高職院校產(chǎn)業(yè)學院創(chuàng)設的價值詮釋、運行邏輯與實踐路徑

張雪翠 王屹

[摘要]從創(chuàng)設價值看，高職院校產(chǎn)業(yè)學院是兼具多維學科視角的新型校企合作形勢下的社會共享型組織。產(chǎn)業(yè)學院以共生共建共享為邏輯出發(fā)點組建創(chuàng)設，著眼于實現(xiàn)人才培養(yǎng)與技能提升的共性需要，歸宿于實現(xiàn)區(qū)域的整體性發(fā)展?；诖?，高職院校產(chǎn)業(yè)學院創(chuàng)設過程中應完善頂層設計，整合多元利益;做好精準定位，避免產(chǎn)業(yè)學院的生態(tài)與區(qū)位重疊;堅持質(zhì)量兜底，提升產(chǎn)業(yè)學院的持續(xù)賦能。

[關鍵詞]高職院校;產(chǎn)業(yè)學院;區(qū)域適應性;產(chǎn)教融合

[作者簡介]張雪翠（1998- ），女，江蘇無錫人，南寧師范大學職業(yè)技術教育學院在讀碩士;王屹（1962- ），男，河北張家口人，南寧師范大學職業(yè)技術教育學院院長，教授，博士生導師。（廣西 ?南寧 ?530001）

[基金項目]本文系2018年廣西職業(yè)教育第一批專業(yè)發(fā)展研究基地項目“廣西職業(yè)教育專業(yè)與專業(yè)群建設發(fā)展研究基地”的研究成果。（項目編號：桂教職成〔2018〕37號，項目主持人：王屹）

[中圖分類號]G717 ? ?[文獻標識碼]A ? ?[文章編號]1004-3985（2022）04-0013-08

高職院校產(chǎn)業(yè)學院創(chuàng)設既是化解當前我國高職院校建設過程中以“權責分離”“利己主義”為導向的院校合作弊病的重要抓手，也是整合職業(yè)教育多元辦學資源、實現(xiàn)高職院校對資源的最優(yōu)化整合的主要手段，還是促進職業(yè)教育區(qū)域適應性的關鍵因素，更是實現(xiàn)以職業(yè)和人為導向的個體全面發(fā)展的終極需要。2021年，教育部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設指南（試行）》指出，“經(jīng)過四年左右時間，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需為牽引，面向行業(yè)特色鮮明、與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密的高校，重點是應用型高校，建設一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院”，這對新時期產(chǎn)業(yè)學院創(chuàng)設提出了新的要求。眾所周知，職業(yè)教育較之于普通教育而言獨具類型特色，產(chǎn)教融合、校企合作等鏈接產(chǎn)業(yè)的辦學模式是其發(fā)展過程中必須遵循的規(guī)律，而與這一規(guī)律完美匹配的教學路徑便是實現(xiàn)教育鏈、人才鏈、崗位鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的有效銜接。隨著職業(yè)教育類型地位的確立，這既是對與之相匹配的教學模式的深層探頤，也是對支撐職業(yè)教育作為整體性發(fā)展的利益整合和關系重構。因此，產(chǎn)業(yè)學院作為契合現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展需要的辦學模式，成為當前高職院校改革發(fā)展過程中所采取的主要路徑。同時，作為一種新的辦學形態(tài)，高職院校產(chǎn)業(yè)學院能否實現(xiàn)對原有職業(yè)教育產(chǎn)教融合辦學模式的超越與深化便自然成為創(chuàng)設前應考慮的問題?；诖?，對高職院校產(chǎn)業(yè)學院創(chuàng)設的價值詮釋、運行邏輯、實踐路徑等進行正確澄清，有助于為職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合提供新思路。

一、高職院校產(chǎn)業(yè)學院創(chuàng)設的價值詮釋

產(chǎn)業(yè)學院是學校、企業(yè)與政府通過合作共建、資源共享、利益共贏和風險共擔聯(lián)合創(chuàng)新的實體組織。從外在表現(xiàn)看，產(chǎn)業(yè)學院是基于多方參與的合作組織，理想狀態(tài)下具備組織所應承載的相關功能和作用機制。從內(nèi)在關系來看，隨著國家社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育辦學定位和組織形態(tài)必然做出相應的調(diào)整和轉(zhuǎn)變，以促使其在“雙循環(huán)”建設潮流下形成自身的生態(tài)位和共生體系。從漢語語境來看，“產(chǎn)業(yè)學院”可被闡釋為“基于產(chǎn)業(yè)為核心根脈的教育組織”。產(chǎn)業(yè)學院是兼具共生性、經(jīng)濟性、教育性等多維屬性的合作樣態(tài)，具備以下三個特性：第一，以組織特征為基準。主要表現(xiàn)為作為共生組織的產(chǎn)業(yè)學院應具備明確的組織運行規(guī)則、組員權限、資源分配和利益劃分等內(nèi)容。第二，以產(chǎn)業(yè)為導向。產(chǎn)業(yè)學院創(chuàng)設的首要目的是滿足行業(yè)、企業(yè)在發(fā)展過程中高素質(zhì)技術技能型人才短缺的問題。通過產(chǎn)業(yè)學院的建立實現(xiàn)各核心產(chǎn)業(yè)和從屬產(chǎn)業(yè)的有機結合，打破產(chǎn)業(yè)間的“發(fā)展重疊”，實現(xiàn)由單一產(chǎn)業(yè)向多個產(chǎn)業(yè)聯(lián)合而成的產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)變。第三，以育人為初衷。高職院校產(chǎn)業(yè)學院創(chuàng)設的另一目的在于補齊高職院校實踐教學短板的弊端，始終關注學生在市場中的就業(yè)和未來發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和教育的深度融合。總之，高職院校產(chǎn)業(yè)學院是一個多維參與的整體性存在，對其進行多學科視域下的價值詮釋與解構是明晰其創(chuàng)設意義的有益探索。

1.社會學視角：多維參與的共享性組織。從社會學視角來看，產(chǎn)業(yè)學院可被視作典型的組織，其產(chǎn)生源于對職業(yè)教育群體組織研究的專門化和功能化。根據(jù)所屬功能和分配視角的不同，產(chǎn)業(yè)學院可分為教育型、行政型、產(chǎn)業(yè)型等。從受惠視角來看，美國社會學家P.M.布勞和W.R.斯科特將組織劃分為功利性組織、互利性組織、服務性組織和公益性組織。產(chǎn)業(yè)學院應當是基于四種類型所屬共性下形成的公益性組織，主要滿足以下三個特征：第一，學生為直接受益者。產(chǎn)業(yè)學院創(chuàng)設的初衷在于整合企業(yè)和教育資源以滿足高技術技能型人才培養(yǎng)。第二，人才培養(yǎng)直接作用于區(qū)域發(fā)展。職業(yè)教育是與區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系最為密切的教育類型，其存在的首要價值是為滿足區(qū)域發(fā)展而提供相應的技術支持和人才支撐。第三，間接式參與者獲益。產(chǎn)業(yè)學院人才培養(yǎng)的過程是校政行企多元主體合作協(xié)調(diào)的過程，其中行業(yè)企業(yè)通過提供資金、場地、設備、技術等社會資源培養(yǎng)能力結構合理的崗位急需人才，有效降低人力資源成本。

隨著我國對產(chǎn)業(yè)進行結構性調(diào)整，單一經(jīng)濟主體的優(yōu)勢在對“雙循環(huán)”的容納和適應中逐漸被遮蔽，因此迫切需要同類產(chǎn)業(yè)和同屬產(chǎn)業(yè)進行聯(lián)合以組建共生發(fā)展場域。基于此，將產(chǎn)業(yè)學院視作一種社會組織需滿足四大特性：第一，滿足參與主體的功利性需要。利益相關者理論指出，任何事物在發(fā)展過程中皆具備功利性導向，產(chǎn)業(yè)學院的創(chuàng)設也同樣如此。區(qū)別于單一的以利益為導向的社會組織，產(chǎn)業(yè)學院的最大特點在于組織功利性的共益化。第二，滿足參與主體的互利化。在產(chǎn)業(yè)學院的創(chuàng)設和運作過程中，各參與主體圍繞共性目標展開相關合作，基于適應性人才培養(yǎng)對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，最終實現(xiàn)彼此獲益。第三，對接區(qū)域發(fā)展的服務性。對技術人才的直接需求是促進區(qū)域經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要內(nèi)核。產(chǎn)業(yè)學院創(chuàng)設和生成是通過人才的結構化培養(yǎng)以及各方資源的優(yōu)勢集合，對當前人才匱乏制約企業(yè)發(fā)展這一關鍵問題的攻堅。第四，實現(xiàn)組織整體的社會化。技術和人才是產(chǎn)業(yè)學院發(fā)展的根本脈絡。產(chǎn)業(yè)學院通過傳承高度匹配崗位需求的技術技能，培育適應區(qū)域可續(xù)發(fā)展的技術技能型人才，從而進一步增強學生的職業(yè)歸屬感，提升社會民眾對職業(yè)教育的認可度，為確立和鞏固職業(yè)教育類型地位提供社會支持。

2.經(jīng)濟學視角：建構職業(yè)教育區(qū)域適應的核心命題。產(chǎn)業(yè)學院的產(chǎn)生與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展有著天然的聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是從“產(chǎn)業(yè)點—產(chǎn)業(yè)鏈（線）—產(chǎn)業(yè)集群（面）—產(chǎn)業(yè)生態(tài)群”的方向逐步演化。從經(jīng)濟學視角來看，職業(yè)教育通常與技術、生產(chǎn)力、技術技能人才等因素相互銜接。技術可被視作職業(yè)教育在發(fā)展過程中所依賴的重要支撐。因此，產(chǎn)業(yè)學院創(chuàng)設的價值在于通過對技術的改造和對技能的研習實現(xiàn)整個社會和區(qū)域生產(chǎn)力的提升。換言之，職業(yè)院校對學生的教育可被視作在經(jīng)濟發(fā)展過程中各經(jīng)濟要素和經(jīng)濟形態(tài)交叉融合下的人才需求的反映。

推動世界發(fā)展趨勢的主要動力在于生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的辯證統(tǒng)一，而市場可被視作生產(chǎn)關系和生產(chǎn)要素調(diào)整的主要指揮棒?；诖?，從經(jīng)濟學視角來看，產(chǎn)業(yè)學院創(chuàng)設具有以下三個方面的價值：第一，滿足市場要素調(diào)整下行業(yè)企業(yè)對人才的直觀性需求。滿足市場對人才結構的調(diào)整和企業(yè)對人才的需要是職業(yè)教育在人才培養(yǎng)中所應審視的前置問題。從專業(yè)設置角度來看，高職院校產(chǎn)業(yè)學院專業(yè)設置應以市場準入為原則，緊密切合產(chǎn)業(yè)需要，這對于學生的勞動就業(yè)、轉(zhuǎn)識成智意義重大。第二，平衡“投入與產(chǎn)出”的整體效益。產(chǎn)業(yè)學院創(chuàng)設是多元投入與產(chǎn)出關系的調(diào)整。從政府角度來看，政府是政策的制定者和平衡多元參與主體的現(xiàn)實引導者，通過制定適合區(qū)域發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)學院運行規(guī)章制度、指導意見等正式文件，引導院校和企業(yè)合理配置資金、設備、場地、師資等資源，達到主體利益的共生與平衡;從院校角度來看，職業(yè)院校作為學生的培養(yǎng)主體對學生的主要投入在于師資、知識和相關成果的保障投入等，保證學生在生活中能夠安于學習，對專業(yè)和職業(yè)選擇形成正確的認知，樹立正確的價值觀;從企業(yè)角度來看，企業(yè)通過為學生提供實習實踐活動的真實崗位、場地設備、師傅等，引導學生形成正確的職業(yè)認知，激發(fā)學生的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，同時產(chǎn)業(yè)學院的運行過程也是實現(xiàn)院校和企業(yè)雙向受益的過程。第三，滿足整體性的利益整合傾向。利益是企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)學院合作的邏輯起點，是開展高效產(chǎn)教融合的重要紐帶。產(chǎn)業(yè)學院是高度整合的利益共生形態(tài)，這一整合是對組織目標、運行機制、保障策略等的多角度整合。通過產(chǎn)業(yè)學院創(chuàng)設能夠有效解決當前職業(yè)院校校企合作中的“單向度”問題，實現(xiàn)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)學院建設的同時如何明晰產(chǎn)業(yè)學院的責權利間的關系，如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)學院的深層次育人等一系列問題，應當成為今后社會各界的關注焦點。

3.文化學視角：構建職業(yè)教育完整性文化的現(xiàn)實需要?！靶Ｆ笪幕笔俏幕瘜W視角下企業(yè)文化和校園文化雙重共向育人的融合載體，其更深層表現(xiàn)為以人的成長為導向的學校和企業(yè)文化自信。文化自信是更基礎、更廣泛、更深厚的自信。職業(yè)院校辦學宗旨需滿足以下兩條，即人才培養(yǎng)的外部適應和人才成長的內(nèi)部塑成，而統(tǒng)攝此二者的重要支撐在于文化。因此，從這一角度來看，高職院校產(chǎn)業(yè)學院創(chuàng)設需滿足職業(yè)院校人才培養(yǎng)中完整性文化的需要。

具體表現(xiàn)為以下四個層面：第一，從學校層面來看，形成具備辦學特色的院校文化。職業(yè)院校由兩部分組成，即作為發(fā)展需要的硬件設施和支撐學校運轉(zhuǎn)和發(fā)展的軟件設施。近年來，隨著國家對職業(yè)教育的日益重視，各職業(yè)院校硬件設施建設逐漸完備，校園建設逐漸向現(xiàn)代化校園轉(zhuǎn)變，數(shù)字校園、智能校園、無紙化辦公等成為院校自身形成競爭的重要支撐，但同時以文化為核心特征的校園軟件設施建設相對不足。伴隨著職業(yè)教育類型地位的確立，文化育人這一中國特色職業(yè)教育辦學理念成為當前產(chǎn)業(yè)學院建設中極為緊迫的任務。若職業(yè)教育文化偏向于學校文化，其人才培養(yǎng)必然與產(chǎn)業(yè)和行業(yè)出現(xiàn)斷層，因此對企業(yè)文化、產(chǎn)業(yè)文化等的補充便成為產(chǎn)業(yè)學院創(chuàng)設中不可缺少的部分。第二，從企業(yè)層面來看，文化是形成行業(yè)競爭優(yōu)勢的必然要求。企業(yè)文化是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的隱性支撐，對企業(yè)的競爭力、凝聚力、塑造力產(chǎn)生潛移默化的影響，而當前企業(yè)發(fā)展過程中往往是以逐利導向的企業(yè)文化占主導，企業(yè)育人價值弱化。因此，通過產(chǎn)業(yè)學院創(chuàng)設可以彌補企業(yè)在發(fā)展過程中文化塑造的短板，幫助企業(yè)建立完整的文化機制，促進企業(yè)高技術人才的形成，增強企業(yè)的競爭力。第三，從學生層面來看，企業(yè)文化是形成學生職業(yè)認可度的重要來源。當前，人才流失是制約企業(yè)發(fā)展的最重要短板，而通過文化的教育和熏陶可以幫助學生建立對職業(yè)和崗位的正確認知，增強學生的職業(yè)歸屬感。第四，從社會層面來看，文化是提升職業(yè)教育社會認可度的重要支撐。隨著產(chǎn)業(yè)結構快速升級和市場經(jīng)濟化對職業(yè)的變革，職業(yè)教育正處于“大有可為”的時代，而民眾對職業(yè)教育的認可度仍相對較低。通過在產(chǎn)業(yè)學院創(chuàng)設高度融合的校企文化，以優(yōu)秀校企文化精神為核心培育符合新時代要求的高素質(zhì)人才，可增強職業(yè)教育的適應能力和社會認可度，實現(xiàn)職業(yè)教育社會地位的整體提升，使得職業(yè)院校在新的人才競爭中有所作為，實現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

4.教育學視角：增強個體全面發(fā)展的重要載體。從教育學角度來看，發(fā)揮院校和企業(yè)“雙元”育人是世界職業(yè)教育人才培養(yǎng)的重要邏輯規(guī)律。職業(yè)教育是以技術和職業(yè)為導向的教育類型，因此傳統(tǒng)的以學校為主要教學陣地的教育方式自然已不適應當前技術型創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的需要。職業(yè)教育是兼具職業(yè)性、教育性、產(chǎn)業(yè)性等多維屬性且綜合發(fā)展的跨界教育，其價值是為學生的職業(yè)成長儲備相關的技能和知識，這需要多方共同合作實現(xiàn)。因此從教育學視角看，產(chǎn)業(yè)學院創(chuàng)設主要是通過對多維辦學利益的共性整合，以實現(xiàn)學生成長的增值賦能，為社會發(fā)展提供合格的勞動者。第一，產(chǎn)業(yè)學院創(chuàng)設是打破學校和企業(yè)合作“冷熱不均”的重要手段。目前職業(yè)院校和企業(yè)的合作主要通過產(chǎn)教融合、校企合作來實現(xiàn)，而因?qū)W校和企業(yè)的性質(zhì)、出發(fā)點等的不同使得產(chǎn)教融合、校企合作限于表象。通過產(chǎn)業(yè)學院創(chuàng)設，可以建立并形成多維參與主體的利益共同體，實現(xiàn)人才培養(yǎng)“入口端”和“出口端”的有效銜接，并共同作用于創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。第二，產(chǎn)業(yè)學院是實現(xiàn)“四鏈”銜接的承載。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、教育鏈間的高效協(xié)作是產(chǎn)業(yè)學院創(chuàng)設和運行的邏輯生成點。產(chǎn)業(yè)鏈為職業(yè)院校提供高質(zhì)量發(fā)展和品牌要素供給，人才鏈是保障校企合作中技術技能型人才人力資本供應的重要來源，創(chuàng)新鏈實現(xiàn)生產(chǎn)、教學、研發(fā)間的有機結合，教育鏈滿足企業(yè)技能教育和培訓的需要。第三，產(chǎn)業(yè)學院是學校教學實效性的重要保障。當前學生在學校所學的知識和技能往往與自身未來從事崗位所應掌握的技術技能存在脫節(jié)現(xiàn)象，因此高職院校產(chǎn)業(yè)學院可聯(lián)合各參與主體共同制定崗位所需的人才要求和知識儲備需要，通過活頁教材的創(chuàng)新、從業(yè)標準的制定、崗位技能培訓證書的設定等實現(xiàn)學生所學和工位所需的有效結合，以搭建職業(yè)教育人才培養(yǎng)的“雙循環(huán)”系統(tǒng)。

二、高職院校產(chǎn)業(yè)學院創(chuàng)設的運行邏輯

產(chǎn)業(yè)學院是當前職業(yè)教育最有效的“產(chǎn)教融合、校企合作”模式之一，是教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接的結果。從產(chǎn)業(yè)學院的運行角度來看，高職院校產(chǎn)業(yè)學院創(chuàng)設是在整合政府、企業(yè)、學校、行業(yè)的共性利益和共同人才期望視角下形成的。這不是對相關參與主體和參與部門的簡單整合，而是在政策、利益、辦學模式等的持續(xù)供給和收益過程中實現(xiàn)的跨界融合，更強調(diào)以人才培養(yǎng)為基準的整體性思考以及參與主體的跨界性合作。通過對創(chuàng)設理念、參與權責、運行與分配等方面的優(yōu)勢集合，進一步形成基于內(nèi)外協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)學院“雙循環(huán)”系統(tǒng)，從而打破當前職業(yè)院校人才培養(yǎng)過程的權力擱淺和責任回避下的產(chǎn)教融合、校企合作不深入的現(xiàn)象。

1.共生共享的價值出發(fā)點。從共生理論視角看，產(chǎn)業(yè)學院產(chǎn)教融合協(xié)同育人契合共生理論強調(diào)的多主體、協(xié)同共生運行機制。高職院校產(chǎn)業(yè)學院創(chuàng)設的基本出發(fā)點是最大程度彰顯學校和企業(yè)等多元主體的育人作用。因此，共生性和共享性可被視作高職院校產(chǎn)業(yè)學院的基本價值導向，這就需要學校和企業(yè)彼此間通過真誠合作實現(xiàn)利益共享。共生性和共享性表現(xiàn)為以下三個維度：第一，師資的共生共享。教學資源包含教師資源、場地資源、人力資源等。高職院校產(chǎn)業(yè)學院建設最重要的資源在于教育資源，表現(xiàn)為具備合理的研究隊伍和基本教育條件。目前，產(chǎn)業(yè)學院相對缺少具備豐富實踐經(jīng)驗的“雙師型”教師。國家雖明確規(guī)定職業(yè)院校專業(yè)課教師每年累計不少于1個月企業(yè)實踐，但從職業(yè)院校教師實際構成來看多是對師范院校畢業(yè)生和企業(yè)相關人員的直接聘用，大部分教師達成從“學?！钡健皩W?！鄙矸莸霓D(zhuǎn)變，缺乏企業(yè)生產(chǎn)知識和實踐經(jīng)驗。而通過產(chǎn)業(yè)學院創(chuàng)設職業(yè)院校可以與企業(yè)聯(lián)合組建“雙師型”教師隊伍，靈活運用彼此的優(yōu)勢資源實現(xiàn)技術技能型人才培養(yǎng);同時，企業(yè)可以和學校聯(lián)合開展相關科研，推動企業(yè)技術的研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)品效益的有效提升。第二，教學資源的共建共享。產(chǎn)業(yè)學院創(chuàng)設有利于整合學校和企業(yè)的育人資源和實踐資源。企業(yè)可以綜合運用當前國家對于職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)實政策紅利，通過校內(nèi)外實訓場地等的整合、共建與共享，幫助學生在教育實訓環(huán)節(jié)處于真實工作狀態(tài)，真正掌握適應生產(chǎn)一線的勞動技能。第三，利益的共建共享。從利益角度來看，職業(yè)院校和企業(yè)合作創(chuàng)設產(chǎn)業(yè)學院是高效整合市場資源配置的重要承載手段。企業(yè)通過對市場生產(chǎn)要素和組織結構的調(diào)整做出正確的用人信息反饋，通過與職業(yè)院校進行育人合作實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展中適配人才的培養(yǎng)，降低人力資本投入。同時，院校可以幫助企業(yè)實現(xiàn)員工的“再教育”，通過對在職員工進行專題培訓提升員工的文化素質(zhì)和企業(yè)歸屬感，有效避免企業(yè)人員過度流失等現(xiàn)實問題。總之，產(chǎn)業(yè)學院創(chuàng)設在提升職業(yè)院校辦學活力的同時幫助企業(yè)實現(xiàn)利益增值，最終實現(xiàn)二者間的共生合作。

2.人才培養(yǎng)與技能提升的共性需要。對所屬區(qū)域資源的高質(zhì)量配置是職業(yè)院校和企業(yè)共同發(fā)展的出發(fā)點。從政策角度來看，企業(yè)發(fā)展需要政策所提供的紅利，包括企業(yè)的市場準入要求、法人地位、稅收上繳標準等，這往往是決定企業(yè)自身發(fā)展的首要外在因素。從企業(yè)發(fā)展的自身需求角度來看，良好的企業(yè)發(fā)展既需要合理的企業(yè)規(guī)劃，又需要企業(yè)發(fā)展過程中對外部資源的高效利用。近年來，國家積極提倡企業(yè)參與職業(yè)院校合作辦學，在辦學政策上給予企業(yè)參與的諸多紅利，積極引導企業(yè)發(fā)揮在職業(yè)教育辦學中的育人主體性。但在現(xiàn)行運行機理下，由于在頂層設計、法律規(guī)范、治理結構、運行機制等方面尚未形成成熟完善的系列模式，產(chǎn)業(yè)學院在發(fā)展過程中面臨諸多現(xiàn)實困境。同時，作為職業(yè)院校來講，不能僅依賴于外部條件質(zhì)量的提升，滿足學生的自我發(fā)展和職業(yè)目標追求更是職業(yè)教育的重要基礎和根本價值。而提升學生職業(yè)適應能力的正確前提是實現(xiàn)學生對職業(yè)崗位的切實體驗，此二者間邏輯關系的運作便自然要求產(chǎn)業(yè)學院的技術創(chuàng)新與資源共建共享。作為區(qū)域發(fā)展的重要支撐，職業(yè)院校需精準對接區(qū)域創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和區(qū)域文化質(zhì)量的整體提升，企業(yè)需滿足區(qū)域發(fā)展過程中對促進經(jīng)濟增值的技術和人力的需求。當前，技術變革的高效性和區(qū)域發(fā)展的迫切性之間的二維矛盾所體現(xiàn)的是對適合區(qū)域發(fā)展需要的高技術、創(chuàng)新型人才的訴求，傳統(tǒng)人才在現(xiàn)實發(fā)展過程中的價值逐漸被新的產(chǎn)業(yè)浪潮所淘汰，因此，對傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)人才的整體性能力的提升亟須以產(chǎn)業(yè)學院的形式聯(lián)合職業(yè)院校和企業(yè)共同作用。

3.促進區(qū)域經(jīng)濟增長的整體性發(fā)展歸宿。產(chǎn)業(yè)學院的建設發(fā)展不能千校一面，不能脫離高校自身發(fā)展實際，不能違背地方產(chǎn)業(yè)需求。從產(chǎn)業(yè)學院的結構來看，產(chǎn)業(yè)學院創(chuàng)設的一大作用是促進經(jīng)濟增長與社會發(fā)展，通過依托產(chǎn)業(yè)鏈、整合多方資源、平衡各參與主體的利益訴求，實現(xiàn)對人才培養(yǎng)質(zhì)量的整體提升，最終形成適切于區(qū)域發(fā)展需要、彰顯地方特色的產(chǎn)業(yè)鏈和人才培養(yǎng)體系。從產(chǎn)業(yè)學院的性質(zhì)來看，產(chǎn)業(yè)學院是兼具教學、研發(fā)、培訓等多種職能為一體的共生組織。產(chǎn)業(yè)學院生存和發(fā)展所需的直接資源來源于區(qū)域，而最終的獲益必然還之于區(qū)域發(fā)展，通過對不同區(qū)域間產(chǎn)業(yè)資源的整合實現(xiàn)發(fā)展共贏。從產(chǎn)業(yè)的組成來看，包含滿足生產(chǎn)需要的資源供應端、加工端、包裝端、銷售端等，這一產(chǎn)業(yè)鏈條尤以涉農(nóng)類產(chǎn)業(yè)最為凸顯。然而，現(xiàn)有的企業(yè)發(fā)展過程多涉足于后端，對于前端的投入相對較少。因此，通過產(chǎn)業(yè)學院創(chuàng)設可以實現(xiàn)企業(yè)在現(xiàn)實發(fā)展中產(chǎn)業(yè)鏈的有效延伸，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本和生產(chǎn)資源的過多浪費。產(chǎn)業(yè)學院可圍繞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求和核心產(chǎn)業(yè)的組合需要靈活邀請職業(yè)院校和企業(yè)參與辦學，整合各方優(yōu)勢，實現(xiàn)共贏。同時，我國現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展至今已成為中國特色教育體系中不可或缺的組成部分，在建設中國特色教育體系這一過程中，職業(yè)教育的類型特色不可獲缺，需綜合運用地方特色資源和特色文化實現(xiàn)基于產(chǎn)業(yè)為導向的特色生成。因此，從這一角度看，產(chǎn)業(yè)學院作為區(qū)別于傳統(tǒng)產(chǎn)教融合發(fā)展模式的辦學組織形態(tài)，另一大作用在于研究和社會服務。院校為滿足學生的培養(yǎng)質(zhì)量聯(lián)合企業(yè)進行產(chǎn)教融合與校企合作，這一初衷原是深化教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的高效協(xié)同，而在現(xiàn)實發(fā)展中卻因彼此利益糾紛在融合上出現(xiàn)壁壘，“校熱企冷”成為制約當前校企合作的重要障礙?；诖耍ㄔO高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)學院這一研究不僅是對產(chǎn)教融合關系的創(chuàng)新探索，更是對產(chǎn)業(yè)學院所處區(qū)域和人才結構需求的適應調(diào)整，還是對教育和產(chǎn)業(yè)如何促進區(qū)域發(fā)展的深層次挖掘。

三、高職院校產(chǎn)業(yè)學院創(chuàng)設的實踐路徑

從組織戰(zhàn)略視角來說，高職院校產(chǎn)業(yè)學院是一種具有有別于傳統(tǒng)公辦高職院校組織形態(tài)的組織結構。產(chǎn)業(yè)學院創(chuàng)設與其說是優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，倒不如說是以人才培養(yǎng)為內(nèi)核的現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)思路的重新整合與深層次調(diào)整。但是因?qū)W校、企業(yè)、政府等參與者內(nèi)部動態(tài)因素的影響，高職院校產(chǎn)業(yè)學院在創(chuàng)設過程中的出現(xiàn)初衷和路徑間的隔閡，在運行過程中與原有設定路徑有所偏失?；诖耍呗氃盒．a(chǎn)業(yè)學院在創(chuàng)設過程中應堅持以整體性為導向，實現(xiàn)多維參與主體的共生、共享、共贏。

1.完善頂層設計，整合多元利益。《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設指南（試行）》中指出，“要加強區(qū)域間的各部門的交流與協(xié)作”。從組織性質(zhì)來看，產(chǎn)業(yè)學院多元主體中的職業(yè)院校和企業(yè)是兩個不同類型的組織，推動兩者間的利益結合和相互合作共生是深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合過程中需面臨和必然要解決的現(xiàn)實問題。

第一，政府加強政策引導。教育體制的核心主要是舉辦主體、投入機制和產(chǎn)權制度。政府應根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)調(diào)整需要，結合國家對于產(chǎn)業(yè)學院的建設指南要求，靈活制定適合本區(qū)域發(fā)展需要的本土化產(chǎn)業(yè)學院規(guī)章制度、指導意見等正式文件，明晰企業(yè)和職業(yè)院校參與產(chǎn)業(yè)學院的責權利，積極為企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)學院創(chuàng)設提供政策紅利，如企業(yè)主體地位的保障、企業(yè)的稅收減免、相關條件的審批等。第二，企業(yè)積極調(diào)整自己的現(xiàn)有規(guī)劃，實現(xiàn)與職業(yè)院校的建設場地、實訓資源、師資的共享，幫助職業(yè)院校學生豐富從事相關崗位所需的職業(yè)素養(yǎng)、實踐技能和知識儲備。同時，企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)學院的組織主體作用，幫助職業(yè)院校完善校內(nèi)實習場所和實訓場地的建設，保障職業(yè)院校和企業(yè)人才培養(yǎng)的適時銜接和定制化培養(yǎng)。第三，職業(yè)院校積極聯(lián)合企業(yè)提升本校人才培養(yǎng)質(zhì)量。促進教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的整體銜接和彼此共生是實現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育辦學的直接目的，然而當前職業(yè)院校和企業(yè)的發(fā)展過程存在著銜接斷層的困境?；诖?，高職院校應積極為企業(yè)的參與提供便捷，引導有條件的企業(yè)進駐校園建設“教學工廠”，引導優(yōu)質(zhì)資源進入學校，提升職業(yè)院校人才培養(yǎng)與教育水平，定期結合市場趨向修訂人才培養(yǎng)方案和培養(yǎng)標準。同時，職業(yè)院校聯(lián)合企業(yè)、政府等積極建設產(chǎn)業(yè)學院“智庫”，建立“雙師型”教師庫、專家?guī)?，圍繞產(chǎn)業(yè)學院和院校發(fā)展的相關問題展開研究，提升產(chǎn)業(yè)學院人才培養(yǎng)資源整合的適切性。

2.精準定位，避免產(chǎn)業(yè)學院的生態(tài)與區(qū)位重疊。生態(tài)與區(qū)位源于生態(tài)位理論，生態(tài)位理論指出任何事物的發(fā)展和自我完善過程中皆具有契合自身發(fā)展的生態(tài)位。每個生態(tài)位在發(fā)展中是不可復制的，同時在與其他生態(tài)位的交換與重組中實現(xiàn)自身的進一步完善。產(chǎn)業(yè)學院是基于多維參與主體和各方區(qū)位優(yōu)勢下形成的發(fā)展系統(tǒng)，在創(chuàng)設和生成過程中同樣具備適合其發(fā)展和需要的區(qū)位要求。在產(chǎn)業(yè)學院中企業(yè)與職業(yè)院校相互扮演主體角色，通過二者間的生態(tài)交換和資源整合實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)學院和區(qū)域發(fā)展的適應。

基于此，高職院校產(chǎn)業(yè)學院在創(chuàng)設過程中，首先應明確契合自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)學院定位。產(chǎn)業(yè)學院創(chuàng)生的邏輯起點是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，當前各職業(yè)院校在專業(yè)設置上偏向于熱門專業(yè)和就業(yè)率相對較高的專業(yè)，甚至部分院校在尚未充分認識自身辦學條件基礎上盲目跟風，造成院校專業(yè)設置與區(qū)域發(fā)展需要的錯位，因而產(chǎn)業(yè)學院亟須實現(xiàn)學校和企業(yè)的深層次融合與共生。這一共生關系包含共生主體、共生模式和共生環(huán)境。共生主體指在產(chǎn)業(yè)學院創(chuàng)設過程中所依托的校政行企等多元主體，共生模式是以人的全面發(fā)展為導向的人才培養(yǎng)模式和繼續(xù)教育模式等，共生環(huán)境主要是指滿足產(chǎn)業(yè)學院高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境和適應場景。其次，依托核心產(chǎn)業(yè)為基準，延伸擴充產(chǎn)業(yè)學院生態(tài)位。產(chǎn)業(yè)學院創(chuàng)設要突出專業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)的融合交流，依托核心專業(yè)，整合從屬專業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸;同時，邀請相關專業(yè)院校和企業(yè)加入產(chǎn)業(yè)學院建設，通過不同院校、專業(yè)間的資源互換，實現(xiàn)對學生和企業(yè)員工的高效培養(yǎng)。產(chǎn)業(yè)學院應根據(jù)當?shù)貐^(qū)域發(fā)展實際，積極發(fā)揮社會服務效應，如城市院校幫助縣域職業(yè)院校發(fā)展，鄉(xiāng)村區(qū)域偏向涉農(nóng)類專業(yè)人才培養(yǎng)，實現(xiàn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、中西部、民族地區(qū)的職業(yè)教育互助。最后，堅持研究與教學相結合。產(chǎn)業(yè)學院作為產(chǎn)教融合的深化，應堅持研究、人才培養(yǎng)和經(jīng)濟發(fā)展相結合，建設成為助力區(qū)域發(fā)展的“智庫”，與區(qū)域政府、市場等方面建立相互依賴關系，從而把高職院校產(chǎn)業(yè)學院真正建設成為助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、高技術技能型人才培養(yǎng)的重要場所。

3.質(zhì)量兜底，提升產(chǎn)業(yè)學院的持續(xù)賦能。保障產(chǎn)業(yè)學院對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)的持續(xù)賦能是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)學院高質(zhì)量運行的關鍵。作為產(chǎn)教融合發(fā)展過程中的一種新的發(fā)展樣態(tài)，產(chǎn)業(yè)學院的產(chǎn)生和發(fā)展尚處于初步探索階段，因此，在建設過程中相關的政策文本、路徑依賴、模式范式等尚未形成。概而言之，產(chǎn)業(yè)學院發(fā)展規(guī)模相對較小，質(zhì)量作用發(fā)揮上仍不是很明顯。產(chǎn)業(yè)學院建設路徑是：第一，實現(xiàn)國家政策的“本土化”下移。從國家關于產(chǎn)業(yè)學院的政策文本向地方乃至院校的產(chǎn)業(yè)學院建設文本的轉(zhuǎn)變過程，是高職院校產(chǎn)業(yè)學院發(fā)展本土化的過程。產(chǎn)業(yè)學院的核心組織形態(tài)是混合制，混合所有制是當前產(chǎn)教融合過程中較為完善的組織制度，然而混合所有制下，產(chǎn)業(yè)學院整體運行的相關配套措施與配套體系都跟進上，從國家到地方、院校皆存在滯后現(xiàn)象;同時，因地區(qū)發(fā)展和院校發(fā)展狀況的不同，產(chǎn)業(yè)學院往往在合作過程中處于淺層形式?；诖?，完善制度體系和運行機制便成為產(chǎn)業(yè)學院發(fā)展的重中之重。國家應積極完善產(chǎn)業(yè)學院建設的指導性意見，持續(xù)跟進與細化政策文件。地方政府和職業(yè)院校應積極結合國家相關政策的要求制定契合本區(qū)域和本校發(fā)展需要的產(chǎn)教融合制度和實施規(guī)范，為企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)學院的合作做好指向標。第二，成立相關部門，做好產(chǎn)業(yè)學院的管理工作。當前部分院校和企業(yè)在實踐過程中因未能正確認知產(chǎn)業(yè)學院的內(nèi)涵和實施要義等，將產(chǎn)業(yè)學院與傳統(tǒng)的二級學院相掛鉤，產(chǎn)業(yè)針對性不強。甚至部分院校將產(chǎn)業(yè)學院獨立于專業(yè)和二級學院之間建立相關的研究機構，使原本以實踐為導向的產(chǎn)業(yè)學院轉(zhuǎn)變?yōu)槠蛸|(zhì)性研究的場所等。基于此，職業(yè)院校和企業(yè)應明確闡釋產(chǎn)業(yè)學院的組織性質(zhì)和組織形態(tài)，在原有校企合作的基礎上更新產(chǎn)業(yè)學院的運行部門，建立基于多維領導下的院校和企業(yè)負責制度，保障產(chǎn)業(yè)學院組織理念、組織形態(tài)、組織運行、組織權責的明晰。第三，完善產(chǎn)業(yè)學院的準入和治理機制。產(chǎn)業(yè)學院在組織和運行過程中，一方面需進行各類教育資源整合和關系重構，另一方面需創(chuàng)造契合產(chǎn)業(yè)學院本身的評價機制和準入機制。為此，政府和學校應積極對產(chǎn)業(yè)學院進行“放管服”改革，下放產(chǎn)業(yè)學院的自主管理權限，摒棄原始的以院校管理為主要管理方式的產(chǎn)業(yè)學院管理機制，探索建立多元參與、雙相互通的產(chǎn)業(yè)學院管理和考評制度，充分給予產(chǎn)業(yè)學院辦學活力和適應性。同時，完善產(chǎn)業(yè)學院考評機制，對于參與其中的相關企業(yè)和主體進行過程性評價，建立優(yōu)勝劣汰機制，保障產(chǎn)業(yè)學院在實踐過程中的高效性，避免運行過程的冗余繁雜?？傊?，作為一種新型的校企合作育人形式，高職院校產(chǎn)業(yè)學院的創(chuàng)設和完善過程既是基于市場為導向的資源間的重新調(diào)配，還是基于共同利益發(fā)展為導向的客觀重組，更是基于服務區(qū)域和人才整體提升的自洽與完善。

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