宿遷優(yōu)質(zhì)稻米全產(chǎn)業(yè)鏈建設成效及轉(zhuǎn)型升級路徑

韓必榮 楊 超 朱小壘 張洪樹 趙 捷 顧啟花 周 莉 張國良

（1.宿遷市農(nóng)業(yè)技術綜合服務中心 江蘇宿遷 223800；2.宿遷市宿豫區(qū)農(nóng)業(yè)技術推廣中心 江蘇宿遷 223800；3.宿遷市宿城區(qū)農(nóng)業(yè)技術推廣中心 江蘇宿遷 223800；4.淮陰工學院生命科學與食品工程學院 江蘇淮安 223003）

宿遷市位于江蘇省北部， 常年種植水稻面積約340 萬畝， 總產(chǎn)約 196 萬 t， 約占全市糧食總產(chǎn)的48%。近年來，宿遷市以糧食生產(chǎn)供給側(cè)改革為契機，通過大力實施“稻米標準化基地‘雙百’工程、‘百萬畝訂單’工程、加工企業(yè)和產(chǎn)業(yè)品牌‘雙提升’工程和高效生產(chǎn)‘雙50’工程等四大工程”，全力推進百億級優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)建設，產(chǎn)業(yè)的運行質(zhì)態(tài)顯著改善，成效顯著，2020 年全市稻米總產(chǎn)值達106.28 億元， 實現(xiàn)了百億級優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)建設目標。 截至2021 年年底，通過“雙百工程”實施推廣優(yōu)質(zhì)品種集中連片種植200 多萬畝， 為全市優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了足夠的優(yōu)質(zhì)原糧支撐；實現(xiàn)訂單生產(chǎn)104.2 萬畝,投入補貼資金近千萬元。 以實施“中國好糧油”項目為契機，加快培育糧食行業(yè)龍頭企業(yè)，推動糧食企業(yè)打造品牌和糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。 全市有2 家企業(yè)獲批“蘇米”核心企業(yè)，蘇北糧油成為江蘇省第一家在新三板掛牌的民營稻米企業(yè)。 在“十四五”期間，宿遷優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)建設將重點圍繞 “種植優(yōu)勢區(qū)提檔升級、加工集中區(qū)招大引強、公共品牌做優(yōu)做響”展開，補短板強弱鏈， 全力促進稻米全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)高效健康發(fā)展。

1 宿遷優(yōu)質(zhì)稻米全產(chǎn)業(yè)鏈建設成效

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)計，2021 年全市稻米全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)綜合產(chǎn)值106.354 1 億元，較“十三五”末增加0.074 1 億元， 增長0.07%。 其中種植端實現(xiàn)產(chǎn)值56.722 1 億元，較“十三五”末增加 0.740 1 億元，增長1.32%；稻田綜合種養(yǎng)實現(xiàn)產(chǎn)值27.262 億元，較“十三五”末增加0.19 億元，增長0.7%；稻米精深加工實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值99.03 億元，較“十三五”末增加0.02 億元，增長0.02%，實現(xiàn)加工增值22.37 億元，較“十三五”末減少0.253 6 億元，減1.12%。這是在水稻季遭遇長時間多雨寡照、米價持續(xù)低迷、新稻售價偏低的特殊年景下取得的成效。

1.1 強化優(yōu)良品種推廣種植，提升優(yōu)質(zhì)原糧供應占比

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)計，2021 年全市種植優(yōu)質(zhì)品種面積占比已達82.5%，較“十三五”末增加8.01 個百分點。 其中中高端優(yōu)良食味品種種植面積205.528 萬畝，同比增加24.6 萬畝，增長13.71%；常規(guī)優(yōu)質(zhì)稻種植面積89.882 萬畝，較“十三五”末增加10.2 萬畝，增長12.8%。在“宿遷秈米”優(yōu)勢種植區(qū)重點推廣徽兩優(yōu)898、荃兩優(yōu)絲苗、晶兩優(yōu)黃莉占、荃兩優(yōu)2118、徽兩優(yōu)粵禾絲苗等優(yōu)質(zhì)秈稻品種集中連片種植83.9 萬畝，較“十三五”末增加13.8 萬畝，增長19.67%；在“泗洪大米”“高墟大米”2 個優(yōu)勢種植區(qū)重點推廣南粳5718、徐稻9 號、泗稻16、華粳5 號等優(yōu)質(zhì)粳稻品種集中連片種植93.2 萬畝，較“十三五”末增加12.5 萬畝，增長15.49%。 為全市優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了豐富的優(yōu)質(zhì)原糧支撐。

1.2 推動優(yōu)質(zhì)水稻訂單生產(chǎn)，促進“種—加”融合協(xié)調(diào)發(fā)展

按照“大戶+基地+糧庫+企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，全力推廣訂單生產(chǎn)模式，加快形成“優(yōu)糧優(yōu)價”定向供銷關系。 重點以蘇北糧油、貴嘴米業(yè)、農(nóng)墾米業(yè)、華源米業(yè)、誠信米業(yè)、佳隆米業(yè)、金龍糧食、中墾米業(yè)、中谷米業(yè)等30 家加工企業(yè)作為訂單生產(chǎn)的主導單位，以沭陽、宿豫等糧食收儲企業(yè)為補充，在三大優(yōu)質(zhì)水稻種植基地建立訂單生產(chǎn)基地。 2021 年實現(xiàn)訂單生產(chǎn)104.2 萬畝,較“十三五”末增加11.72 萬畝。訂單收購稻谷價格2.9～3.1 元/kg，較市場價高出0.2～0.3 元/kg，訂單種植主體畝增收 100～150 元。 逐步形成了符合市場運行規(guī)律的訂單生產(chǎn)模式， 為全市稻米產(chǎn)品的提檔和附加值提升發(fā)揮了重要作用。

1.3 加大綠色高質(zhì)高效技術應用， 提升科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

圍繞規(guī)?；?、機械化、綠色化、融合化生產(chǎn)需要，加大綠色高質(zhì)高效關鍵技術模式集成推廣應用。 一是推廣水稻集中育秧技術。 2021 年全市集中育供秧占比達41.3%，較“十三五”末提高了8.3 個百分點。二是推廣毯苗中苗機插綜合配套技術。 2021 年示范推廣毯苗中苗機插優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培技術41.7 萬畝、水稻機插側(cè)深施肥技術11.2 萬畝，分別較“十三五”末增加 5.5 萬畝、8.6 萬畝。 三是推廣“水稻+N”綠色高效種植模式。 2021 年全市實現(xiàn)稻田綜合種養(yǎng)面積54.2 萬畝，稻經(jīng)輪作達到14.15 萬畝，保持基本穩(wěn)定。水稻關鍵環(huán)節(jié)綜合配套技術的推廣應用， 有力地保障了水稻產(chǎn)能的穩(wěn)定和稻田綜合效益的提升。

1.4 開展宿遷秈米標準制定， 進一步完善稻米標準體系

在“十三五”制定發(fā)布了《綠色食品 水稻生產(chǎn)操作規(guī)程》《優(yōu)質(zhì)長粒秈稻生產(chǎn)技術規(guī)程》2 個地方標準和 《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品地理標志質(zhì)量控制技術規(guī)范—宿遷秈米》技術規(guī)范基礎上，2021 年新制定了《宿遷秈米—稻谷種植技術規(guī)程》《宿遷秈米—稻谷》《宿遷秈米—大米加工技術規(guī)范》《宿遷秈米—大米》4 個團體標準，基本構建起了宿遷優(yōu)質(zhì)稻米標準體系框架， 為全市稻米全產(chǎn)業(yè)鏈推行標準化生產(chǎn)提供了遵循。

1.5 聚焦稻米產(chǎn)業(yè)鏈建設， 破解制約產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展瓶頸

圍繞打造“全國優(yōu)質(zhì)稻米精深加工基地”和原糧就地精深加工目標，提升精制大米加工水平，發(fā)展稻米油、米粉、米線、重組米、自熱米飯等稻米深加工產(chǎn)品，加快推進宿遷稻米由“好米”向“名米”“名品”轉(zhuǎn)變的目標要求，扎實開展補鏈、強鏈和延鏈工作。 一是實施新品種創(chuàng)新推廣工程。 宿遷農(nóng)科院、 中江種業(yè)、瑞華農(nóng)業(yè)、歡騰農(nóng)業(yè)等育種科研院所和企業(yè)，加強與中國水稻研究所、江蘇里下河地區(qū)農(nóng)科所、廣東省農(nóng)科院、安徽荃銀高科種業(yè)、湖南隆平高科種業(yè)等水稻育種科研院所、龍頭種業(yè)開展合作，2021 年已有4 個水稻組合參加品種審定區(qū)域試驗，歡騰農(nóng)業(yè)創(chuàng)新選育的沭優(yōu)49、沭優(yōu)54 等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)長粒型秈粳交品系，因食味佳、外觀好為宿遷水稻品種制約瓶頸實現(xiàn)本土突破帶來了極大希望。 充分利用市內(nèi)4 個省水稻產(chǎn)業(yè)體系示范基地和宿遷秈米地標保護工程三新科技綜合示范基地平臺， 加強優(yōu)新品種引進篩選示范和因種配套綠色高質(zhì)高效栽培技術創(chuàng)新集成，2021 年引進示范展示水稻新品種（系）81 個，其中新建的宿遷秈米科技綜合示范基地引進國內(nèi)優(yōu)質(zhì)秈稻品種（系）26 個進行試種評比，集優(yōu)質(zhì)與香味于一身的青香優(yōu)19 香新品種脫穎而出， 引起業(yè)界廣泛關注。 二是實施精制米加工擴量提質(zhì)工程。 以沭陽高墟、 泗洪孫園、 宿豫來龍3 個稻米加工集聚區(qū)為重點，強化行業(yè)領軍型企業(yè)招引和本土企業(yè)新建、改擴建，2021 年全市新建10 萬 t 精制米加工企業(yè)2 家、改擴建3 家。 目前全市已建成萬噸以上稻米加工企業(yè) 123 家， 年加工稻谷近 300 萬 t。 其中年加工量3 萬 t 以上的 36 家，較“十三五”末增加 7 家；年加工量 5 萬 t 以上的 12 家，較“十三五”末增加 5 家；年加工量 10 萬 t 以上的 8 家，較“十三五”末增加 5 家；培育市級以上稻米加工龍頭企業(yè)32 家， 其中省級5 家。三是實施稻米深加工鏈條延伸壯大工程。 鼓勵宿遷國民生物科技、江蘇康之源糧油、江蘇蘇北糧油等稻米深加工龍頭企業(yè)進一步加大投資擴大產(chǎn)能。 2021 年新建投產(chǎn)膨化米糠生產(chǎn)企業(yè)1 家， 生產(chǎn)重組米生產(chǎn)企業(yè)1 家。 全市已建成稻米深加企業(yè)7 家，年稻米油產(chǎn)能達 3.5 萬 t、米糠毛油 4 萬 t、膨化米糠 5 萬 t、糠粕 12 萬 t、重組米 3.2 萬 t、米粉 2.5 萬 t、米線 0.5 萬 t的規(guī)模，年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值近15 億元，稻米加工延鏈工作得到了有效推進。 四是實施營銷市場深耕開發(fā)工程。 充分發(fā)揮 “宿有千香”“泗洪大米”“宿遷秈米”“高墟大米”等公用品牌引領作用，積極健全完善“公用品牌+企業(yè)品牌”品牌營銷機制，重點突出“珠三角”“長三角”及閩、浙、贛等宿遷稻米主銷區(qū)，加大稻米產(chǎn)品宣傳推介力度，增強產(chǎn)品市場知名度，提高產(chǎn)品市場競爭力和占有率。 “宿遷秈米”地標農(nóng)產(chǎn)品品牌已成為宿遷市農(nóng)產(chǎn)品公共品牌“宿有千香”的重要支撐，按照“公共品牌+地標品牌+企業(yè)品牌”的聯(lián)動運作框架模式，全面推進“宿遷秈米”品牌建設工作，首批已授權15 家符合標準的企業(yè)使用“宿遷秈米”標注標識，授權用標企業(yè)全新包裝已投產(chǎn)面世，品牌的運營宣傳步入了快車道。

2 宿遷稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的制約因素

2.1 本土科技支撐力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求還有較大差距

從宿遷稻米全產(chǎn)鏈發(fā)展現(xiàn)狀和運行質(zhì)態(tài)來看，推進稻米產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還面臨諸多難題。 在種植端面臨的本土優(yōu)質(zhì)品種匱乏、 雜交秈稻機插難等問題短期內(nèi)還無法從根本上解決； 精制米加工環(huán)節(jié)面臨的無塵化工藝技改升級、 優(yōu)質(zhì)長粒秈稻加工提高整精米率的技術攻關； 深加工端面臨的系列產(chǎn)品延鏈開發(fā)等本土還無相應的研發(fā)機構和服務單位能解決。 市級層面建立的首席專家和智庫團隊服務產(chǎn)業(yè)鏈的機制， 因受疫情等多方面因素影響， 總體運行成效較小， 如何充分發(fā)揮首席專家和智庫團隊的作用， 解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的技術難題， 尚需進一步商榷研究。

2.2 產(chǎn)業(yè)鏈條銜接有待進一步貫通

稻米產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋生產(chǎn)、倉儲、加工和流通等多個環(huán)節(jié)，涉及農(nóng)戶、企業(yè)、政府等多個市場主體，宿遷稻米產(chǎn)業(yè)要想實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標， 必須做到產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)之間緊密銜接， 不同主體之間充分交流。 然而，宿遷目前稻米種植仍然是以一家一戶小農(nóng)戶生產(chǎn)占主導地位，加工企業(yè)大多規(guī)模偏小，管理運營簡單粗放， 這些各自為戰(zhàn)的中小企業(yè)單純依靠自身體量、 綜合實力及市場競爭力難以形成和支撐一個完整產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈條環(huán)節(jié)之間人為分割、相互脫節(jié)現(xiàn)象非常明顯。

2.3 稻米加工鏈條有待進一步延伸

目前宿遷稻米加工產(chǎn)品多以大米為主， 并且以低端產(chǎn)品為主，深度加工領域中僅在稻米油、米粉、重組米加工方面有所突破，但總體體量占比不大，在傳統(tǒng)米制食品、休閑食品和多糖、米蛋白、谷維素等生物制品及新興健康食品尚未涉及，稻殼、碎米等加工副產(chǎn)品綜合利用度較低， 稻米加工鏈條延伸和副產(chǎn)品綜合利用副加值提升還有很大空間。

2.4 品牌綜合競爭力有待進一步增加

雖然目前稻米品牌營銷體系基本形成， 但是由于加工企業(yè)單體實力較弱，公共品牌宣傳手段、方式依然偏于傳統(tǒng)， 宣傳力度不夠大， 品牌的市場影響力、帶動力尚沒有充分顯現(xiàn)，市場知名度和競爭力還亟需提升。

3 宿遷稻米全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級的路徑

宿遷稻米全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級總體思路： 以宿遷重點產(chǎn)業(yè)鏈培育目標為統(tǒng)領， 以補短板強弱鏈為突破口，強化本土品種選育，推進標準化生產(chǎn)，做響公共品牌，招大培強龍頭，聚力聚勢抱團發(fā)展，全面加速稻米全產(chǎn)業(yè)鏈提檔升級步伐。 “十四五”期間水稻種植面積穩(wěn)定在355 萬畝，總產(chǎn)210 萬t，產(chǎn)值60 億~65 億元；稻田綜合種養(yǎng)穩(wěn)定在55 萬畝，產(chǎn)值28 億~30 億元；稻谷精加工 300 萬~350 萬 t，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 115 億~130 億元，加工增值 22 億~30 億元；稻米深加工總產(chǎn)值15 億～20 億元，加工增值4 億～8 億元；稻米全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)產(chǎn)值115 億～130 億元。

3.1 強化標準化種植基地建設， 實施優(yōu)質(zhì)品種生產(chǎn)補貼工程

在水稻生產(chǎn)的三大優(yōu)勢種植區(qū)， 聚焦主體優(yōu)質(zhì)品種， 推行集中連片規(guī)?；N植， 整合涉農(nóng)項目資金，向優(yōu)勢種植區(qū)集聚，按照雜交秈稻畝用種補貼不低于15 元、 常規(guī)粳稻畝用種補貼不低于10 元的標準， 加大對選用優(yōu)質(zhì)品種開展標準化種植的生產(chǎn)主體進行補貼，從根本上扭轉(zhuǎn)種植基地品種多亂雜、種植標準不一的被動局面， 為保障稻米加工品質(zhì)提供堅實的優(yōu)質(zhì)原糧支撐；鼓勵授權使用“宿有千香”“宿遷秈米”“泗洪大米”“高墟大米” 公共品牌的企業(yè)率先在三大優(yōu)勢種植區(qū)建立訂單生產(chǎn)基地，市、縣（區(qū)）要加大對建立訂單生產(chǎn)基地企業(yè)的補貼力度， 市級農(nóng)業(yè)資金繼續(xù)按照單一加工主體訂單面積2 萬畝以上，收購稻谷每千克補貼0.01 元的標準執(zhí)行，引導種植主體和加工主體積極開展訂單生產(chǎn)， 促進 “產(chǎn)—加”利益共同體的形成。 “十四五”期間推行良種補貼面積要逐步達到水稻種植面積的50%以上， 訂單生產(chǎn)面積在150 萬畝以上。

3.2 強化對本土主體選育品種扶持， 實施種子選育專項補貼工程

進一步加大對本土種業(yè)企業(yè)和科研院所種子選育的扶持，加快新品種選育進程；進一步強化與市外種子企業(yè)和科研院所合作，借勢壯大提升本土育種水平； 進一步提升市內(nèi)水稻科技綜合示范基地承接服務水平，加速優(yōu)新品種引進篩選示范步伐。 建立本土選育優(yōu)質(zhì)雜交秈稻新品種獎勵制度， 對通過國審或省審達國標二級以上品種每個獎勵不低于30 萬元。通過多方位多層面共同發(fā)力， 從根本上解決制約宿遷稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品種匱乏瓶頸難題。 “十四五”期間力爭本土選育品種通過審定5 個以上， 參加區(qū)試品系20 個以上。

3.3 強化龍頭企業(yè)招引培強，實施強鏈補鏈補貼工程

圍繞市重點產(chǎn)業(yè)鏈培育目標要求， 瞄準稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的短板弱項， 突出鏈條節(jié)點龍頭企業(yè)的招引培強，在強鏈補鏈延鏈上尋求更大突破。 重點在宿豫來龍、新莊新建（招引）年產(chǎn)10 萬t 以上精制米加工企業(yè)2 家；支持江蘇康之源擴大稻米油產(chǎn)能，延長其生產(chǎn)谷維素、香蘭素產(chǎn)業(yè)鏈，進一步提升其產(chǎn)品附加值； 推動江蘇蘇北糧油與香港和法國客商共同投資的稻米奶項目及二期稻米油擴建項目盡早投產(chǎn)達效； 加快推進宿豫區(qū)宿遷秈米糧食產(chǎn)業(yè)園項目盡早開工建設； 支持宿豫區(qū)與京東合作的線上 “宿遷秈米”營銷運營中心做大做強；積極借助全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)鏈重點鏈建設“江蘇優(yōu)質(zhì)稻米全產(chǎn)業(yè)鏈”被列入重點鏈建設的契機，在主導產(chǎn)業(yè)強鏈、加工流通延鏈、科技創(chuàng)新補鏈、園區(qū)集群壯鏈、融合發(fā)展優(yōu)鏈上對上爭取更大的傾斜扶持； 對符合農(nóng)業(yè)項目考核標準要求的新建或改擴建項目，市縣（區(qū)）要加大資金扶持獎補力度，全面放大招培龍頭企業(yè)的磁場效應。

3.4 強化公共品牌運作宣傳，實施品牌培育做響工程

進一步聚焦“宿有千香”公共品牌和“宿遷秈米”“泗洪大米”“高墟大米”3 個地標品牌培育打造，形成聚焦光點和“眾星捧月”效應，加速公共品牌脫穎而出。 充分利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳地標保護工程項目實施的契機，在“宿遷秈米”和“泗洪大米”的產(chǎn)品淵源、產(chǎn)品特質(zhì)、產(chǎn)品故事、包裝設計、形象宣傳上進行深度挖掘，全面提升其品牌的內(nèi)涵和品位。充分利用各類宣傳媒體， 加大公共品牌聲音的發(fā)出頻率，利用各類交易、展覽、推介會宣傳公共品牌形象。 要細分產(chǎn)品買方市場，深耕消費者需求，贏得消費者對公共品牌的認可。 借鑒“宿有千香—霸王蟹”品牌運作模式，市縣（區(qū)）要加大對“宿遷秈米”品牌運作的資金扶持力度，深耕閩、浙、粵市場，全面提升“宿遷秈米”品牌在南方的響譽度。

3.5 強化綠色高效生產(chǎn)技術集成應用， 實施服務提檔升級工程

進一步強化種植業(yè)專業(yè)條線聚焦服務稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展，項目、資金、技術、人員向三大水稻種植優(yōu)勢區(qū)集聚。 強化多學科、多專業(yè)技術融合集成，在優(yōu)質(zhì)品種、精準施肥、綠色防控、輕簡化栽培、高效生產(chǎn)模式、全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)高效運營上實現(xiàn)高度融合鏈接，為產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展提供堅實的科技支撐。 “十四五”期間重點在沭陽沂東北、泗洪縣東南片、宿豫區(qū)東北片分別建立1 個10 萬畝水稻生產(chǎn)標準化高效示范區(qū)，全力把示范區(qū)打造成稻米全產(chǎn)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)標桿， 引領全市百億級優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)走上高質(zhì)量發(fā)展之路。