淺析體育專類公園的用地規(guī)模及建筑規(guī)模測算
——以武漢市江夏區(qū)藏龍島科技園體育公園為例

文／徐龍 中國市政工程中南設(shè)計研究總院有限公司 湖北武漢 430014

黃威 武漢市規(guī)劃設(shè)計有限公司 湖北武漢 430014

引言：

藏龍島科技園位于武漢市江夏區(qū)東部，緊鄰東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)，緊臨湯遜湖和梁子湖，由3 個半島組成，總面積43.63平方公里。經(jīng)過十多年的高速發(fā)展，園區(qū)已基本實現(xiàn)“科技、人文、生態(tài)、旅游”的發(fā)展定位，園區(qū)內(nèi)“藏龍八景”、“楊橋湖二十四橋”，積淀了龍文化、鳳文化、橋文化、幣文化的人文底蘊；園區(qū)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)功能為光電子、機電制造，同時園區(qū)已建成鐵路技術(shù)職業(yè)學(xué)院、湖北經(jīng)濟學(xué)院、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)楚天學(xué)院、湖北美院、銀河灣、鏡湖園、納帕溪谷等多個大專院校和高品質(zhì)住宅項目。

為滿足園區(qū)內(nèi)高科技產(chǎn)業(yè)人群對高生活品質(zhì)的需求，加快推進(jìn)江夏區(qū)藏龍島科技園的文化體育建設(shè)，提高公共設(shè)施服務(wù)水平，江夏區(qū)藏龍島管委會擬將規(guī)劃控制的公園按體育專類公園來建設(shè)。

1、建設(shè)的必要性

1.1 國家政策

藏龍島科技園是武漢市城市總體規(guī)劃確定的流芳組團(tuán)的一部分，現(xiàn)狀人口已達(dá)10 萬人，規(guī)劃總?cè)丝?5-20 萬人，是江夏區(qū)發(fā)展最快、建設(shè)最好的開發(fā)區(qū)之一，但文體設(shè)施數(shù)量少，檔次低，沒有單獨建設(shè)的體育設(shè)施。根據(jù)其人口規(guī)模和發(fā)展趨勢，應(yīng)按照《國家公共體育設(shè)施基本標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)國標(biāo)中小城市的標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共體育設(shè)施。

（1）《國家公共體育設(shè)施基本標(biāo)準(zhǔn)》

國家體育總局《國家公共體育設(shè)施基本標(biāo)準(zhǔn)》要求縣（市、區(qū)）“五個一”工程應(yīng)建設(shè)一個田徑場、一個綜合體育館、一個中型全民健身活動中心、一個室內(nèi)游泳池、一個體育公園（或健身廣場）。

（2）《“十二五”公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》

國家發(fā)展改革委、國家體育總局共同編制了《“十二五”公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》指出：“十二五”期間，通過新建、改擴建等方式，建設(shè)一批符合地方實際和群眾體育特點的公共體育設(shè)施,對于縣（市、區(qū)）級的公共體育設(shè)施建設(shè)主要要求如下：

在中西部地區(qū)（含參照執(zhí)行中、西部政策的東部地區(qū)）尚無大中型公共體育設(shè)施的縣（市、區(qū)），建設(shè)縣級公共體育場，建設(shè)內(nèi)容包括：400 米環(huán)形跑道、標(biāo)準(zhǔn)尺寸足球場及單側(cè)看臺。

在人均體育場地面積不足1 平方米的縣（市、區(qū)），建設(shè)中小型“全民健身活動中心”，即能夠開展多項群眾性體育活動、不設(shè)置固定看臺的綜合性室內(nèi)健身館。

（3）小結(jié)

武漢市屬于特大城市，江夏區(qū)都市發(fā)展區(qū)已定位為100 萬人口的武漢市南部新城，藏龍島科技園在行政級別上屬于江夏區(qū)的一個綜合功能組團(tuán)，是南部新城的開發(fā)區(qū)之一，同時也是總體規(guī)劃確定的流芳綜合組團(tuán)的一部分，規(guī)劃確定的人口已達(dá)小城市15-20 萬人的規(guī)模，基本與縣（市、區(qū)）級相當(dāng)，因此藏龍島科技園應(yīng)按照國家體育總局《國家公共體育設(shè)施基本標(biāo)準(zhǔn)》要求的縣（市、區(qū)）級進(jìn)行體育設(shè)施的配套。

1.2 現(xiàn)狀體育設(shè)施建設(shè)情況

藏龍島科技園現(xiàn)狀用地主要分為三部分：園區(qū)北部（湯遜湖東北岸、流芳新鎮(zhèn)以西）主要為城市建設(shè)用地，以居住用地、工業(yè)用地和教育科研用地為主；園區(qū)中部（湯遜湖東南岸、外環(huán)高速公路以北）城市建設(shè)用地與農(nóng)用地混雜，城市建設(shè)用地以教育科研用地和居住用地（含農(nóng)民還建社區(qū)）為主，兼有少量商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地；園區(qū)南部（外環(huán)高速公路以南）主要為農(nóng)用地。

除大學(xué)校園里的體育場館及設(shè)施外，藏龍島科技園目前沒有建設(shè)公益性體育場館，僅有些社區(qū)體育健身點，但設(shè)施較簡陋，與藏龍島科技園的經(jīng)濟發(fā)展水平不匹配。

1.3 建設(shè)用地使用情況

藏龍島科技園現(xiàn)狀用地主要分為三部分：園區(qū)北部（湯遜湖東北岸、流芳新鎮(zhèn)以西）主要為城市建設(shè)用地，以居住用地、工業(yè)用地和教育科研用地為主；園區(qū)中部（湯遜湖東南岸、外環(huán)高速公路以北）城市建設(shè)用地與農(nóng)用地混雜，城市建設(shè)用地以教育科研用地和居住用地（含農(nóng)民還建社區(qū)）為主，兼有少量商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地；園區(qū)南部（外環(huán)高速公路以南）主要為農(nóng)用地。

除大學(xué)校園里的體育場館及設(shè)施外，藏龍島科技園目前沒有建設(shè)公益性體育場館，僅有些社區(qū)有體育健身點，但設(shè)施較簡陋，與藏龍島科技園的經(jīng)濟發(fā)展水平不匹配。

1.4 建設(shè)必要性結(jié)論

綜上所述，藏龍島科技園體育公園的建設(shè)對執(zhí)行國家公共體育設(shè)施建設(shè)政策、落實武漢市總體規(guī)劃的要求具有重要意義。為集約利用建設(shè)用地，將公園綠地復(fù)合利用建設(shè)體育設(shè)施，形成既是城市的綠色空間，又可作為居民的運動休閑場所的體育公園，是藏龍島科技園體育設(shè)施可持續(xù)發(fā)展的唯一路徑。

2、案例分析

2.1 案例

（1）龍巖體育公園

龍巖體育公園是福建省第十三屆運動會主要比賽場館，是龍巖市開展全民健身的重要場所，是體育后備人才培養(yǎng)的基地，是集體育比賽、運動訓(xùn)練、文化娛樂、旅游休閑、經(jīng)貿(mào)商展為一體的開放式公共主題公園。公園占地面積16.56h m2，總建筑面積65480 m2。主要設(shè)施有綜合體育館、小球競技館、射擊館、健美健身館、排球場、籃球場、網(wǎng)球場等。

（2）南海全民健身體育公園

南海全民健身體育公園是廣東省佛山市最大的體育公園。公園圍繞運動主題，以體育運動設(shè)施為核心內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，并運用生態(tài)學(xué)原理，創(chuàng)造出綠地與運動場所相融一體，具有完善整體功能體系，集體育、健身、休閑一體的主題公園。公園占地面積14.7h m2，總建筑面積14939 m2，園林綠化面積70642 m2。主要設(shè)施有羽毛球館、游泳館、健身園區(qū)、中心廣場、足球場、籃球場、網(wǎng)球場、排球場等。

（3）舟山市海洋體育文化公園

舟山市海洋體育文化公園位于浙江省舟山市，以體育休閑為主題，做到體育、休閑與旅游的有機融合。在為市民提供體育健身休閑場所的同時，也為外地來客營造一處具海洋特色的體育文化旅游勝地。公園占地面積23.73h m2，總建筑面積95500 m2，其中體育場建筑面積為36300 m2，體育館建筑面積為24190 m2，游泳館、綜合訓(xùn)練館及網(wǎng)球館建筑面積為35010 m2。

2.2 案例小結(jié)

體育公園的用地規(guī)模大致在14 公頃-24 公頃，容積率在0.1-0.4 之間，主要體育設(shè)施有綜合體育館、羽毛球館、游泳館、足球場、籃球場、排球場、網(wǎng)球場及健身園區(qū)等（見下表1）。

表1

3、體育公園用地規(guī)模及兼容性分析論證

3.1 體育公園用地規(guī)模論證

3.1.1 國家規(guī)范

（1）公園設(shè)計規(guī)范

在《公園設(shè)計規(guī)范》中，10-50h m2的其他專類公園的綠化園地的比例大于80%，園路及鋪裝場地的比例在5%-15%之間。

（2）城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》，體育公園屬于其他專類公園，其綠化占地比例應(yīng)大于等于65%。

（3）小結(jié)

考慮到藏龍島科技園的絕大部分用地已出讓的實際情況，從集約節(jié)約利用城市土地的角度，本次論證取兩個規(guī)范確定的綠化占地比例的下限值，即《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》體育公園滿足綠化占地比例大于等于65%的要求對體育公園的用地規(guī)模進(jìn)行論證。

3.1.2 藏龍島科技園的需求

（1）《城市公共體育運動設(shè)施用地定額指標(biāo)暫行規(guī)定》要求

《城市公共體育運動設(shè)施用地定額指標(biāo)暫行規(guī)定》規(guī)定10-20 萬人口城市市級體育運動設(shè)施用地面積應(yīng)為8.25 萬平方米-9.65 萬平方米。

（2）《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)》要求

《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)》規(guī)定城市社區(qū)體育設(shè)施可根據(jù)需要設(shè)置在室內(nèi)或室外，室外用地面積與室內(nèi)建筑面積控制指標(biāo)應(yīng)滿足以下要求：人均室外用地面積0.30-0.65 m2，人均室內(nèi)建筑面積0.10-0.26 m2。

根據(jù)《江夏區(qū)藏龍島大李村、小李村地區(qū)用地整合規(guī)劃》，藏龍島科技園的規(guī)劃總?cè)丝诩s為15-20 萬人。按15 萬人計算，藏龍島科技園體育設(shè)施室外用地面積至少應(yīng)為4.5 萬平方米-9.75 萬平方米。

對比以上兩項標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮藏龍島用地緊張的現(xiàn)狀，我們?nèi)蓚€標(biāo)準(zhǔn)確定的下限，即依據(jù)《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)》確定藏龍島科技園體育設(shè)施室外用地面積應(yīng)為4.5 萬平方米。

3.1.3 藏龍島體育公園用地規(guī)模

根據(jù)國家規(guī)范提出的“體育公園的綠化占地比例應(yīng)大于等于65%，，園路及鋪裝場地的比例在5%-15%之間”的規(guī)定推算，體育公園的體育設(shè)施用地應(yīng)在20%-30%之間。根據(jù)上述藏龍島科技園體育設(shè)施室外用地面積4.5 萬平方米的需求，則擬兼容建設(shè)體育設(shè)施的公園綠地總面積至少應(yīng)為15 萬平方米-22.5 萬平方米。

綜上，藏龍島體育公園的最小用地規(guī)模應(yīng)為15 公頃-22.5公頃，其中4.5 公頃用地可作為體育設(shè)施建設(shè)用地。

3.2 體育公園用地兼容性分析

（1）武漢市地方規(guī)范

《武漢市規(guī)劃用地兼容性規(guī)定（試行）》明確規(guī)定公共綠地（G1）可部分兼容（有條件允許，大于7%小于30%）體育用地、文化娛樂用地和商業(yè)金融業(yè)用地、社會停車廠庫用地和市政設(shè)施用地，兼容用地只可安排于綠地的地下空間開發(fā)利用，地面規(guī)劃綠地用地規(guī)模不得減少。

（2）兼容性分析小結(jié)

專類公園是公共綠地的一種類型，也應(yīng)遵循武漢市用地兼容性規(guī)定，即在保障藏龍島體育公園地面綠化大于等于65%，體育設(shè)施和道路廣場用地指標(biāo)不超過體育公園總用地規(guī)模的35%的前提下，可部分兼容文化娛樂用地和商業(yè)金融業(yè)、社會停車廠庫用地和市政設(shè)施用地，且兼容設(shè)施必須安排在地下空間。

4、體育公園建設(shè)項目及總建筑規(guī)模論證

4.1 體育公園建設(shè)項目

（1）國家政策要求

國家體育總局制定的《國家公共體育設(shè)施基本標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定縣（市、區(qū)）“五個一”工程應(yīng)建設(shè)一個田徑場、一個綜合體育館、一個中型全民健身活動中心、一個室內(nèi)游泳池、一個體育公園（或健身廣場）（簡稱區(qū)、縣“五個一”工程）。其中，綜合體育館、全民健身活動中心、游泳池可合建為一體。

（2）藏龍島體育公園建設(shè)項目

參照國標(biāo)，結(jié)合藏龍島管委會對體育公園的要求和投資總量，江夏區(qū)藏龍島科技園體育公園范圍內(nèi)擬建設(shè)的體育場館場應(yīng)綜合考慮綜合體育館和中型全民健身活動中心復(fù)合功能，即配置一個2000-3000 座綜合體育館，承擔(dān)多項體育運動，同時可進(jìn)行文藝演出、大型集會等文化活動。

4.2 體育設(shè)施建筑規(guī)模論證

4.2.1 藏龍島科技園對體育場館建筑規(guī)模的需求

根據(jù)《城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地指標(biāo)》，城市社區(qū)體育設(shè)施人均室內(nèi)建筑面積應(yīng)為0.10-0.26 m2。藏龍島科技園的規(guī)劃總?cè)丝诩s為15 萬人。藏龍島科技園的體育設(shè)施室內(nèi)建筑面積為1.5 萬平方米-3.9 萬平方米。即體育公園的室內(nèi)體育建筑總建設(shè)規(guī)模為1.5 萬平方米-3.9 萬平方米。

4.2.2 國家標(biāo)準(zhǔn)對縣（市、區(qū)）“五個一”工程項目的規(guī)范要求

（1）綜合體育館

《國家公共體育設(shè)施基本標(biāo)準(zhǔn)》要求綜合體育館要具備多種功能，能開展籃球、排球、羽毛球、乒乓球、武術(shù)等多項體育運動，同時可進(jìn)行文藝演出、大型集會等文化活動。 體育場地面積不小于1000 平方米。應(yīng)適當(dāng)設(shè)置衛(wèi)生間、更衣室、辦公室、會議室及商業(yè)服務(wù)等附屬配套用房，面積不小于600 平方米。

根據(jù)《城市公共體育運動設(shè)施用地定額指標(biāo)暫行規(guī)定》要求20 萬人以下地區(qū)應(yīng)配套建設(shè)2000-3000 座體育館；《公共體育場館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)系列2(體育館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn))》規(guī)定2000-3000座體育館應(yīng)按4.1-5.1 平方米/座計算建筑面積，藏龍島體育館建筑面積應(yīng)8200-15300 平方米之間。

（2）中型全民健身活動中心

《國家公共體育設(shè)施基本標(biāo)準(zhǔn)》要求中型全民健身活動中心中體育場地設(shè)施不少于8 項，如乒乓球室、多功能館（籃球、排球、羽毛球綜合）、多功能房、器械健身房等。建筑面積4000-8000 平方米，室內(nèi)、外體育場地面積約3500 平方米。體育場地設(shè)施宜以室內(nèi)運動項目為主；運動場地面層可采用木地板、合成材料、人造天然草坪等環(huán)保材料。應(yīng)適當(dāng)設(shè)置衛(wèi)生間、淋浴室、更衣室、辦公室、體測醫(yī)務(wù)室、接待區(qū)及商業(yè)服務(wù)等附屬配套用房。

4.2.3 藏龍島體育公園體育設(shè)施配置內(nèi)容和建筑規(guī)模

綜上，藏龍島體育公園內(nèi)綜合體育館的建筑面積宜為12000平方米，設(shè)置乒乓球室、多功能館（羽毛球、籃球、排球）、多功能房、器械健身房等活動場地的全民健身活動中心的建筑面積宜為8000 平方米。因此，藏龍島體育公園中體育設(shè)施總建筑面積應(yīng)為20000 平方米。

4.3 其他兼容項目建筑規(guī)模論證

（1）規(guī)劃展示館

目前規(guī)劃展示館建設(shè)規(guī)模沒有相關(guān)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，通過類比分析，藏龍島科技園管委會提出的總建筑面積3000 平方米的規(guī)劃展示館建設(shè)規(guī)模略大于同級別、同規(guī)模的地區(qū)基本，綜合考慮武漢市各區(qū)級規(guī)劃展示館規(guī)模，藏龍島規(guī)劃展示館宜為1000 平方米左右。

（2）劇場

目前藏龍島科技園區(qū)除結(jié)合商業(yè)街建設(shè)的小型電影院外，沒有其他影劇院建筑。為滿足藏龍島科技園區(qū)居民的文化生活需求，科技園管委會擬建500 座小型標(biāo)準(zhǔn)劇場和200 座兒童劇場。根據(jù)《劇場建筑設(shè)計規(guī)范》（ 建標(biāo)[2001]28 號）要求，兩座劇場總建筑面積約為3000 平方米。

（3）公益性文化設(shè)施建設(shè)可行性和建設(shè)規(guī)模

綜上，規(guī)劃展示館和劇場均是提高藏龍島科技園區(qū)文化生活的必要載體，與體育場館聯(lián)合建設(shè)，有利于集中打造藏龍島科技園區(qū)體育文化中心，對整體提升藏龍島科技園體育文化建設(shè)水平有積極意義，同時也符合《武漢市規(guī)劃用地兼容性規(guī)定（試行）》中城市綠地的兼容性規(guī)定要求?？偨ㄖ娣e4000 平方米的建設(shè)亦規(guī)模符合國標(biāo)要求和實際需求。

4.4 藏龍島體育公園規(guī)劃建筑總規(guī)模

通過對藏龍島體育公園中綜合體育館、規(guī)劃展示館、劇場規(guī)模的綜合分析，本次論證體育公園建筑總規(guī)模在30000-52600平方米之間；根據(jù)專類公園兼容性除體育設(shè)施外的其他文化市政等設(shè)施均只能放置在地下的要求，藏龍島體育公園地上建筑總規(guī)模不能超過20000 平方米。

結(jié)語：

體育專類公園的用地規(guī)模及建筑規(guī)模測算因項目而異。應(yīng)根據(jù)項目實際情況，地區(qū)發(fā)展訴求以及人民對美好生活的需求，嚴(yán)格遵循國家相關(guān)規(guī)范及地區(qū)相關(guān)規(guī)范，通過相關(guān)案例分析，測算出規(guī)模區(qū)間。分層次分類別佐證，測算其用地規(guī)模以及建筑規(guī)模。