全球變局背景下的“一帶一路”建設(shè)：進展、挑戰(zhàn)與應對措施*

叢曉男 李國昌

當今世界百年未有之大變局加速演變，世界進入新的動蕩變革期。盡管和平與發(fā)展仍然是時代主題，但國際環(huán)境日趨錯綜復雜，與“一帶一路”倡議提出之時相比已發(fā)生深刻變化。全球經(jīng)濟從低速增長滑向深度衰退，貿(mào)易增速持續(xù)放慢。在新冠肺炎疫情驅(qū)使下，全球產(chǎn)業(yè)鏈受到一定沖擊，產(chǎn)業(yè)回縮本土力度加大。面對危機，全球新保守主義勢力興起，全球治理體系裹足不前(詹小美、王仕民，2017；楊圣明、王茜，2018)。守成大國聯(lián)合“仆從國”通過貿(mào)易戰(zhàn)、技術(shù)封鎖、輿論戰(zhàn)等手段不斷干擾中國發(fā)展，也給全球政治經(jīng)濟形勢形成極大擾動?？梢灶A見，“一帶一路”建設(shè)將面臨更加復雜、嚴峻的國際形勢。在新發(fā)展階段，認真總結(jié)“一帶一路”建設(shè)的寶貴實踐經(jīng)驗，應對實施過程中存在的重大挑戰(zhàn)，于國際變局中開創(chuàng)中國的新發(fā)展格局，對于推進“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

一、“一帶一路”建設(shè)的成果與實踐經(jīng)驗

“一帶一路”建設(shè)已取得豐碩成果，主要表現(xiàn)為以“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”為核心內(nèi)容的“五通”建設(shè)有效推進。在此過程中，中國積累了大量寶貴實踐經(jīng)驗。

(一)“一帶一路”建設(shè)的成果

一是政策溝通不斷加強。與中國就“一帶一路”倡議達成共識的國家和地區(qū)持續(xù)增加。眾多重要國際機制，如二十國集團、亞太經(jīng)合組織、上海合作組織等對“一帶一路”倡議表示認同和支持，并將其核心理念納入各自成果文件。截至2021年12月10日，中國已與145個國家和32個國際組織簽署了200余份共建“一帶一路”合作文件，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)能合作、生態(tài)環(huán)保、人文交流、抗擊疫情等多個領(lǐng)域。簽署共建合作文件的“一帶一路”國家分布在非洲、亞洲、歐洲等地區(qū)(見圖1)，充分體現(xiàn)了“一帶一路”倡議的共享性與開放性。依據(jù)地理空間布局和合作領(lǐng)域，中國提出“六廊六路多國多港”的合作框架，并在這一框架下不斷加強與“一帶一路”沿線國家交流溝通和對話協(xié)商，推動了各方發(fā)展戰(zhàn)略對接，建立了雙多邊以及地區(qū)聯(lián)合工作機制，形成了區(qū)域合作新格局。

圖1 截至2021年與中國簽署共建“一帶一路”合作文件國家的洲際分布數(shù)據(jù)來源：作者根據(jù)中國一帶一路網(wǎng)數(shù)據(jù)分類匯總而得。

圖2 2013—2020年中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易增長率和外貿(mào)總增長率對比數(shù)據(jù)來源：佚名，《數(shù)說“一帶一路”成績單》，中國一帶一路網(wǎng)，2019年2月18日， https：//www.yidaiyilu.gov.cn/jcsj/dsjkydyl/79860.htm；國家統(tǒng)計局，《中華人民共和國2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2021年2月28日，http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202102/t20210227_1814154.html；海關(guān)總署，《2020年1至12月進出口商品貿(mào)易方式總值表(美元值)》，2021年1月14日，http：//www.customs.gov.cn/customs/302249/zfxxgk/2799825/302274/302275/3511722/index.html。

(二)“一帶一路”建設(shè)的實踐經(jīng)驗

“一帶一路”成果的取得是多種因素綜合作用的結(jié)果。其中，堅持人類命運共同體價值指引、堅持“共商、共建、共享”原則、促進民心相通、構(gòu)建雙多邊溝通機制是根本原因，也是在未來需要進一步堅守的寶貴經(jīng)驗。

一是以構(gòu)建人類命運共同體為價值指引。構(gòu)建人類命運共同體是“一帶一路”倡議的終極目標和價值指引，“一帶一路”倡議是實現(xiàn)這一價值的偉大實踐行動，也為構(gòu)建人類命運共同體注入強大動力?！耙粠б宦贰背h不搞“金元外交”，也不搞地緣零和博弈，而是順應世界和平與發(fā)展潮流，以文明互鑒超越文明沖突，開創(chuàng)多元文明交融的新路徑，用具體行動體現(xiàn)了人類命運共同體的精神實質(zhì)，真正推動所有沿線國家實現(xiàn)福利的“帕累托改進”。總之，人類命運共同體理念是將“一帶一路”建設(shè)成為和平之路、繁榮之路、文明之路的根本源動力。

二是以共商、共建、共享為基本原則。全球治理體系正處在重要轉(zhuǎn)折時期，少數(shù)國家在全球治理中起主導作用，其他國家參與較少的狀況尚未得到根本改觀，這顯然與發(fā)展潮流不符。共商合作大計、共建合作平臺、共享合作成果的基本原則是對全球治理倒退的有力回應，為解決當前世界和區(qū)域治理問題提出了中國方案，為實現(xiàn)各自發(fā)展基礎(chǔ)上的共同發(fā)展尋找到了新路徑(秦亞青、魏玲，2018)，在“一帶一路”建設(shè)中具有里程碑意義，這一光輝思想必將在“一帶一路”建設(shè)中進一步發(fā)揮指導作用。只有弘揚以“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”為核心的絲路精神，遵循共商、共建、共享的基本原則，才能凝聚共識、匯聚力量，才能讓“一帶一路”的偉大構(gòu)想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。

三是以民心相通為社會基礎(chǔ)?！叭ブ行幕钡膫鞑C制使得民間意愿在“一帶一路”共建過程中發(fā)揮了不可低估的作用，加強民間交流有利于夯實“一帶一路”合作的社會基礎(chǔ)?！皣辉谟诿裣嘤H，民相親在于心相通”，“一帶一路”倡議各領(lǐng)域的互聯(lián)互通根本上應造福各國人民，應得到各國人民的支持。只有加強各國人民友好交流，增進相互了解和建立友誼，才能為合作奠定堅實的民意基礎(chǔ)，才能規(guī)避因政權(quán)更替和政策波動造成的風險，才能使合作延伸為長久之計。

四是以雙多邊機制為溝通渠道。要打造出與“一帶一路”倡議理念相匹配的開放、包容、均衡、共贏的國際合作新架構(gòu)，需要建立順暢的雙多邊溝通機制。在相互尊重、相互信任的基礎(chǔ)上，構(gòu)建高效順暢的雙邊對話機制是實現(xiàn)政策對接的主要渠道。由于沿線國家在發(fā)展階段、宗教信仰、文化背景、資源稟賦、利益訴求上存在很大差異，在具體合作議題上，很難存在一個能夠同時滿足各方利益的標準方案，只有與沿線國家不斷強化雙邊機制，加強溝通交流，才能夠深化重點建設(shè)領(lǐng)域的合作，推進雙方發(fā)展戰(zhàn)略對接。此外，中國也在積極維護和促進多邊合作機制，通過上合組織峰會、亞信峰會、中非合作論壇、中國—太平洋島國經(jīng)濟發(fā)展合作論壇、泛北部灣經(jīng)濟合作論壇、金磚國家峰會、中東歐—中國“16+1”合作等多邊平臺，開展對話合作，使其成為多邊交流合作的紐帶。

二、全球變局下“一帶一路”建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)

目前，全球政治經(jīng)濟形勢正加速進入經(jīng)濟大動蕩、格局大調(diào)整、體系大變革的新階段，各國利益訴求出現(xiàn)重大分異，實力對比出現(xiàn)新的消漲，全球經(jīng)濟、科技、文化交鋒對立加劇。一些大國內(nèi)外政策轉(zhuǎn)向明顯，特別是某些國家保守勢力上臺，單邊主義行徑更加凸顯，對中國等新興經(jīng)濟體采取預防性打壓政策，對全球化推進和全球治理體系完善形成嚴重阻礙。而且，隨著新冠肺炎疫情的防疫常態(tài)化，各國疫后經(jīng)濟復蘇仍有很多問題有待解決。“一帶一路”建設(shè)之初的相對緩和的國際環(huán)境已發(fā)生重大改變，在未來相當一段時期內(nèi)，全球政治經(jīng)濟處于尚未確立新穩(wěn)定結(jié)構(gòu)的失衡期，增加了推進“一帶一路”建設(shè)的不確定性。

(一)地緣政治復雜，信任危機加劇

中國的崛起讓部分國家尤其是守成國家產(chǎn)生了不安甚至恐懼心理，“中國威脅論”甚囂塵上。改革開放40多年來，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，經(jīng)濟總量躍升至全球第2位。隨著中國的快速發(fā)展，一些國家開始對中國持有一定程度的憂慮和警惕，彼此間信任危機加劇。美國將中國視為戰(zhàn)略競爭對手，其遏制策略也必然擠壓中國在“一帶一路”沿線的作用空間?！耙粠б宦贰毖鼐€地緣政治關(guān)系復雜敏感，一些國家出于地緣利益考量，污蔑“一帶一路”倡議為“地緣擴張”“規(guī)則破壞”“經(jīng)濟掠奪”“債務陷阱”等，加大了沿線國家對中國的猜忌。盡管中國一再重申“一帶一路”不搞“結(jié)盟”，但一些國家仍認為中國有插手地區(qū)和國際事務，改變博弈均衡的嫌疑。例如，由于印度對參與“一帶一路”倡議的矛盾和遲疑，孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)進展緩慢，明顯滯后于其他五大經(jīng)濟走廊。究其原因，一方面源自其政治上對中國的不信任，另一方面則源于其保守的地緣競爭策略。

(二)全球經(jīng)濟增長乏力，市場風險加大

世界經(jīng)濟局勢愈加復雜，貿(mào)易保護主義甚囂塵上，逆經(jīng)濟全球化暗流涌動。英國脫歐、美歐日不承認中國市場經(jīng)濟地位，以及中美貿(mào)易摩擦等一系列事件相繼發(fā)生，某些一貫秉持貿(mào)易自由主義秩序的發(fā)達國家逐步提高貿(mào)易壁壘。新冠肺炎疫情的爆發(fā)澆滅了世界主要經(jīng)濟體經(jīng)濟緩慢復蘇的態(tài)勢，經(jīng)濟下行壓力進一步加大。在此背景下，“一帶一路”建設(shè)可能面臨貿(mào)易壁壘、經(jīng)濟波動沖擊、疫情阻隔、運營環(huán)境風險等一系列不利因素。中國作為貿(mào)易順差大國，將面臨各種貿(mào)易摩擦甚至貿(mào)易戰(zhàn)。大型經(jīng)濟體之間的貿(mào)易摩擦，將對第三方經(jīng)濟體特別是小型經(jīng)濟體造成嚴重負面沖擊，原有的雙多邊自由貿(mào)易體系也將不可避免地受到擾動?！耙粠б宦贰毖鼐€國家經(jīng)濟發(fā)展水平差異大，市場開放難度本就較大，逆全球化態(tài)勢的加劇將更加不利于其市場的開放。此外，“一帶一路”建設(shè)項目往往資金需求較大，投資周期較長，風險相對較高，在經(jīng)濟增長乏力的背景下如何實現(xiàn)融資，并保證項目成功落地將面臨更大困難。

(三)地區(qū)性沖突增多，安全問題愈加突出

“一帶一路”建設(shè)面臨著復雜的安全環(huán)境，傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅并存?！耙粠б宦贰毖鼐€的中東、中亞、高加索、非洲等地區(qū)的部分國家存在政局動蕩的可能，軍事沖突、動亂時有發(fā)生，恐怖主義、宗教極端主義火上澆油，加劇了當?shù)卣值牟淮_定和社會的不穩(wěn)定。2020年亞美尼亞和阿塞拜疆軍事沖突、2021年緬甸政局變化等一系列事件均發(fā)生于“一帶一路”重要節(jié)點，給相關(guān)項目建設(shè)和國際合作帶來很大風險。隨著加入倡議的國家增多，種族對立、宗教壁壘、文化摩擦等不和諧因素也可能增多，這些對立與失控易成為區(qū)域分歧和沖突的導火索。與此同時，非傳統(tǒng)威脅依然嚴峻，網(wǎng)絡(luò)安全、公共衛(wèi)生安全、跨國犯罪、自然災害、糧食安全、核安全等問題具有不確定性和突發(fā)性的特點，極大增加了區(qū)域環(huán)境風險。能否有效地解決安全問題，與沿線國家共享安全與發(fā)展，事關(guān)“一帶一路”建設(shè)的長遠發(fā)展。

(四)新冠肺炎疫情拖慢“一帶一路”建設(shè)步伐

新冠肺炎疫情爆發(fā)后，很多國家通過大型社區(qū)封鎖、企業(yè)停工、旅行禁令來阻滯疫病傳播。這些措施不可避免地對“一帶一路”建設(shè)造成負面沖擊。因疫情中國無法派出人員，項目所在地無法啟動復工，部分原材料和機械設(shè)備供應鏈斷裂，造成大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目處于停擺狀態(tài)?！耙粠б宦贰毖鼐€很多國家都把政策重點放在控制疫情蔓延上，經(jīng)貿(mào)合作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)被擺在次要位置。國際反華勢力開始借機抹黑和唱衰“一帶一路”倡議，污蔑“一帶一路”為新冠肺炎的傳染渠道，并夸大其未來發(fā)展的脆弱性，為“一帶一路”事業(yè)推進帶來很大隱患。如果疫情得不到根本控制，高強度疫情防控機制形成常態(tài)化，上述影響也將向長期化方向演化；如果疫情得以控制，國際社會還將面對疫后經(jīng)濟復蘇重振的重大考驗，國際經(jīng)貿(mào)合作演化態(tài)勢等均具有較大不確定性。

(五)綠色發(fā)展已成“一帶一路”建設(shè)實質(zhì)要求

“一帶一路”必須是能夠推動綠色發(fā)展的“一帶一路”。只有在環(huán)境保護和生態(tài)治理前提下謀求發(fā)展，才能契合沿線國家的實際需求，也才能夠維系“一帶一路”的強大感召力。在當前的全球化分工模式下，南方國家扮演了資源輸出國、制造業(yè)國角色，資源消耗高，環(huán)境污染大，其本質(zhì)是發(fā)達國家利用金融和技術(shù)壟斷優(yōu)勢，實現(xiàn)落后產(chǎn)能外遷的結(jié)果。發(fā)達國家在構(gòu)建全球環(huán)境治理機制時，運用自身強大的政治經(jīng)濟實力迫使發(fā)展中國家承擔不相稱的生態(tài)義務，壟斷占有生態(tài)環(huán)保的技術(shù)，不斷設(shè)置和提高綠色壁壘，名為“治理”實為“剝削”，加劇了國際環(huán)境治理體系的非公正性。中國已深入開展生態(tài)文明建設(shè)，確立了碳達峰、碳中和目標。同時，沿線國家紛紛將節(jié)能減排和低碳產(chǎn)業(yè)作為疫后經(jīng)濟復蘇的抓手。在這一形勢下，中國如何構(gòu)建綠色發(fā)展國際合作機制，促進沿線國家綠色發(fā)展，成為“一帶一路”建設(shè)必須直面的問題。

(六)倡議誤解較多，輿論傳播能力成短板

“一帶一路”倡議自提出以來就受到眾多誤解、曲解，甚至于妖魔化(賀方彬，2019)。例如，有西方國家認為“一帶一路”是地緣政治聯(lián)盟或軍事同盟，是帶有明顯的意識形態(tài)、地緣政治色彩的“馬歇爾計劃”；“一帶一路”是中方制造的“債務陷阱”，給合作國家?guī)砹藗鶆瘴C；中國通過“一帶一路”倡議是為了轉(zhuǎn)移落后的過剩產(chǎn)能等。這些解讀有的是認知問題，有的是某些國家別有用心的惡意中傷。這也是“一帶一路”建設(shè)道路上的巨大絆腳石，不容忽視。近來，美國等國家對中國臺灣、香港、新疆等內(nèi)政的惡意抹黑、粗暴干涉，不僅嚴重損害中國在作為“一帶一路”倡議發(fā)起者和最大公共產(chǎn)品供給者的形象，也嚴重危害中國“一帶一路”關(guān)鍵節(jié)點的穩(wěn)定與安全，新疆、福建作為“一帶一路”兩個核心區(qū)，均位于這些關(guān)鍵節(jié)點。

三、全球變局背景下“一帶一路”倡議的推進策略

“一帶一路”建設(shè)不能滿足于摘取“低垂的果實”。應深入洞悉未來所處環(huán)境發(fā)生的深刻變化，在堅持前期積累的寶貴經(jīng)驗基礎(chǔ)上，增強憂患意識、保持戰(zhàn)略定力，針對推進過程中面臨的重大挑戰(zhàn)，科學謀劃、優(yōu)化策略，確保“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

(一)旗幟鮮明地樹立正確的“一帶一路”認識觀

習近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的演講中指出，共建“一帶一路”，順應經(jīng)濟全球化的歷史潮流，順應全球治理體系變革的時代要求，順應各國人民過上更好日子的強烈愿望。三個“順應”抓住了“一帶一路”價值理念的本質(zhì)，決定了“一帶一路”倡議能否廣泛凝聚全球共識。為此，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣地緣政治觀、全球治理觀、義利觀三個基石，全面確立“一帶一路”倡議的認識準繩(叢曉男，2018)。

一是超越傳統(tǒng)地緣政治觀。必須跳出傳統(tǒng)的地緣政治觀，站在當今全球發(fā)展的新局勢上加以審視。應注意將“一帶一路”倡議同傳統(tǒng)地緣政治理論的謀霸邏輯相區(qū)分，不能將“一帶一路”倡議的理論源泉狹隘地限定在地緣學說中。“一帶一路”實踐順利推進并獲得巨大成就這一現(xiàn)實，恰恰反映出傳統(tǒng)地緣政治經(jīng)濟理論面臨的困境，實際上，“一帶一路”倡議為建立新的地緣政治經(jīng)濟理論提供了豐富的實踐素材。二是倡導新型全球治理觀。共商共建共享的新型全球治理觀，其核心要義是治理主體的多元性和協(xié)同性，治理空間的開放性和包容性，治理原則的公平性和公正性?！耙粠б宦贰背h旨在實現(xiàn)人類命運共同體這一終極目標，不以地理空間、政治制度、文化形態(tài)、發(fā)展水平為界。“一帶一路”倡議不是要挑戰(zhàn)或替代既有區(qū)域合作機制，不是要擠壓原有國際組織的作用空間。相反，可以加強中國與沿線國家和國際組織之間的交流互鑒，提升各方發(fā)展戰(zhàn)略對接深度，進一步激活原有區(qū)域合作活力。三是秉持正確義利觀。要堅持不忘合作初心，反對“以利為先”的狹隘利益觀。尋求義利協(xié)調(diào)是“一帶一路”倡議實現(xiàn)共贏發(fā)展的基本價值導向。共建“一帶一路”需要超越“非義即利”或“明義暗利”的簡單價值取向。要統(tǒng)籌好各參與國家的共同利益和差異化利益之間的關(guān)系，彌合利益分歧，尋求利益共識，實現(xiàn)多方共贏。

(二)以“雙循環(huán)”戰(zhàn)略推動區(qū)域和全球價值鏈合作

在貿(mào)易保護主義抬頭，全球化遭遇阻力的不利局面下，中國始終堅持推進互利共贏的開放戰(zhàn)略和維護自由貿(mào)易的一貫立場，以更加開放的態(tài)度推進新型全球化?！耙粠б宦贰背h也是中國引領(lǐng)新一輪全球化進程的重要空間載體。當前，各國都在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，重新定位在全球價值鏈中的位置?！耙粠б宦贰背h的核心理念與全球價值鏈合作的理念高度契合，中國應將重塑區(qū)域和全球價值鏈作為推進“一帶一路”合作的重要抓手。中國已提出要推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，為“一帶一路”布局完善提供了新契機。一方面應推進自身向全球價值鏈中高端升級，另一方面要提升中國與“一帶一路”沿線國家乃至全球價值鏈的融合程度。要堅決抵制貿(mào)易保護主義、孤立主義的擴張，盡力避免形成所謂新的“兩個平行市場”。在區(qū)域布局上，應注意分圈層、有重點地逐步推進合作，加強對關(guān)鍵國際區(qū)域、關(guān)鍵合作領(lǐng)域的研究，改變單個國家點狀布局的推進方式，形成連點成線、集線成面的格局。需要指出的是，不應將“雙循環(huán)”戰(zhàn)略簡單割裂為國內(nèi)和國際兩個層面，在一些與中國空間鄰近，中國影響力較大的地區(qū)，應加大其嵌入中國市場的力度，而不是做產(chǎn)能回撤和貿(mào)易替代。為此，應將東南亞、中亞等區(qū)域列入重點合作對象，進一步提升價值鏈合作水平，加深合作深度。

(三)深入對接沿線各國結(jié)構(gòu)性改革

(四)加快推進健康絲路建設(shè)

醫(yī)療衛(wèi)生是“一帶一路”國際合作的重要內(nèi)容，隨著新冠肺炎疫情爆發(fā)，“一帶一路”醫(yī)療衛(wèi)生國際合作也再次被提上日程。中國應積極踐行人類命運共同體理念，以新冠肺炎疫情防控為契機，大力推進健康絲路建設(shè)，完善全球公共衛(wèi)生治理體系。一是應在力所能及范圍內(nèi)調(diào)配醫(yī)療物資支援“一帶一路”沿線疫情重災國，派出防疫專家和醫(yī)護人員赴沿線國家開展抗疫援助；二是凝聚“一帶一路”沿線國家的醫(yī)療科研力量，加大疫苗研發(fā)國際合作，促進全球疫苗公平分配，加大沿線醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，打造一批民心工程；三是在衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備、防疫物資、應急設(shè)備等領(lǐng)域加大與沿線國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作力度，彌補各國防疫物資生產(chǎn)短板；四是積極宣介中國應對新冠肺炎疫情的機制、管理模式等相關(guān)經(jīng)驗，加強與沿線國家的交流，彰顯中國在抗擊疫情面前的大國精神。

(五)深入推進綠色絲路建設(shè)

一是在國內(nèi)深入實施生態(tài)文明建設(shè)，將中國打造為綠色發(fā)展的標桿。中國的發(fā)展歷程在廣大沿線國家中具有典型性和代表性，各國高度關(guān)注中國在推進環(huán)境治理、生態(tài)保護、氣候變化、綠色發(fā)展中的成就與經(jīng)驗。中國生態(tài)文明建設(shè)與綠色“一帶一路”相輔相成，生態(tài)文明建設(shè)的成就越大，綠色“一帶一路”的推進就越為順利。二是構(gòu)建綠色絲路國際合作機制，打造“一帶一路”生態(tài)共同體。團結(jié)沿線國家共同落實好聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標，充分發(fā)揮中國綠色領(lǐng)導力和國際合作力量的作用，圍繞生態(tài)文明建設(shè)與相關(guān)國家開展相關(guān)交流、展示和宣傳工作，使生態(tài)文明成為世界廣泛認同的理念。三是與沿線國家共同提高綠色治理能力。在生態(tài)環(huán)境規(guī)制改革、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域開展合作，將中國在綠色發(fā)展中積累的經(jīng)驗以及先進的環(huán)保技術(shù)理念和方法引入“一帶一路”沿線國家。四是強化綠色低碳產(chǎn)業(yè)合作。充分發(fā)揮亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等金融機構(gòu)的綠色發(fā)展引導能力，加大清潔低碳產(chǎn)業(yè)投資，推動沿線國家產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化、循環(huán)化轉(zhuǎn)型，加快能源基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化升級，將綠色能源打造成新冠肺炎疫情后沿線國家經(jīng)濟復蘇的新增長點，切實推動沿線國家實現(xiàn)綠色低碳經(jīng)濟增長和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

(六)開啟“一帶一路”國際輿論引導新征程

“一帶一路”倡議順應了沿線國家謀求和平發(fā)展、互利共贏的意愿，深刻反映了全球治理理念的變革，具有旺盛的生命力和光明的發(fā)展前景。即便如此，國際社會也經(jīng)歷了從觀望到認可再到贊賞的心態(tài)變化歷程，至今一些消極態(tài)度仍然存在。某些合作項目在實施過程中遭受波折甚至流產(chǎn)，這固然與具體項目的風險防范不當有關(guān)，但與宣傳不力和輿情引導缺失也不無關(guān)系。因此，在實踐過程中，要切實轉(zhuǎn)變“只做不說、多做少說”的做法，增強文化自信與體制自信，建立和完善“一帶一路”宣傳和輿論平臺，加大國際輿論宣傳力度，積極爭取國際話語權(quán)。堅決反對別國對中國內(nèi)部事務指手畫腳，團結(jié)國際社會一切可以團結(jié)的力量，對敵對勢力的錯誤言論予以堅決回擊，讓中國真相、中國形象深入沿線國家，讓更多國家和人民能夠感受到“一帶一路”帶來的正能量。