警察武力實戰(zhàn)化訓練的困境及其突破

郁明明 賈昌志

(南京森林警察學院，江蘇·南京 210023)

一、問題的提出

黨的十八屆四中全會開啟了全面推進依法治國、加快建設中國特色社會主義法治體系的新征程，這標志著為適應社會發(fā)展形勢國家治理方式的轉(zhuǎn)變。作為國家重要的行政執(zhí)法和刑事司法力量及黨和人民“刀把子”的公安機關要深化改革，在依法治國、建設社會主義法治國家及國家治理中承擔起應有的職責使命。武力使用是公安機關性質(zhì)的根本體現(xiàn)，訓練是警察掌握武力技能的唯一途徑，對提高警察隊伍在執(zhí)法執(zhí)勤能力、規(guī)范化執(zhí)法及隊伍凝聚力與戰(zhàn)斗力有重要作用。警察武力訓練如何突破過往訓練內(nèi)容實戰(zhàn)化程度不高、教官不專業(yè)、方法手段不科學、戰(zhàn)訓矛盾突出、文本主義等警察武力訓練困境，(1)趙富斌.關于公安民警實戰(zhàn)化訓練的思考———以全警實戰(zhàn)大練兵為背景[J].武警學院學報2020,(10).以實現(xiàn)警察武力訓練科學化、規(guī)范化、信息化、實戰(zhàn)化的系統(tǒng)化要求，形成集訓練理論與訓練實踐于一體，具有中國特色的實戰(zhàn)化警察武力訓練體系，適應新時代依法治國對公安機關的總要求，是擺在警察武力教育訓練工作者面前的重要課題。

二、影響警察武力實戰(zhàn)化訓練的諸因素分析

(一)警察武力實戰(zhàn)化訓練的本質(zhì)內(nèi)涵及其訓練體系

1.警察武力實戰(zhàn)化訓練內(nèi)涵

警察武力一詞最早出現(xiàn)在西方國家，與警察相隨而生，是國際上統(tǒng)一的稱謂，國內(nèi)官方文件通常使用“警務技能”或“警務實戰(zhàn)技能”。自香港回歸以后，隨著內(nèi)地警察與香港警方交流的加強，國內(nèi)科研論文、專著、教學訓練中使用警察武力一詞逐漸增多。從國內(nèi)公開發(fā)表的科研論文、出版專著和教材來看，“警察武力”“警務技能”“警務實戰(zhàn)技能”“警務技戰(zhàn)術(shù)”等，都是指在警察現(xiàn)場對抗性執(zhí)法中所使用的技能。不同學者試圖給“警務技能”“警務實戰(zhàn)技能”“警察武力實戰(zhàn)化”訓練定義一個清晰的概念，但不同的詞所表達的內(nèi)涵仍有模糊之處，至今沒有統(tǒng)一的概念。如崔松峻，尹偉(2021)認為：警察武力是人民警察在執(zhí)法活動中，為了消除沖突與對抗等阻礙因素以及其他危險因素，或者對潛在的阻礙因素和危險因素進行震懾、制止，使執(zhí)法對象服從控制所實施或預備實施的合法且必要的強制手段的總稱。(2)崔松峻,尹 偉.新形勢下立法明確“警察武力”概念的必要性研究[J].北京警察學院學報2021,(2).；尹偉、裴彥峰、金晉(2014)認為：警務實戰(zhàn)訓練是以提高公安民警執(zhí)法武力對抗能力為主要目的，以規(guī)范執(zhí)法的安全操作性和處置各種突發(fā)性情況的基本方法和策略為重點內(nèi)容的訓練活動(3)尹偉,裴彥峰,金晉.關于警務實戰(zhàn)訓練有效度的思考[J].公安教育，2014,(01).；趙富斌(2020)認為：民警實戰(zhàn)化訓練的本質(zhì)內(nèi)涵及滿足戰(zhàn)斗力需求，使訓練在戰(zhàn)斗力標準下科學開展(4)趙富斌.關于公安民警實戰(zhàn)化訓練的思考———以全警實戰(zhàn)大練兵為背景[J].武警學院學報2020,(10).。這里不一一枚舉。多數(shù)對警察武力訓練實戰(zhàn)化的理解，是從警察武力訓練場景、操作程序、規(guī)范執(zhí)法，是否與警察執(zhí)法實際相符合來理解。一個最重要的方面卻忽略掉了，即警察武力訓練內(nèi)容體系是否根植于國情、社情和民情，警務實戰(zhàn)化的根本目的是建立符合我國國家制度實際、治理體系實際、治理能力實際、法律體系實際、中國文化傳統(tǒng)實際的具有中國特色訓練體系。綜上所述，警察武力實戰(zhàn)化訓練的本質(zhì)，就是構(gòu)建符合我國國情具有中國特色的警察武力訓練內(nèi)容體系與訓練模式。

2.完整的警察武力訓練體系

基于工作勝任力的完整培訓體系通常包括：培訓制度、培訓課程、培訓師資、培訓效果評估四部分組成。其中制度是基礎，課程是靈魂，師資隊伍是載體，效果評估是手段。(5)培訓體系[EB/OL].百度百科，[2022-03-06]https://baike.baidu.com/item/%E5%9F%B9%E8%AE%AD%E4%BD%93%E7%B3%BB/642634.對于武力訓練來講，警察武力訓練相關制度、訓練內(nèi)容、教官隊伍及訓練評估，構(gòu)成了完整的警察武力訓練體系。警察武力訓練制度主要是指關于警察武力訓練管理、考核評價、質(zhì)量評估、督查、激勵等一系列相關的制度；警察武力訓練內(nèi)容體系主要是指入警訓練、晉升訓練、專業(yè)訓練和發(fā)展訓練等一系列與警察武力訓練相關的內(nèi)容體系。教官隊伍主要是指掌握警察武力技能和武力使用法律法規(guī)，懂教學訓練理論，有執(zhí)法經(jīng)驗，能夠根據(jù)需求實施教學訓練的警察。訓練評估主要是指為實現(xiàn)警察武力訓練目標而制定的目標體系和質(zhì)量體系，主要包括教學訓練考核評估和教學訓練質(zhì)量評估兩個部分。

(二)影響警察武力訓練的因素分析

1.警察武力訓練的積極性與主動性不足，評價效果欠缺

警察對于國家的重要性，在于它提供一種將權(quán)力延伸并浸透到社會基層的組織與方式。正是因為具備了這樣一種可以滲透到社會基層，甚至干預社會生活的能力，警察所代表的國家權(quán)力被西方政治學者視為一項典型且重要的“國家基礎權(quán)力”。(6)樊鵬著.改革時期中國公安警察制度研究[M].中國社會科學出版社，2017.受我國傳統(tǒng)文化的影響及警察服務職能夸大宣傳，警察強制力建設與警察的其他業(yè)務相比，很大程度上被忽略。只要涉及暴力一般都遭到限制、控訴、譴責、消除，甚至批判。基于此，易導致警察隊伍里的部分領導和民警對警察武力認識不到位，思想重視不夠，甚至認為武力使用不當會給自己和團隊造成不良后果，對警察武力訓練的積極性與主動性遠遠沒有辦理其他公安業(yè)務那么強烈，這是警察武力訓練受到影響的重要原因。實則不然，擁有過硬的武力技能是警察勝任本職工作的核心能力。警察依法規(guī)范使用武力的目的是維護人民利益，保護人民生命財產(chǎn)安全，體現(xiàn)的是 “以人民為中心”發(fā)展思想。(7)陳永輝.社會治安治理中警察武力使用行為調(diào)控研究[J].武警學院學報，2020,(05).

首先，警察武力訓練是根據(jù)各級各類公安機關要求，由訓練實施者有目的、有計劃、有組織地對受訓者，展開關于傳授警察武力及其使用知識、技能的過程，其本質(zhì)是一個教育的過程。在知識層面上，除關于警察武力及其使用相關的知識外，國家治理的方針政策、法治思維、警務改革、執(zhí)法理念、警察應該具備的思維等，與警察職業(yè)相關的知識也穿插于警察武力訓練之中。其次，是警察武力訓練的價值。一是促健康，保生命。警察武力訓練是大腦與肢體協(xié)調(diào)統(tǒng)一的活動，長期堅持武力訓練能夠有效增進身體健康，減少心血管疾病的發(fā)病率。在對抗激烈充滿危險的執(zhí)法現(xiàn)場，熟練的武力技能是警察生命安全的保證。二是塑形象，增戰(zhàn)力。訓練是提升警察隊伍組織與紀律性的最重要途徑，進而提升警察的凝聚力與戰(zhàn)斗力。扎實有效的訓練效果，對隊伍的貢獻遠超于事故后反思與整頓。三是強能力、促規(guī)范。訓練是提高警察執(zhí)法執(zhí)勤能力的唯一途徑。對規(guī)范執(zhí)法內(nèi)涵的理解并轉(zhuǎn)化為規(guī)范執(zhí)法行為，也需要通過訓練才能實現(xiàn)。四增智慧、會思考。警察武力多是在與執(zhí)法對象激烈對抗中使用的，訓練時多采用對抗訓練法來檢驗武力技能的熟練程度。無論是一對一的對抗，還是多對一的對抗及多對多的對抗訓練，為了對抗訓練成功，在稍縱即逝對抗過程要有敏銳的觀察力，快速思維決策能力及有效的行動力，是對受訓練者智慧、體能、技能、心理、綜合考驗，讓受訓者在對抗過程中學會思考并迅速決策和行動。因此，警察武力訓練不能僅僅停留在警察武力的知識和技能傳授上，它是通過警察武力傳授這個載體和平臺，讓受訓者實現(xiàn)知識、技能、育人的完美結(jié)合。

警察武力訓練效果評估的欠缺。訓練工作的檢查與評價是一個指揮棒，指揮棒指向哪里，哪里就有工作的重點和亮點。在管理考核中對訓練的管理、考核作出具體規(guī)定。一是建立訓練檔案制度，與晉升、育人與用人緊密銜接；二是將訓練考核結(jié)果作為上崗、任職、晉升職務，或者授予、晉升警銜的前提條件；三是確定考核不合格的復訓制度和優(yōu)秀者獎勵制度。這些規(guī)定既規(guī)范了訓練管理考核，又明確了相關獎懲措施，便于各級公安機關執(zhí)行，為確保訓練質(zhì)量和效果、提升訓練工作科學化水平提供了強有力的制度保障。(8)黃潤誠.解讀新修訂的《公安機關人民警察訓練條令》[J].公安教育，2015,(01).制度是比較理想的，但卻與實際執(zhí)行有一定的差距。受訓學員訓練效果通常采用誰培訓誰測試并上報主管部門的方式，而學員對培訓基地評價又是評估培訓基地辦學優(yōu)劣的重要標準。其結(jié)果就是參訓學員能順利通過培訓，訓練基地也得到很高的評價。尹鴻飛(2018)在實際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)為了提高達標通過率，故意放低考核的標準，事先公布考試內(nèi)容，考什么練什么；平時工作任務較忙時，不能進行警務訓練時，假報虛報訓練成績來應付考評。(9)尹鴻飛.基層警務訓練中的問題和對策研究—以B市Q區(qū)公安局為例[D].河南大學碩士學位論文，2018,(06).警察在執(zhí)法中的高負傷率，高猝死率，從另一側(cè)面說明了警察的體能、技能與實際執(zhí)法需求還有差距。正是警察武力訓練評價效果欠缺，減弱了警察武力的訓練效果，對新《訓練條令》的強制性和嚴肅性產(chǎn)生嚴重影響。

2.警察武力教學訓練理論體系和操作體系欠缺

自2003年具有全員意義上的練兵，警察武力訓練工作者一直將注意力放在如何實現(xiàn)短平快的警察武力實踐，以實現(xiàn)全員體能、技能與戰(zhàn)術(shù)的共同提高，全面提升警察綜合水平和執(zhí)法能力，而缺乏對警察武力訓練理論的關懷。2019年12月在一次全國行業(yè)警察武力教官培訓班的座談中發(fā)現(xiàn)，教官角色定位混亂、訓練設計能力弱、教學與訓練邏輯混亂、理論功底差，是一個共性問題。在具體訓練中表現(xiàn)為同一個內(nèi)容，教學方法、訓練方法、訓練手段、組織方法高度雷同，這是基于借鑒和模仿的結(jié)果。如在警察戰(zhàn)術(shù)人員盤查和車輛查控中(借鑒的香港模式)，幾乎我國所有警察都熟練掌握了其過程，但在執(zhí)法實踐卻幾乎沒有人使用過，這就是借鑒而沒有思考如何本土化(實戰(zhàn)化)，脫離內(nèi)地實戰(zhàn)，缺乏自我創(chuàng)新的結(jié)果。正是這樣的借鑒和模仿形成了當前技能培訓拓展性不夠，內(nèi)容針對性不夠，參訓教官組訓能力不夠，參訓教官技能操作原理與變通掌握不夠的警察武力訓練局面(10)陳永輝.基層警務實戰(zhàn)教官培養(yǎng)現(xiàn)狀與改進研究[J].公安研究，2014,(02).。

警察武力教官的創(chuàng)新訓練能力源于以下幾個方面。一是警察武力本質(zhì)特征及其形成規(guī)律；二是警察武力的原理(主要包括體能原理、技能原理、戰(zhàn)術(shù)原理等)；三是警察武力教學訓練理論(警察武力教學訓練原則、教學訓練策略、教學訓練方法、教學訓練手段、教學訓練組織等)；三是警察武力使用法律法規(guī)規(guī)定的理解。上述內(nèi)容大致構(gòu)成了警察武力訓練的理論體系，涉及到人體運動科學、教育學、公安學、訓練學、戰(zhàn)術(shù)學的相關知識，需要從上述學科中提煉、凝聚與形成警察武力訓練理論體系，使我國警察武力訓練實踐有所依，有所源，而不基于借鑒和模仿。警察武力訓練理論猶如教官手中有了“漁”而不再是“魚”。無論于教官的教學訓練，還是廣大基層民警受訓、自訓都可以少走彎路。

適合我國國情的武力內(nèi)容體系的欠缺。自新中國成立以來，隨著社會轉(zhuǎn)型和治理模式的轉(zhuǎn)變，我國警察武力教育訓練經(jīng)歷了改革開放前政治化警務時期的軍事模式，改革開放后技術(shù)化警務時期的體育訓練模式，及進入新世紀社區(qū)化警務時期的香港警察武力模式。無論是軍事模式、體育模式和香港模式，都是一種借鑒、移植模式。如徒手防衛(wèi)與控制技能中的“一招制敵”“鎖喉控制”“直拳”“鞭腿”等，具有強烈的軍事訓練和體育訓練模式的痕跡。目前，在我國比較流行的“盤查戰(zhàn)術(shù)”“建筑物搜索”“車輛查控戰(zhàn)術(shù)”及警械具使用等，都是以香港警察武力訓練內(nèi)容體系為框架進行的構(gòu)建，雖然進行了一定的本土化改造，但始終不太符合我國國情和警察執(zhí)法實際的警察武力內(nèi)容體系。借鑒和移植能夠加速我國警察武力內(nèi)容體系的構(gòu)建，但必須進行本土化改造，使之符合我國情、警情與社情，根植于中華文化大地，否則就會出現(xiàn)水土不服現(xiàn)象。這是我國警察投入大量人力、物力進行訓練，而在實戰(zhàn)中“不以用”“不會用”“不敢用”和脫離實際的主要原因。

3.警察武力教學訓練專兼教官缺失

警察武力教官既是警察武力訓練工作的主導者，也是警察執(zhí)法理念的傳播者和規(guī)范執(zhí)法行為的示范者，對警察武力全面、深入、可持續(xù)訓練和訓練數(shù)量、質(zhì)量都產(chǎn)生直接而關鍵的影響。我國的公安學歷教育非常成功，培養(yǎng)了一批又一批優(yōu)秀的執(zhí)法辦案警察，在預防和打擊犯罪、維護社會長期穩(wěn)定方面做出了突出貢獻。然而在警察武力教學訓練這個領域的學歷教育中，因缺乏專業(yè)的教官(師)隊伍培養(yǎng)這一重要環(huán)節(jié)，無論是師資隊伍建設，或是基礎理論構(gòu)建，與其他公安業(yè)務相比相形見絀。警察武力教學訓練教官多是經(jīng)過短期培訓，而從事警察武力教學訓練。面對新時期警務實戰(zhàn)化、規(guī)范化、專業(yè)化和職業(yè)化建設，其知識結(jié)構(gòu)、技能結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、認知結(jié)構(gòu)很難滿足警察武力實戰(zhàn)化訓練的需要。在警察武力訓練中訓練內(nèi)容的針對性不夠，與實戰(zhàn)相脫節(jié)，組訓練能力差，靈活變通能力不夠，教學訓練方法僵化單一，創(chuàng)新能力不夠的問題就凸顯了出來。隨著我國政法隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化進程的推進，警察武力教官也要加快專業(yè)化和職業(yè)化的步伐。使每一位警察武力教官都符合專業(yè)化、職業(yè)化的要求，具備深厚的警察武力訓練理論功底，過硬的武力技能，諳熟政策與實戰(zhàn)法律法規(guī)，具有豐富的執(zhí)法經(jīng)驗，就能針對基層民警需求，設計創(chuàng)新開發(fā)出解決問題的方案，并能利用好場地、器材，創(chuàng)新開展符合實際的警察武力訓練工作。

三、警察武力實戰(zhàn)化困境突破的路徑選擇

(一)做好頂層設計，構(gòu)建全面的警察武力層面專業(yè)標準和職業(yè)準入制度

目前，我國已經(jīng)形成25所本科院校11所專科學校，包含博士、碩士、本科、?？朴谝惑w的，覆蓋全國各省、自治區(qū)的警務專業(yè)人才培養(yǎng)體系。如何實現(xiàn)政法隊伍“正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”，就是在操作層面上加速構(gòu)建體現(xiàn)警察職業(yè)特色的警務專業(yè)人才知識、素質(zhì)、技能、能力培養(yǎng)標準和職業(yè)準入制度。目前的《公安機關錄用人民警察體能測評項目和標準》與《公安機關人民警察體育鍛煉達標標準》里規(guī)定的體能標準，分別來自于《國家學生體質(zhì)健康標準》和《國家體育鍛煉標準》，即公安院校學生的體能標準和入警項目與標準，及在職民警體育鍛煉標準，與普通在校大學生和普通民眾標準基本一致，沒有突出警察武裝性的職業(yè)特點和要求。從警察的職業(yè)特性—武裝性的視角，應該構(gòu)建出公安院校學生(專業(yè)學習期間)入學體能標準、在校期間的體能標準和武力技能標準，及進入警察隊伍和從事警察工作的體能標準和武力技能標準。且這些標準應該與進入公安院校、步入警察隊伍和從事警察工作建立良好的互動關系，體現(xiàn)警察的專業(yè)化與職業(yè)化特征。因此，加強公安院校招生、在校期間、入警及從事警察職業(yè)工作，體能與警察武力技能標準和準入制度。既是加快警察隊伍專業(yè)化和職業(yè)化需要，同時也是警察職業(yè)性質(zhì)—武裝性的重要體現(xiàn)，還能撬動學警和在職警察及管理者積極、熱情投入訓練的杠桿。是徹底解決警察體能與武力技能不過硬的關鍵，更是構(gòu)建與我國警務人才培養(yǎng)與使用相符合的，具有中國特色警察武力訓練體系的重要一環(huán)。具體措施：1.制定進入公安院校的學生體能測試項目與標準，體能成績占錄取成績一定的比例。2.制定符合公安院校學生職業(yè)特點的體能測試項目、標準、武力技能項目及標準，推進警察隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化建設。3.修訂《公安機關人民警察體育鍛煉達標標準》，突出警察的專業(yè)性與職業(yè)性。

(二)制定科學的考評機制，將新《訓練條令》落到實處

一是堅持問題導向。根據(jù)新《訓練條令》《公安民警訓練大綱》相關規(guī)定，利用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)和信息化手段及自動化測試器械，展開全天候體能測試并自動上傳數(shù)據(jù)的體能測試系統(tǒng)，使每一位警察實現(xiàn)體能真實達標，并頒發(fā)合格證書。二是對規(guī)定的相關武力技能考評實施隨機抽選制度。對新《訓練條令》規(guī)定的各種培訓應該達到的體能、技能標準及各單位所有人員按比例進行抽考，取消各單位自行選擇上報參訓人員并上報成績的做法，并將抽考結(jié)果納入單位考核工作中。這既是對貫徹新《訓練條令》堅決支持，也是改善當前警察武力訓練被動局面的有效措施，使優(yōu)秀者更加優(yōu)秀，對加快推進我國警察隊伍實戰(zhàn)化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設具有重要意義。

(三)構(gòu)建符合我國國情的警察武力訓練理論體系與操作體系

人們的行為均是在對現(xiàn)實認知的基礎之上的。(11)李春梅.城鎮(zhèn)居民公眾參與認知、態(tài)度和行為關系的實證研究[D].博士學位論文，2013.05，西南交通大學.警察武力訓練理論是從人體運動科學、教育學、訓練學、公安學、軍事學等眾學科，對警察武力本質(zhì)、原理、形成過程及其對教學訓練規(guī)律的揭示，是對警察武力教學訓練學層次根本性的探究，是從事警察武力訓練的起點。正是警察武力訓練理論建設的欠缺，很多教官在警察武力教學訓練中，滿足于知其然不知其所以然的一知半解，即只知道“如何”，而不知道“為何”。從人體運動科學、教育學、訓練學、公安學、軍事中，提煉、凝聚與警察武力訓練相關理論知識，從我國警察武力訓練實踐中進行總結(jié)并升華為理論，最終形成警察武力訓練理論體系。使從事警察武力訓練的教官不僅知道“如何”的問題，更要知道“為何”，進而提升教官警察武力訓練的認知水平和設計能力，做到警察武力訓練原理與警察執(zhí)法實戰(zhàn)有機結(jié)合，創(chuàng)造性地開展警察武力訓練。

操作體系是指警察在對抗性執(zhí)法過程經(jīng)常使用的強制手段，如徒手防衛(wèi)與控制、警械具使用、武器使用、警務戰(zhàn)術(shù)等。在全國流行的警務戰(zhàn)術(shù)訓練中，基本上是以香港武力內(nèi)容體系中的盤查、車輛查控、建筑物搜索等為基礎進行的構(gòu)建。通過這些內(nèi)容的訓練，受訓者掌握了盤查程序、車輛查控程序及建筑物搜索技術(shù)。但很多警察在執(zhí)法實踐中既不按照訓練情況進行使用，也不能根據(jù)警情變化做出靈活處理，而是按照自己認知的思維定式實施。說明警務戰(zhàn)術(shù)內(nèi)容與警察執(zhí)法實際不太吻合，警察普遍存在的戰(zhàn)術(shù)意識不強、對危險識別不明、缺少應變意識(12)闞旭生.警察戰(zhàn)術(shù)意識及培養(yǎng)研究[J].遼寧警察學院學報，2016，(03).，也說明警察戰(zhàn)術(shù)訓練存在一定的問題。我國警察使用最多的徒手防衛(wèi)與控制技能，同樣存在學了、練了，而在實戰(zhàn)中“不能用”“不敢用”的問題。因此，警察武力內(nèi)容體系的構(gòu)建，就是組成專家組在大量對一線實戰(zhàn)民警進行廣泛調(diào)研的基礎上，對不符合實戰(zhàn)需求，不符合我國警察執(zhí)法實際的內(nèi)容，進行本土化改造，或進行重新設計，以滿足我國警察執(zhí)法實際需求，并形成具有中國特色的警察武力內(nèi)容體系。

(四)廣泛開展與警察武力相關等級證書制度

職業(yè)資格證書是表明勞動者具有從事某一職業(yè)所必備的學識和技能證明，是對從事某種職業(yè)所應掌握的技術(shù)理論知識和實際操作能力做出客觀的測量和評價。(13)職業(yè)資證[EB/OL].https://baike.baidu.com/item/%E8%81%8C%E4%B8%9A%E8%B5%84%E6%A0%BC%E8%AF%81%E4%B9%A6/5117330.培養(yǎng)、使用、評價、激勵是社會工作專業(yè)人才隊伍建設的重要機制，職業(yè)資格成為貫穿這些環(huán)節(jié)的核心。(14)職業(yè)資格制度：深刻影響與改變中國社會工作——社會工作者職業(yè)水平評價十年述評[EB/OL].中華社會工作網(wǎng),??[2022-04-28].http://mzzt.mca.gov.cn/article/sggzzsn/shgzsnxl/201611/20161100887310.shtml.警察武力是每位警察必備的重要技能，它既是警察職業(yè)屬性的本質(zhì)規(guī)定性和執(zhí)法能力的體現(xiàn)。警察在對抗性執(zhí)法過程中使用武力，要遵循武力使用的法律法規(guī)、武力使用原則、武力使用程序，同時要具備關于諸項武力知識和技能，并確保武力使用的安全、規(guī)范、有效、適度，否則將承擔賠償責任。因此，在警察隊伍中實施與警察武力相關的證書制度非常必要，它不僅能夠加速推進警察隊伍執(zhí)法正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設的步伐，還能在時刻充滿危險和稍縱即逝激烈對抗執(zhí)法現(xiàn)場，有效保護警察的生命安全及群眾生命財產(chǎn)安全。

(五)加強教官隊伍專業(yè)化建設

我國警察武力訓練存在的問題，或與警察武力教官專業(yè)化水平有一定的關聯(lián)。是因為過去教官培養(yǎng)路徑走短平快的線路，專職教官主要來源于院校體育專業(yè)畢業(yè)生，以及具有一定軍事素養(yǎng)的退伍軍人，占比為三分之二；兼職教官主要來源于基層一線各警種、崗位的業(yè)務骨干，占比為三分之一(15)于愛文,于增德.試論公安院校警務實戰(zhàn)教官隊伍建設[J].公安教育2019，(12).，將他們集中在一起經(jīng)過短時間的培訓就步入了警察武力教官的崗位。這三類教官從工作勝任能力上都有一定的知識和技能缺陷，要么對警察武力教學訓練規(guī)律及原理不了解，要么對警察職業(yè)工作認知不清，進而影響對警察武力教學訓練的認知及根據(jù)警察武力訓練原理進行的創(chuàng)新設計。缺乏警察武力教官的有效培養(yǎng)途徑是造成這一現(xiàn)象的原因。

教官是警察武力訓練的主導者，執(zhí)法理念的傳播者，武力行為的示范者。教官的專業(yè)化程度關系到公安工作的長遠可持續(xù)發(fā)展，必須從公安教育戰(zhàn)略地位加強教官隊伍建設。基于問題導向，結(jié)合目前我們已經(jīng)形成了集人才培養(yǎng)與使用為一體的具有中國特色的警務人才體系，且多數(shù)公安院校設立了具有培養(yǎng)小教官目標的警務指揮與戰(zhàn)術(shù)專業(yè)，可以利用這一學歷教育的專業(yè)優(yōu)勢培養(yǎng)理論功底扎實，具有警察武力訓練經(jīng)歷，通過長時間實(見)習積累執(zhí)法經(jīng)驗的警察武力教官。也可以通過挑選具有豐富執(zhí)法經(jīng)歷，愿意從事警察武力教官的基層警察，到公安院校警務指揮與戰(zhàn)術(shù)專業(yè)進修，以豐富其關于警察武力教學訓練理論知識，繼而從事教官工作。這些途徑可以使警察武力理論與實踐有機結(jié)合，培養(yǎng)出符合我國國情且具有創(chuàng)新能力的教官隊伍。