亞裔政治正在美國(guó)興起

林玲

2021年11月16日，吳弭在家人陪伴下宣誓就任美國(guó)波士頓市長(zhǎng)。

2021年11月2日，36歲的華裔候選人吳弭（Michelle Wu）當(dāng)選美國(guó)波士頓市長(zhǎng)，成為該城200多年歷史上首位亞裔女性市長(zhǎng)，打破了波士頓市長(zhǎng)選舉中白人男性長(zhǎng)期壟斷的局面。吳弭的成功當(dāng)選折射出當(dāng)今美國(guó)社會(huì)方興未艾的亞裔政治潮流。

近年美國(guó)亞裔參政熱情大幅提升，全美當(dāng)選官員的亞裔人士數(shù)量亦逐步上升。據(jù)“亞裔美國(guó)人委員會(huì)”統(tǒng)計(jì)，參選國(guó)會(huì)議員的亞裔從2008年的八名增加到2016年的40人，2020年則超過(guò)80人。2021年1月宣誓就職的新一屆國(guó)會(huì)包含了17名亞裔國(guó)會(huì)議員，其中有三位華裔人士。目前全美還有152名亞裔州議會(huì)議員，比2018年增加15%。

更重要的是，據(jù)聯(lián)邦人口普查局統(tǒng)計(jì)，近年亞裔選民投票率激增，從2016年大選的約49%升至2020年的59.7%，投下了約700萬(wàn)張選票。美國(guó)選情調(diào)查公司Catalist的研究顯示，雖然在2020大選中所有族裔的投票率都有所增長(zhǎng)，但亞裔增速明顯高于其他族裔，且高于近30年來(lái)任何族群的大選投票率增長(zhǎng)。這些都表明，美國(guó)亞裔族群開始尋求扭轉(zhuǎn)其“政治冷漠者”的傳統(tǒng)形象，力圖擴(kuò)大政治影響力。

亞裔已經(jīng)成為美國(guó)人口增長(zhǎng)最快的族裔。自2000年以來(lái)，全美亞裔人口數(shù)量增長(zhǎng)超過(guò)70%，2020年人口普查統(tǒng)計(jì)約有2000萬(wàn)，占全國(guó)人口的6%左右。其中，華裔是最大的亞裔群體，占亞裔總?cè)丝诘?3%。亞裔選民人數(shù)在過(guò)去20年間增長(zhǎng)了139%，2020年有投票資格的人數(shù)超過(guò)1100萬(wàn)，占全美選民總數(shù)近5%。皮尤研究中心預(yù)測(cè)，按照這一增長(zhǎng)速度，亞裔將在2055年超越拉美裔，成為美國(guó)最大的移民群體，屆時(shí)將占移民人口的36%。

亞裔人口在美地區(qū)分布也更為廣泛，已不再局限于紐約、舊金山等首代亞裔移民集中的東西海岸大城市。近年在北達(dá)科他、南達(dá)科他、得克薩斯、北卡羅來(lái)納、印第安納、佐治亞、亞利桑那、內(nèi)華達(dá)等多個(gè)州都出現(xiàn)了亞裔人口的大幅增長(zhǎng)。相對(duì)第一代移民而言，第二、三代亞裔移民總體受教育程度和經(jīng)濟(jì)地位更高，語(yǔ)言、文化適應(yīng)能力更強(qiáng)，也具有更多參政意識(shí)和興趣。

吳弭的個(gè)人經(jīng)歷便是這一代際差異的縮影。在吳弭的早年成長(zhǎng)經(jīng)歷中，其父母總是教育她要“保持低調(diào)，努力學(xué)習(xí)，找一份穩(wěn)定、高薪的工作養(yǎng)家”，并在各種場(chǎng)合避談?wù)?。這在很大程度上代表了老一代亞裔移民的典型心態(tài)，也正是吳弭提出需要“大膽發(fā)聲，打破隱形亞裔循環(huán)”的原因。

亞裔參政度提升的背后是眾多亞裔團(tuán)體的持續(xù)推動(dòng)?！皝喴峁彩聞?wù)聯(lián)盟”“亞裔投票”“亞裔勝利聯(lián)盟”“亞裔政治聯(lián)盟”“亞裔美國(guó)人聯(lián)合自我賦權(quán)中心”等代表性非政府團(tuán)體長(zhǎng)期關(guān)注亞裔參政，致力于選民登記和投票動(dòng)員，同時(shí)通過(guò)構(gòu)建輸送公職人員的管道，推動(dòng)亞裔參選公職。隨著亞裔人口的不斷增長(zhǎng)，亞裔作為選民與政治選舉贊助人的影響力日漸顯現(xiàn)，這就意味著亞裔社區(qū)與行政和立法機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)絡(luò)與日俱增，進(jìn)而促使更多亞裔面孔作為通曉語(yǔ)言、了解亞裔社區(qū)需求的代表或重要聯(lián)絡(luò)人，涉足政壇，從事公職。

與其他少數(shù)族裔相比，美國(guó)亞裔群體呈現(xiàn)出更顯著的多元化和復(fù)雜性。來(lái)自不同亞洲國(guó)家與教育背景的亞裔族群在社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況方面往往差異巨大，加之母國(guó)語(yǔ)言不同以及歷史上的政治、文化隔閡，在政治和社會(huì)生活中長(zhǎng)期難以形成合力。然而近年大選投票結(jié)果表明，亞裔選民的總體黨派傾向逐步發(fā)生變化，開始顯現(xiàn)一定的“群體選票”效應(yīng)。

進(jìn)入21世紀(jì)，亞裔越來(lái)越偏好在種族平等、移民等議題上持寬容態(tài)度的民主黨，對(duì)民主黨的支持率從1992年大選的36%、1996年大選的43%、2000年大選的55%、2004年大選的56%一路增長(zhǎng)至2008年的62%、2012年的73%。2016年大選中，65%的亞裔選民投票支持希拉里·克林頓，只有27%選擇特朗普。2020年大選，70%的亞裔選民支持拜登，總體投票率也創(chuàng)下歷史新高。

值得關(guān)注的是，特朗普政府的反移民排外主義政策、新冠疫情背景下反亞裔仇恨犯罪的激增，以及特朗普及共和黨右翼將疫情政治化、污名化的種族主義言論，都成為2020大選中激發(fā)亞裔投票的催化劑。美國(guó)晨間咨詢公司（Morning Consult）與新聞網(wǎng)站“政治”（Politico）近日發(fā)布的一項(xiàng)聯(lián)合調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2020大選時(shí)的混亂狀態(tài)反而促使多數(shù)亞裔選民形成了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)：暴力、種族歧視和白人至上主義是亞裔社會(huì)面臨的主要威脅。對(duì)此，加州華裔國(guó)會(huì)議員、民主黨人劉云平表示，亞裔參政熱情上升部分意義上是對(duì)特朗普政府排外政策的回應(yīng)，他們希望通過(guò)投票扭轉(zhuǎn)現(xiàn)行政策方向。

據(jù)“亞美公義促進(jìn)會(huì)”統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前約三分之一的亞裔人口生活在美國(guó)十大關(guān)鍵搖擺州。在這些大選中競(jìng)爭(zhēng)激烈的“戰(zhàn)場(chǎng)州”，亞裔選票開始對(duì)選舉結(jié)果產(chǎn)生重要影響。據(jù)選舉數(shù)據(jù)分析機(jī)構(gòu)TargetSmart統(tǒng)計(jì)，2020年大選，亞裔在所有關(guān)鍵州的投票率都比2016年大幅增長(zhǎng)，總投票數(shù)多近36萬(wàn)張。例如在佐治亞州，亞裔的選票數(shù)量相比2016年增加了6.2萬(wàn)票，而拜登僅以不足1.2萬(wàn)票的微弱優(yōu)勢(shì)贏得該州，成為自1992年來(lái)首位在該州勝出的民主黨候選人。2020大選中，亞裔與非裔、西裔以及其他少數(shù)族裔選民的高支持率幫助民主黨在這些關(guān)鍵州取得險(xiǎn)勝。據(jù)進(jìn)步派組織“獲勝之道”分析，少數(shù)族裔選票構(gòu)成了拜登得票總數(shù)的41.4%、特朗普得票數(shù)的8.4%。在美國(guó)社會(huì)分裂與政治極化不斷加劇的背景下，兩黨的選舉競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和膠著，尤其在競(jìng)爭(zhēng)白熱化的搖擺州，占比不高的少數(shù)族裔選票已能發(fā)揮關(guān)鍵作用，因而亞裔選民群體的黨派政治傾向日益受到關(guān)注，其政治能量逐步顯現(xiàn)。

雖然近年亞裔參政度有了較大提升，但其政治代表性仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。亞裔目前占美國(guó)總?cè)丝诘?%，而在全美聯(lián)邦、州及地方各級(jí)政府中，亞裔民選官員僅占0.9%，其政治代表性仍是所有族裔中最低的。自1959年出現(xiàn)首位亞裔聯(lián)邦參議員以來(lái)，亞裔議員在當(dāng)前117屆國(guó)會(huì)中已增至17名，但在535名國(guó)會(huì)議員中，現(xiàn)有59名非裔議員、46名拉美裔議員，而非裔和拉美裔目前分別占美國(guó)總?cè)丝诘?2.4%和18.7%，相比之下亞裔在國(guó)會(huì)的代表性仍與其6%的全國(guó)人口占比有明顯差距。

在州及地方政府民選官員中，亞裔的代表性更顯不足。美國(guó)歷任州長(zhǎng)當(dāng)中，亞裔州長(zhǎng)僅有六人，其中華裔僅一名，而同為少數(shù)族裔的非裔、拉美裔州長(zhǎng)卻分別有30人、15人。另?yè)?jù)“亞裔美國(guó)人國(guó)會(huì)研究院”統(tǒng)計(jì)，在現(xiàn)任全美7000多名州議員當(dāng)中，僅有160名亞裔議員，其中51名都集中在夏威夷州議會(huì)。事實(shí)上，夏威夷是目前全美唯一亞裔議員代表性與其人口比例相符的州。即使是在亞裔人口相對(duì)集中的紐約州與加利福尼亞州，亞裔的政治代表性依然不足，而在分別擁有第四、第五大規(guī)模亞裔人口的新澤西州和內(nèi)華達(dá)州，亞裔議員分別僅有兩人和一人。

在地方司法體系中，當(dāng)前僅有0.24%的訴訟律師和0.07%的民選城鎮(zhèn)治安官是亞裔人士。對(duì)亞裔女性而言，她們?cè)谥菁暗胤秸?、立法部門、聯(lián)邦政府官員與國(guó)會(huì)擔(dān)任公職的機(jī)會(huì)則更少，吳弭是目前全美百大城市中僅有的三位亞裔女市長(zhǎng)之一。在當(dāng)前為數(shù)不多的160名亞裔州議員中，亞裔女性僅占約三分之一。全美大多數(shù)州的選區(qū)都以白人人口為主，因而選區(qū)投票產(chǎn)生的州議員也普遍是白人。自1996年以來(lái)的州議會(huì)選舉中，只有不到3%的白人人口占多數(shù)的選區(qū)選出少數(shù)族裔州議員。

從亞裔選民在近年總統(tǒng)大選中的投票率來(lái)看，其參與度依然低于其他一些族裔。在2012年大選中，亞裔的投票率為47%，略高于拉美裔的43%，但明顯低于白人的62%、非裔的68%。2016年大選，亞裔投票率為49%，白人、非裔、拉美裔則分別為65%、60%、45%。2020大選，亞裔投票率激增至59.7%，高于拉美裔的52%，但仍低于白人的72%和非裔的66%。

不可否認(rèn)的是，亞裔社會(huì)的反仇恨犯罪、反種族主義訴求有力推動(dòng)了亞裔選民政治參與度持續(xù)上升的勢(shì)頭。2021年5月20日，拜登政府簽署了《反新冠仇恨犯罪法》，以打擊新冠疫情下的仇亞犯罪，該法案被亞裔社會(huì)視為反仇亞運(yùn)動(dòng)的一個(gè)里程碑。然而，該法案在如何定義種族主義仇恨犯罪問(wèn)題上尚有局限，執(zhí)法人員在提告仇恨犯罪方面仍然存在實(shí)質(zhì)性障礙。事實(shí)上，自2020年3月震驚全美的亞特蘭大重大仇亞槍擊案發(fā)生以來(lái)，雖然反歧視團(tuán)體和政府部門都加強(qiáng)了打擊仇亞犯罪的力度，但亞裔族群面臨的暴力風(fēng)險(xiǎn)卻未見(jiàn)消減。美國(guó)民權(quán)組織“停止仇恨亞裔”2021年11月發(fā)布報(bào)告指出，截至2021年9月30日，該組織共收到5771起針對(duì)亞裔的仇恨事件報(bào)告，超過(guò)2020年的報(bào)告案件總和，表明仇亞風(fēng)潮仍在甚囂塵上。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，族群在特定時(shí)期面臨的危機(jī)往往能增強(qiáng)族群自身凝聚力，激發(fā)其政治參與意識(shí)，催生顯性的集體合力和政治效應(yīng)。作為對(duì)美國(guó)社會(huì)層出不窮的仇亞事件的回應(yīng)，多個(gè)亞裔團(tuán)體在積極開展“停止仇恨亞裔”反種族主義抗?fàn)幮袆?dòng)的同時(shí)，也在亞裔社會(huì)內(nèi)部著力推動(dòng)政治動(dòng)員，通過(guò)謀求政治力量發(fā)展保障族群權(quán)益。面對(duì)當(dāng)前美國(guó)社會(huì)種族主義和仇外主義的沖擊，亞裔族群顯然已不再甘于沉默，參政熱度將繼續(xù)升溫。