棗莊市小宗糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀和發(fā)展建議

邵 鵬

（棗莊市農(nóng)業(yè)農(nóng)機技術(shù)推廣中心 山東棗莊 277000）

小宗糧食是指某一地區(qū)除主要種植糧食作物以外的其他糧食作物，包括小雜糧、薯類、豆類等。 隨著人們飲食結(jié)構(gòu)的改變和生活水平的提高， 對優(yōu)質(zhì)小宗糧食作物的需求日益增長，發(fā)展前景非常廣闊，具有較大的市場空間[1]。 小雜糧是谷子、糜子、蕎麥、綠豆、小豆等小宗糧豆作物的統(tǒng)稱，中國素有“小雜糧王國”之稱[2-3]，是多種小雜糧的起源中心和主產(chǎn)地，適當發(fā)展雜糧種植對于合理利用農(nóng)業(yè)資源、 維持食物多樣性及提高農(nóng)民收益具有重要作用[4-5]。 棗莊市糧食種植以小麥和玉米為主， 本文作者結(jié)合棗莊市種植實際， 對小雜糧及其他主要小宗糧食作物生產(chǎn)情況進行分析，包括水稻、薯類、大豆、谷子、高粱和綠豆等，重點研究了其現(xiàn)狀、當前存在的問題，并提出了發(fā)展建議， 以期為棗莊市及其他地市的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供借鑒。

1 棗莊市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和小宗糧食生產(chǎn)情況

1.1 棗莊市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

棗莊市位于山東省南部，地處魯蘇交界處，總面積4 563 km2，地跨北緯34°27′～35°19′、東經(jīng)116°48′～117°49′， 處于中緯度暖溫帶季風型大陸性氣候區(qū)，兼有南方溫濕氣候和北方干冷氣候的特點，光、熱、水、氣等條件優(yōu)越，適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2020 年全市糧食播種面積424.21 萬畝，總產(chǎn)180.57 萬t，其中小麥和玉米的種植面積分別為208.23 萬畝、187.82 萬畝，產(chǎn)量分別達到86.95 萬t、82.76 萬t，分別占糧食種植面積和產(chǎn)量的93.36%、90.36%。

1.2 棗莊市小宗糧食生產(chǎn)情況

除了小麥、玉米以外，棗莊市主要的種植糧食作物有水稻、大豆、薯類、谷子、綠豆、紅小豆、高粱等。

小宗糧食作物中以大豆的種植面積最大， 達到14.95 萬畝，占當年糧食種植面積的3.52%；薯類產(chǎn)量（折糧）達到5.45 萬t，占當年糧食產(chǎn)量的3.02%；紅小豆種植規(guī)模最小，僅為30 畝，產(chǎn)量為55 t（圖1）。

圖1 2020 年棗莊市小宗糧食作物種植情況

1.3 小宗糧食作物主要栽植品種和推廣技術(shù)

通過了解，實際種植中小宗糧食品種較為駁雜，尤其是小雜糧自留種較多， 甚至出現(xiàn)同一地塊多個品種的情形，造成產(chǎn)量和品質(zhì)良莠不齊。 小宗糧食成熟配套栽培技術(shù)較少，尤其是高粱、紅小豆、綠豆等種植面積小的作物，以農(nóng)戶地頭零星種植為主，缺乏良種良法配套（表1）。

表1 小宗糧食作物主要栽植品種和栽培技術(shù)

1.4 小宗糧食各區(qū)（市）種植情況

從圖2、表2、表3 可以看出，2020 年棗莊市主要小宗糧食（水稻、大豆、薯類、谷子、綠豆、高粱、紅小豆）種植面積合計27.65 萬畝，產(chǎn)量10.82 萬t，分別占全年種植面積和產(chǎn)量的6.52%和5.99%。 其中種植面積和產(chǎn)量最大的均為山亭區(qū)，分別達到8.92 萬畝、4.32 萬t，全市占比分別為32.26%、39.93%；市中區(qū)種植面積和產(chǎn)量最低，分別為1.18 萬畝、0.33 萬t，全市占比分別為4.27%、0.30%。 山亭區(qū)種植比重大的原因，一是自然條件和種植習慣。 山亭區(qū)區(qū)內(nèi)山地占比大，耕地連片面積少，分布零星，且水肥條件一般，不適合種植蔬菜等經(jīng)濟作物，老百姓除了種植小麥、玉米等主要糧食作物外，習慣種植谷子、薯類、高粱、紅小豆等較為耐干旱貧瘠的作物， 形成了一定的種植經(jīng)驗和傳統(tǒng)。 二是項目推動。 近年來，山亭區(qū)承擔了較多建設(shè)項目，有力的推動了當?shù)匦∽诩Z食生產(chǎn)，例如承擔的輪作休耕試點任務(wù)， 提升了老百姓對大豆種植的積極性，提高改善了當?shù)卮蠖狗N植技術(shù)。

表2 小宗糧食種植面積（單位：畝）

表3 小宗糧食種植產(chǎn)量分布（單位：t）

圖2 小宗糧食區(qū)域分布

水稻僅有臺兒莊區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植， 大豆和紅小豆以滕州種植面積最大，山亭區(qū)薯類、谷子、高粱種植面積最大，綠豆主要在嶧城區(qū)種植。 全市小宗糧食作物種植面積普遍不大，且種植區(qū)域分散，不利于形成產(chǎn)業(yè)。

1.5 市場化和產(chǎn)業(yè)化情況

根據(jù)調(diào)研， 棗莊市不斷扶持小宗糧食深加工企業(yè)發(fā)展，已經(jīng)形成一定的規(guī)模，產(chǎn)業(yè)效益不斷提升。山亭區(qū)城頭鎮(zhèn)是全國規(guī)模最大的豆制品加工專業(yè)鎮(zhèn)， 享有中國豆制品之鄉(xiāng)和中國豆制品第一鎮(zhèn)的美譽，綜合產(chǎn)值達50 億元；山亭區(qū)山城小米標準化基地以金谷小米合作社為依托發(fā)展標準化谷子種植；薛城區(qū)富農(nóng)家庭農(nóng)場等企業(yè)深耕高粱種植； 已注冊了“米脂鄉(xiāng)”綠色品牌認證、“火龍薯”綠色品牌等；山亭地瓜棗、 濤溝橋大米等品牌已經(jīng)成為棗莊市農(nóng)業(yè)的一張靚麗名片。

但是棗莊市小宗糧食生產(chǎn)以小農(nóng)生產(chǎn)為主，缺乏大型專業(yè)合作社，統(tǒng)防統(tǒng)治、水肥一體化、測土配方施肥等技術(shù)推廣率很低，導(dǎo)致生產(chǎn)效率不高。 產(chǎn)品以農(nóng)民自產(chǎn)自銷為主，缺乏大型的深加工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)整體市場化程度低。

2 存在的主要問題

2.1 缺少優(yōu)良優(yōu)質(zhì)品種和栽培技術(shù)

目前， 棗莊市在小宗糧食種植上品種更新?lián)Q代慢，且有很大面積的自留種，品種繁雜、良莠不齊，缺乏優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)和抗性強的種子， 導(dǎo)致產(chǎn)量和品質(zhì)普遍不高。 在小規(guī)模生產(chǎn)的前提下，對品種的管理與更新缺乏統(tǒng)一的管理， 農(nóng)戶與農(nóng)戶間相互串換會漸漸導(dǎo)致傳統(tǒng)優(yōu)良品種的退化[6]。 同時，近年來棗莊市基本上沒有開展小宗農(nóng)作物新品種的試驗與示范推廣工作， 沒有形成與棗莊市生產(chǎn)實際相符合的較為成熟高產(chǎn)的栽培技術(shù)，良種與良法缺乏配套，影響作物向高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)方向發(fā)展。 農(nóng)戶的種植以經(jīng)驗和傳統(tǒng)為主，缺乏技術(shù)培訓。

2.2 種植效益偏低

除水稻種植全部在臺兒莊區(qū)境內(nèi)外， 棗莊市小宗糧食種植以山亭區(qū)、 嶧城區(qū)等山地為主， 土層較薄，土壤肥力不足，水澆條件不配套，谷子、高粱等多在田間地頭零星散播，管理上比較粗放，產(chǎn)量較低。加上近年來農(nóng)資、土地流轉(zhuǎn)及人工等費用持續(xù)增加，導(dǎo)致種植效益不高。 同時，財政對于小宗糧食作物的補貼力度遠遠小于小麥、玉米，這極大地降低了農(nóng)民的種植積極性，使小宗糧食的面積出現(xiàn)逐年遞減的趨勢。 棗莊市2018 年和2019 年先后承擔國家輪作休耕試點任務(wù)，2 年新增大豆、 花生種植面積10 萬畝，也對種植農(nóng)戶給予一定的補貼，但是與成本相比，補貼力度偏小。

2.3 集約化和品牌化水平不高

小宗農(nóng)作物的種植以小農(nóng)生產(chǎn)為主， 缺乏專業(yè)合作組織， 規(guī)?；N植程度不高， 統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋面低，無法形成規(guī)模經(jīng)營，缺乏有一定知名度的農(nóng)產(chǎn)品品牌。 目前相關(guān)配套的農(nóng)業(yè)機械少， 且由于地塊分散，加之山地占很大比例，不利于機械化耕種，制約了機械化生產(chǎn)。

2.4 技術(shù)推廣工作不力

農(nóng)技部門的工作以小麥、玉米為主，對小宗糧食的農(nóng)技推廣不到位，科研項目方面也較少，存在重視程度不夠的問題，影響了小宗糧食的生產(chǎn)發(fā)展。 同時存在推廣經(jīng)費嚴重短缺現(xiàn)狀，導(dǎo)致一些新品種（尤其是復(fù)種品種）、新技術(shù)無法及時引進，或引進后缺乏推廣經(jīng)費而僅僅停留在試驗、示范階段，其增產(chǎn)增收潛力沒有充分挖掘出來。

2.5 缺乏科學合理的發(fā)展規(guī)劃

近年來棗莊市相繼制定了一系列關(guān)于小麥、玉米及特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)劃，但是缺少對小宗農(nóng)作物發(fā)展的布局和規(guī)劃，小宗農(nóng)作物生產(chǎn)仍然是采取小農(nóng)生產(chǎn)為主的分散式經(jīng)營模式，不利于產(chǎn)業(yè)的長久發(fā)展。

3 下一步的建議

3.1 因地制宜，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)棗莊市的資源稟賦和生產(chǎn)基礎(chǔ)條件， 按照“因地制宜、適當集中、規(guī)模發(fā)展”的原則，以打造特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模種植基地為目標， 結(jié)合群眾種植基礎(chǔ)和地理、氣候等條件[7]，長期與短期目標相結(jié)合，科學合理規(guī)劃發(fā)展布局。 在運河沿線的臺兒莊區(qū)和嶧城區(qū)部分區(qū)域發(fā)展水稻產(chǎn)業(yè)， 在地力條件較好的滕州市和薛城區(qū)發(fā)展大豆種植， 在有種植傳統(tǒng)的山亭區(qū)重點發(fā)展小雜糧產(chǎn)業(yè)。

3.2 科學種植，提升科技含量

積極引進優(yōu)質(zhì)、 高產(chǎn)、 商品率高的品種， 做好篩選品種試驗工作， 加大新優(yōu)品種的引進、 試驗、示范推廣力度， 確定主推品種和主推技術(shù)。 積極組織好新技術(shù)的培訓， 充分利用電腦、 電臺、 培訓等形式， 給農(nóng)民傳授實實在在的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)， 讓農(nóng)民通過技能的提升獲取更好的經(jīng)濟效益； 加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負責人、 合作社理事長、 家庭農(nóng)場負責人和種植大戶等產(chǎn)業(yè)帶頭人的培訓力度。 推廣良種統(tǒng)購、 測土施肥和水肥一體化等， 科學種植， 走現(xiàn)代化發(fā)展之路。

3.3 加大補貼，提高農(nóng)民積極性

把小宗糧食產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、 提高農(nóng)民收入的重要抓手， 盡快出臺一系列加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項文件和優(yōu)惠政策，增加資金投入。 把政府推動與政策引導(dǎo)結(jié)合起來， 建議在國家農(nóng)機具補貼的基礎(chǔ)上，出臺小宗糧食生產(chǎn)專用農(nóng)機具補貼政策，進一步提高財政補貼率。 擴大政策性保險的覆蓋面，開展新險種試點，提升小農(nóng)生產(chǎn)的抗風險能力。

3.4 專業(yè)種植，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營

習近平總書記曾指出， 土地流轉(zhuǎn)和多種形式規(guī)模經(jīng)營，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，也是農(nóng)村改革的基本方向[8]。 在充分保障農(nóng)民權(quán)益的前提下，引導(dǎo)、鼓勵農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)， 把零星的土地流轉(zhuǎn)成連片集中種植，推進小宗糧食生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營，統(tǒng)防統(tǒng)治，開展機械化種植，提升生產(chǎn)效率，實現(xiàn)種植利益最大化。 積極培育小宗糧食農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)化合作組織，鼓勵開展“三品一標”認證，打造區(qū)域公用品牌，提高產(chǎn)品的附加值。

3.5 拓展鏈條，促進產(chǎn)業(yè)升級

以龍頭企業(yè)和合作組織作為牽頭，采取“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)民”等模式，成立產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，以分工協(xié)作為前提，以規(guī)模經(jīng)營為依托，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的一體化農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織聯(lián)盟。加大對小宗糧食產(chǎn)品精深加工業(yè)的政策推動力度，切實增加產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的經(jīng)濟效益，搞好精深加工，提升產(chǎn)品附加值。 積極培育發(fā)展電商經(jīng)營，拓展銷售渠道，帶動小宗糧食產(chǎn)業(yè)全方位發(fā)展。