and puts forward methods to improve the quality of energy statistical data in industrial enterprises， so as to improve the quality of energy statistical work.

【關(guān)鍵詞】能源統(tǒng)計;統(tǒng)計數(shù)據(jù);質(zhì)量;方法

【Keywords】energy statistics; statistical data; quality; methods

【中圖分類號】F426;F206? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標(biāo)志碼】A? ?   ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2022）01-0127-03

1 引言

在國民經(jīng)濟核算中，能源統(tǒng)計占據(jù)著十分關(guān)鍵的地位，良好的能源統(tǒng)計工作對于認識能源經(jīng)濟現(xiàn)象是一個非常關(guān)鍵的方式和工具。開展統(tǒng)計工作中，一個較為關(guān)鍵的目的和任務(wù)就是為社會公眾、企事業(yè)單位、政府機關(guān)等提供有效真實的數(shù)據(jù)，從而為企事業(yè)單位或政府的決策提供有效的數(shù)據(jù)保障。從工業(yè)企業(yè)的角度來看，所有工作的開展必須緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃的要求進行，因此，其必須加強對能源統(tǒng)計工作的不斷完善，高質(zhì)高效落實能源統(tǒng)計管理工作，對于數(shù)據(jù)的質(zhì)量進行嚴格的把控，實現(xiàn)能源統(tǒng)計管理水準(zhǔn)的逐步提升?；诖耍I(yè)企業(yè)能夠更好地整合能源統(tǒng)計工作，建立更為健全的統(tǒng)計機制，確保數(shù)據(jù)的可靠真實。對于基層統(tǒng)計工作人員來說，其工作、服務(wù)的質(zhì)量和效率也能更高，不斷地提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)更具權(quán)威性，幫助工業(yè)企業(yè)更好地落實能源統(tǒng)計工作，促使社會建設(shè)更加有序。

2 加強能源統(tǒng)計管理的重要性

近年來，我國社會經(jīng)濟持續(xù)不斷發(fā)展，工業(yè)領(lǐng)域也呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的態(tài)勢。工業(yè)企業(yè)為實現(xiàn)飛速發(fā)展不斷擴大生產(chǎn)，其對于能源的消耗與日俱增。所以我國工業(yè)企業(yè)在近年來的發(fā)展過程中產(chǎn)生的能源消耗一直處于較高水平，對于能源資源的利用及開發(fā)也不斷增加，與此同時，工業(yè)企業(yè)依然存在的一個顯著問題就是薄弱的可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。當(dāng)前，隨著工業(yè)化進程的不斷加快，各類問題凸顯，其中一個不容忽視的問題就是環(huán)境問題，環(huán)境污染中空氣污染、水資源污染等依舊比較嚴峻，導(dǎo)致在進行生態(tài)文明建設(shè)時存在重重阻力。加強對能源統(tǒng)計工作的管理，有利于加強生態(tài)文明的建設(shè)，這要求相關(guān)部門針對重點行業(yè)、地區(qū)以及領(lǐng)域等加強監(jiān)測與監(jiān)督檢查，對工業(yè)企業(yè)能源的利用及排放加強管理，從而加強對節(jié)能減排工作的監(jiān)測和管理。加強對能源統(tǒng)計工作的管理，有利于健全相關(guān)指標(biāo)體系。盡管當(dāng)下針對能源統(tǒng)計已經(jīng)建立了比較完善的指標(biāo)體系，然而在可再生能源的統(tǒng)計、能效統(tǒng)計以及第三產(chǎn)業(yè)的能源消費統(tǒng)計等方面應(yīng)加以不斷完善。所以在加強能源統(tǒng)計管理的基礎(chǔ)上應(yīng)當(dāng)健全碳排放測算的統(tǒng)計指標(biāo)體系。能源統(tǒng)計部門的社會責(zé)任之一就是提供測算二氧化碳排放所需要的基礎(chǔ)資料，據(jù)此，相關(guān)人員需要不斷加強學(xué)習(xí)與研究。與此同時，通過能源統(tǒng)計管理可以更好地幫助企業(yè)進行數(shù)據(jù)分析，從中了解企業(yè)能耗的相關(guān)資料。技術(shù)人員可依據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)找出相關(guān)問題、缺陷及原因，有針對性地采取措施，提高企業(yè)的生產(chǎn)水平，使其健康發(fā)展。能源統(tǒng)計的目的是幫助企業(yè)最大限度地減少能源消耗量。為應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展和氣候變化帶來的挑戰(zhàn)，節(jié)能減排已是必然選擇，例如，制定節(jié)能方案、了解節(jié)能潛力、落實節(jié)能責(zé)任、樹立節(jié)能目標(biāo)等。只有在對能源消耗情況了解的基礎(chǔ)上，企業(yè)才能更清楚其能耗特點，才能找出有效減少能源浪費的對策，做到“對癥下藥”，最終才能做到節(jié)約能源，促進工業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3 工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計管理取得的成效

當(dāng)前，國家對生態(tài)文明建設(shè)以及節(jié)能降耗等有著十分明確的要求，對于能源統(tǒng)計部門而言，其在堅持新發(fā)展理念的前提下加強對統(tǒng)計調(diào)查的管理，對于統(tǒng)計工作的改革堅持以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，對于能源行業(yè)的新特點以及新情況給予密切關(guān)注，對能源統(tǒng)計制度加以不斷完善，實現(xiàn)能源統(tǒng)計服務(wù)水準(zhǔn)以及數(shù)據(jù)質(zhì)量的不斷提升，全面展開綠色評價，不斷推進統(tǒng)計工作的進步，為生態(tài)文明建設(shè)、能源統(tǒng)計改革等作出貢獻。

對于工業(yè)企業(yè)而言，各級統(tǒng)計機構(gòu)加強對能源數(shù)據(jù)管理人員的教育培訓(xùn)，對于統(tǒng)計人員強化教育培訓(xùn)，統(tǒng)計部門定期組織相關(guān)的統(tǒng)計人員進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保能源統(tǒng)計人員專業(yè)水準(zhǔn)的不斷提升，從而為能源統(tǒng)計工作的開展打下堅實的基礎(chǔ)。

4 工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計管理中存在的問題

當(dāng)前，我國城市化發(fā)展以及工業(yè)化進程不斷加快，在短期內(nèi)調(diào)整工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難度較大。要想促使工業(yè)結(jié)構(gòu)朝著低排放、高利用的方向轉(zhuǎn)變，就應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時地獲取生產(chǎn)及消耗能源的數(shù)據(jù)。通過統(tǒng)計管理工作的不斷改進，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量已實現(xiàn)提升，然而仍有一些需要注意的問題，具體如下。

4.1 現(xiàn)有統(tǒng)計制度存在局限性

結(jié)合當(dāng)前的能源加工轉(zhuǎn)換、能源生產(chǎn)與消費等制度來看，工業(yè)企業(yè)的能源數(shù)據(jù)收集已經(jīng)由以往“一套表”的形式轉(zhuǎn)變成為抽樣調(diào)查的形式，然而存在的一個顯著問題就是樣本量比較少，而且代表性不強。因為統(tǒng)計制度中規(guī)定的工作要求尚不完善，對于所有工業(yè)企業(yè)的能源情況無法進行完全統(tǒng)計，由此限制了能源統(tǒng)計工作的質(zhì)量和效果。

4.2 能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在失真情況

為了對能源數(shù)據(jù)的具體情況加以了解，本文主要運用實地調(diào)研與電話訪談的形式進行了調(diào)查研究，對于所調(diào)查的50戶企業(yè)中，約25%的工業(yè)企業(yè)對能源數(shù)據(jù)的概念比較模糊，基本沒有原始的能源數(shù)據(jù)記錄，也沒有建立能源統(tǒng)計的臺賬，針對能源統(tǒng)計指標(biāo)的理解不準(zhǔn)確和不到位。同時，約75%的工業(yè)企業(yè)能夠?qū)蟊淼倪壿嬯P(guān)系、指標(biāo)解釋、數(shù)據(jù)的真實與否有基本的了解。然而部分工業(yè)企業(yè)運營管控的規(guī)范性不足，而且抽取的樣本不具代表性，所以能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)仍存在失真情況。另外，部分工業(yè)企業(yè)因為環(huán)保、稅收等各種問題，存在漏報、錯報的情況，最終導(dǎo)致能源數(shù)據(jù)的真實性不足。

4.3 能源統(tǒng)計工作流程不完善

當(dāng)前，能源統(tǒng)計報表具有復(fù)雜的邏輯關(guān)系，且指標(biāo)數(shù)量比較多，加之企業(yè)不夠重視能源統(tǒng)計管理工作，導(dǎo)致其沒有制定完善的能源統(tǒng)計工作流程，而要想填寫一份完整準(zhǔn)確的報表，需要多部門人員的共同努力，如企業(yè)的油料消耗主要由運輸部門負責(zé)，電力消耗主要由財務(wù)部門負責(zé)。因此，在溝通過程中極易出現(xiàn)問題，甚至部分企業(yè)對于數(shù)據(jù)只進行了預(yù)報，并在次月進行調(diào)整，最終導(dǎo)致本月的數(shù)據(jù)不實。與此同時，企業(yè)在能源統(tǒng)計中，往往是被動地按照國家相關(guān)的政策要求等進行能源統(tǒng)計，并完成相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、匯總和上報，沒有全面考慮企業(yè)自身能源統(tǒng)計工作的具體情況，流程設(shè)置不合理、不科學(xué)，相關(guān)的基礎(chǔ)工作不夠扎實，在與能源統(tǒng)計相關(guān)的配套設(shè)備、工具的配置方面不夠重視，全員對能源統(tǒng)計工作開展的意義等缺乏全面的認知。同時，能源統(tǒng)計工作主要是依靠基層統(tǒng)計人員來開展，處于邊緣化狀態(tài)，不利于從源頭上保證能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

4.4 未做到統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時公開

由于受我國統(tǒng)計制度的局限性及統(tǒng)計工作流程的不完善等因素影響，我國工業(yè)企業(yè)在數(shù)據(jù)管理方式方法上也較為落后，部分工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)未做到及時公開，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可靠性與真實性較低，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的作用難以發(fā)揮、價值難以提升。

4.5 數(shù)據(jù)價值未得到充分發(fā)揮

當(dāng)前，能源平衡表是許多能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的直接來源，然而能源統(tǒng)計表通常屬于年報表，因此，其時效性不足，從而導(dǎo)致數(shù)據(jù)價值難以提升。盡管能源平衡表編制工作經(jīng)歷了較長時間的發(fā)展，然而其合理性與科學(xué)性依舊較為欠缺，一旦數(shù)據(jù)質(zhì)量得不到進一步的提升，數(shù)據(jù)價值也就會受到較大的影響，進而無法滿足統(tǒng)計管理部門的需求，只能簡單地反映能源供需狀態(tài)。

5 提高工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的方法

5.1 建立科學(xué)的數(shù)據(jù)監(jiān)測模型

工業(yè)企業(yè)要建立科學(xué)的數(shù)據(jù)監(jiān)測模型，對于能源的消耗情況要探索出更科學(xué)的統(tǒng)計及測算方法。對于能源消耗與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系要把控得當(dāng)，對于能耗數(shù)據(jù)要進行

及時監(jiān)控，要及時追查有誤數(shù)據(jù)的來源，將能源數(shù)據(jù)和國民生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值之間的關(guān)系分析研究清楚，協(xié)調(diào)各級能源數(shù)據(jù)之間的銜接關(guān)系，從而促使數(shù)據(jù)的有效性和真實性提升。

對于能源統(tǒng)計部門來說，要加強相關(guān)的考核工作，對于大量的資料、數(shù)據(jù)要進行認真的匯總與整理，科學(xué)應(yīng)用數(shù)據(jù)監(jiān)測模型對數(shù)據(jù)、信息進行分析處理，繼而為后期的檢查與考核工作提供有效的借鑒與支持，尤其是要做好對能源統(tǒng)計工作的管理與協(xié)調(diào)。正確認識行業(yè)數(shù)據(jù)的真實性與有效性，重點做好對能耗比較大的企業(yè)的監(jiān)測與審核工作，認真做好實地調(diào)研工作，掌握一定的生產(chǎn)流程及工藝等，確保監(jiān)測模型得到恰當(dāng)應(yīng)用，從而在對數(shù)據(jù)進行把控時能夠具有更為豐富的理論支持，進而為相關(guān)部門制定和完善相關(guān)制度提供參考依據(jù)。

5.2 強化統(tǒng)計意識，助推能源統(tǒng)計工作

對于工業(yè)企業(yè)來說，要樹立較強的統(tǒng)計意識，高度重視能源統(tǒng)計工作，力求實現(xiàn)能源統(tǒng)計工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化開展，做到提前規(guī)劃、精準(zhǔn)實施。圍繞統(tǒng)計工作中存在的問題，及時開展分析研討，加強部門之間的溝通協(xié)作，確保問題得到及時解決。工業(yè)企業(yè)要結(jié)合自身的能源消耗問題以及企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的階段性特征和規(guī)律，及時調(diào)整和更新統(tǒng)計觀念，加強對實務(wù)操作的研究和創(chuàng)新，設(shè)置并實行科學(xué)合理的能源統(tǒng)計工作流程，為工業(yè)企業(yè)的發(fā)展助力。

對于能源統(tǒng)計部門來說，要樹立較強的服務(wù)意識。首先，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，提升服務(wù)水平，做到主動作為，通過規(guī)范工業(yè)企業(yè)的能源統(tǒng)計工作，引導(dǎo)企業(yè)樹立節(jié)能減排意識。其次，重視預(yù)判和分析工作，通過對相關(guān)數(shù)據(jù)、指標(biāo)的研究，密切關(guān)注屬地內(nèi)高能耗企業(yè)的數(shù)據(jù)變化情況，對工業(yè)企業(yè)的能源統(tǒng)計工作提出調(diào)整建議，為政策調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型提供參考依據(jù)。再次，相關(guān)人員要正確認識統(tǒng)計指標(biāo)，通過全方位搜集資料，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，保障設(shè)計的統(tǒng)計指標(biāo)滿足統(tǒng)計制度的要求，而且內(nèi)容要全面、分組要科學(xué)，對其中指標(biāo)的含義以及計算方法進行全面把握。最后，在能源統(tǒng)計工作中，工作人員要樹立質(zhì)量意識，要對統(tǒng)計報表制定的全過程以及報表的各項內(nèi)容進行質(zhì)量管理。另外，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)中存在質(zhì)量問題后，要重新進行資料的搜集，反復(fù)進行數(shù)據(jù)內(nèi)容的鑒定、分析、研究、核實，在數(shù)據(jù)得到確認后，再進行應(yīng)用和上報。

5.3 深入分析能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)

對于工業(yè)企業(yè)的能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)來說，一是要應(yīng)定期分析，如月度、季度、年度等經(jīng)常性的分析，主要反映能源的產(chǎn)、供、銷狀況，能源庫存變化情況，能源經(jīng)濟效益的高低，節(jié)能計劃完成情況等。二是要專題分析。針對某項專門問題進行分析，如工業(yè)企業(yè)某種能源消耗指標(biāo)上下浮動較大，通過專項分析原因提出整改方案或建議。三是要綜合分析。綜合分析是對工業(yè)企業(yè)能源經(jīng)濟運行狀況進行比較全面的分析或?qū)C合性問題進行的分析，如對能源綜合平衡狀況、綜合能耗等進行全面分析，需要能源統(tǒng)計主管部門及主要用能部門相互配合，共同分析研究管控改進方案。

5.4 確保能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時公開

工業(yè)企業(yè)應(yīng)加強體制機制建設(shè)，建立健全管理機制與工作流程，及時組建相關(guān)部門負責(zé)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的整理與公開，優(yōu)化具體工作職責(zé)，確保各級人員職責(zé)清晰、任務(wù)明確，進而實現(xiàn)統(tǒng)計工作的流暢運轉(zhuǎn)，形成領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注、員工高效落實的工作格局，為統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時公開提供機制保障和人員支撐。同時，企業(yè)要完善教育培訓(xùn)機制，制定年度、季度、月度教育培訓(xùn)計劃，通過組織專題培訓(xùn)班等形式及時傳達主管部門的工作要求和政策方針，提升相關(guān)部門、人員對統(tǒng)計數(shù)據(jù)公開的重視程度，調(diào)整思想觀念、優(yōu)化工作方法，確保能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)得到及時充分公開。

5.5 增加反饋渠道

第一，逐步增加統(tǒng)計結(jié)果的反饋渠道，如可以在“一套表”中增加意見反饋版塊，確保統(tǒng)計人員能夠在發(fā)現(xiàn)問題后第一時間將問題上報，對于已經(jīng)被采納的意見建議，可以對基層統(tǒng)計人員給予獎勵。

第二，企業(yè)需要多參與企業(yè)的調(diào)研工作，對于整個市場及行業(yè)的發(fā)展變化以及企業(yè)的經(jīng)營模式要加以充分了解，充分掌握工作的現(xiàn)實情況以及遇到的實際困難等，應(yīng)當(dāng)及時剔除不合適、不恰當(dāng)?shù)闹笜?biāo)。研究后，如有必要對部分內(nèi)容指標(biāo)進行添加，應(yīng)及時通過合理的渠道進行反饋，在統(tǒng)計改革方面，這些措施具有一定的現(xiàn)實意義。

6 結(jié)語

綜上，在工業(yè)企業(yè)的節(jié)能減排工作中，能源消耗數(shù)據(jù)的有效性、真實性與準(zhǔn)確性對企業(yè)的決策與發(fā)展具有非常重要的意義。所以強化對能源統(tǒng)計工作的認識，促進基層統(tǒng)計人員專業(yè)技能的提升，制定準(zhǔn)確的統(tǒng)計指標(biāo)和管理制度，將能源統(tǒng)計管理工作中存在的問題進行及時的解決，這對于推動我國工業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變與工業(yè)整體發(fā)展具有極大的現(xiàn)實意義，有利于社會經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。

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