中國與海灣國家的戰(zhàn)略聯(lián)系日益緊密

王霆懿

2022年1月10日至14日，沙特阿拉伯外交大臣費(fèi)薩爾、巴林外交大臣扎耶尼、科威特外交大臣兼內(nèi)閣事務(wù)國務(wù)大臣艾哈邁德、阿曼外交大臣巴德爾、土耳其外長查武什奧盧、伊朗外長阿卜杜拉希揚(yáng)及海灣阿拉伯國家合作委員會(huì)（簡(jiǎn)稱海合會(huì)）秘書長納伊夫先后到訪中國。其間，阿聯(lián)酋外交與國際合作部部長阿卜杜拉也與中方舉行了電話會(huì)晤。這一罕見的“集體”外交舉動(dòng)受到全球廣泛關(guān)注。在新冠疫情仍舊肆虐與中美博弈日趨常態(tài)的大背景下，作為美國盟友或?qū)κ值暮扯鄧忾L緣何密集訪華？

中方在與海灣六國外長的會(huì)談中，對(duì)雙邊關(guān)系均給予了高度評(píng)價(jià)和重要戰(zhàn)略定位。中國與沙特相稱為“好朋友、好伙伴、好兄弟”，且正共同積極籌辦首屆中阿（拉伯）峰會(huì)，力圖打造面向新時(shí)代的“中阿命運(yùn)共同體”。阿聯(lián)酋外長阿卜杜拉則強(qiáng)調(diào)中國與阿聯(lián)酋是戰(zhàn)略伙伴、患難之交和國際關(guān)系的典范。此外，中方認(rèn)為科威特是對(duì)華最友好的國家之一，而中國則是阿曼唯一的戰(zhàn)略伙伴。與此同時(shí)，王毅與伊朗外長阿卜杜拉希揚(yáng)宣布啟動(dòng)兩國25年全面合作計(jì)劃落實(shí)工作。中方還與海合會(huì)達(dá)成盡快建立中海戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、簽署中海戰(zhàn)略對(duì)話2022年至2025年行動(dòng)計(jì)劃，并盡快完成中海自貿(mào)區(qū)協(xié)定談判等多項(xiàng)重要共識(shí)。短短四天，在海灣地區(qū)內(nèi)部難以聚首的多國外長竟接踵而至地遠(yuǎn)赴中國，先后與中國達(dá)成多項(xiàng)突破性合作意向，這在中國乃至中東外交史上并不多見。

海灣地區(qū)國家外長高頻出訪中國的背后，是近年來中國與海灣國家日益緊密的戰(zhàn)略聯(lián)系。2012年，中國與海灣阿拉伯國家貿(mào)易額達(dá)到1550.3億美元，占中國與阿拉伯國家貿(mào)易總額近七成。2013年，中國首次成為海灣地區(qū)最大貿(mào)易國，取代了壟斷這一位置近兩個(gè)世紀(jì)之久的歐洲各國。這一歷史性轉(zhuǎn)折也標(biāo)志著海灣地區(qū)與中國的政治、經(jīng)貿(mào)和人文聯(lián)系進(jìn)入新階段。

首先，雙方政治聯(lián)系更具戰(zhàn)略性，政治互信較高。2014年，中國與卡塔爾建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2016至2018年，中國先后與沙特、伊朗和阿聯(lián)酋建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，與阿曼、科威特建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。至此，海灣地區(qū)成為中國最密集的戰(zhàn)略伙伴聚集區(qū)。近年來，美西方頻繁對(duì)華施壓，炒作渲染各種對(duì)華不利議題，海灣各國均給予了中國支持。與此同時(shí)，雙邊關(guān)系迎風(fēng)而起，先后建立了中沙高級(jí)別聯(lián)合委員會(huì)、中海經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)等長效合作機(jī)制，并持續(xù)推動(dòng)中海自貿(mào)區(qū)談判、中伊（朗）25年全面合作、首屆中阿（拉伯）峰會(huì)等重要事項(xiàng)合作。

其次，雙方經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更趨緊密。2020年海灣阿拉伯國家向中國出口原油3.75億噸，同比增長140.4%，長期穩(wěn)居中國首要能源供給地。2021年中國與海合會(huì)六國的貿(mào)易額突破2000億美元，是后者的最大貿(mào)易國。除了既有能源貿(mào)易，中國“一帶一路”倡議還與沙特“2030愿景”、科威特“2035國家愿景”、阿曼“2040愿景”和巴林“2030經(jīng)濟(jì)發(fā)展愿景”對(duì)接，為雙方長期經(jīng)貿(mào)發(fā)展奠定了機(jī)制基礎(chǔ)。2021年3月，沙特阿美石油總裁兼首席執(zhí)行官阿敏·納賽爾在中國發(fā)展高層論壇上曾表示：“保障中國能源的持續(xù)安全仍然是我們一切工作的重中之重，這不僅僅意味著未來五年，而應(yīng)該是50年或更久?！闭w而言，中國與海灣國家在能源、科技、航天、軍工等領(lǐng)域開展了一系列經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作，取得了諸多進(jìn)展。中國逐步成為海灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要外部支撐。

2022年1月10日， 沙特外交大臣費(fèi)薩爾訪華并與中國國務(wù)委員兼外長王毅舉行會(huì)晤。

最后，雙方人文交流持續(xù)深化。近年來，阿聯(lián)酋、沙特等國相繼在本國基礎(chǔ)和高等教育階段推廣漢語教學(xué)，為全面了解中國做長遠(yuǎn)的人才儲(chǔ)備。海灣多國還分別設(shè)立了中國研究機(jī)構(gòu)，沙特費(fèi)薩爾國王伊斯蘭學(xué)術(shù)研究中心、阿卜杜拉國王石油研發(fā)中心和沙特科研與知識(shí)交流中心相繼設(shè)立中文網(wǎng)頁、出版中國研究著作，并培養(yǎng)了一批新生代知華學(xué)者。與此同時(shí)，中國也更加注重海灣地區(qū)局勢(shì)發(fā)展，中國社會(huì)科學(xué)院、北京大學(xué)、清華大學(xué)、北京外國語大學(xué)和上海外國語大學(xué)等高校分別與海灣地區(qū)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合研究和書籍互譯，進(jìn)一步加強(qiáng)了雙邊學(xué)術(shù)聯(lián)系。一些留學(xué)生與科研人員也分赴對(duì)方國家生活、學(xué)習(xí)并開展學(xué)術(shù)研究，增進(jìn)了雙方的相互認(rèn)知。2021年11月，美國知名智庫華盛頓近東政策研究所對(duì)1000名沙特民眾進(jìn)行的最新民調(diào)顯示，中國取代美國成為對(duì)沙特而言“最重要的國家”。不斷增長的人文交流和民意趨勢(shì)是雙方探索穩(wěn)定、深入、豐富的戰(zhàn)略聯(lián)系的必備條件。

中國與海灣國家在政治、經(jīng)貿(mào)和人文交流領(lǐng)域的廣泛共識(shí)，有利于雙邊關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)。與此同時(shí)，美西方國家對(duì)海灣國家和中國施加的外部壓力，也將間接促使雙方走近。作為中東局勢(shì)的主要外部破壞力量，美國政府一方面長期干預(yù)中東事務(wù)、破壞地區(qū)和平穩(wěn)定;另一方面蠻橫推行“民主”意識(shí)形態(tài)、敵視伊朗與海灣君主國家政權(quán)。拜登上臺(tái)至今仍拒絕與沙特王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼通話，其對(duì)海灣各國政權(quán)的輕視由此可見一斑。

美國在中東地區(qū)持續(xù)的戰(zhàn)略收縮態(tài)勢(shì)引發(fā)伊朗、沙特、土耳其等國進(jìn)行激烈博弈以達(dá)到新的勢(shì)力平衡，但代價(jià)是各國軍事力量、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治穩(wěn)定的嚴(yán)重透支。這使中東各國逐漸意識(shí)到，國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力的消長，才是最終決定本國對(duì)外影響力強(qiáng)弱和地區(qū)格局走向的根本因素。這促使近期中東局勢(shì)逐步趨緩，各國開始審視自身發(fā)展與對(duì)外關(guān)系。海灣各國也開始重新校準(zhǔn)對(duì)美關(guān)系，加強(qiáng)與中國等國家的合作往來。

因此，中國與海灣國家的戰(zhàn)略聯(lián)系既具有強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)能，又受到國際形勢(shì)的動(dòng)態(tài)驅(qū)動(dòng)，在一定時(shí)期內(nèi)將持續(xù)穩(wěn)步提升。