鄉(xiāng)村振興背景下文旅項(xiàng)目工程建設(shè)前的思考
——以某某社區(qū)為例

文／馮述祥、徐偉 南京市六合區(qū)新城杉水文化旅游發(fā)展有限公司 江蘇南京 211500

1、引言

黨的十九大將鄉(xiāng)村振興上升為國(guó)家戰(zhàn)略，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在全國(guó)各地得到快速發(fā)展。通過建設(shè)特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目拉動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的重要一環(huán)。鄉(xiāng)村建設(shè)屬于系統(tǒng)性工程，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)、服務(wù)配套工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)及項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)建設(shè)等多個(gè)方面，并需要結(jié)合項(xiàng)目產(chǎn)品實(shí)際情況進(jìn)行分析研究，以開發(fā)建設(shè)某某社區(qū)（以下簡(jiǎn)稱社區(qū)）文旅項(xiàng)目為例，闡述鄉(xiāng)村文旅項(xiàng)目在工程建設(shè)前的思考。

社區(qū)位于南京市某某街道，是銜接長(zhǎng)江濕地公園和某某新城的重要紐帶，賦予其“襟江連城”特定空間職能。該社區(qū)行政轄區(qū)總面積為16.38 平方公里，已榮獲“南京市最美鄉(xiāng)村”和“江蘇省三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)”?，F(xiàn)狀的文旅項(xiàng)目以觀景為主，如大地景觀、水杉大道、知青花田、知青紀(jì)念館等景點(diǎn)；參與體驗(yàn)性項(xiàng)目較少，本地農(nóng)業(yè)特色和文旅項(xiàng)目未能有效融合，如當(dāng)?shù)氐拘饭采B(yǎng)殖；景觀空間和特色體驗(yàn)價(jià)值均未能與文旅項(xiàng)目充分融合，文旅項(xiàng)目促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)還有很大空間。

根據(jù)2016年習(xí)近平總書記在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上提出：“要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”精神。社區(qū)作為位于南京長(zhǎng)江段東北側(cè)重要的鄉(xiāng)村片區(qū)，積極踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)決落實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)要求，致力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村綠色、高質(zhì)量發(fā)展的典范片區(qū)，須把生態(tài)環(huán)境建設(shè)和文旅項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)結(jié)合。同時(shí)社區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)還應(yīng)考慮兩方面功能，一方面賦予對(duì)接某某新城職能和居民游憩需求，另一方面為濕地公園等景點(diǎn)提供配套服務(wù)空間。

2、建設(shè)前的思考

2.1 項(xiàng)目產(chǎn)品策劃

社區(qū)目前以觀景和碎片式農(nóng)家樂旅游產(chǎn)品為主，在產(chǎn)品開發(fā)和設(shè)計(jì)深度上不足，創(chuàng)新性匱乏，缺少特色差異化，與大部分鄉(xiāng)村地區(qū)文旅項(xiàng)目呈現(xiàn)高度同質(zhì)化，項(xiàng)目產(chǎn)品吸引力和回頭率方面不高。社區(qū)三面臨江，生態(tài)優(yōu)美，豐富的自然環(huán)境為其建設(shè)提供基礎(chǔ)，但開發(fā)景點(diǎn)未形成整體性和系統(tǒng)性，未能有效發(fā)揮四季旅游效應(yīng)，缺乏精品旅游路線和文旅項(xiàng)目產(chǎn)品。

圖1

鑒于上述情況，社區(qū)的項(xiàng)目產(chǎn)品還有待進(jìn)一步挖掘升級(jí)，可以考慮向差異化和創(chuàng)新化的文旅項(xiàng)目逐步建設(shè)打造，刺激游客消費(fèi)，推動(dòng)社區(qū)鄉(xiāng)村振興。根據(jù)相關(guān)資料，全國(guó)各地家長(zhǎng)均對(duì)孩子教育性的文旅項(xiàng)目存在良好的市場(chǎng)需求，鄉(xiāng)村的教育性文旅項(xiàng)目同樣具有良好市場(chǎng)需求，可以通過市場(chǎng)調(diào)研等方式加以論證，開啟鄉(xiāng)村文旅項(xiàng)目產(chǎn)品創(chuàng)新嘗試。同時(shí)應(yīng)充分發(fā)揮社區(qū)資源，提升文旅項(xiàng)目產(chǎn)品的參與性和趣味性，打造“觀光+互動(dòng)”項(xiàng)目產(chǎn)品模式；系統(tǒng)性考慮各子項(xiàng)目之間銜接，形成“優(yōu)質(zhì)+價(jià)值”方案精品旅游動(dòng)線?？梢娻l(xiāng)村的文旅項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，項(xiàng)目產(chǎn)品定位“精品+互動(dòng)+差異”方向，打造自身特有品牌，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2.2 項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃

鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃先行。按照策劃的項(xiàng)目產(chǎn)品，需要全方位統(tǒng)籌研究，系統(tǒng)性的規(guī)劃新舊項(xiàng)目的融合。前文已介紹，社區(qū)的主要旅游項(xiàng)目以自然景觀為主，有少量的人文景觀，而這些自然景觀和人文景觀缺少好的規(guī)劃銜接，需要進(jìn)一步建設(shè)升級(jí)來加以完善。在升級(jí)建設(shè)前，應(yīng)對(duì)社區(qū)的整體規(guī)劃及文旅項(xiàng)目的個(gè)體規(guī)劃進(jìn)行多方案比選和論證，論證的主要內(nèi)容：規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的可行性、建設(shè)的項(xiàng)目產(chǎn)品區(qū)域、建設(shè)的規(guī)模、建設(shè)的時(shí)序、建設(shè)的周期等。

社區(qū)處于長(zhǎng)江漫灘上，地下水位淺，地質(zhì)差，在規(guī)劃中因地制宜考慮減少項(xiàng)目地下空間的開發(fā)，從而減少建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)和投資。積極落實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)要求，除了考慮完善社區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)外，社區(qū)內(nèi)不宜大規(guī)模開發(fā)，在規(guī)劃中應(yīng)追求小而美的方案或盡可能利用現(xiàn)狀條件改造的方案，對(duì)大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的方案應(yīng)采取謹(jǐn)慎的態(tài)度。在建設(shè)時(shí)序和周期上，各項(xiàng)目盡可能錯(cuò)峰建設(shè)，根據(jù)不同季節(jié)或旅游時(shí)段進(jìn)行分期建設(shè)。在規(guī)劃上還應(yīng)適當(dāng)考慮智慧鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目產(chǎn)品充分與互聯(lián)網(wǎng)融合，增加文旅項(xiàng)目的科技感、服務(wù)感和體驗(yàn)感。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施與配套服務(wù)建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施與配套服務(wù)對(duì)文旅項(xiàng)目品質(zhì)有著直接影響。基礎(chǔ)設(shè)施與配套服務(wù)規(guī)劃建設(shè)中要兼顧考慮到村民的現(xiàn)實(shí)使用和旅游高峰期的游客使用，需要構(gòu)建完善科學(xué)合理的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套，這樣才能給鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)提供硬件基礎(chǔ)，才能夠更好地落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

筆者從后期項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)角度預(yù)判，社區(qū)現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足需求。目前交通系統(tǒng)還不完善，道路應(yīng)做環(huán)通設(shè)計(jì)，進(jìn)出社區(qū)的主路通道適當(dāng)擴(kuò)寬，打通進(jìn)入社區(qū)的快速交通路網(wǎng)體系；現(xiàn)狀停車場(chǎng)位置和面積是否合理，應(yīng)根據(jù)社區(qū)各項(xiàng)目景點(diǎn)整體考慮。能否考慮主停車場(chǎng)在社區(qū)外圍建設(shè)，盡可能減少汽車進(jìn)入社區(qū)，采取自行車慢行道和人行步道接入，達(dá)到既能保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又能讓游客感受到步行友好，人在園中畫境的體驗(yàn)。

現(xiàn)有供水、供電、通訊、污水等設(shè)施應(yīng)按旅游高峰期進(jìn)行驗(yàn)算，污水處理中心、變電站及給水設(shè)施需滿足高峰期的運(yùn)營(yíng)需求?，F(xiàn)狀電力電訊線路均架空布置，嚴(yán)重影響社區(qū)安全美觀，需要統(tǒng)一對(duì)管線遷改建設(shè)。關(guān)于雨污分流排水系統(tǒng)，應(yīng)考慮與某某新城同步規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施建設(shè)，若存在建設(shè)時(shí)序的不同可提前預(yù)留接入點(diǎn)。還應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)水系環(huán)境治理、生態(tài)駁岸處理。

在項(xiàng)目配套服務(wù)方面，應(yīng)采取匹配的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)。按照南京市垃圾分類管理要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)垃圾分類箱點(diǎn)、垃圾集中收集點(diǎn)和垃圾收集清運(yùn)路線。增設(shè)旅游公共廁所，并充分考慮生活與餐飲污水處理中心建設(shè)；完善社區(qū)醫(yī)院軟硬件建設(shè)，為項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)提供安全可靠、環(huán)保生態(tài)的服務(wù)支撐。

2.4 老舊建筑與新建建筑建設(shè)

為了將社區(qū)現(xiàn)狀“一日游”發(fā)展為“周末游”、“平時(shí)游”，在開發(fā)新的文旅項(xiàng)目同時(shí)還應(yīng)考慮旅游住宿。按照不搞大開發(fā)原則，盡可能利用現(xiàn)有建筑，首選方式為鼓勵(lì)村民發(fā)展自營(yíng)民宿。經(jīng)走訪社區(qū)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)內(nèi)的大部分為民宅建筑為磚混結(jié)構(gòu)，建筑年代可追溯到上世紀(jì)六七十年，空間設(shè)計(jì)不合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，難以滿足民宿條件。同時(shí)社區(qū)的地質(zhì)環(huán)境和民宅的質(zhì)量是否達(dá)到改建條件，在建設(shè)前需要評(píng)估。民宿不論新建還是改擴(kuò)建，均需考慮新建建筑和原有老舊建筑融合搭配，形成相近的特有建筑群體風(fēng)格。

濕地公園和江景是社區(qū)寶貴的旅游資源，這里三面臨江，氣候宜人，遠(yuǎn)景大江東去，煙波浩渺；近水漁舟唱晚，捕魚待沽，擬在社區(qū)內(nèi)靠近堤壩處建設(shè)觀景平臺(tái)。按照相關(guān)規(guī)定新建建筑不允許超過長(zhǎng)江堤壩高度，而不超過堤壩高度就難以欣賞到美麗的江景。經(jīng)實(shí)地走訪，發(fā)現(xiàn)靠近堤壩的部分民宅為三層，高度與堤壩相近，可以利用現(xiàn)有民宅進(jìn)行改建，將其打造成為民宿觀景平臺(tái)。但在建設(shè)改造前需要，應(yīng)進(jìn)行專業(yè)評(píng)估和安全論證。

碎片式農(nóng)家樂難以滿足旅游品質(zhì)需求，需要系統(tǒng)規(guī)劃和整治餐飲區(qū)。按照不搞大開發(fā)和生態(tài)建設(shè)要求，減少新建擴(kuò)建工程建設(shè)，在后期集中點(diǎn)餐飲項(xiàng)目建設(shè)中盡可能的利用已有建筑，做到不擾民、不破壞原有地質(zhì)地貌的生態(tài)建設(shè)。在新、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目上，應(yīng)優(yōu)先選擇便于后期裝修改造建設(shè)的結(jié)構(gòu)形式，在用材方面應(yīng)考慮可以重復(fù)利用的環(huán)保型建材。

2.5 濕地-社區(qū)-新城的協(xié)同建設(shè)

社區(qū)與某某新城、濕地公園協(xié)同建設(shè)，主要思考方向有兩點(diǎn)：一是遵循國(guó)家長(zhǎng)江生態(tài)文明的大保護(hù)要求——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，守好長(zhǎng)江的生態(tài)底線，是保障項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的根本前提。 二是探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展的道路——抓住南京市擁江發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，探索社區(qū)與某某新城整體謀劃、融合發(fā)展的新模式。

某某濕地公園是長(zhǎng)江南京段面積最大、岸線最長(zhǎng)的濱江濕地公園，濕地為典型的長(zhǎng)江自然洲灘，擁有豐富的歷史人文資源，是社區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。濕地公園為社區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、旅游資源及開敞空間等。社區(qū)為濕地公園提供配套建設(shè)，又為濕地保護(hù)培育、生態(tài)恢復(fù)提供用地空間支撐，社區(qū)和濕地在地域空間上是一體的，濕地的部分空間屬于社區(qū)，因此依托濕地和長(zhǎng)江大保護(hù)背景下，濕地不可建設(shè)開發(fā)的重要屬性，社區(qū)可以合理利用土地資源對(duì)某某濕地所承載在歷史人文資源及旅游資源進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，為社區(qū)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供更多可能。

某某新城能為社區(qū)旅游客源、交通、居住、就業(yè)、教育、醫(yī)療、公共服務(wù)等提供有力保障，促使社區(qū)與某某新城協(xié)同發(fā)展建設(shè)。在社區(qū)策劃規(guī)劃期間，主動(dòng)與某某新城的有關(guān)規(guī)劃相結(jié)合，力爭(zhēng)做到在能融入某某新城，又能不失社區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)的文旅項(xiàng)目特色。在規(guī)劃建設(shè)平面上，社區(qū)合理利用已有綠地、擬建綠地和已有水系與某某新城共同打造公園城市，并將公園城市引入社區(qū)打造成天然的森林氧吧。在規(guī)劃建設(shè)立面上，遵循某某新城的建筑規(guī)劃和城市色彩規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)新建建筑的高度既有層次又不破壞天際線，合理設(shè)計(jì)社區(qū)內(nèi)建筑及街道的色彩，使社區(qū)文旅項(xiàng)目煥發(fā)新機(jī)。

筆者認(rèn)為：“濕地-社區(qū)-新城”協(xié)同建設(shè)思路是生態(tài)環(huán)境、項(xiàng)目建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。濕地生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展，是社區(qū)建設(shè)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)；新城全面的開發(fā)建設(shè)，是社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，將新城開發(fā)和濕地保護(hù)與解決社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)問題同步規(guī)劃建設(shè)，能夠產(chǎn)生較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)效益，共同促進(jìn)社區(qū)的鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)。

2.6 智慧社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)

某某新城全力打造為生態(tài)智慧新城，智慧社區(qū)建設(shè)必不可少。根據(jù)《智慧城市 建筑及居住區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)通用技術(shù)要求》（GB/T38237-2019），某某智慧社區(qū)從功能上講，不僅以社區(qū)居民為服務(wù)核心，還須要考慮游客綜合服務(wù)，從政務(wù)信息、旅游信息、物業(yè)信息、物業(yè)服務(wù)、文旅服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、智慧交通等建設(shè)服務(wù)多方面。涉及具體項(xiàng)目包括但不限于：智能樓宇、智能家居、智慧養(yǎng)老、安全監(jiān)控、智慧交通、智能醫(yī)院、智能旅游講解與公告、城市生命線管理、疫情防控、家庭護(hù)理、個(gè)人健康與數(shù)字生活等諸多方面領(lǐng)域，為居民和游客提供安全、高效、便捷的智慧化服務(wù)，滿足居民和游客的雙重生活?yuàn)蕵钒l(fā)展需要，面向未來構(gòu)建起全生態(tài)智慧的社區(qū)形態(tài)。

智慧社區(qū)在項(xiàng)目建設(shè)上，適當(dāng)考慮優(yōu)質(zhì)實(shí)用和環(huán)保創(chuàng)新型產(chǎn)品，同時(shí)兼顧某某社區(qū)旅游長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)的需求，在硬件方面必須確保實(shí)體工程質(zhì)量可靠，在軟件上能夠?qū)崿F(xiàn)兼容主流信息接口和軟件定期迭代更新，在傳輸上必須確保數(shù)字信息安全。代表性產(chǎn)品為智慧一體化路燈桿使用，實(shí)現(xiàn)路燈、交通信息、手機(jī)充電，掃碼講解導(dǎo)示等一體化服務(wù)功能。

3、鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方針指導(dǎo)下，社區(qū)將農(nóng)村發(fā)展與文旅項(xiàng)目產(chǎn)品相結(jié)合，通過發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等方式改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施及完善旅游休閑空間，社區(qū)的特色體驗(yàn)消費(fèi)、民宿經(jīng)濟(jì)以及特色餐飲等服務(wù)項(xiàng)目衍生商業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)。

發(fā)展項(xiàng)目新業(yè)態(tài)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。社區(qū)北接某某新城，是新城的江景花園。同時(shí)受到江北新區(qū)、新港開發(fā)區(qū)、仙林大學(xué)城的輻射，為社區(qū)帶來周邊大量城市游客機(jī)會(huì)，發(fā)展休閑旅游的同時(shí)社區(qū)還應(yīng)對(duì)接城市外溢的職能，發(fā)展適合鄉(xiāng)村的特色服務(wù)新業(yè)態(tài)，如會(huì)議會(huì)展、鄉(xiāng)村辦公、田園創(chuàng)客、養(yǎng)生度假等。

打造社區(qū)知名度，創(chuàng)品牌效益，助力鄉(xiāng)村振興。某某蟹黃湯包作為某某街道標(biāo)志已具有一定知名度和美譽(yù)度，成功舉辦二十一屆湯包美食節(jié)，吸引了大量城市游客。依托蟹黃湯包的知名度，打造農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，形成“研發(fā)-養(yǎng)殖-加工-包裝-銷售”的產(chǎn)業(yè)鏈，形成區(qū)域品牌。借助蟹黃湯包的知名度，形成螃蟹養(yǎng)殖、湯包加工制作、包裝、設(shè)計(jì)、銷售和休閑體驗(yàn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈體系。以蟹黃湯包切入點(diǎn)，打造某某街道地理標(biāo)志漁農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，將農(nóng)產(chǎn)品變成商品，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，帶動(dòng)村民創(chuàng)業(yè)就業(yè),快速實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

結(jié)語:

鄉(xiāng)村工程建設(shè)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的關(guān)系，工程建設(shè)決定文旅項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村工程建設(shè)。社區(qū)文旅項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，需要全局性思維審視，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、生態(tài)及周邊關(guān)系，制訂因地制宜的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案，強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)，科學(xué)有序推動(dòng)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與村民共同富裕。