打造“五大高地”加快高質(zhì)量發(fā)展

殷其國

黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，發(fā)出了為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結(jié)奮斗的偉大號召，明確了新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展的大政方針和戰(zhàn)略部署，為我們今后五年乃至更長時期的發(fā)展指明了方向、明確了要求、提供了遵循。宿遷市宿豫區(qū)認真學習領(lǐng)會黨的二十大精神，完整、準確、全面把握新發(fā)展理念，以打造創(chuàng)新發(fā)展、對外開放、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代化城市建設、鄉(xiāng)村全域振興“五大高地”為主要抓手，聚力推動高質(zhì)量發(fā)展，譜寫“強富美高”新宿豫現(xiàn)代化建設嶄新篇章。

培育新動能，打造創(chuàng)新發(fā)展高地?？萍际堑谝簧a(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。宿豫區(qū)擁有宿遷市唯一的國家級高新區(qū)，引進江蘇省“最美科技工作者”彭偉平等一大批“雙創(chuàng)”團隊，搭建了宿遷科技城、北斗信息科技產(chǎn)業(yè)園等一系列創(chuàng)新平臺。對標黨的二十大提出的相關(guān)戰(zhàn)略要求，宿豫區(qū)將進一步強化人才優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動，切實營造良好的創(chuàng)新生態(tài)，努力讓創(chuàng)新之花競開宿豫大地。進一步建強創(chuàng)新平臺。全力以赴推動宿遷高新區(qū)“創(chuàng)一流、進百強、連進位”，重點推進科技綜合體、科創(chuàng)走廊、京東智能制造產(chǎn)業(yè)園、高新智谷科技園等創(chuàng)新載體規(guī)劃建設，實體化運營蘇北工業(yè)技術(shù)研究院，以一流的載體吸引、承接創(chuàng)新要素。進一步集聚創(chuàng)新人才。毫不動搖堅持人才興區(qū)、人才強區(qū)戰(zhàn)略，完善促進創(chuàng)新發(fā)展政策體系，切實落實宿豫“人才十條”2.0版，打響“豫才薈”城市行、“宿豫英才杯”創(chuàng)業(yè)大賽等活動品牌，吸引更多人才落戶宿豫、創(chuàng)業(yè)宿豫。進一步激活創(chuàng)新源流。充分調(diào)動企業(yè)、人才等各類創(chuàng)新主體的積極性、主動性，加大高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)培育，力爭到“十四五”末，實現(xiàn)省級研發(fā)機構(gòu)超過70家，全社會研發(fā)投入占GDP比重超過2.5%，園區(qū)科技型項目占比不少于70%。

拓展新空間，打造對外開放高地。宿豫區(qū)在地理位置上通南達北、接東聯(lián)西，濰宿高鐵、宿連航道、宿連高速等一批跨省市重大交通基礎設施即將建成通車、通航，有利于承接發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移項目、吸收欠發(fā)達地區(qū)務工人員，對外開放的基礎堅實。聚焦多式聯(lián)運，拓展對外開放通道。搶抓機遇，主動融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略。推動“公鐵水空”多式聯(lián)運發(fā)展，全力保障濰宿高鐵、宿連航道、宿連高速、大興通用機場等重大交通基礎設施建設；堅持航道、港口、通港道路三位一體推進，加快高新港、陸集港、陸集臨港產(chǎn)業(yè)園建設，整合岸線資源，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟，努力在更大范圍集聚資源要素、參與競爭合作。聚焦主導產(chǎn)業(yè)，提升對外開放質(zhì)效。講好宿豫故事，加大對外開放宣傳，聚焦做強新材料、食品飲料等“3+3+X”主導產(chǎn)業(yè)，以培育產(chǎn)業(yè)鏈為主攻方向，引進更多強鏈補鏈型項目，推進新型工業(yè)化。同時，敞開胸懷，吸納一切有利于推進新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的優(yōu)質(zhì)要素。聚焦涉企服務，優(yōu)化對外開放環(huán)境。推進政務服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型，高標準規(guī)劃建設政務服務大廳，高水平推進區(qū)鎮(zhèn)村政務服務機構(gòu)規(guī)范化建設，爭取政務服務國家級標準化試點。探索“一層全鏈”審批，全面優(yōu)化涉企服務機制，推進“全域通辦”“跨域通辦”，推動工業(yè)項目“拿地即開工”。實施政務服務“豫滿意”工程，通過“一窗”辦理，深化企業(yè)、個人“一件事”改革，提升服務效能，全力優(yōu)化營商環(huán)境。

領(lǐng)跑新賽道，打造數(shù)字經(jīng)濟高地。宿豫區(qū)依托京東集團在宿豫投資的京東全國客服中心、京東智慧物流園、京東智慧城等項目，建成國家級電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，先后引進當當、小米、途牛等一大批互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，形成電子呼叫、智慧物流等四大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟條件得天獨厚。打造一流數(shù)字經(jīng)濟載體。準確把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，以提升宿遷電子商務產(chǎn)業(yè)園承載力為目標，加快完善園區(qū)基礎配套設施，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字化治理，建成數(shù)字經(jīng)濟中心。瞄準新型數(shù)字經(jīng)濟方向。在做強現(xiàn)有數(shù)字產(chǎn)業(yè)的同時，引導企業(yè)發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，爭取電商網(wǎng)絡交易額突破千億元；深化實施智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動計劃，實施百企上云、企業(yè)聯(lián)網(wǎng)等“四大工程”，實現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、流通和服務領(lǐng)域的普遍應用，切實以數(shù)字賦能為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。壯大數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展主體。組建專門機構(gòu)，優(yōu)化對接機制，進一步拓展與京東集團合作廣度、深度，爭取京東集團更多關(guān)聯(lián)企業(yè)落地；制定完善數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和扶持政策，加大其他優(yōu)質(zhì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)項目招引，壯大數(shù)字經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)，提升電商產(chǎn)業(yè)能級，到“十四五”末，形成全國知名的千億級電商基地，建成數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)。

提升新能級，打造現(xiàn)代化城市建設高地。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，不斷提高城市規(guī)劃、建設、治理水平，全力打造宜居、韌性、智慧城市。一體規(guī)劃優(yōu)布局。高水平編制國土空間規(guī)劃、城市控制性詳細規(guī)劃，科學引導城鎮(zhèn)功能、生態(tài)品質(zhì)、業(yè)態(tài)能級同步升級。高標準做好重點區(qū)域、重點地段、重要節(jié)點的城市設計，構(gòu)建疏密有度、錯落有致的城市天際線。精致建設提品質(zhì)。加快城市更新，聚焦城市交通，打通城區(qū)所有“斷頭路”，建設快速路，全面構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢的城市交通網(wǎng)絡。著力提升城市消費功能和載體建設，高質(zhì)量推動城市片區(qū)融合式、組團式開發(fā)，在更多領(lǐng)域形成宿豫標準、打造品質(zhì)標桿。推進“海綿城市”建設，引水入城，凸顯水韻特色。實施城市“綠廊”工程，形成“一路一特一景”。創(chuàng)新治理促文明。利用數(shù)字化賦能城市管理，深化城市公共空間治理，深化“信用承諾+契約管理”機制運用，切實推動被動管理向主動服務轉(zhuǎn)變、單向管理向共治共享轉(zhuǎn)變。抬高文明標桿，精心實施新一輪全國文明城市常態(tài)長效建設行動，文明指數(shù)保持全省第一方陣。

豐富新內(nèi)涵，打造鄉(xiāng)村全域振興高地。宿豫作為縣改區(qū)，管轄區(qū)域、人口結(jié)構(gòu)還是以鄉(xiāng)村為主，按照“片區(qū)集成、線上聯(lián)動、點上突破”工作思路，加快推動鄉(xiāng)村振興。完善全域振興格局。以現(xiàn)代農(nóng)園創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為統(tǒng)領(lǐng)，系統(tǒng)構(gòu)建“三片四帶多園一中心”全域振興架構(gòu)，即北部打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范片區(qū)、中部打造農(nóng)旅融合體驗片區(qū)、南部打造康養(yǎng)食材產(chǎn)業(yè)片區(qū)；建設省道S268、六塘河生態(tài)富民廊道、幸福大道、順興線四條示范帶；同步規(guī)劃建設食品產(chǎn)業(yè)園、糧食產(chǎn)業(yè)園、冷鏈物流園、京東農(nóng)業(yè)科技示范園以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。豐富美麗鄉(xiāng)村內(nèi)涵。以現(xiàn)代化理念提升鎮(zhèn)區(qū)建設水平，實施鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整和商業(yè)街區(qū)提檔、品牌地產(chǎn)開發(fā)、綜合交通改善、老舊建筑整治、雨污管網(wǎng)改造等“1+5”精品建設工程。啟動新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治，一體提升“水路林田居產(chǎn)景”，省級人居環(huán)境整治示范村實現(xiàn)全覆蓋。提升農(nóng)村基礎配套。新建臨港大道、新大線北延、袁家村周邊道路等交通工程，穩(wěn)步推進農(nóng)村道路提檔升級，不斷完善鎮(zhèn)村交通網(wǎng)絡體系。抓好來龍灌區(qū)現(xiàn)代化改造，提升灌溉水平；堅持連片整治、規(guī)模開發(fā)，加快高標準農(nóng)田建設，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，努力建設農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時代“魚米之鄉(xiāng)”。