學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)培育體系的區(qū)域整體構(gòu)建

■ 杜全平

建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，對新時代教育提出了新的使命和要求，教育必須從以關(guān)注外延為主走向以關(guān)注內(nèi)涵發(fā)展為主，從依靠分?jǐn)?shù)指標(biāo)、物質(zhì)計量、工具價值來判斷教育效益的階段，走向追求學(xué)生全面發(fā)展、學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)和育人價值的階段；必須對教育功能重新定位，把創(chuàng)新素養(yǎng)培育工作擺在更加重要的位置上，從基礎(chǔ)教育階段開始，倡導(dǎo)創(chuàng)新，關(guān)注創(chuàng)新素養(yǎng)培育。

由于學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)的培育是一個系統(tǒng)化長周期的過程，有其特有的復(fù)雜性、特殊性，需要從多因素、多層次、多方面入手，從頂層設(shè)計出發(fā)，架構(gòu)系統(tǒng)、全面、整體的工作體系，建立長效的工作機(jī)制，給予充分的措施保障，協(xié)調(diào)各方面的力量，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作。在過去的實踐中，為加強(qiáng)我市學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)培育工作，我市部分縣市區(qū)和中小學(xué)校進(jìn)行了一系列改革嘗試，但僅僅從某一部分或某一層面入手，導(dǎo)致整體聯(lián)系和結(jié)合不夠，系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不強(qiáng)，在工作機(jī)制、課程體系、師資配備、資源支撐、評價制度等方面均出現(xiàn)了一些問題，阻礙了學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)培育工作的進(jìn)一步發(fā)展。針對這些情況，為進(jìn)一步推動學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)培育工作突破，近幾年來，我市從目標(biāo)層面、評價層面、實施層面、保障層面整體謀劃，在工作機(jī)制、課程體系、師資配備、資源支撐、評價制度等5方面精準(zhǔn)發(fā)力、整體推進(jìn)，著力構(gòu)建高質(zhì)量的“五位一體”素養(yǎng)培育體系，探索出了發(fā)展學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)行之有效的實施路徑。

一、學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)“五位一體”培育體系的內(nèi)涵

學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)的培育是通過創(chuàng)新教育來實施的。創(chuàng)新教育是素質(zhì)教育的具體化和深入化，是以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為基本價值取向的教育，著重研究與解決在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域如何培養(yǎng)中小學(xué)生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的問題。創(chuàng)新教育貫穿基礎(chǔ)教育各階段、全要素、全過程，涉及多重因素、不同主體，面向全體學(xué)生。因此，構(gòu)建完善的學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)培育體系，必須從工作機(jī)制、課程體系、師資配備、資源支撐、評價制度等5方面共同發(fā)力、整體推進(jìn)，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的思維能力、動手能力、表達(dá)能力、參與能力、設(shè)計能力，引導(dǎo)學(xué)生樹立科學(xué)精神、團(tuán)隊意識和批判思維，促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)的發(fā)展，培養(yǎng)符合國家發(fā)展需要的創(chuàng)新型人才。其中，工作機(jī)制是前提，沒有行之有效的工作機(jī)制，學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)培育工作的推進(jìn)實施就無從談起。課程體系是核心，也是培育體系的主體，是進(jìn)行創(chuàng)新素養(yǎng)培育的具體方式，也可理解為創(chuàng)新素養(yǎng)培育的實施路徑網(wǎng)絡(luò)。師資配備是基礎(chǔ)，有了專業(yè)的創(chuàng)新教育教師隊伍，才能在課程體系中通過不同實施路徑對學(xué)生的創(chuàng)新素養(yǎng)進(jìn)行培育。資源支撐是保障，創(chuàng)新素養(yǎng)培育工作的實施離不開豐富的資源支撐，課程體系的建設(shè)需要一定的設(shè)施、資源給予支持，不同的實施路徑是在對應(yīng)資源的基礎(chǔ)上搭建起來的。評價制度是引領(lǐng)，評價是創(chuàng)新素養(yǎng)培育工作的“指揮棒”和“方向盤”，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的導(dǎo)向，評價影響著素養(yǎng)培育工作的方向。根據(jù)五者的定位可劃分為不同的層面：工作機(jī)制、師資配備、資源支撐屬于保障層面，課程體系屬于實施層面，評價制度屬于評價層面。五者相互支撐、相輔相成，最終統(tǒng)一于培育學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)這一目的。

二、學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)“五位一體”培育體系構(gòu)建的理論依據(jù)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，教育“要在增強(qiáng)綜合素質(zhì)上下功夫，教育引導(dǎo)學(xué)生培養(yǎng)綜合能力，培養(yǎng)創(chuàng)新思維”。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》中提出“著力培養(yǎng)認(rèn)知能力，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識”。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于新時代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》中，明確指出“改進(jìn)科學(xué)文化教育，統(tǒng)籌課堂學(xué)習(xí)和課外實踐，強(qiáng)化實驗操作，建設(shè)書香校園，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維和實踐能力，提升人文素養(yǎng)和科學(xué)素養(yǎng)”。這些都為加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)培育工作提供了充足的理論依據(jù)和政策支持。

開展學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)培育工作，首先要對創(chuàng)新素養(yǎng)的概念進(jìn)行界定。對于創(chuàng)新素養(yǎng)，國際上尚未形成統(tǒng)一公認(rèn)的定義，但像創(chuàng)造性“4P”定義觀點(diǎn)、“4C”層次理論等都指出創(chuàng)新素養(yǎng)有其共同的內(nèi)涵。如，創(chuàng)造性的“4P”觀點(diǎn)將創(chuàng)造性分為過程（Process）、產(chǎn)品（Product）、個人（Person）、環(huán)境（Place）四個方面，“4C”層次理論將創(chuàng)造性的表現(xiàn)分為大C（Big-c），C（Pro-c），小C（Little-c），微C（Mini-c）等四個層次[1]，即創(chuàng)新素養(yǎng)不僅限于知識和能力，而是包括技能、態(tài)度、人格等多方面因素。林崇德教授曾提出“創(chuàng)造性人才=創(chuàng)造性思維+創(chuàng)造性人格”的觀點(diǎn)[2]，師保國教授曾將創(chuàng)新素養(yǎng)定義為創(chuàng)新知識、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新態(tài)度或品格等多方面的綜合外在表現(xiàn)，包括創(chuàng)新品格和創(chuàng)新能力兩大方面?！皠?chuàng)新素養(yǎng)”一詞是在核心素養(yǎng)的基礎(chǔ)上提出的，隸屬于核心素養(yǎng)六大部分中的實踐創(chuàng)新部分，核心素養(yǎng)的本質(zhì)內(nèi)涵是學(xué)生終身發(fā)展所需的品格和能力。遵循這一思路，具體到對創(chuàng)新素養(yǎng)二級指標(biāo)及內(nèi)涵的界定上，創(chuàng)新素養(yǎng)應(yīng)該涵蓋創(chuàng)新意識（思維）、創(chuàng)新人格、創(chuàng)新能力等多個維度。創(chuàng)新素養(yǎng)具有高度綜合性和復(fù)雜性，是可教、可評的，通過創(chuàng)新教育逐步形成和發(fā)展的。創(chuàng)新教育是帶有整體性、全面性、系統(tǒng)性的教育，在不同的教育階段有著不同的要求，但對創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新人格、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)是創(chuàng)新教育在不同教育階段的共同目標(biāo)。[3]

學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)的發(fā)展會受到先天條件和后天環(huán)境等各種因素的影響[4]，因此，需要對學(xué)校、家庭、社會等多個方面的力量進(jìn)行整合，創(chuàng)設(shè)有利于創(chuàng)新發(fā)生、發(fā)展的環(huán)境，并搭建系統(tǒng)的實施路徑。路徑的搭建需要回答好4個問題，即在哪進(jìn)行，由誰主導(dǎo)，什么形式，達(dá)成目標(biāo)?！霸谀倪M(jìn)行”要回答的是場所問題，以學(xué)校為分界線，將學(xué)生成長發(fā)展的場所分為校內(nèi)與校外，其中，學(xué)校是學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的主要場所?！坝烧l主導(dǎo)”要回答的是主體問題，學(xué)校、家庭、社會均對學(xué)生具有教育功能，學(xué)校發(fā)揮著教育主體功能，家庭和社會則發(fā)揮著輔助功能?！笆裁葱问健币卮鸬氖欠绞絾栴}，學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)的發(fā)展不是只有在專門的創(chuàng)新項目、課程、活動中才能進(jìn)行，更主要的是通過基礎(chǔ)學(xué)科教學(xué)和各類日常教育教學(xué)活動來實現(xiàn)的?！斑_(dá)成目標(biāo)”要回答的是目的問題，即最終要實現(xiàn)學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)不同維度的發(fā)展。以上4個問題答案的不同排列組合，構(gòu)成了學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)培育的實施路徑網(wǎng)絡(luò)，本質(zhì)上是多時空、多主體、多路徑、多維度的統(tǒng)一。

以達(dá)成目標(biāo)為引領(lǐng)，對培養(yǎng)方式進(jìn)行整合，以課堂教學(xué)為主陣地，以課后活動為平臺，以校外實踐為補(bǔ)充，養(yǎng)成和發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)新素養(yǎng)。課堂教學(xué)、課后活動、校外實踐作為不同的培養(yǎng)方式和路徑，三者之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。課堂教學(xué)是在課堂上由教師進(jìn)行授課，學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)的一種授課方式，是學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)培育的主陣地。課后活動是課堂教學(xué)任務(wù)以外，在校內(nèi)對學(xué)生進(jìn)行的多種多樣的教育活動，是課堂教學(xué)的延伸，也是學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新實踐的平臺。校外實踐則是在校外進(jìn)行的各類實踐活動的統(tǒng)稱，是校內(nèi)活動的補(bǔ)充。雖然三者形式不同、地位不同、主體不同，但三者之間相互作用、相互影響。課堂教學(xué)中涉及的學(xué)科知識，可能會幫助學(xué)生在課后活動和校外實踐中解決問題，同時，經(jīng)過實踐應(yīng)用又反過來促進(jìn)知識的融合，進(jìn)而發(fā)展學(xué)生的意識、能力。三者最終服務(wù)于實現(xiàn)學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)不同維度的發(fā)展。

學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)培育工作的實施還需要健全的工作機(jī)制、專業(yè)的師資隊伍和豐富的資源支撐給予保障。工作機(jī)制是使學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)培育工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要前提，保障了實施過程中各要素的有機(jī)聯(lián)系和有效運(yùn)轉(zhuǎn)。師資隊伍建設(shè)制約著學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)培育的質(zhì)量，是提升素養(yǎng)培育工作成效的關(guān)鍵。資源支撐是學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)培育工作順利實施的重要保證，豐富的資源能夠最大限度地支持創(chuàng)新素養(yǎng)培育目標(biāo)的實現(xiàn)。同時，在實施過程中，評價發(fā)揮著指揮棒作用，影響資源配備投向、學(xué)校辦學(xué)取向、教師教學(xué)導(dǎo)向、學(xué)生努力方向、家庭教育選向，評價反饋是扭轉(zhuǎn)不科學(xué)導(dǎo)向的重要手段。

三、教育高質(zhì)量發(fā)展理念下的學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)“五位一體”培育實踐

近年來，濰坊市教育局積極探索培育學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)的政策措施，以立德樹人為基本導(dǎo)向，以發(fā)展學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)為核心，從“目標(biāo)—評價—實施—保障”的視角整體推進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)培育的各項工作，確立了以“精制度、優(yōu)課堂、建平臺、強(qiáng)隊伍、抓導(dǎo)向”為主線的實施路徑，進(jìn)一步凝聚加快教育高質(zhì)量發(fā)展的合力，著力構(gòu)建高質(zhì)量的工作機(jī)制、課程體系、資源支撐、師資配備、評價制度五位一體的創(chuàng)新素養(yǎng)培育體系，不斷提升學(xué)生的創(chuàng)新素養(yǎng)和實踐能力，全力辦好更有高度、更有精度、更有力度、更有溫度的教育。

（一）突出機(jī)制建設(shè)，夯實創(chuàng)新素養(yǎng)培育工作基礎(chǔ)

1.健全組織機(jī)構(gòu)。為深入推進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)培育的各項工作，濰坊市于2015年組建成立市創(chuàng)新教育研究院，全面負(fù)責(zé)中小學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)和實踐能力培育相關(guān)課程開發(fā)、平臺建設(shè)、師資配備、評價督導(dǎo)等各項工作。在此基礎(chǔ)上，全市15個縣、市、區(qū)（開發(fā)區(qū)）也相應(yīng)建立了創(chuàng)新教育研究機(jī)構(gòu)，縣（市、區(qū)）直屬學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校全部成立創(chuàng)新教育研究室（中心），建立起市、縣、校三級創(chuàng)新教育研究體系和工作機(jī)制。市教育局成立了專門的中小學(xué)創(chuàng)新教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市教育局主要負(fù)責(zé)同志任組長，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長，全面統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)中小學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)培育各項工作。

2.建立協(xié)同機(jī)制。啟動實施中小學(xué)創(chuàng)新人才貫通培養(yǎng)工程，在縣域內(nèi)建立“創(chuàng)新教育示范?！睜款^，高低學(xué)段學(xué)?？v向銜接、橫向互聯(lián)、各有側(cè)重、各具特色的教育教學(xué)聯(lián)合體。全市共組建了高中、初中、小學(xué)共同參與的創(chuàng)新人才貫通培養(yǎng)聯(lián)盟49個，包括高中、初中、小學(xué)學(xué)校311所。建立創(chuàng)新潛質(zhì)學(xué)生數(shù)據(jù)庫，入庫創(chuàng)新潛質(zhì)學(xué)生數(shù)量達(dá)到21875人。2020年，聯(lián)合市科技局等7部門，印發(fā)了《關(guān)于建立協(xié)同育人機(jī)制推動創(chuàng)新教育發(fā)展的意見》，著力構(gòu)建以教育部門為主導(dǎo)、相關(guān)部門協(xié)同配合、全社會共同參與的創(chuàng)新教育協(xié)同育人機(jī)制，積極引導(dǎo)多元的社會主體參與學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)培育過程。充分利用現(xiàn)有科普教育基地、青少年校外活動場所和相關(guān)企事業(yè)單位等場所的自身優(yōu)勢，積極推動718所學(xué)校與高新技術(shù)企業(yè)、科技館、青少年宮、濕地公園等進(jìn)行了合作，認(rèn)定科普教育基地204個、校外實踐基地582個。

3.加強(qiáng)督導(dǎo)與宣傳。發(fā)揮教育督導(dǎo)杠桿作用，將創(chuàng)新教育相關(guān)內(nèi)容納入市、縣兩級綜合督導(dǎo)評估，開展經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查并向社會公示。進(jìn)一步明確考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立了組織保障、創(chuàng)新教育設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新教育課程建設(shè)、創(chuàng)新教育課程實施、創(chuàng)新教育成果等5項一級指標(biāo)，并根據(jù)一級指標(biāo)設(shè)立了12項二級指標(biāo)。同時，堅持整體推進(jìn)與典型引領(lǐng)相結(jié)合，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，鼓勵差異發(fā)展，對縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、校進(jìn)行分層指導(dǎo)、分類推進(jìn)、分步實施，打造了縣市各異、富有成效的創(chuàng)新人才培養(yǎng)范式。進(jìn)一步加大了對創(chuàng)新教育的宣傳力度，引導(dǎo)全社會都來重視、支持創(chuàng)新教育，為創(chuàng)新教育的發(fā)展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境。

4.落實政策及資金保障。2016年，市教育局制定印發(fā)了《加快推進(jìn)中小學(xué)創(chuàng)新教育發(fā)展的意見》，以課程體系構(gòu)建為重點(diǎn)，突出教學(xué)資源支撐，確保師資配備培養(yǎng)，不斷創(chuàng)新評價機(jī)制，全面保障學(xué)校創(chuàng)新教育工作扎實有效開展。積極爭取財政資金支持，單獨(dú)設(shè)立了創(chuàng)新教育專項預(yù)算，每年安排一定的經(jīng)費(fèi)對學(xué)校創(chuàng)新教育設(shè)施建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)助。各中小學(xué)按照每生每學(xué)年不低于生均經(jīng)費(fèi)15%的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立學(xué)校創(chuàng)新活動專項經(jīng)費(fèi)，用于創(chuàng)新課程開發(fā)、耗材添置、師生教學(xué)實踐和應(yīng)用研究等。從2017年起，市教育局每年在全市中小學(xué)中遴選50所在創(chuàng)新教育制度建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、課程建設(shè)、學(xué)生創(chuàng)新活動參與度、創(chuàng)新成果等方面有突出表現(xiàn)的中小學(xué)，作為市級“創(chuàng)新教育示范學(xué)?！保渣c(diǎn)帶面，引領(lǐng)和促進(jìn)我市創(chuàng)新教育的全面開展，并采取以獎代補(bǔ)方式，擇優(yōu)對市級“創(chuàng)新教育示范學(xué)?！边M(jìn)行獎補(bǔ)。

（二）優(yōu)化課程體系，實現(xiàn)創(chuàng)新素養(yǎng)培育工作突破

素養(yǎng)培育離不開學(xué)校、離不開教學(xué)，養(yǎng)成和發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)新素養(yǎng)要從課程體系出發(fā)，落實在教學(xué)和實踐中。

1.發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用。立足于學(xué)科教學(xué)，將創(chuàng)新理念貫穿在學(xué)校教育教學(xué)的全過程，滲透在各個學(xué)科之中。有效落實基于課程標(biāo)準(zhǔn)的“教學(xué)評一致性”改進(jìn)行動和強(qiáng)課提質(zhì)行動，深入挖掘各學(xué)科內(nèi)蘊(yùn)的創(chuàng)新因素，根據(jù)不同學(xué)段、不同課型、不同內(nèi)容和學(xué)生實際架構(gòu)創(chuàng)新教育課程。對各學(xué)科課堂教學(xué)改革方向進(jìn)行了研究和梳理，以培養(yǎng)學(xué)生學(xué)科核心素養(yǎng)和關(guān)鍵能力為重點(diǎn)，明確了各學(xué)科實施創(chuàng)新教育的突破方向。語言（語文、外語）學(xué)科，實施小學(xué)、初中、高中三段聯(lián)動的“語言素養(yǎng)提升工程”，從學(xué)生語言表達(dá)交流、思維品質(zhì)、文化品格等方面實施；數(shù)學(xué)學(xué)科，從培養(yǎng)學(xué)生邏輯推理、直觀想象、數(shù)據(jù)分析等能力入手；人文與社會（品德與社會、政治、歷史、地理等）課程不斷加強(qiáng)對學(xué)生政治認(rèn)同、理性精神、綜合思維、法治意識、實證與實踐等方面的培養(yǎng)；對科學(xué)、藝術(shù)、體育與健康等課程，抓好建模研究，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力等。同時，積極開展以創(chuàng)新教育為主題的跨學(xué)科教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生跨學(xué)科觀念、跨學(xué)科的思維模式和探究技能，增強(qiáng)學(xué)生獨(dú)立思考和運(yùn)用所學(xué)知識分析問題、解決問題的能力。

2.開齊開足上好實踐課程。強(qiáng)化教學(xué)底線管理，嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)開齊開足創(chuàng)新教育主體課程。充分發(fā)揮創(chuàng)新教育主體課程培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識和實踐能力的功能和價值，聯(lián)系社會實際，立足實踐，注重創(chuàng)造，以自主、合作、探究等學(xué)習(xí)方式培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新素質(zhì)。小學(xué)階段開齊開足小學(xué)科學(xué)、環(huán)境教育、綜合實踐活動（研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會實踐、勞動與技術(shù)教育、信息技術(shù)教育）等課程；初中重點(diǎn)抓好理化生實驗、環(huán)境教育、綜合實踐活動（研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會實踐、勞動與技術(shù)教育、信息技術(shù)教育）等課程的實施；高中階段除開齊開足理化生實驗、技術(shù)（通用技術(shù)、信息技術(shù)）課程外，做好綜合實踐活動課程（研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會實踐）的實施。突出實踐操作環(huán)節(jié)，注重培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任意識、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神、技術(shù)意識、工程思維、終身學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新設(shè)計和物化能力；開齊上好實驗課，實驗開出率達(dá)到100%。

3.加強(qiáng)校本創(chuàng)新課程建設(shè)。針對學(xué)生不同學(xué)段、不同年齡、不同個體的需求，建設(shè)有特色、高質(zhì)量、多樣化、可選擇、相銜接的校本創(chuàng)新課程體系。立足當(dāng)?shù)貙嶋H，小學(xué)中低年級突出“動手動腦”理念，開發(fā)開設(shè)了生活技能、勞動實踐（植物栽培、動物飼養(yǎng)等）、手工制作（紙藝類、黏土類）、創(chuàng)客教育（OM創(chuàng)意課程、開源機(jī)器人、3D打印筆）、少兒科學(xué)實驗等課程；小學(xué)高年級和初中階段突出“創(chuàng)意創(chuàng)作”理念，開發(fā)開設(shè)了手工制作（木藝類、雕刻類）、三模制作（車模、航模、船模）、創(chuàng)客教育（OM創(chuàng)意課程、物聯(lián)網(wǎng)、3D打印設(shè)計、開源機(jī)器人）、STEAM等課程；高中階段突出“創(chuàng)造設(shè)計”理念，開發(fā)開設(shè)了手工制作（花藝類、鐵藝類）、STEAM、創(chuàng)客教育（傳感器與物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新設(shè)計、智能機(jī)器人與智能家居等）、人生規(guī)劃、學(xué)科實驗創(chuàng)新等課程，并積極探索開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育等拓展課程，讓每一名學(xué)生擁有至少一門屬于自己的課程，滿足不同學(xué)生自身的發(fā)展需要。同時，大中小各學(xué)段學(xué)校實施區(qū)域內(nèi)聯(lián)動發(fā)展，同一學(xué)段學(xué)校間強(qiáng)調(diào)互幫互助，不同學(xué)段學(xué)校間強(qiáng)調(diào)聯(lián)動聯(lián)通，最終形成了橫向合作、上下貫通的課程建設(shè)工作格局，共同開展校本課程開發(fā)和設(shè)計。

4.搭建濰坊特色活動平臺。不斷豐富、強(qiáng)化和完善國、省、市、縣、?！拔寮壜?lián)動，上下貫通”的創(chuàng)新實踐活動平臺，全面推動各類創(chuàng)新實踐活動深入開展。積極組織學(xué)校師生參加國家和省組織的各類青少年科技創(chuàng)新、電腦制作、高中學(xué)科奧林匹克競賽、信息技術(shù)創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新等展示評比，鼓勵各學(xué)段學(xué)生積極參賽。開展以小發(fā)明、小制作、小實驗、小課題、科技小論文、小讀書報告為主要內(nèi)容的“六小”評比活動和科技創(chuàng)新、技能展示、發(fā)明制作等專題競賽，活動惠及全市70余萬名中小學(xué)生，累計有1.3萬余名中小學(xué)生參與市級比賽。鼓勵和支持學(xué)校加強(qiáng)創(chuàng)新社團(tuán)建設(shè)，打造了一批特色創(chuàng)新社團(tuán)活動品牌，面向全校學(xué)生開放，使課內(nèi)與課外、學(xué)習(xí)與娛樂、育美與育人融為一體。充分發(fā)揮各類創(chuàng)新社團(tuán)育人功能，讓不同的學(xué)生都能全面發(fā)展、個性發(fā)展。

（三）強(qiáng)化資源支撐，支持創(chuàng)新素養(yǎng)培育工作實施

各類軟硬件設(shè)施及資源直接影響教育教學(xué)活動的開展，需要根據(jù)學(xué)生及教師的需求優(yōu)化資源配置，才能夠更好地提升創(chuàng)新素養(yǎng)培育工作效益。

1.加強(qiáng)校內(nèi)創(chuàng)新實踐場所建設(shè)。實施創(chuàng)新實驗室建設(shè)工程，按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)及學(xué)科特點(diǎn)，通過改擴(kuò)建、設(shè)備設(shè)施升級、學(xué)科教室與實驗室一體化建設(shè)、增設(shè)數(shù)字化實驗室等多種形式，逐步對不能滿足教育教學(xué)需要的中小學(xué)實驗室進(jìn)行改造升級。從2016年起，每年改造約20%的傳統(tǒng)實驗室，按照每年20%遞增；到2020年，全市現(xiàn)有中小學(xué)傳統(tǒng)實驗室已全部改造成為現(xiàn)代化、多樣性的新型實驗室。同時，各中小學(xué)根據(jù)自身實際和發(fā)展需要，重點(diǎn)建設(shè)了1個或多個創(chuàng)新實驗室或創(chuàng)客空間，條件欠缺的學(xué)校則利用各類功能室、實驗室、社團(tuán)活動室、圖書館等場所，進(jìn)行了配套創(chuàng)新教育基礎(chǔ)設(shè)施、軟硬件和儀器材料的配備，在100所普通中小學(xué)建成了區(qū)域性創(chuàng)新實驗室，在20所普通高中建成了學(xué)科主題創(chuàng)新實驗室，以滿足學(xué)生跨學(xué)校、跨學(xué)科、跨專業(yè)開展創(chuàng)新教育活動。制定《強(qiáng)基基地建設(shè)實施方案》，遴選了10所強(qiáng)基基地校，定期組織奧賽教練員培訓(xùn)。

2.推進(jìn)中小學(xué)生綜合實踐基地建設(shè)。啟動基地學(xué)校改擴(kuò)建工程，要求每個基地總占地面積都要達(dá)到6萬平方米以上，建設(shè)配備足夠與活動項目融合匹配的實踐活動功能教室、創(chuàng)新活動室、專題教育館（室）、戶外活動場地。其中，實踐活動功能教室不少于30個，創(chuàng)新活動室不少于10個，創(chuàng)新活動專用場所建設(shè)總面積不少于1000平方米。每個基地開發(fā)開設(shè)基本活動課程不少于60個，創(chuàng)新特色課程不少于10個，滿足不同學(xué)校及學(xué)生多樣化、個性化實踐活動的需要。同時，在統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，遴選建設(shè)了一批符合創(chuàng)新教育要求的綜合性實踐基地和滿足不同領(lǐng)域科技教育需求的專題性教育實踐基地，通過優(yōu)化創(chuàng)新實踐基地布局，最終達(dá)成了實踐基地輻射服務(wù)到每一所學(xué)校的目標(biāo)。

3.發(fā)揮智慧教育服務(wù)優(yōu)勢。積極構(gòu)建信息技術(shù)支撐下的創(chuàng)新教育教學(xué)體系，成立全省首家教育大數(shù)據(jù)研究機(jī)構(gòu)——濰坊市未來教育大數(shù)據(jù)研究院，通過大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，掌握不同學(xué)生學(xué)習(xí)需求和規(guī)律，幫助學(xué)校針對每個學(xué)生制定更加適合的、內(nèi)容和形式更加豐富多彩的個性化創(chuàng)新教育教學(xué)和學(xué)習(xí)計劃，為學(xué)生自主個性化學(xué)習(xí)提供更加豐富多樣的教育資源。加強(qiáng)師生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用，不斷推進(jìn)云課堂、電子書包、移動學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)、微課程、翻轉(zhuǎn)課堂、專遞課堂等教學(xué)模式創(chuàng)新實踐，建設(shè)智慧學(xué)校。在2021年教育部組織開展的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用普及活動中，我市共有3處優(yōu)秀區(qū)域、8處優(yōu)秀學(xué)校，優(yōu)秀數(shù)量居全國各地級市首位。全市基礎(chǔ)教育學(xué)校和學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間平均開通率均位居全省第二；教師網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間用于教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教研的比率，均位居全省第一。

4.完善創(chuàng)新教育教學(xué)資源庫。不斷豐富創(chuàng)新課程、項目方案、活動展示等教學(xué)資源。在縣市區(qū)教育行政部門及學(xué)校網(wǎng)站增設(shè)了“創(chuàng)新教育專題”欄目，組織部分縣市區(qū)及學(xué)校根據(jù)地域特色、學(xué)校特色，進(jìn)行了創(chuàng)新教育課程資源包的開發(fā)。以《人工智能》課程為例，完成了圖形化課程的迭代升級和Python、C++課程資源建設(shè)，開發(fā)義務(wù)教育階段《人工智能常識》6冊，印制了15萬冊，并配發(fā)至學(xué)校；全市711處學(xué)校開設(shè)使用，覆蓋率在全國領(lǐng)先。啟動創(chuàng)新教育延時課程開發(fā)行動，篩選制作了《紙飛機(jī)的秘密》 《魔方》等9個系列10大類的優(yōu)質(zhì)教育資源，并將每年相關(guān)師生活動中的優(yōu)秀作品納入資源庫，供全市師生學(xué)習(xí)使用。

（四）注重隊伍建設(shè)，推動創(chuàng)新素養(yǎng)培育工作發(fā)展

實施創(chuàng)新素養(yǎng)培育工作，教師是關(guān)鍵。創(chuàng)新教育教師缺乏、教師創(chuàng)新教育教學(xué)能力不足是制約中小學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)發(fā)展的重要因素，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新素養(yǎng)必須重視創(chuàng)新教育教師隊伍建設(shè)，并實行配套的激勵政策。

1.加快創(chuàng)新教育師資隊伍建設(shè)。根據(jù)創(chuàng)新教育教學(xué)需要，配足配齊了信息技術(shù)、小學(xué)科學(xué)等相關(guān)課程專職教師，各中小學(xué)均配備了1名專職的創(chuàng)新活動教師，且創(chuàng)新活動教師的各項待遇與學(xué)科教師一致，中小學(xué)綜合實踐活動基地的每門課程至少配備了1名專職教師。指導(dǎo)和支持學(xué)校，面向社會公開招聘了一批具有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員和高級人才，擔(dān)任創(chuàng)新教育專兼職教師。建立農(nóng)村中小學(xué)創(chuàng)新教育教師補(bǔ)充機(jī)制，實施教師交流輪崗制度，采取對口聯(lián)系、下鄉(xiāng)巡教、掛牌授課等多種形式，引導(dǎo)城市教師到農(nóng)村學(xué)校任教。

2.提高教師創(chuàng)新教育教學(xué)能力。把創(chuàng)新教育培訓(xùn)納入中小學(xué)師資培訓(xùn)體系和繼續(xù)教育體系，每年有計劃地對中小學(xué)校長、創(chuàng)新教育教師進(jìn)行分層次的系統(tǒng)培訓(xùn)，校長以創(chuàng)新教育理論為培訓(xùn)重點(diǎn)，突出教育理念的提升；教師以專業(yè)知識為培訓(xùn)重點(diǎn)，突出業(yè)務(wù)能力的提高。同時，在學(xué)科教師日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)和校本培訓(xùn)中，注重學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)培育相關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)更新觀念、拓寬視野、提高能力，推動教師把前沿教育理念和實踐經(jīng)驗融入課堂教學(xué)，改革教學(xué)方式、方法。制定印發(fā)了《濰坊市關(guān)于新時代領(lǐng)軍人才培育工程實施意見》 《濰坊市新時代領(lǐng)軍人才培育工程實施方案》，實施新時代教育領(lǐng)軍人才培育工程，創(chuàng)建創(chuàng)新教育名師領(lǐng)航工作室和工作團(tuán)隊，采取“傳幫帶”“師徒結(jié)對”等形式，多途徑、多形式促進(jìn)教師快速成長。堅持“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，開展多種形式的對外交流與合作，完成北京、上海等異地培訓(xùn)12次。2021年度遴選810名領(lǐng)軍人才，專家入校指導(dǎo)21次，線上指導(dǎo)百余次。

3.加強(qiáng)縣市區(qū)、學(xué)校教科研能力。建立縣（市、區(qū)）創(chuàng)新教育中心教研協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮各級創(chuàng)新教育研究部門引領(lǐng)作用，以創(chuàng)新教育推進(jìn)的“中梗阻”問題為重點(diǎn)，結(jié)合教育教學(xué)一線實際和師生需求，深入學(xué)校、課堂開展研究，整合資源，協(xié)同創(chuàng)新，集中攻關(guān)，切實提升創(chuàng)新教育推進(jìn)質(zhì)量。組織開展創(chuàng)新教育專項課題研究工作，以突出問題、鼓勵創(chuàng)新、注重應(yīng)用為導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)校把課題研究重點(diǎn)放在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上，以問題研究助推教師專業(yè)發(fā)展和區(qū)域創(chuàng)新教育教學(xué)與管理工作發(fā)展，每年立項專項課題20項。

4.完善創(chuàng)新教育教師激勵機(jī)制。尊重基層首創(chuàng)，鼓勵和支持學(xué)校積極探索，大膽實驗。各學(xué)校把參與創(chuàng)新教育活動計入教師的工作量，成果納入教師年度績效考核評價。對于在學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)培育工作（理論研究、項目組織、課程建設(shè)、教材開發(fā)、學(xué)生指導(dǎo)等）中有突出貢獻(xiàn)的教師，在評優(yōu)樹先和職稱晉升上給予傾斜。在各級立德樹人標(biāo)兵、政府成果獎等評選中，根據(jù)創(chuàng)新教育活動設(shè)置了相應(yīng)的評選項目。截至目前，共評選認(rèn)定市級教學(xué)能手（立德樹人標(biāo)兵）100名，173項教學(xué)成果受到市政府表彰，11名教師獲得“富民興濰”勞動獎?wù)隆?/p>

（五）落實評價引領(lǐng)，保障創(chuàng)新素養(yǎng)培育工作質(zhì)量

評價是促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、教師成長和學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提高的重要手段，對學(xué)生、教師及學(xué)校有著不容忽視的激勵作用，需要針對不同主體分類設(shè)計、分步實施。

1.強(qiáng)化學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)指標(biāo)評價。依據(jù)中小學(xué)創(chuàng)新教育課程特點(diǎn)和學(xué)生身心成長規(guī)律，制定中小學(xué)生創(chuàng)新素質(zhì)評價指標(biāo)和評價辦法。評價面向全體，關(guān)注過程，注重對學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力等方面的評價，堅決杜絕“唯知識、唯分?jǐn)?shù)”現(xiàn)象。評價堅持過程性評價與終結(jié)性評價相結(jié)合，學(xué)生自我評價與教師評價、學(xué)生相互評價相結(jié)合，創(chuàng)新素質(zhì)評價結(jié)果以學(xué)分或等級形式呈現(xiàn)，記入學(xué)生成長記錄冊或?qū)W生發(fā)展報告，作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價和衡量學(xué)生全面發(fā)展情況的重要內(nèi)容，作為高中特長錄取的重要參考或依據(jù)。

2.建立教師創(chuàng)新素質(zhì)評價辦法。把創(chuàng)新素質(zhì)作為學(xué)校對教師考核的一項重要內(nèi)容納入教師評價體系，重點(diǎn)考核教師的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新工作績效，內(nèi)容涵蓋了教師日常教學(xué)和指導(dǎo)學(xué)生參加校內(nèi)外創(chuàng)新活動的工作量、創(chuàng)新教育教學(xué)資源開發(fā)、創(chuàng)新教育教學(xué)成績以及在教育部門組織的各項創(chuàng)新教育活動中所獲得的成績、榮譽(yù)稱號等，評價結(jié)果作為教師評優(yōu)選先、職務(wù)（職稱）評聘、績效工資發(fā)放的重要依據(jù)。

3.完善學(xué)校創(chuàng)新教育工作評價制度。各中小學(xué)每年以創(chuàng)新教育課程開設(shè)、學(xué)生創(chuàng)新活動參與度、創(chuàng)新教育師資隊伍配備、學(xué)生創(chuàng)新活動社團(tuán)建設(shè)、學(xué)生創(chuàng)新素質(zhì)等為重點(diǎn)開展自評，自評結(jié)果通過教育行政部門官方網(wǎng)站向社會公示。建立基于學(xué)校創(chuàng)新教育發(fā)展的多元評價體系，通過開放的、多方參與的評價措施和“同行評議”“第三方評價”等多種評價方法，對各學(xué)校創(chuàng)新教育發(fā)展水平進(jìn)行科學(xué)合理的評價。

從總體上看，全市中小學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)培育的各項工作均得到了一定的發(fā)展和增強(qiáng)，但學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)培育的基點(diǎn)和核心歸根結(jié)底在學(xué)校、在教師、在課堂[5]。這就對學(xué)校培育體系和教師自身素養(yǎng)提出了更高的要求，下一步仍需圍繞培育體系建設(shè)和教師素質(zhì)提升方面精準(zhǔn)發(fā)力。當(dāng)然，學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)培育工作涉及教育理念、辦學(xué)體制、招生制度、評價機(jī)制等多方面改革，是一項系統(tǒng)工程，需要多部門、多方面共同參與，需要建立長效機(jī)制，持之以恒，久久為功，不能一蹴而就。