高質(zhì)量發(fā)展背景下職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展

齊茵

（江蘇開(kāi)放大學(xué)，江蘇南京 210036）

職業(yè)教育一直以來(lái)都和區(qū)域經(jīng)濟(jì)有著密不可分的關(guān)系。雖然二者并不存在直接的產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系，但由于二者特殊的運(yùn)行性質(zhì)，使得二者在一定程度上能夠互相影響。職業(yè)教育所培養(yǎng)的人才，有一多半都會(huì)進(jìn)入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中參與工作，那么職業(yè)教育人才培養(yǎng)的方向、質(zhì)量以及意識(shí)形態(tài)，就會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速率、安全性和質(zhì)量形成影響。[1]區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局，會(huì)影響到職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)劃。既然二者都會(huì)對(duì)對(duì)方的發(fā)展形態(tài)形成影響，那么二者如果能夠在觀念上形成合力，在行為上協(xié)同發(fā)展或許可以提升地方區(qū)域發(fā)展的緊密性，令區(qū)域經(jīng)濟(jì)能夠在職業(yè)教育的幫助下，更具發(fā)展凝聚力，進(jìn)而優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速率和質(zhì)量。

一、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意義

（一）職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的必要性

職業(yè)教育重在培養(yǎng)具有良好實(shí)踐技能和實(shí)際工作能力的人才。從職業(yè)教育中畢業(yè)的人才，將進(jìn)入到技術(shù)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，成為技術(shù)發(fā)展不可或缺的勞動(dòng)力以及創(chuàng)新型人才，為國(guó)家基層行業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。而高質(zhì)量發(fā)展的職業(yè)教育，將在人才培養(yǎng)方面付出更多的努力，對(duì)人才質(zhì)量的評(píng)價(jià)要求也會(huì)更高。職業(yè)教育的內(nèi)容規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，也會(huì)更加符合時(shí)代和社會(huì)對(duì)職業(yè)人才的基本需要。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用

區(qū)域經(jīng)濟(jì)也稱為“地區(qū)經(jīng)濟(jì)”，指的是分布于各個(gè)行政區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)會(huì)受到地方社會(huì)形態(tài)的直接影響，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于勞動(dòng)的態(tài)度，以及當(dāng)?shù)厮哂械牡禺a(chǎn)資源、人力資源和業(yè)務(wù)資源，共同構(gòu)成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的具體形態(tài)。一般而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的最理想狀態(tài)，就是充分運(yùn)用了地方資源潛能后的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，能夠?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)輸送巨大的產(chǎn)能，還能協(xié)調(diào)國(guó)家整體的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，為國(guó)家對(duì)外文化交流添磚加瓦。

二、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的作用關(guān)系

（一）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度影響職業(yè)教育可用資源量數(shù)

首先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的規(guī)模明顯大于地方職業(yè)教育的規(guī)模。那么從規(guī)模上看，職業(yè)教育便會(huì)受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的直接制約。結(jié)合現(xiàn)實(shí)情境可知，區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)職業(yè)教育造成的最大制約是其發(fā)展的高度，決定了職業(yè)教育可以取用的資源量數(shù)。所謂區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展高度，指的是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力，例如是否能夠吸納到更多的游客、投資等等。而職業(yè)教育的建設(shè)和發(fā)展，雖然有國(guó)家政策作為補(bǔ)貼，但職業(yè)教育若想不斷提升教學(xué)技術(shù)，需要輸出的成本極高，國(guó)家補(bǔ)貼不足以滿足發(fā)展需求。而這時(shí)職業(yè)教育一般會(huì)求助于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，那么當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，企業(yè)自然有余力幫扶職業(yè)教育，相反便無(wú)法為其提供幫助，自然就會(huì)影響職業(yè)教育可用資源的整體量數(shù)。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響職業(yè)教育人才培養(yǎng)方向

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，指的是區(qū)域內(nèi)起到不同作用的產(chǎn)業(yè)的集合，由起到支柱、骨干、帶動(dòng)作用的企業(yè)和其他普通企業(yè)共同構(gòu)成。一般，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高度就是由這些企業(yè)帶動(dòng)形成的。而在不同地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的具體業(yè)務(wù)內(nèi)容也各有不同，例如一些區(qū)域內(nèi)更擅長(zhǎng)發(fā)展旅游業(yè)，那么地方的龍頭產(chǎn)業(yè)就與服務(wù)業(yè)相關(guān)。[2]而一些區(qū)域更適合發(fā)展工業(yè)，那么當(dāng)?shù)刂е髽I(yè)就是產(chǎn)業(yè)大廠，幾乎負(fù)責(zé)了區(qū)域內(nèi)同一行業(yè)內(nèi)的所有產(chǎn)品市場(chǎng)。而職業(yè)教育人才培養(yǎng)，自然要為學(xué)生未來(lái)就業(yè)發(fā)展考慮。當(dāng)?shù)赜心男┢髽I(yè)，以及這些企業(yè)都需要怎樣的人才，自然而然就成了職業(yè)教育人才培養(yǎng)的風(fēng)向標(biāo)。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，基本可以決定職業(yè)教育人才培養(yǎng)的方向。

（三）職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)力素質(zhì)

雖然職業(yè)教育的規(guī)模較小，但由于職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)的特殊性，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)在一定程度上也受到職業(yè)教育的制約。首先，職業(yè)教育所培養(yǎng)的，是有創(chuàng)新思維、能力較強(qiáng)，但又缺少專(zhuān)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生。學(xué)生的特征是創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力完整，對(duì)就業(yè)有期待，對(duì)自我發(fā)展有著強(qiáng)烈需求。這樣的人才，正是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的人才。那么，當(dāng)職業(yè)教育可有效培養(yǎng)出高階人才時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)就擁有了一大批高質(zhì)量的勞動(dòng)力資源。相反，如若職業(yè)教育疏于對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求，造成人才質(zhì)量不高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)也會(huì)受到跨區(qū)域人才吸納的種種阻力，只能接受低素質(zhì)人才。

（四）職業(yè)教育辦學(xué)定位影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速率

職業(yè)教育的辦學(xué)定位，實(shí)際上也可以影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速率。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無(wú)疑是一個(gè)龐大、長(zhǎng)遠(yuǎn)的過(guò)程。區(qū)域經(jīng)濟(jì)若想要快速發(fā)展，首先就要讓地方的勞動(dòng)力規(guī)模，充分匹配區(qū)域勞動(dòng)力的需要。[3]而最直接的辦法，就是通過(guò)職業(yè)教育培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才。那么如果職業(yè)教育的辦學(xué)定位，偏離了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)力需要。就會(huì)導(dǎo)致職業(yè)教育輸送的人才，即使擁有較強(qiáng)的工作能力，也無(wú)法勝任地方企業(yè)提供的崗位，輕則導(dǎo)致工作效率降低，重則會(huì)拖慢區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體進(jìn)度，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化計(jì)劃無(wú)法完成。

三、高質(zhì)量發(fā)展背景下職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展方向及策略

（一）企業(yè)要與職業(yè)教育建立穩(wěn)定合作，基于企業(yè)需求設(shè)定專(zhuān)業(yè)方向

職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，二者就必須建立穩(wěn)定、堅(jiān)定的合作關(guān)系。建議地方政府組織地方企業(yè)和地方職業(yè)院校洽談，確認(rèn)雙方在未來(lái)一個(gè)發(fā)展階段中，主要的發(fā)展方向和發(fā)展需要。各自交流發(fā)展中需要哪些資源，以及希望對(duì)方為自己提供哪些幫助。要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，那么建議地方企業(yè)細(xì)致提出企業(yè)內(nèi)容發(fā)展的整體要求。而職業(yè)院校需要結(jié)合這些需求，去重審和創(chuàng)新自身專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，或刪減或增設(shè)，務(wù)必保證教育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與地方發(fā)展需要保持平行，從而構(gòu)建人才培養(yǎng)和人才吸納的高效通道。

（二）企業(yè)需持續(xù)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)導(dǎo)向作用，協(xié)助職業(yè)教育優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容

在職業(yè)教育具體教學(xué)的過(guò)程中，企業(yè)需要定期派遣專(zhuān)門(mén)人員，對(duì)職業(yè)教育的教學(xué)方略和教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行審視。在理論教學(xué)內(nèi)容方面，企業(yè)人才要協(xié)同更新理論要點(diǎn)，避免學(xué)校繼續(xù)沿用已經(jīng)被淘汰的技術(shù)。在實(shí)踐教學(xué)方面，企業(yè)人才要入校參與實(shí)踐教學(xué)，用切實(shí)的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)學(xué)生做出真正有效的經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)。企業(yè)也可以為學(xué)生提供實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，讓學(xué)生在真實(shí)操作下，深入了解未來(lái)就業(yè)的技術(shù)要點(diǎn)，避免學(xué)生有限精力浪費(fèi)在無(wú)用技術(shù)訓(xùn)練中，從而有效提升人才發(fā)展的高度。[4]

（三）職業(yè)教育要為企業(yè)輸送優(yōu)質(zhì)人才，積極提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平

職業(yè)教育要站在企業(yè)運(yùn)營(yíng)的角度看問(wèn)題，要探查企業(yè)人才需要背后的真實(shí)需求，并為企業(yè)各個(gè)部門(mén)或平臺(tái)，輸送更具針對(duì)性的專(zhuān)門(mén)人才。例如，如果企業(yè)提出想要一批能夠穩(wěn)定在工作崗位中的人才，那么校方就要為企業(yè)輸送職業(yè)觀念較好，且個(gè)性穩(wěn)定的學(xué)生人才。當(dāng)學(xué)校通過(guò)合作交流，判斷出企業(yè)未來(lái)發(fā)展需要依賴技術(shù)創(chuàng)新時(shí)，就要為企業(yè)輸送思想新穎、行動(dòng)力強(qiáng)的人才。以此來(lái)提升企業(yè)發(fā)展的技術(shù)水平，為企業(yè)輸送更具活力，更能改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的人才。

（四）職業(yè)教育要大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育，升級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)

從高質(zhì)量發(fā)展的角度來(lái)看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)必須加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。當(dāng)前國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入技術(shù)應(yīng)用時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)倒逼傳統(tǒng)行業(yè)改革技術(shù)。在此基礎(chǔ)上，如若傳統(tǒng)行業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)技術(shù)革新，就會(huì)被時(shí)代淘汰。但已經(jīng)成型的地方企業(yè)，很難在維系當(dāng)前發(fā)展格局的同時(shí)，快速建設(shè)新的產(chǎn)業(yè)格局。那么職業(yè)教育就要積極培養(yǎng)創(chuàng)新人才，讓已經(jīng)浸染在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的大學(xué)生，立足于互聯(lián)網(wǎng)語(yǔ)境進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，快速增設(shè)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)類(lèi)別，從而有效升級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的布局結(jié)構(gòu)。

發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，是穩(wěn)定我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略規(guī)劃，也是帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要手段。但地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，往往受制于地理環(huán)境，在人才吸納方面也缺少最根本的吸引力。而地方職業(yè)教育的出現(xiàn)，在一定程度上解決了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才緊缺問(wèn)題。如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)企業(yè)能夠積極為職業(yè)教育提供人才培養(yǎng)的技術(shù)協(xié)助和經(jīng)驗(yàn)協(xié)助，能夠提升職業(yè)教育的育人質(zhì)量。作為回報(bào)，職業(yè)教育將用更直接的方式，為地方企業(yè)輸送高質(zhì)量人才，縮短企業(yè)人才吸納的過(guò)程，有效提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體速率。如此一來(lái)，職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)便都可以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。