新時(shí)代海洋科技創(chuàng)新格局下基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資助體系優(yōu)化思考
——以自然資源部第二海洋研究所為例

陳悅,梁裕揚(yáng)

(自然資源部第二海洋研究所 杭州 310012)

0 引言

2006年,自然資源部第二海洋研究所(以下簡(jiǎn)稱“海洋二所”)根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、科技部《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》文件,設(shè)立中央級(jí)公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)(以下簡(jiǎn)稱“基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)”)。海洋二所結(jié)合15年來(lái)工作實(shí)際,以本單位科研特點(diǎn)為側(cè)重,在項(xiàng)目實(shí)施、節(jié)點(diǎn)考核、結(jié)題驗(yàn)收、成果管理以及績(jī)效考評(píng)等環(huán)節(jié)形成特色管理模式,并以該資金為基礎(chǔ)構(gòu)建穩(wěn)定支撐平臺(tái),在青年科技后備人才培養(yǎng)、科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技基礎(chǔ)工作等方面取得一定成效。

改革開放以來(lái),從起于累土,到九層之臺(tái),我國(guó)海洋科技實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。但隨著國(guó)際海洋競(jìng)爭(zhēng)日益加劇,我國(guó)想維護(hù)本國(guó)海洋權(quán)益,維護(hù)海洋環(huán)境安全,爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)必須理清發(fā)展趨勢(shì),著力研發(fā),以海洋科技實(shí)力影響國(guó)際力量對(duì)比,重構(gòu)現(xiàn)有海洋強(qiáng)國(guó)格局。作為海洋類科研院所,如何利用好該項(xiàng)自主經(jīng)費(fèi),優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目資助布局以滿足國(guó)家需求,銜接發(fā)展趨勢(shì),服務(wù)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略成為必須攻克的挑戰(zhàn)。

1 海洋科學(xué)發(fā)展態(tài)勢(shì)

1.1 國(guó)家需求成為海洋科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)航標(biāo)

海洋不僅蘊(yùn)含了豐富的資源,也是人類可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間,隨著人們對(duì)海洋的開發(fā)和利用加深,其戰(zhàn)略價(jià)值也日益顯現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái),美國(guó)伍茲霍爾海洋研究所、俄羅斯P.P.希爾紹夫海洋研究所等頂級(jí)海洋研究機(jī)構(gòu)引領(lǐng)國(guó)際海洋科學(xué)與技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì),我國(guó)在海洋領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)一直比較局限。為搶占海洋科學(xué)認(rèn)知和技術(shù)新的制高點(diǎn),我國(guó)剖析國(guó)際形勢(shì),提出了一系列有助于國(guó)家海洋事業(yè)發(fā)展和保障國(guó)家海洋利益安全的國(guó)家需求。步入21世紀(jì)以來(lái),一批瞄準(zhǔn)海洋領(lǐng)域世界科技發(fā)展前沿,圍繞海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略需求的大型國(guó)家計(jì)劃正在逐步調(diào)整和引領(lǐng)我國(guó)海洋科學(xué)的研究方向,將我國(guó)的海洋科學(xué)研究凝聚在國(guó)家重要需求上[1]?！懊嫦驀?guó)家需求打造海洋科技智庫(kù)”成為我國(guó)海洋科學(xué)新的發(fā)展理念。

1.2 海洋人才競(jìng)爭(zhēng)成為海洋科技競(jìng)爭(zhēng)的主旋律

人才是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo),而海洋科學(xué)又兼具技術(shù)和人才密集型的雙重特點(diǎn),隨著海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的推進(jìn),我國(guó)海洋人才儲(chǔ)備的缺口日益明顯?！秶?guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》[2]“經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域亟需緊缺專門人才開發(fā)一覽表”中指出:2020年海洋高新技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化人才為45 000人;海洋基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)軍人才和海洋環(huán)境保護(hù)人才為7 000人;極地科研人才和大洋勘探人才為1 000人,其規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足海洋事業(yè)發(fā)展的需求。如何把握海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇,以國(guó)家人才需求為導(dǎo)向,從總體上統(tǒng)籌規(guī)劃海洋人才培養(yǎng)層次,建設(shè)科學(xué)化、系統(tǒng)化的人才培養(yǎng)體系成為我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要調(diào)整方向[3]。

1.3 長(zhǎng)期觀測(cè)成為現(xiàn)代海洋研究的新常態(tài)

20世紀(jì)80年代開始,美國(guó)、俄羅斯等主要海洋強(qiáng)國(guó)就意識(shí)到建立海洋災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)、海洋環(huán)境安全監(jiān)測(cè)等模型在國(guó)家戰(zhàn)略層面的重大意義,構(gòu)建了全球海洋觀測(cè)系統(tǒng)(GOOS)、海王星海底觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃(NEPTUNE)等長(zhǎng)期觀測(cè)體系[4-5],積累觀測(cè)資料為模型建立提供大數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)。我國(guó)的海洋科學(xué)起步較晚,海洋觀測(cè)航次往往得不到保證,科學(xué)家多以短期的海洋科考為主[6-7],缺少有明確科學(xué)目標(biāo)的長(zhǎng)期觀測(cè)計(jì)劃,這嚴(yán)重制約了高度依賴數(shù)據(jù)積累的海洋科學(xué)發(fā)展。隨著我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的提出,將海洋競(jìng)爭(zhēng)上升為國(guó)力競(jìng)爭(zhēng),如何獲得連續(xù)、長(zhǎng)時(shí)序的觀測(cè)資料成為我國(guó)海洋科學(xué)發(fā)展必須克服的挑戰(zhàn)[8]。

1.4 多學(xué)科交叉融合成為海洋科學(xué)研究的新趨勢(shì)

海洋作為地球的組成部分,其動(dòng)力過程和演化規(guī)律與其他地球科學(xué)必然相互交叉融合。海洋科學(xué)其根本是研究陸-海-氣相互作用以及生物圈、水圈、巖石圈發(fā)展變化的一門綜合學(xué)科,采用跨學(xué)科的大科學(xué)方法才能真正認(rèn)識(shí)其系統(tǒng)發(fā)展規(guī)律,解決可持續(xù)發(fā)展、海陸統(tǒng)籌等問題。

近年來(lái),我國(guó)海洋科學(xué)雖不斷向跨域研究發(fā)展,但以學(xué)科交叉為前提衍生出的前沿領(lǐng)域科技進(jìn)展與先進(jìn)國(guó)家還存在差距[9],為盡快縮短差距,擴(kuò)大國(guó)際影響力,加緊布局多學(xué)科交叉會(huì)聚與多技術(shù)跨界融合開拓新局將成為我國(guó)海洋科學(xué)發(fā)展的新階段。

1.5 高新技術(shù)研究成為海洋科學(xué)發(fā)展的新引擎

海洋科學(xué)的跨越式發(fā)展必將伴隨海洋高新技術(shù)的一次革命。海洋儀器設(shè)備的研發(fā)、船舶技術(shù)的出現(xiàn)將海洋科學(xué)帶入了機(jī)械化時(shí)代,也將人類對(duì)海洋的認(rèn)識(shí)從近海拓展到遠(yuǎn)洋,從海表延伸到海底;計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)明,啟蒙了海洋探測(cè)聲吶和水聲通信技術(shù),又將海洋科學(xué)從機(jī)械時(shí)代推向自動(dòng)化時(shí)代;步入21世紀(jì),人工智能技術(shù)的發(fā)展,保障了海洋觀測(cè)計(jì)劃的實(shí)施,也將“智慧海洋”這個(gè)新名詞帶到了所有海洋科技工作者面前,標(biāo)志著海洋技術(shù)智能化時(shí)代的到來(lái),海洋因?yàn)榧夹g(shù)逐漸變得“透明”。

我國(guó)的海洋科學(xué)雖然經(jīng)過幾十年的突飛猛進(jìn)已經(jīng)取得長(zhǎng)足進(jìn)步,但是在海洋裝備研制和技術(shù)方法革新方面的研究仍顯不足,缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,先進(jìn)的海洋儀器設(shè)備依然依賴進(jìn)口。海洋高新技術(shù)的研究必將為我國(guó)高新海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力[10-11]。

2 海洋二所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資助目標(biāo)與導(dǎo)向

2.1 資助目標(biāo)

中央級(jí)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)原則上是應(yīng)用于支持受資助單位開展的符合公益職能定位、列入科技發(fā)展規(guī)劃、代表學(xué)科發(fā)展方向、體現(xiàn)前瞻布局的自主選題科研工作。海洋二所依據(jù)該原則設(shè)置具體資助方向包括:①學(xué)科優(yōu)勢(shì)明顯,發(fā)展?jié)摿Υ?能保持或提升本單位持續(xù)發(fā)展能力的儲(chǔ)備性研究,優(yōu)先資助本單位優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域及優(yōu)秀團(tuán)隊(duì);②瞄準(zhǔn)自然資源領(lǐng)域世界科技發(fā)展前沿,具有重要科學(xué)意義、學(xué)術(shù)思想新穎、交叉領(lǐng)域?qū)W科新生長(zhǎng)點(diǎn)的創(chuàng)新性研究;③圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求,特別是自然資源部管理職能,有重要應(yīng)用前景或重大公益意義,有望取得重要突破或重大發(fā)現(xiàn)的孵化性研究;④有利于鼓勵(lì)和支持年輕科技人員的自主選題,有利于本單位創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),圍繞自然資源工作需求而開展的基礎(chǔ)性、支撐性、應(yīng)急性科研工作;⑤有利于培養(yǎng)人才的國(guó)際合作項(xiàng)目,包括外國(guó)專家進(jìn)行的短期合作研究。資助類型包括:重點(diǎn)類項(xiàng)目、人才類項(xiàng)目、自主選題項(xiàng)目、應(yīng)急性與科技基礎(chǔ)性項(xiàng)目、探索類項(xiàng)目和合作類項(xiàng)目(深藍(lán)計(jì)劃)5類。

2.2 資助導(dǎo)向

為銜接新時(shí)代海洋科學(xué)發(fā)展趨勢(shì),順應(yīng)國(guó)家需求,提升自然資源部自主創(chuàng)新能力,海洋二所根據(jù)不同項(xiàng)目類型特點(diǎn)和目標(biāo)差異,將基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)劃分為5類研究。

(1)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)研究。這類研究是以解決問題為最終目標(biāo)的基礎(chǔ)研究,具有很強(qiáng)的時(shí)效性與具體目標(biāo)。資助類型以重點(diǎn)類項(xiàng)目為主,人才類項(xiàng)目為輔,鼓勵(lì)科學(xué)家圍繞國(guó)家需求中的重要科學(xué)問題開展基礎(chǔ)研究,全力支撐國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略。

(2)以人才隊(duì)伍建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)的綜合研究。這類研究宏觀上具有一定的計(jì)劃性和目的性,需堅(jiān)持國(guó)家人才需求和自然資源工作實(shí)際為引導(dǎo),建立科學(xué)合理的分級(jí)培養(yǎng)體系。資助類型以人才類項(xiàng)目為主,“自主選題項(xiàng)目”和“探索類項(xiàng)目”為輔,尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律,合理調(diào)配不同層次人才資助比例,優(yōu)選領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),培育青年科技人才,助力我國(guó)早日突破海洋人才短缺的“瓶頸”。

(3)以知識(shí)和數(shù)據(jù)積累為特點(diǎn)的基礎(chǔ)研究。這類研究本身創(chuàng)新性相對(duì)較弱,需穩(wěn)定研究隊(duì)伍和長(zhǎng)期經(jīng)費(fèi)支持。資助類型以重點(diǎn)類“支持項(xiàng)目”和“預(yù)研項(xiàng)目”為主,以建立連續(xù)穩(wěn)定的觀測(cè)機(jī)制為初衷,發(fā)展大科學(xué)、大平臺(tái)路線,積累長(zhǎng)時(shí)序的觀測(cè)資料為我國(guó)現(xiàn)代海洋科學(xué)研究提供力所能及的數(shù)據(jù)支撐。

(4)以多學(xué)科多層次的整合為前提的創(chuàng)新研究。這類研究以科學(xué)問題為導(dǎo)向,學(xué)科聯(lián)合為框架,具有一定的前瞻性和創(chuàng)新性。資助類型以重點(diǎn)類“交叉學(xué)科項(xiàng)目”為主,鼓勵(lì)不同學(xué)科背景的科研工作者打破傳統(tǒng)學(xué)科之間的壁壘,突破研究思維的禁錮,實(shí)現(xiàn)海洋科學(xué)從“學(xué)科”到“學(xué)塊”的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(5)以研究手段、方法、裝備革新為目標(biāo)的創(chuàng)新研究。這類研究探索性強(qiáng)、強(qiáng)調(diào)原始創(chuàng)新。資助類型以重點(diǎn)類“關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目”為主,“應(yīng)急性與科技基礎(chǔ)性項(xiàng)目”“探索類項(xiàng)目”為輔,旨在突破目前研究手段、方法和裝備發(fā)展滯后的“瓶頸”,鼓勵(lì)發(fā)展原創(chuàng)性方法和技術(shù),發(fā)展新型科考高新技術(shù)及裝備,以期為填補(bǔ)我國(guó)在先進(jìn)海洋裝備自主研發(fā)方面的短板做出貢獻(xiàn)。

3 資助體系調(diào)整與優(yōu)化

3.1 重點(diǎn)類項(xiàng)目

重點(diǎn)類項(xiàng)目是2016年海洋二所圍繞國(guó)家需求、自然資源部職能,結(jié)合單位學(xué)科布局與發(fā)展方向增設(shè)的一類項(xiàng)目類型,是以團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)(該類項(xiàng)目取消)為目標(biāo)的“團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目”,目的是改善在經(jīng)費(fèi)有限的情況下對(duì)優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)培育和凝聚作用減弱的問題。重點(diǎn)類項(xiàng)目以提升單位科技創(chuàng)新能力,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展為目標(biāo),立項(xiàng)數(shù)少,資助額高。2018年和2020年,該類項(xiàng)目根據(jù)資助目標(biāo)和層級(jí)進(jìn)行細(xì)化,重點(diǎn)類項(xiàng)目資助目標(biāo)及其特點(diǎn)如下。

(1)預(yù)研項(xiàng)目。資助目標(biāo):明確國(guó)家和社會(huì)亟待解決的自然資源重大問題的科學(xué)導(dǎo)向作用,圍繞重點(diǎn)區(qū)域開展預(yù)研工作。其特點(diǎn)為課題執(zhí)行期短,資助額相對(duì)較低,為重點(diǎn)支持項(xiàng)目提供必要性、可行性論證。

(2)重點(diǎn)支持項(xiàng)目(以預(yù)研項(xiàng)目為前提)。資助目標(biāo):聯(lián)合本單位相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),聚焦國(guó)家需求及自然資源部職能,強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研究和典型應(yīng)用示范的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)性、支撐性、長(zhǎng)期性的科研數(shù)據(jù)收集、分析和整合。其特點(diǎn)為課題執(zhí)行期長(zhǎng),資助資金充足,采取年度考核和滾動(dòng)資助的方式,考核合格后即可進(jìn)入下一個(gè)滾動(dòng)資助周期,強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)時(shí)序研究。

(3)交叉學(xué)科資助項(xiàng)目。資助目標(biāo):以學(xué)科交叉為基礎(chǔ),圍繞國(guó)家需求中的重要科學(xué)問題開展基礎(chǔ)研究,培育具有創(chuàng)新性思想的科研儀器研制,為海上工作提供新穎實(shí)用的手段和工具。其特點(diǎn)為跨部門、跨專業(yè)的科研人員聯(lián)合申請(qǐng)的形式實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)學(xué)科交叉研究。

(4)關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目。資助目標(biāo):支持針對(duì)國(guó)家和社會(huì)亟待解決的“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)研究工作。其特點(diǎn)為強(qiáng)調(diào)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。

2016—2021年海洋二所共資助“重點(diǎn)預(yù)研項(xiàng)目”3項(xiàng),“重點(diǎn)支持項(xiàng)目”1項(xiàng),“交叉學(xué)科資助項(xiàng)目”3項(xiàng)。其中“重點(diǎn)支持項(xiàng)目”完成一期結(jié)題,負(fù)責(zé)項(xiàng)目的近海生態(tài)團(tuán)隊(duì)經(jīng)過對(duì)長(zhǎng)江口海域長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)建立了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的集上層水體和底層觀測(cè)平臺(tái)為一體的全水柱海洋生態(tài)災(zāi)害立體觀測(cè)平臺(tái),現(xiàn)已應(yīng)用到自然資源部相關(guān)業(yè)務(wù)化機(jī)構(gòu),正向“一帶一路”沿線國(guó)家推廣;“交叉學(xué)科資助項(xiàng)目”成功實(shí)現(xiàn)了生物海洋學(xué)與物理海洋學(xué)、海洋地質(zhì)學(xué)與海洋化學(xué)等學(xué)科的協(xié)作研究。

3.2 人才類項(xiàng)目

人才類項(xiàng)目最初僅由“團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目”和“博士后項(xiàng)目”組成。2016年,海洋二所將目標(biāo)為培養(yǎng)基金委優(yōu)秀青年候選人的“青年英才計(jì)劃”和吸引海外優(yōu)秀人才的“引進(jìn)人才項(xiàng)目”納入人才類項(xiàng)目統(tǒng)一管理,并初步搭建了人才分級(jí)培養(yǎng)體系。2018年,根據(jù)國(guó)家海洋局引進(jìn)高層次海洋人才實(shí)施辦法,人才類項(xiàng)目新增以培養(yǎng)能夠融入重點(diǎn)科研團(tuán)隊(duì),并發(fā)揮骨干作用的人才為目標(biāo)的“海洋骨干人才項(xiàng)目”。同年,為增強(qiáng)優(yōu)秀青年科技骨干科研競(jìng)爭(zhēng)力,鼓勵(lì)優(yōu)秀青年科技骨干參與國(guó)際項(xiàng)目,增設(shè)“創(chuàng)新人才特支項(xiàng)目”。2021年,立足自然資源部新職能,“海洋骨干人才”改名“啟航學(xué)者”,以期培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的青年人才后備軍。人才類項(xiàng)目資助目標(biāo)及其特點(diǎn)如下。

(1)博士后項(xiàng)目。資助目標(biāo):支持和鼓勵(lì)博士后在站人員對(duì)海洋科研技能的進(jìn)一步深造,為海洋領(lǐng)域培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型青年人才打造培育搖籃。其特點(diǎn)為課題僅為博士后在站人員申請(qǐng)。

(2)高端人才引進(jìn)項(xiàng)目。資助目標(biāo):支持引進(jìn)具有博士學(xué)位、在國(guó)外已聘為助理教授及以上職位的人才。其特點(diǎn)為合同制,根據(jù)不同層次人才合同要求配比資助金額。

(3)青年英才計(jì)劃。資助目標(biāo):支持優(yōu)秀青年科學(xué)技術(shù)人才成長(zhǎng)的選題,加快培養(yǎng)海洋科技優(yōu)秀青年學(xué)術(shù)骨干。其特點(diǎn)為申請(qǐng)者結(jié)題前須遞交國(guó)家自然科學(xué)基金優(yōu)青及以上項(xiàng)目申請(qǐng)書。

(4)啟航學(xué)者項(xiàng)目。資助目標(biāo):支持推進(jìn)本單位人才計(jì)劃實(shí)施,吸引優(yōu)秀科技人才,形成高層次領(lǐng)軍人才儲(chǔ)備力量。其特點(diǎn)為申請(qǐng)者必須提供人才引進(jìn)文件,實(shí)行聘期制,嚴(yán)格按照人事部門相關(guān)管理辦法對(duì)啟航學(xué)者進(jìn)行定期考核。

(5)創(chuàng)新人才特支項(xiàng)目。資助目標(biāo):A類為鼓勵(lì)青年科技人員申報(bào)高層次國(guó)家人才項(xiàng)目,其特點(diǎn)為申請(qǐng)者并承諾在申報(bào)年齡限制之前每年遞交國(guó)家自然科學(xué)基金優(yōu)青或杰青項(xiàng)目申請(qǐng)書;B類為鼓勵(lì)優(yōu)秀青年科技骨干出國(guó)(境)開展合作科學(xué)研究和培訓(xùn),其特點(diǎn)為申請(qǐng)者回國(guó)后需產(chǎn)出合作成果。

據(jù)統(tǒng)計(jì)截至2021年,“博士后項(xiàng)目”資助的69位博士后中后續(xù)有29位獲得國(guó)家自然科學(xué)基金,為單位建立博士后培養(yǎng)平臺(tái)提供了長(zhǎng)期穩(wěn)定的項(xiàng)目基礎(chǔ);“青年英才計(jì)劃”資助的21位優(yōu)秀青年科技人才中有8位后續(xù)獲得國(guó)家級(jí)項(xiàng)目,其中國(guó)家自然科學(xué)基金優(yōu)秀青年基金1項(xiàng)、面上項(xiàng)目8項(xiàng),切實(shí)提升了青年科技人才科研競(jìng)爭(zhēng)力;“引進(jìn)人才項(xiàng)目”資助的1位外籍引進(jìn)人才,后續(xù)獲得國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目資助,并研發(fā)建成了中國(guó)第一個(gè)局地生物光學(xué)浮標(biāo)(BGC-Argo)觀測(cè)網(wǎng),增強(qiáng)了我國(guó)在國(guó)際海洋領(lǐng)域的影響力。

3.3 自主選題項(xiàng)目

“自主選題項(xiàng)目”是一類支持青年科學(xué)家成長(zhǎng)、彌補(bǔ)其基金空白期的基礎(chǔ)支撐類項(xiàng)目。2018年,為強(qiáng)調(diào)青年科學(xué)家應(yīng)以自主選題為基礎(chǔ),避免跟風(fēng)研究,將該類型項(xiàng)目由原本的“個(gè)人項(xiàng)目”更名為“自主選題項(xiàng)目”,同時(shí)下設(shè)培育編制國(guó)家、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的“標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)”。自主選題項(xiàng)目類型及其資助目標(biāo)特點(diǎn)如下。

(1)自主選題項(xiàng)目,資助目標(biāo)為支持青年科學(xué)技術(shù)人才成長(zhǎng)的自主選題項(xiàng)目,其特點(diǎn)為設(shè)置年齡要求,以培育青年科學(xué)家為前提;設(shè)置申請(qǐng)要求(在未新獲得國(guó)家級(jí)項(xiàng)目資助前,不再受理其申報(bào)的該類項(xiàng)目)以督促青年科學(xué)家快速成長(zhǎng)。

(2)標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng),資助目標(biāo)為支持培育標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目,其特點(diǎn)為申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)須已完成立項(xiàng)批復(fù)(獲得計(jì)劃項(xiàng)目編號(hào));申請(qǐng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的,須已通過立項(xiàng)投票。

統(tǒng)計(jì)表明,自2007年起,“自主選題項(xiàng)目”立項(xiàng)數(shù)占比總體維持在50%以上,穩(wěn)定培養(yǎng)支持了一批學(xué)術(shù)基礎(chǔ)扎實(shí)、具有突出創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀創(chuàng)新人才。獲得支持的285位青年科研人員中有132位獲得共計(jì)142項(xiàng)國(guó)家自然科學(xué)基金資助,其中5位成為大洋科考首席科學(xué)家。

3.4 應(yīng)急性與科技基礎(chǔ)性項(xiàng)目

2018年,根據(jù)海洋二所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)實(shí)施情況分析發(fā)現(xiàn),對(duì)行業(yè)基礎(chǔ)性、支撐性、應(yīng)急性科研工作投入相對(duì)少,不能對(duì)新形勢(shì)發(fā)展做出及時(shí)響應(yīng),特設(shè)“應(yīng)急性與科技基礎(chǔ)性項(xiàng)目”以支持自然資源部海洋領(lǐng)域?qū)W科發(fā)展急需但目前無(wú)經(jīng)費(fèi)資助的應(yīng)急性課題。2019年,自然資源部在對(duì)公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的指導(dǎo)意見當(dāng)中也將該資助方向納入三大建議方向之一。應(yīng)急性與科技基礎(chǔ)性項(xiàng)目,資助目標(biāo)是圍繞自然資源工作需求和單位實(shí)際,支持學(xué)科發(fā)展急需但無(wú)經(jīng)費(fèi)資助的應(yīng)急性課題,其特點(diǎn)為原則上申請(qǐng)人應(yīng)為該學(xué)科方向帶頭人,隨時(shí)可以提出申請(qǐng)。

“應(yīng)急性與科技基礎(chǔ)性項(xiàng)目”設(shè)立至今,參與資助搭建了一系列諸如印度洋觀測(cè)網(wǎng)、Argo數(shù)據(jù)中心臨安基地等科研平臺(tái),為海洋科研原始數(shù)據(jù)采集提供設(shè)備支撐。

3.5 探索類項(xiàng)目

2021年,海洋二所為順應(yīng)落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“執(zhí)著攻關(guān)創(chuàng)新”的重要指示精神,引導(dǎo)和激勵(lì)科研人員投身原創(chuàng)基礎(chǔ)研究,提升原始創(chuàng)新能力,助力打造科技創(chuàng)新策源地,設(shè)立“探索類項(xiàng)目”。探索類項(xiàng)目,資助目標(biāo):支持科研人員提出原創(chuàng)學(xué)術(shù)思想、開展探索性與風(fēng)險(xiǎn)性強(qiáng)的原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究工作,旨在培育或產(chǎn)出從無(wú)到有的引領(lǐng)性原創(chuàng)成果,解決科學(xué)難題。其特點(diǎn)為隨時(shí)申請(qǐng),實(shí)行單位科學(xué)技術(shù)委員會(huì)或咨詢委委員推薦制(每位委員1年1個(gè)推薦指標(biāo))。目前還未正式資助該類型項(xiàng)目。

3.6 深藍(lán)計(jì)劃

“自然資源部第二海洋研究所與上海交通大學(xué)聯(lián)合基金”即“深藍(lán)計(jì)劃”是2020年為全面落實(shí)教育部、自然資源部關(guān)于推動(dòng)科教融合戰(zhàn)略共建合作的精神,發(fā)揮各自在海洋科學(xué)和工程科學(xué)方面的優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)、引導(dǎo)、組織、促進(jìn)雙方的交叉融合,探索雙方的交叉融合機(jī)制設(shè)立的項(xiàng)目類型。其中:①“深藍(lán)計(jì)劃”重點(diǎn)項(xiàng)目,資助目標(biāo):支持海洋工程、海洋科學(xué)與技術(shù)領(lǐng)域“卡脖子”關(guān)鍵裝備研發(fā)和重大裝備、儀器的關(guān)鍵技術(shù)突破;②“深藍(lán)計(jì)劃”面上項(xiàng)目,資助目標(biāo):支持青年科研人員開展創(chuàng)新研究。共同特點(diǎn)為由海洋二所和上海交通大學(xué)研究人員聯(lián)合申請(qǐng);開展共享航次。截至目前,第一批“深藍(lán)計(jì)劃”項(xiàng)目尚在課題執(zhí)行期。

4 結(jié)語(yǔ)

海洋科學(xué)自改革開放以來(lái)一直處于快速發(fā)展階段,海洋類研究所更應(yīng)把握機(jī)遇,培養(yǎng)海洋人才,助推海洋領(lǐng)域前沿科技發(fā)展。基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)作為少有的經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)單位自主管理的項(xiàng)目,在頂層設(shè)計(jì)、制度建設(shè)、人才培養(yǎng)以及監(jiān)督管理等方面對(duì)項(xiàng)目管理部門都提出了更高的要求[12]。該項(xiàng)目資助格局優(yōu)化歷程不僅是海洋類科研院所在不斷探索海洋科學(xué)發(fā)展規(guī)律中發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)原有資助體系不足的過程,也是通過深化認(rèn)識(shí)國(guó)家海洋發(fā)展規(guī)劃、了解國(guó)家需求和自然資源部職能,思考如何更合理地通過優(yōu)化布局壯大海洋科學(xué)研究隊(duì)伍的過程。隨著我國(guó)國(guó)際影響力擴(kuò)大,國(guó)家在海洋人才培養(yǎng)、海洋科研事業(yè)發(fā)展方面也提出了更完善的改進(jìn)措施和指導(dǎo)意見。