變電站標(biāo)準(zhǔn)化體系研究與探索

趙莉

（山西省古交市興能發(fā)電有限責(zé)任公司）

0 引言

變電站是電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行的基本單元和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)保障電力安全可靠供應(yīng)有著重要意義。當(dāng)前，從國(guó)家大環(huán)境來看，電網(wǎng)企業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高可靠性的供電需求以及我國(guó)日趨嚴(yán)格的法治環(huán)境。從電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部來看，電網(wǎng)的發(fā)展、設(shè)備的升級(jí)、技術(shù)的進(jìn)步、電網(wǎng)企業(yè)體制的改革都對(duì)變電站生產(chǎn)安全提出新課題。在當(dāng)前形勢(shì)下，對(duì)于如何保障變電站安全穩(wěn)定運(yùn)行、如何防控各種安全風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)生事故如何追本溯源，還應(yīng)該從發(fā)展、完善變電站標(biāo)準(zhǔn)化體系的思路來解決，研究建立一種與體制相適應(yīng)、與崗位相匹配、與設(shè)備相結(jié)合、與人員相協(xié)調(diào)的更科學(xué)、更高效的變電站標(biāo)準(zhǔn)化體系。

1 變電站標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)背景與現(xiàn)狀

電網(wǎng)發(fā)展和科技進(jìn)步提出新課題。改革開放以來，我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)步伐不斷加快，電網(wǎng)和設(shè)備技術(shù)不斷突破，資源配置能力明顯增強(qiáng)，安全性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性不斷提高。隨著用電負(fù)荷的快速增長(zhǎng)和電力系統(tǒng)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，積極推進(jìn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，在全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)化配置電力資源，成為電力工業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要[1]。

1.1 設(shè)備檢修模式方面

國(guó)家電網(wǎng)公司從2010年開始推行狀態(tài)檢修。狀態(tài)檢修是建立在大量先進(jìn)的帶電檢測(cè)和在線監(jiān)測(cè)技術(shù)能夠感知設(shè)備狀態(tài)量基礎(chǔ)之上，利用狀態(tài)量進(jìn)行準(zhǔn)確的狀態(tài)評(píng)價(jià)，從而制訂針對(duì)性的檢修策略。狀態(tài)檢修的實(shí)施改變以往周期性檢修預(yù)試的傳統(tǒng)模式，對(duì)檢修人員提出新的要求[2]。

1.2 設(shè)備運(yùn)維模式方面

國(guó)家電網(wǎng)公司從2012年開始推行無人值守變電站，運(yùn)維人員在運(yùn)維站集中駐守，調(diào)度實(shí)行集中監(jiān)控，同時(shí)將一些維護(hù)、檢測(cè)類項(xiàng)目調(diào)整到運(yùn)維人員執(zhí)行，對(duì)運(yùn)維人員提出新要求。設(shè)備檢測(cè)試驗(yàn)方面，大量先進(jìn)的帶電檢測(cè)技術(shù)逐漸成熟并應(yīng)用，改變以往依靠停電試驗(yàn)掌握設(shè)備缺陷的傳統(tǒng)模式。狀態(tài)檢修的關(guān)鍵在于帶電獲得設(shè)備狀態(tài)量后的狀態(tài)評(píng)價(jià)，對(duì)試驗(yàn)人員提出了新要求。

1.3 信息化方面

國(guó)家電網(wǎng)公司從2008年開始推行生產(chǎn)管理系統(tǒng)（PMS），歷經(jīng)十年的實(shí)踐檢驗(yàn)與升級(jí)，業(yè)務(wù)功能基本成熟，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)業(yè)務(wù)全覆蓋。生產(chǎn)信息化改變以往生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)、檔案資料的管理模式，對(duì)業(yè)務(wù)流程和工作標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性提出新要求。

2 變電站標(biāo)準(zhǔn)化體系研究與探索

從生產(chǎn)精益化的角度來審視當(dāng)前的變電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，思考如何把精益化的思想與方法運(yùn)用到變電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中去，以適應(yīng)當(dāng)前的變電站生產(chǎn)管理面臨的形勢(shì)。目前，我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)按照標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象分類，通常分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)三大類[3]。從目標(biāo)導(dǎo)向來看，落實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是變電站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心要?jiǎng)?wù)，這是變電站生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)保障，管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該圍繞技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)計(jì)，并服務(wù)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)的保障機(jī)制。在變電站層面，談管理標(biāo)準(zhǔn)一定離不開業(yè)務(wù)，管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)上就是業(yè)務(wù)流程和人員行為的管控，相當(dāng)于企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管。談工作標(biāo)準(zhǔn)一定離不開崗位設(shè)置，工作標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)上是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在崗位上的最終落實(shí)和執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)化體系實(shí)質(zhì)上是變電站生產(chǎn)安全的制度保障。通過借鑒精益化的思想與方法著力解決管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)問題，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)精益化的目標(biāo)。

2.1 工作標(biāo)準(zhǔn)精益化

工作標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)某項(xiàng)工作要達(dá)到的工作要求、工作質(zhì)量等所制定的標(biāo)準(zhǔn)，它是執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主要途徑。變電站種類繁多的設(shè)備類型應(yīng)執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)最終要以業(yè)務(wù)為載體落實(shí)到設(shè)備上去。例如設(shè)備缺陷需要依托巡視、帶電檢測(cè)、停電試驗(yàn)等業(yè)務(wù)類型來發(fā)現(xiàn)。每一項(xiàng)業(yè)務(wù)都是由多個(gè)崗位、多個(gè)環(huán)節(jié)來完成，例如檢修作業(yè)準(zhǔn)備階段如何勘查現(xiàn)場(chǎng)、作業(yè)方案要達(dá)到什么深度，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行時(shí)工作負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)哪些工作、工作班成員執(zhí)行哪些工藝流程等環(huán)節(jié)都需要有具體的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格意義上講，一項(xiàng)業(yè)務(wù)所有環(huán)節(jié)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)有序且合理的集合才是這項(xiàng)業(yè)務(wù)的工作標(biāo)準(zhǔn)。基于這種思路，可以借鑒精益化的管理思想與方法，將工作標(biāo)準(zhǔn)精益化。實(shí)現(xiàn)工作標(biāo)準(zhǔn)精益化的具體方法如下。

1）提高勞動(dòng)的有效性。精益化的主要思想之一就是減少浪費(fèi)，這里的浪費(fèi)不僅指物料和資金的浪費(fèi)，也包括勞動(dòng)力的浪費(fèi)，換言之，要把變電站有限的崗位和人力資源投入到有效的業(yè)務(wù)中去，充分考慮投入和產(chǎn)出的效率效益，即提高勞動(dòng)有效性。例如迎峰度夏期間的防高溫工作，對(duì)于一些氣溫不高、負(fù)荷增長(zhǎng)不明顯的地區(qū)就可以差異化開展。又如保供電工作，保供電期間應(yīng)該結(jié)合本地區(qū)的電網(wǎng)運(yùn)行方式，重點(diǎn)針對(duì)單電源變電站開展供電保障。如果泛泛地對(duì)所有變電站按保供電標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，工作量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出運(yùn)維人員的承受能力，其結(jié)果就是疲于應(yīng)對(duì)，質(zhì)量無法保證。究其根源就是沒有結(jié)合本地區(qū)環(huán)境和電網(wǎng)的實(shí)際，工作標(biāo)準(zhǔn)不夠精益化。找出變電站各類業(yè)務(wù)、各環(huán)節(jié)中存在的不必要?jiǎng)趧?dòng)，并進(jìn)行重新分配或剔除，最大限度地降低無效勞動(dòng)，是工作標(biāo)準(zhǔn)精益化的主要方向。

2）實(shí)現(xiàn)全面控制。全面控制企業(yè)運(yùn)營(yíng)的各類要素、各個(gè)環(huán)節(jié)也是精益化管理的主要方向。可以從變電站要素角度來思考工作標(biāo)準(zhǔn)的精益化問題。變電站有三要素，即業(yè)務(wù)、人員、設(shè)備。從業(yè)務(wù)角度分析，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以業(yè)務(wù)為載體落實(shí)到設(shè)備上，業(yè)務(wù)執(zhí)行的質(zhì)量靠的就是工作標(biāo)準(zhǔn)，工作標(biāo)準(zhǔn)的精益化可以實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)受控。工作標(biāo)準(zhǔn)的精益化必須堅(jiān)持按業(yè)務(wù)制定標(biāo)準(zhǔn)，再進(jìn)一步講，如果這項(xiàng)業(yè)務(wù)能夠完整地體現(xiàn)在工作票、作業(yè)指導(dǎo)卡、工作記錄等環(huán)節(jié)上并有具體的標(biāo)準(zhǔn)，那么這項(xiàng)業(yè)務(wù)的工作標(biāo)準(zhǔn)就達(dá)到了精益化。以檢修標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)為例，從前期現(xiàn)場(chǎng)勘查、工器具準(zhǔn)備、工作票及作業(yè)文本編制到現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、工作驗(yàn)收等所有環(huán)節(jié)都有具體的模板，模板中規(guī)定了票、卡、記錄的填寫標(biāo)準(zhǔn)。從人員角度分析，一項(xiàng)業(yè)務(wù)的多個(gè)環(huán)節(jié)是按照業(yè)務(wù)流程分配到不同崗位來執(zhí)行的，而變電站任一崗位的工作人員承擔(dān)多個(gè)業(yè)務(wù)的多個(gè)環(huán)節(jié)。按崗位所涉及業(yè)務(wù)的工作標(biāo)準(zhǔn)制定崗位職責(zé)，就達(dá)到了崗位職責(zé)的精益化，崗位職責(zé)的精益化可以實(shí)現(xiàn)人員受控。從設(shè)備角度分析，業(yè)務(wù)受控人員受控就可以保障技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在設(shè)備上得到落實(shí)，“業(yè)務(wù)受控”加“人員受控”從理論上可以認(rèn)為“設(shè)備受控”。

2.2 管理標(biāo)準(zhǔn)精益化

1）規(guī)范業(yè)務(wù)流程。業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化能夠很好地起到內(nèi)部監(jiān)管的作用，很大程度上規(guī)避管理風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化可以借鑒PDCA 循環(huán)、組織協(xié)同、統(tǒng)籌規(guī)劃的方法。

2）崗位職責(zé)精益化。崗位是組織結(jié)構(gòu)中最基本的功能單元，職責(zé)是按照企業(yè)的組織目標(biāo)，以系統(tǒng)性崗位分析為基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行設(shè)計(jì)、分解，達(dá)到崗位職責(zé)明晰、崗位之間高效分工與協(xié)作的目的，最終達(dá)到企業(yè)的價(jià)值目標(biāo)。崗位精益化管理作為一種現(xiàn)代管理理念，將崗位視為企業(yè)的一種投入，再?gòu)膷徫粊韺?shí)現(xiàn)企業(yè)的產(chǎn)出，其實(shí)質(zhì)就是通過崗位價(jià)值的最大化來實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。企業(yè)的崗位職責(zé)必然與其經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)有關(guān)，業(yè)務(wù)質(zhì)量是靠工作標(biāo)準(zhǔn)來保證的，而不落實(shí)到崗位職責(zé)的工作標(biāo)準(zhǔn)只能稱之為業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，其結(jié)果就是束之高閣，業(yè)務(wù)質(zhì)量也就無法保障。以檢修作業(yè)為例，雖然明確了檢修作業(yè)這項(xiàng)業(yè)務(wù)的工作標(biāo)準(zhǔn)，但是什么崗位的人員組織現(xiàn)場(chǎng)勘查、什么崗位的人員編制作業(yè)文本、什么崗位的人員負(fù)責(zé)審核作業(yè)文本等問題就是崗位職責(zé)要解決的問題，按崗位所涉及業(yè)務(wù)的工作標(biāo)準(zhǔn)制訂崗位職責(zé)是變電站崗位職責(zé)精益化的方向，也是解決人員受控的關(guān)鍵。

3）精益化考核評(píng)價(jià)。精益化的崗位職責(zé)就是變電站員工的“KPI”，就可以以此為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)基于崗位職責(zé)的精益化考核體系。以運(yùn)維值班員為例，設(shè)計(jì)基于崗位職責(zé)的精益化考核體系。精益化的考核體系能夠保證同一崗位員工的考核標(biāo)準(zhǔn)完全一致，量化過程更具可操作性，考核結(jié)果更具公信力，同時(shí)可提高企業(yè)管理科學(xué)化、規(guī)范化水平，保障人力資源環(huán)境公正、公開與公平?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果的分析應(yīng)用也是一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)于員工而言，在知曉考核結(jié)果后很清楚自己與同一崗位員工的差距，可以準(zhǔn)確地找到主觀行為的努力方向。對(duì)于企業(yè)而言，考核結(jié)果可作為員工職業(yè)發(fā)展、獎(jiǎng)金激勵(lì)、評(píng)優(yōu)選先的依據(jù)，為制訂員工培訓(xùn)提升計(jì)劃提供指導(dǎo)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策提供支撐。

3 變電站標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)與實(shí)踐

3.1 變電運(yùn)維典型實(shí)踐

變電運(yùn)維班的典型崗位設(shè)置為：班長(zhǎng)、技術(shù)員、值班長(zhǎng)、值班員，承擔(dān)的運(yùn)維業(yè)務(wù)可分為9 大類49項(xiàng)。9 大類業(yè)務(wù)包括運(yùn)維基礎(chǔ)管理、新工程（設(shè)備）投運(yùn)、設(shè)備巡視、運(yùn)行操作、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理、專項(xiàng)預(yù)防運(yùn)維管理、設(shè)備缺陷及故障處理、運(yùn)維裝備設(shè)施管理、設(shè)備評(píng)價(jià)。其中運(yùn)維基礎(chǔ)管理包括8 項(xiàng)業(yè)務(wù)：交接班、運(yùn)維計(jì)劃、文明生產(chǎn)、臺(tái)賬及運(yùn)維記錄、檔案資料管理、技術(shù)培訓(xùn)、安全活動(dòng)、運(yùn)維分析；新工程（設(shè)備）投運(yùn)包括3 項(xiàng)業(yè)務(wù)：生產(chǎn)準(zhǔn)備、設(shè)備驗(yàn)收、運(yùn)行規(guī)程；設(shè)備巡視包括7 項(xiàng)業(yè)務(wù)：例行巡視、熄燈巡視、特殊巡視、全面巡視、專業(yè)巡視、智能巡檢、保供電；運(yùn)行操作包括2 項(xiàng)業(yè)務(wù)：倒閘操作、防誤閉鎖裝置管理；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理包括5 項(xiàng)業(yè)務(wù)：工作票管理、設(shè)備維護(hù)、輪換試驗(yàn)、帶電檢測(cè)、外來人員管理；專項(xiàng)預(yù)防運(yùn)維管理包括13 項(xiàng)業(yè)務(wù)：消防管理、防污閃、防汛、防風(fēng)、防寒、防高溫、防雷、防潮、防小動(dòng)物、防鳥害、防沙塵、防地震、防外力破外；設(shè)備缺陷及故障處理包括2 項(xiàng)業(yè)務(wù)：設(shè)備缺陷管理、故障及異常處理；運(yùn)維裝備設(shè)施管理包括6 項(xiàng)業(yè)務(wù)：安全工器具管理、儀器儀表管理、備品備件管理、危險(xiǎn)品管理、生產(chǎn)用車管理、輔助設(shè)施管理；設(shè)備評(píng)價(jià)包括3 項(xiàng)業(yè)務(wù)：精益化管理評(píng)價(jià)、設(shè)備年度狀態(tài)評(píng)價(jià)、設(shè)備動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)[4]。

3.2 變電檢修典型實(shí)踐

變電檢修班的典型崗位設(shè)置為班長(zhǎng)、技術(shù)員、工作負(fù)責(zé)人、班員，承擔(dān)的檢修業(yè)務(wù)可分為4 大類17項(xiàng)。4 大類業(yè)務(wù)包括檢修基礎(chǔ)管理、檢修裝備管理、設(shè)備評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理。其中檢修基礎(chǔ)管理包括3項(xiàng)業(yè)務(wù)：人員培訓(xùn)、安全活動(dòng)、檔案資料管理；檢修裝備管理包括4 項(xiàng)業(yè)務(wù)：儀器儀表管理、工機(jī)具管理、備品備件管理、生產(chǎn)用車管理；設(shè)備評(píng)價(jià)包括3項(xiàng)業(yè)務(wù)：精益化管理評(píng)價(jià)、設(shè)備年度狀態(tài)評(píng)價(jià)、設(shè)備動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理包括7 項(xiàng)業(yè)務(wù)：檢修計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、專業(yè)巡視、缺陷管理、故障搶修、保供電、設(shè)備驗(yàn)收[5]。

3.3 電氣試驗(yàn)典型實(shí)踐

電氣試驗(yàn)班的典型崗位設(shè)置為：班長(zhǎng)、技術(shù)員、工作負(fù)責(zé)人、班員，承擔(dān)的電氣試驗(yàn)業(yè)務(wù)可分為3 大類12 項(xiàng)。3 大類業(yè)務(wù)包括電氣試驗(yàn)基礎(chǔ)管理、設(shè)備評(píng)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理。其中電氣試驗(yàn)基礎(chǔ)管理包括4 項(xiàng)業(yè)務(wù)：人員培訓(xùn)、安全活動(dòng)、檔案資料管理、試驗(yàn)裝備管理；設(shè)備評(píng)價(jià)包括3 項(xiàng)業(yè)務(wù)：精益化管理評(píng)價(jià)、設(shè)備年度狀態(tài)評(píng)價(jià)、設(shè)備動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理包括5 項(xiàng)業(yè)務(wù)：工作計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、設(shè)備試驗(yàn)、缺陷管理、設(shè)備驗(yàn)收。

4 結(jié)束語(yǔ)

借鑒精益化的思想與方法著力解決變電站安全生產(chǎn)管理中的問題，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)精益化的目標(biāo)。在業(yè)務(wù)上，首先應(yīng)結(jié)合崗位實(shí)際設(shè)置，制訂業(yè)務(wù)流程，也就是管理標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。其次將每項(xiàng)業(yè)務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分解到崗位上，即工作標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。在崗位和人員上，首先應(yīng)將每項(xiàng)業(yè)務(wù)的工作標(biāo)準(zhǔn)編入崗位職責(zé)里，形成工作標(biāo)準(zhǔn)明晰的崗位職責(zé)。其次，建立分崗位分級(jí)別的差異化培訓(xùn)機(jī)制。再次，制訂針對(duì)性更強(qiáng)的崗位考核評(píng)價(jià)方式，這樣就能提高崗位培訓(xùn)的有效性和考核評(píng)價(jià)的針對(duì)性。通過精益化手段完善標(biāo)準(zhǔn)化流程，最終完成標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的構(gòu)建。