松園派出所：與民心同頻 與民意同步 打造“人民的派出所”

北宮軒 田帥 朱峰

派出所名稱：北京市公安局昌平分局松園派出所。

建所時間：1985年。

轄區(qū)概況：轄區(qū)面積30.3平方公里，實有人口20.2萬人，中國政法大學(xué)、中國石油大學(xué)等高校云集于此，科技園區(qū)企業(yè)近千家。

警力配備：現(xiàn)有民警105人。

榮譽：一級公安派出所。先后榮立集體二等功3次，集體三等功6次，集體嘉獎7次。獲評市局先進黨支部、文明單位、先進集體、青年文明號、群眾滿意的派出所、“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建示范單位等榮譽稱號。

建所36年來，一代代松園民警堅守初心、牢記使命，堅持發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，學(xué)習(xí)弘揚“東萊精神”，與民心同頻、與民意同步，被群眾親切地稱為“人民的派出所”。

堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，打造忠誠過硬先鋒隊

“松園派出所自1985年成立以來，一直保持著出色的成績……”在派出所的榮譽墻前，民警張秋景向青年民警和輔警們介紹身邊的黨員榜樣和他們的先進事跡。讓“每面墻壁會說話、每處環(huán)境都育人、每名民警會宣講”，黨支部將“以人民為中心”理念貫穿于所內(nèi)政治氛圍營造中，在學(xué)懂弄通宗旨意識與楓橋經(jīng)驗內(nèi)涵上下功夫，做到政治建設(shè)有力度。櫥窗里一張照片吸引了記者，這是2021年3月1日的下午4點，松園派出所二樓大會議室全體黨員民警靜坐聆聽派出所所長、支部書記趙寶亮講《馬克思主義中國化發(fā)展回顧與現(xiàn)實意義》黨課的情景。民警們說，黨課讓他們深切感受到“人民性是馬克思主義最鮮明的品格”，進一步夯實了“人民公安為人民”的初心情懷。該黨課還被分局選為優(yōu)秀黨課在全分局巡展。今年以來，支部成員講黨課6次，開展“楓橋式派出所”大討論活動12次，參與人數(shù)達600余人次。

不僅如此，派出所還做到凝神聚力有傳承，引領(lǐng)示范有榜樣。他們繼承和發(fā)揚老松園“忠誠、為民”傳統(tǒng)，形成了“傳承、凝聚、爭先”的新松園精神，創(chuàng)建打造了“三紅五有”黨支部品牌，即營造紅色政治氛圍、開展紅色黨史教育、打造紅色支部堡壘，實現(xiàn)黨支部有精神、有品牌、有文化、有陣地、有業(yè)績，有效提升隊伍的榮譽感、使命感、向心力。

榜樣的力量是無窮的。2020年年初，副所長杜寶偉不顧危險，身先士卒從公園湖心冰窟窿中救出落水群眾，被群眾上傳朋友圈，群眾紛紛轉(zhuǎn)發(fā)，杜寶偉還榮獲“北京榜樣·應(yīng)急先鋒”稱號;民警張秋景子承父業(yè)，繼承父親為公安事業(yè)英勇犧牲的精神，幾十年如一日，扎根基層，雖身患疾病、行動不便，仍默默奉獻，躬身為民，成為分局學(xué)習(xí)楷模。兩名同志的事跡成為派出所民警耳熟能詳?shù)牡浞?，被分局拍成典型視頻片，多次參與區(qū)內(nèi)、局內(nèi)宣講，以典型引路，匯聚隊伍正能量逐步顯現(xiàn)。

趙寶亮自豪地說：“以講政治為前提，強化隊伍忠誠意識;以服務(wù)意識養(yǎng)成為抓手，激發(fā)隊伍為民情懷，筑牢了松園派出所人民屬性，錘煉了隊伍的底蘊?！苯鼉赡陙?，松園派出所開門評警6次、群眾進警營7次、所領(lǐng)導(dǎo)接訪近200次、上門家訪110余次。

堅持愛民為基，甘當(dāng)服務(wù)百姓勤務(wù)員

2021年1月15日，戶籍民警向群眾發(fā)出了派出所受理的第一張“機動車駕駛證”。這位群眾家住寧馨苑小區(qū)，他本想騎著電動車到4公里外的車管站換證，聽說派出所也能換，就抱著試試看的態(tài)度過來，沒想到3分鐘便領(lǐng)到了證件，真正實現(xiàn)了讓群眾少跑路。2021年以來，派出所增加警務(wù)融合窗口，開設(shè)駕駛證辦理業(yè)務(wù)，打造了窗口服務(wù)“升級版”，窗口滿意度100%。

他們打造了規(guī)范執(zhí)法“標(biāo)準(zhǔn)版”。規(guī)范執(zhí)法全流程、各環(huán)節(jié)，辦案民警“服務(wù)為先、跟進交流”，做到報案群眾“知主辦民警、知案件進展、知處理結(jié)果”，圍繞群眾期盼、關(guān)切的行政案件，簡化程序，提高效率、快速辦理，迅速化解矛盾糾紛、全力保障群眾權(quán)益，2021年以來行政案件快速辦理率達到52%。

他們打造了社區(qū)警務(wù)“加強版”。拓展為民服務(wù)平臺，規(guī)范4個7×24小時社區(qū)警務(wù)室，依托警務(wù)室，新建5個安居驛站，集“日常警務(wù)、矛盾調(diào)解和人口登記”功能為一體，實現(xiàn)一個站點就是一個陣地、一個黨員就是一面旗幟。

他們還打造了民生警務(wù)“拓展版”。堅持常態(tài)化走訪和精準(zhǔn)入戶相結(jié)合，以隱患排查、安全宣傳、電詐宣防等為主要內(nèi)容，大力訪民情、解民憂;深入開展警務(wù)融合，緩解易堵點、推廣互助停車、糾正輕微違法、整治消防通道，為居民解決困難2000余件，收到群眾錦旗、表揚信270件。

堅持群防群治，當(dāng)好轄區(qū)平安守護人

派出所積極探索社會力量參與轄區(qū)治理模式，群策群力，提升公眾參與度。每個社區(qū)警務(wù)室，固定1名社區(qū)民警、四五名實管員的基礎(chǔ)上，廣泛引入村社干部、社會信息員、調(diào)解員等力量，參與基層治理，累計發(fā)展社會信息員300余人、兼職調(diào)解員近百人，有力延伸了社會管控觸角。

2021年8月的一天，派出所接分局反詐中心推送信息：事主李某某正在接聽詐騙電話，接報后民警迅速進行詐騙攔截工作，但未在事主李某某家里找到她。民警尚帥開始與騙子的“賽跑”，先是前往其工作單位展開找尋工作，又在最快的時間內(nèi)走訪附近3家銀行，終于在轄區(qū)的一處花園深處找到該事主。而此時事主李某某已被騙子洗腦，正準(zhǔn)備轉(zhuǎn)賬卡內(nèi)余額16萬元。民警的及時出現(xiàn)讓事主李某某也明白了其遭遇的是詐騙電話。

派出所副所長王秉祺介紹說，派出所瞄準(zhǔn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙高發(fā)問題，率先成立反詐勸阻隊，定向預(yù)警勸阻2.6萬人，阻止正在實施詐騙25起，挽回群眾損失470余萬元。

堅持多元化解，善做矛盾糾紛調(diào)解員

做實司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”，司法所、派出所“兩所協(xié)同”下社區(qū)，民調(diào)員進派出所、駐警務(wù)站……派出所構(gòu)建的聯(lián)調(diào)聯(lián)動新機制，使矛盾糾紛化解更加“公正、高效、便捷”，轄區(qū)44個村（社區(qū)）成立矛調(diào)小分隊56支，僅今年以來三調(diào)聯(lián)動就達64次，調(diào)解司法、行政糾紛300余件。

派出所還成立以“派出所為牽動、村居矛盾調(diào)解隊伍為支撐、專業(yè)性社會組織為補充”的矛盾糾紛排查化解體系，發(fā)動轄區(qū)老黨員、老教師、老退伍軍人等六老人員參加建立了“六老聯(lián)合調(diào)解”機制。2021年1月，家住昌平水關(guān)新村某樓的楊先生報警反映樓上住戶漏水，經(jīng)民警現(xiàn)場了解，漏水問題出現(xiàn)有近一年時間了，樓上住戶檢查屋內(nèi)管道沒有發(fā)現(xiàn)漏水點，因此對樓下多次反映漏水不再配合，雙方因此事還向法院進行了訴訟，法院對漏水損壞物品進行了賠償判決，但漏水問題一直沒有徹底解決。接到楊先生的報警后，社區(qū)民警劉建峰與“六老人員”立即組織內(nèi)部會議，商量如何解決糾紛。在多次往返勸說商討下，小區(qū)物業(yè)答應(yīng)墊付資金進行漏水修護，長期困擾居民的漏水問題終于得到徹底解決。住戶楊先生特意到派出所送來錦旗，表示感謝。如今，轄區(qū)56個單位都擁有了自己的調(diào)解員和調(diào)解室，矛盾糾紛得到提前預(yù)警、提早化解。近兩年來，累計化解各類矛盾糾紛1600余起，化解成功率98.3%，實現(xiàn)“隱患源頭治理、矛盾不上交”。

同時，派出所還整合多元調(diào)解新力量，充分發(fā)揮社區(qū)民警“穿警服的副書記”作用，牽動轄區(qū)44個村（社區(qū)）、200名村（社區(qū)）干部、240余名實管員、1000余名“紅袖標(biāo)”，鋪開了一張上下聯(lián)動、功能集成、全方位覆蓋的矛盾糾紛化解網(wǎng)，緊盯鄰里糾紛等矛盾糾紛，開展“拉網(wǎng)式”排查，做到動態(tài)感知、實時應(yīng)對、風(fēng)險清零。