以綠色認(rèn)證加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

任 正

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確提出，要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。綠色決定發(fā)展的成色。加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命，是生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的全方位、革命性變革。

開展綠色認(rèn)證工作是加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手，有利于加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)品的品質(zhì)和附加值，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端邁進(jìn)，為高質(zhì)量發(fā)展提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)；有利于培育綠色消費(fèi)市場(chǎng)，滿足人民群眾對(duì)綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求，提高生活品質(zhì)；有利于提升中國產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，打破國外“綠色壁壘”，形成我國參與國際競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)；有利于我國履行國際減排承諾，在對(duì)外合作中爭(zhēng)取主動(dòng)，提升我國在國際治理體系中的話語權(quán)。截至2022年9月，江蘇省共發(fā)放各類綠色認(rèn)證證書10977張（含節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)品），獲證企業(yè)達(dá)2889家，居全國前列。

江蘇著力落實(shí)國家認(rèn)證制度，注重發(fā)揮綠色認(rèn)證推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的導(dǎo)向作用，努力加快建立統(tǒng)一的綠色標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，實(shí)施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)清單，引導(dǎo)企業(yè)開展綠色認(rèn)證，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，做好政策指導(dǎo)。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快建立統(tǒng)一的綠色標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系的要求，充分發(fā)揮綠色認(rèn)證推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的重要作用，2022年3月省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省市場(chǎng)監(jiān)管局等19部門《關(guān)于深入推進(jìn)綠色認(rèn)證促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的意見》。該意見緊扣我省綠色認(rèn)證工作推進(jìn)情況，把質(zhì)量認(rèn)證作為推進(jìn)江蘇綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，明確了到2025年的主要目標(biāo)、具體指標(biāo)、工作重點(diǎn)、推進(jìn)措施和保障措施。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，突出重點(diǎn)行業(yè)。在推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證工作過程中，緊密結(jié)合江蘇產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布特點(diǎn)，選取了建材、紡織、電線電纜、節(jié)能電器等部分優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)為突破口，以點(diǎn)帶面，開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證模式研究，創(chuàng)新特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路徑，加快制造方式綠色轉(zhuǎn)型和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。蘇州市著力開展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證及生產(chǎn)應(yīng)用，目前已有10家企業(yè)正在積極申請(qǐng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證。南通市聚焦紡織行業(yè)開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證，已有9家企業(yè)獲得15張證書。

堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向，推動(dòng)區(qū)域合作。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略后，江蘇積極推動(dòng)成立長(zhǎng)三角綠色認(rèn)證聯(lián)盟，參與制定了聯(lián)合打造長(zhǎng)三角綠色認(rèn)證先行區(qū)工作方案，支持蘇州、無錫等地參加長(zhǎng)三角綠色認(rèn)證一體化試點(diǎn)。牽頭開展長(zhǎng)三角有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證“五統(tǒng)一”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性和結(jié)果處理統(tǒng)一性。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，我們要推進(jìn)美麗中國建設(shè)，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。為此，應(yīng)結(jié)合全省發(fā)展階段、發(fā)展水平、發(fā)展特點(diǎn)等，大力推進(jìn)綠色認(rèn)證各項(xiàng)工作，積極推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上新臺(tái)階。

推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)認(rèn)證。江蘇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，鋼鐵、石化、建材、印染紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)占全省國民經(jīng)濟(jì)比重達(dá)60%—70%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)還有很大提升空間。充分發(fā)揮綠色認(rèn)證作用，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)改造，實(shí)施一批綠色制造認(rèn)證項(xiàng)目，打造一批具有示范帶動(dòng)作用的綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)再制造產(chǎn)品認(rèn)證與推廣應(yīng)用，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。完善綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度，推進(jìn)印刷、包裝等行業(yè)的綠色產(chǎn)品認(rèn)證。

推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色認(rèn)證。綠色新興產(chǎn)業(yè)代表著實(shí)體經(jīng)濟(jì)未來的方向，“十四五”期間，江蘇將利用綠色認(rèn)證先進(jìn)技術(shù)手段，聚焦100家規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯、具備產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的龍頭企業(yè)，1000家專業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母叱砷L(zhǎng)型企業(yè)，培育一批新興綠色認(rèn)證領(lǐng)跑者企業(yè)。實(shí)施綠色低碳循環(huán)新興產(chǎn)業(yè)培育工程，不斷壯大節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新能源汽車、航空等綠色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，制定國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)的地方標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)并推廣實(shí)施一批自愿性認(rèn)證。面向機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)、智能家居等具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)品，以聯(lián)盟認(rèn)證等形式建立高端品質(zhì)認(rèn)證體系，通過“江蘇精品”認(rèn)證模式引領(lǐng)生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)高品質(zhì)做強(qiáng)“江蘇制造”品牌。

推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)認(rèn)證。加強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，鼓勵(lì)發(fā)展綠色有機(jī)種植和生態(tài)健康養(yǎng)殖，加快發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品。完善食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證，鼓勵(lì)和推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)開展食品安全管理體系（ISO22000）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系認(rèn)證。到2025年，全省有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書力爭(zhēng)突破2000張，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)75%以上。

推進(jìn)綠色服務(wù)業(yè)認(rèn)證。在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、旅游、電商、共享租賃等生活性服務(wù)業(yè)，以及污染治理、耕地、水源保護(hù)、金融、信息、工業(yè)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，開展綠色服務(wù)行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制，建立科學(xué)評(píng)價(jià)方法與指標(biāo)體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以點(diǎn)上集中突破帶動(dòng)面上形成更大發(fā)展。到2025年，全省各類服務(wù)認(rèn)證證書達(dá)10000張，提供資源友好的綠色高品質(zhì)服務(wù)，打造綠色認(rèn)證的江蘇服務(wù)品牌。

推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)認(rèn)證。圍繞促進(jìn)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)開展環(huán)境管理體系認(rèn)證。鼓勵(lì)并支持工業(yè)、交通、電力、建筑、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位，開展能源管理體系認(rèn)證，提高能源使用效率。加快將現(xiàn)有環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生等產(chǎn)品整合為環(huán)保綠色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)一類產(chǎn)品、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)清單、一個(gè)標(biāo)識(shí)整合目標(biāo)，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)綠色產(chǎn)品認(rèn)證。到2025年，全省各類環(huán)境管理體系認(rèn)證證書達(dá)50000張，節(jié)能節(jié)水低碳產(chǎn)品認(rèn)證證書達(dá)7000張，能源管理體系認(rèn)證證書達(dá)1500張。

推進(jìn)綠色交通認(rèn)證。江蘇交通運(yùn)輸領(lǐng)域2021年碳排放量占全省碳排放總量約9.2%，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要領(lǐng)域之一。將綠色認(rèn)證貫穿于交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)過程，助力打造綠色公路、綠色鐵路、綠色航道、綠色港口、綠色空港。在公路、鐵路、水運(yùn)、城市軌道交通等重點(diǎn)建設(shè)工程，積極推行多種類型的綠色認(rèn)證模式，完善并推廣適合交通建設(shè)工程行業(yè)特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證，健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化交通工程建設(shè)全過程質(zhì)量監(jiān)管。

推進(jìn)綠色物流業(yè)認(rèn)證。圍繞實(shí)現(xiàn)倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、包裝、配送物流供應(yīng)鏈的綠色低碳循環(huán)發(fā)展，組織開展相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，鼓勵(lì)相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和行業(yè)龍頭企業(yè)在港口和機(jī)場(chǎng)服務(wù)、示范物流園區(qū)、城鄉(xiāng)配送、冷鏈物流、郵政快遞等領(lǐng)域制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增加綠色物流標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)供給，完善綠色物流標(biāo)準(zhǔn)體系。積極開展綠色包裝環(huán)保產(chǎn)品、新型綠色供應(yīng)鏈等方面的認(rèn)證工作。