有效提升建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理力度

董 閣 安澤縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站工程師

安全和質(zhì)量貫穿于建筑工程全流程中，兩者均是工程的重要發(fā)展方向，且彼此間有微妙的關(guān)系，即安全的環(huán)境有利于建設(shè)工作開展，從而保證質(zhì)量；而各結(jié)構(gòu)的質(zhì)量達(dá)到要求后，又將營造安全的生產(chǎn)環(huán)境和日常使用環(huán)境，即需要同步提升安全和質(zhì)量，相輔相成。建筑工程的建設(shè)環(huán)境復(fù)雜，可能存在各類干擾因素，因此有必要探討可行的監(jiān)督管理方法，由專員有效落實到位，給建筑工程項目的開展提供保障。

1 建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理概述

1.1 質(zhì)量安全監(jiān)督管理的重要性

建筑是我國的支柱型產(chǎn)業(yè)，在社會經(jīng)濟良好發(fā)展的環(huán)境中，建筑企業(yè)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理也需與時俱進，逐步朝著現(xiàn)代化、信息化的方向邁進。建筑行業(yè)的競爭日益激烈，市場參與者增多。這種情況下更加凸顯出提升質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平的重要性，此舉是企業(yè)增強市場競爭力的重要途徑，除了增加經(jīng)濟效益外，還可帶來可觀的社會效益和生態(tài)環(huán)境效益。

現(xiàn)階段，科學(xué)技術(shù)水平日益提高，廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)，建筑行業(yè)的發(fā)展也受惠于科學(xué)技術(shù)的進步，在互聯(lián)互通的環(huán)境下，建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理也需要拓寬范圍，與各領(lǐng)域或各行業(yè)形成互動的關(guān)系，例如引導(dǎo)建筑行業(yè)與經(jīng)濟行業(yè)協(xié)作，共同促進彼此的發(fā)展。此外，建筑行業(yè)中存在多數(shù)的私營性質(zhì)企業(yè)，因起步遲、經(jīng)驗有限、人才資源不足等緣故，缺乏完善的內(nèi)部監(jiān)督管理機制，或是建立的制度形同虛設(shè)，均會影響監(jiān)督管理工作的順利開展，自然也難以給建筑的質(zhì)量和安全提供有效的保障。此時，提升質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平則顯得尤為重要，無論對于建筑企業(yè)、建筑行業(yè)乃至整個社會而言，均有顯著的現(xiàn)實意義。

1.2 質(zhì)量安全監(jiān)督管理的主要內(nèi)容

建筑工程的建設(shè)規(guī)模較大，覆蓋范圍較廣，導(dǎo)致質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作也有其明顯的復(fù)雜性。因此，需要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范開展相應(yīng)的管理工作，及時識別威脅到安全、質(zhì)量的各項因素，并及時進行有效處理，從根本上規(guī)避異常狀況的發(fā)生，為建筑工程的發(fā)展提供有效的推動作用。在建筑質(zhì)量安全監(jiān)督管理中，需遵循全面化的基本原則，充分考慮材料、機械設(shè)備、人員、施工技術(shù)等方面，統(tǒng)籌兼顧，切實做好管理工作，發(fā)揮出各項工程資源的應(yīng)用價值，給建筑工程助力[1]。為了更好地落實質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，需要建立適宜的安全生產(chǎn)制度，以此為導(dǎo)向，由專員將相關(guān)安全監(jiān)督管理工作落實到位。

1.3 質(zhì)量安全監(jiān)督的管理要求

（1）盡可能增強監(jiān)督管理工作的適應(yīng)性，以便經(jīng)過相應(yīng)的監(jiān)督管理后有效滿足廣大群眾對建筑提出的各項要求，保證建成的建筑具有安全性、穩(wěn)定性、功能多樣性等多重特征。

（2）為了保證質(zhì)量安全監(jiān)督管理的有效性，需要加強對各項施工工序的協(xié)調(diào)，采取有效的控制措施，密切關(guān)注工程施工中的各項數(shù)據(jù)，以此為參考，合理地優(yōu)化質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，持續(xù)提高工作水平。

（3）包容性也是質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作應(yīng)具備的特征，該項工作需要貫穿于建筑工程始終，要求整體流程、各道工序均處于可控的狀態(tài)，從而營造良好的工程環(huán)境，促進各項工作的高效開展。

（4）拓寬質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的覆蓋面，例如材料、設(shè)備、技術(shù)等均是監(jiān)督管理中需要著重考慮的對象。若識別到某些不利于建筑質(zhì)量或安全的因素，則要及時指出，并進行妥善處理。

2 建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理實際分析

若建立新工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，需配備2個監(jiān)督小組，由監(jiān)督組長引導(dǎo)日常工作的開展，同時還包含備案室、辦公室及財務(wù)部，開展協(xié)同作業(yè)。監(jiān)督站委派監(jiān)督小組開展監(jiān)督管理工作，由其根據(jù)報備項目的實際情況制定相適應(yīng)的監(jiān)督計劃，合理協(xié)調(diào)組內(nèi)成員，以科學(xué)的方法做好安全監(jiān)督和控制工作。

報備監(jiān)督流程必須具備完整性，才能順利開展監(jiān)督管理工作。監(jiān)督小組是主要的參與主體，其中，監(jiān)督組長起引導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)項目監(jiān)督管理工作的總體把控，監(jiān)督員將自身職責(zé)范圍內(nèi)的工作落實到位（實時監(jiān)督和常規(guī)化檢查），在層次化的工作模式下，將質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作落到實處，保證工作成效，彰顯出其對建筑工程發(fā)展的促進作用。監(jiān)督管理體系具體內(nèi)容如圖1 所示。

圖1 建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系圖

3 建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的主要問題

3.1 人員配置不到位

監(jiān)督站的工作任務(wù)繁重，監(jiān)督小組每年平均需承接200個項目，具體的工作事項繁多，除了組織安全性判定外，還需要加強質(zhì)量監(jiān)督管理，通常每日需完成檢查的工地數(shù)量達(dá)到3個以上，而遇到特殊時期時，工作量進一步增加，所需監(jiān)管的項目更多，同時，住戶投訴也是監(jiān)督站小組需要重視的問題[2]?？傮w來看，監(jiān)督站的管理工作量大、壓力大，而監(jiān)督小組人員配置有限，存在需求旺盛而人才配置不足的矛盾，在此局面下，易出現(xiàn)質(zhì)量安全監(jiān)督管理不到位、不全面等問題，進一步導(dǎo)致質(zhì)量問題和安全問題。

3.2 建筑工程施工方惡性競爭

部分施工單位以非常規(guī)手段參與項目招投標(biāo)，對整個招投標(biāo)的流程化推進造成不良影響，例如刻意壓低價格，以期通過低價的競爭優(yōu)勢創(chuàng)造效益。過度壓縮價格導(dǎo)致項目難以獲得充足的資金支持，不利于質(zhì)量安全監(jiān)督管理相關(guān)工作的開展。部分企業(yè)在以過低的價格中標(biāo)后，為了盡可能減少項目建設(shè)階段的成本投入，往往只能降低成本迎合項目需求。雖然針對項目采取了相應(yīng)的安全措施，但礙于成本的制約，質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理效果較差。事實上，施工企業(yè)刻意降低成本的情況較為常見，其會直接威脅工程的質(zhì)量和安全，也會導(dǎo)致工程監(jiān)管體系流于形式，甚至導(dǎo)致建筑行業(yè)呈現(xiàn)出扭曲的發(fā)展局面。

3.3 質(zhì)量安全監(jiān)督管理錯位

為了順利進行建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，需要建立一套與實際工程環(huán)境相契合的監(jiān)督管理機制，梳理出清晰的工作流程，確定出具體的措施?？v觀現(xiàn)狀，部分施工企業(yè)對工程質(zhì)量和安全的重視程度不足，由于意識層面的缺失，實際工作未能得到有效落實，易誘發(fā)質(zhì)量或安全層面的問題。根據(jù)監(jiān)督站日常工作反饋可以得知，部分施工企業(yè)并未建立相應(yīng)的部門進行質(zhì)量安全監(jiān)督管理，導(dǎo)致員工日常工作松散，而為了保證工程的質(zhì)量和安全，監(jiān)督站員工不得已參與到原本應(yīng)由施工部門負(fù)責(zé)的工作中，出現(xiàn)工作錯位的情況。

3.4 建筑材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)

材料是組成建筑結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵要素，將質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的材料投入使用后易誘發(fā)質(zhì)量問題乃至安全事故。導(dǎo)致建材不合格的原因較多，例如建筑單位為壓縮成本而選擇不達(dá)標(biāo)的材料，在材料進場時未做好檢驗工作，或是采用假的產(chǎn)品合格證書蒙混過關(guān)，均會影響建筑工程的質(zhì)量，同時也將埋下大量的安全隱患，在某些因素的促進作用下誘發(fā)安全事故，造成嚴(yán)重的不良影響。

4 提升建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平的具體措施

建筑行業(yè)是社會經(jīng)濟中的支柱型產(chǎn)業(yè)，對于推動社會經(jīng)濟的發(fā)展而言有重要的作用，加之市場需求的提升，更應(yīng)當(dāng)積極突破既有的發(fā)展局面，強化質(zhì)量安全監(jiān)督管理，提高建筑建設(shè)水平。針對前述提及的質(zhì)量安全監(jiān)督管理問題，需要探尋合適的優(yōu)化措施，構(gòu)建更具適用性的管理機制和控制體系，從根本上改變以往盲目建設(shè)的具有認(rèn)識，實現(xiàn)質(zhì)量安全監(jiān)督管理粗放化向精細(xì)化的躍遷，將戰(zhàn)略目標(biāo)和長遠(yuǎn)利益緊密結(jié)合，由企業(yè)安排專員開展監(jiān)督和管理工作，保證工程的質(zhì)量和安全。

4.1 全面強化工程意識

建筑施工人員必須貫徹質(zhì)量意識和安全意識，以正確的意識為驅(qū)動，促進工作的順利進行。建筑單位管理人員需要組織培訓(xùn)，引導(dǎo)員工認(rèn)識質(zhì)量和安全對于建筑工程的重要性，樹立質(zhì)量意識和安全意識，再進一步強化對質(zhì)量和安全的管理，實現(xiàn)思想意識層面的有效提升[3]。形成正確的認(rèn)識后，員工之間易凝聚出工作合力，協(xié)同推進質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作進程。隨著質(zhì)量和安全意識的逐步強化，將建設(shè)出一支高度專業(yè)的施工隊伍，能以質(zhì)量、安全等為基礎(chǔ)目標(biāo)，積極投身于監(jiān)督管理工作中，滿足建設(shè)需求。

4.2 持續(xù)優(yōu)化招投標(biāo)體系

建筑工程的復(fù)雜性較強，建立一套完善的管理體系十分必要，且對于招投標(biāo)建設(shè)工程項目而言，該體系更為關(guān)鍵。所構(gòu)建的管理體系需要符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)當(dāng)針對項目實際進行深度整合，采取行之有效的控制措施。

行政監(jiān)督管理部門是重要的參與者，其需要高度重視招投標(biāo)建設(shè)工作，合理設(shè)定招標(biāo)底價（以保證工程的質(zhì)量、安全為基本前提），并留有一定的盈利空間，使施工企業(yè)可從中獲得收益。對于施工企業(yè)，盈利是其投身于工程項目的主要動因，因此需要兼顧好質(zhì)量安全和盈利的關(guān)系，營造適度的利潤空間，以此來建立并維持良性競爭關(guān)系，優(yōu)化建筑發(fā)展結(jié)構(gòu)，推動行業(yè)朝著規(guī)范化的方向持續(xù)發(fā)展。為此，建筑工程施工單位必須從實際情況出發(fā)，合理地參與到招投標(biāo)項目中。不僅于此，相關(guān)部門需建立可行的獎懲機制，促使施工企業(yè)積極加強管理，提高管理工作水平。

4.3 針對性的監(jiān)督管理

建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理機制的建立應(yīng)具有針對性，即充分關(guān)注建筑工程項目的具體問題，確定切實可行的管理措施，以此來維護質(zhì)量安全監(jiān)督管理效果。

（1）項目施工前，需以現(xiàn)場情況為出發(fā)點，制定質(zhì)量安全控制方案。具體而言，施工管理部門需成為重要的參與者，深入現(xiàn)場做全面的勘察，高效整合信息，建立契合于工程需求的質(zhì)量監(jiān)督和管理機制[4]。對于制定的各項管理條款，其需要充分考慮到具體的需求，盡可能保證工程管控系統(tǒng)的可靠性。質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門需要建言獻策，提出具有可行性的控制措施，確定清晰的方向，以便完成施工流程制定等相關(guān)工作。

（2）施工管理部門需要將制定的工程監(jiān)督機制落實到位，結(jié)合質(zhì)量安全控制驗收措施，對項目整體質(zhì)量做合理的優(yōu)化。質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作需有較廣的覆蓋范圍，不遺漏任何一處，且尤其是容易忽略的隱蔽工程，更應(yīng)加強對其的驗收與考核。在有效落實監(jiān)督管理機制外，還需建立系統(tǒng)化的控制措施，在一系列措施的聯(lián)合把控下，改善整體監(jiān)督管理效果，促進工程項目的平順發(fā)展，以便更好地實現(xiàn)項目的既定目標(biāo)。

（3）抽查監(jiān)督工作需要覆蓋至各建筑工程項目的各環(huán)節(jié)，客觀判斷實際施工質(zhì)量，針對其中存在的不合格之處，深入分析具體的原因，制定合適的處理措施，有效解決問題，只有在保證本輪工序施工質(zhì)量達(dá)到要求的前提下，方可根據(jù)既定的流程施工下一環(huán)節(jié)。唯有如此，才可以促進施工體系的完善，發(fā)揮出其“ 筑安全、保質(zhì)量 ”方面的作用。

4.4 持續(xù)發(fā)展檢測機構(gòu)

建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作具有高度專業(yè)化的特征，為了順利開展工作，檢測機構(gòu)需要積極參與其中，充分發(fā)揮出其在質(zhì)量安全監(jiān)管中的主體作用。此時，檢測機構(gòu)的工作水平將直接影響到工程質(zhì)量。為了提高工作水平，則有必要加強檢測機構(gòu)的建設(shè)。從硬件方面來看，需要配套高精度、高穩(wěn)定性的主流檢測儀器，保證檢測結(jié)構(gòu)的可靠性；從軟件方面來看，則需要加強人才建設(shè)，形成高素質(zhì)的人才隊伍，并合理引入前沿的技術(shù)，由人員將技術(shù)應(yīng)用到位。通過軟硬件的結(jié)合，取得良好的質(zhì)量安全監(jiān)督管理效果[5]。相關(guān)部門需要發(fā)揮出其監(jiān)督管理職責(zé)，例如依據(jù)規(guī)范監(jiān)督管理第三方機構(gòu)，由此類機構(gòu)根據(jù)需求富有秩序性地將工作落實到位，實現(xiàn)對建筑工程質(zhì)量和安全的雙重把控，提高工程的整體品質(zhì)。

5 結(jié)語

隨著公眾對建筑工程要求的提高，建筑行業(yè)從業(yè)者應(yīng)積極探索，在建筑工程建設(shè)中加強質(zhì)量安全監(jiān)督管理，具體可以從制度的建設(shè)、人才的配置、軟硬件的結(jié)合等方面著手，通過多重措施的共同應(yīng)用，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，從而建造精品建筑，更好地滿足用戶的需求，也更為有效地推動建筑行業(yè)的發(fā)展。