吉林西部新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)問(wèn)題探討

于 飛

（白城師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，吉林 白城 137000）

貫徹落實(shí)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)三維體系，這對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)能力提出了新要求。培養(yǎng)有科技素質(zhì)、職業(yè)技能、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)能力的新型職業(yè)農(nóng)民是實(shí)現(xiàn)吉林西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，也是解決 “誰(shuí)來(lái)種地，誰(shuí)來(lái)種好地” 問(wèn)題的有效措施。新型職業(yè)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中有一定文化素養(yǎng)、掌握一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)、善于經(jīng)營(yíng)和管理，并且農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能扎實(shí)的新型農(nóng)村勞動(dòng)者，其創(chuàng)新能力較高，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的接班人。

自黨的十九大以來(lái)，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)》等系列文件相繼印發(fā)，全國(guó)各地貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，吉林西部緊跟國(guó)家政策，各地結(jié)合地方特色大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如洮南金塔辣椒、大安市白羽肉雞、洮北區(qū)水稻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等。吉林西部以白城地區(qū)為例，依托地域優(yōu)勢(shì)，著力打造 “雜糧雜豆之都” 和 “東方燕麥之都” ，并將此納入《白城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（2021—2025年）》，計(jì)劃到2025年，在白城地區(qū)建設(shè)10 個(gè)雜糧雜豆專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，100 個(gè)雜糧雜豆專(zhuān)業(yè)村。吉林西部農(nóng)業(yè)正在逐步構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)三維體系，這對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)能力提出了新的要求。農(nóng)業(yè)的發(fā)展是生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，即農(nóng)民創(chuàng)造財(cái)富的能力，而生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)要素包括勞動(dòng)力、信息、技術(shù)等，歸根結(jié)底，只有農(nóng)民發(fā)展，農(nóng)業(yè)才能發(fā)展，而新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)可以通過(guò)激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)力促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

一、吉林西部新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的意義

（一）助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

高素質(zhì)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量，能夠有效提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。［1］吉林西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)特征逐漸突出，高技術(shù)設(shè)備的運(yùn)用對(duì)農(nóng)民的素質(zhì)有較高的要求，在二者共同推動(dòng)下才能進(jìn)一步推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化以及規(guī)?；F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的形成。另外，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的社會(huì)背景下，要優(yōu)化產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合市場(chǎng)需求才符合當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式。開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)能夠有效解放勞動(dòng)力，進(jìn)而助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

（二）有助于城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展

通過(guò)有效提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。［2］在吉林西部就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的社會(huì)背景下，隨著技術(shù)的進(jìn)步與城市產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，對(duì)城市勞動(dòng)力的要求也越來(lái)越高，同時(shí)對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工人員在素質(zhì)和技能等方面的要求也越來(lái)越高，能否適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)主要取決于其自身素質(zhì)的高低。通過(guò)新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)，提升其整體綜合素養(yǎng)，可以提高農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)技能，從而使其更好地融入城市生活，促進(jìn)城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。

（三）滿足優(yōu)化社會(huì)分工的要求

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民成為一種職業(yè)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是優(yōu)化社會(huì)分工的有效途徑。在吉林西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中，生產(chǎn)型、技能型、服務(wù)型等多種類(lèi)型的職業(yè)農(nóng)民應(yīng)運(yùn)而生，因而，提高農(nóng)民綜合素養(yǎng)至關(guān)重要。在吉林西部農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，需要專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)、熟練掌握生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技能的新型職業(yè)農(nóng)民起到一定的引領(lǐng)作用，新型職業(yè)農(nóng)民可以提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益，不斷滿足農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展需求。

二、吉林西部新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)現(xiàn)狀

（一）農(nóng)民缺乏積極性

吉林西部農(nóng)民對(duì)于各類(lèi)新型職業(yè)培訓(xùn)的積極性不高，具體體現(xiàn)在：第一，對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)不夠充分。當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展對(duì)農(nóng)民的職業(yè)素質(zhì)要求越來(lái)越高，但吉林西部農(nóng)民受教育的程度普遍較低，對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的接受能力較差，受傳統(tǒng)農(nóng)耕思想影響，農(nóng)民市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念相對(duì)淡薄，沒(méi)有充分意識(shí)到新型職業(yè)培訓(xùn)的重要性，在提升自身綜合素質(zhì)方面沒(méi)有太多的要求，認(rèn)為職業(yè)教育培訓(xùn)對(duì)自己的用處不大。第二，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行新型職業(yè)培訓(xùn)的短時(shí)間收益性不明顯。一些農(nóng)民以農(nóng)耕的收益為唯一追求，不愿意為其他事情花費(fèi)時(shí)間和精力。農(nóng)民的新型職業(yè)培訓(xùn)在短時(shí)間內(nèi)難以看到非常好的效果和收益，從而在一定程度上降低了農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性。［3］第三，部分新型職業(yè)培訓(xùn)時(shí)間與農(nóng)忙時(shí)間沖突，農(nóng)民不會(huì)放下地里的活計(jì)而去參加看不到即時(shí)效益的培訓(xùn)。

（二）培養(yǎng)政策落實(shí)不到位

新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)政策不夠健全，國(guó)家在新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)上，關(guān)于培養(yǎng)對(duì)象的遴選、組織管理、內(nèi)容管理、評(píng)價(jià)保障等都有相關(guān)政策，但地方政府在政策落實(shí)的微觀層面上與新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)要求存在差距，尤其是稅收減免、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)保障等方面的政策并不健全，難以有效提升新型農(nóng)民的培養(yǎng)質(zhì)量。同時(shí)，政府在新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)過(guò)程中起主導(dǎo)作用，但涉農(nóng)院校、涉農(nóng)企業(yè)等社會(huì)組織還沒(méi)有充分發(fā)揮其作用。政府相關(guān)部門(mén)和社會(huì)組織等在進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)過(guò)程中，沒(méi)有建立有效的合作機(jī)制，導(dǎo)致各個(gè)部門(mén)重復(fù)投入等問(wèn)題發(fā)生，從而影響各方力量的發(fā)揮。

（三）培訓(xùn)資源不充足

培訓(xùn)資源不充足主要表現(xiàn)在：第一，經(jīng)費(fèi)不足。根據(jù)中央農(nóng)廣校調(diào)研組2021 年調(diào)研結(jié)果顯示，東北地區(qū)農(nóng)民教育培訓(xùn)資金投入嚴(yán)重不足，此為共性問(wèn)題。此外，還存在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源不一等個(gè)別問(wèn)題，資金使用的范圍和對(duì)象也不盡相同，從而造成經(jīng)費(fèi)分配較為分散，整合不足。［4］培訓(xùn)資金在實(shí)際的分配過(guò)程中逐級(jí)縮水，沒(méi)有真正將資金落到實(shí)處，因而培訓(xùn)的實(shí)際效果也不很理想。第二，培訓(xùn)師的培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民的實(shí)際需求不相符。根據(jù)對(duì)吉林西部農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，參與過(guò)職業(yè)培訓(xùn)農(nóng)民占比偏少，在參與職業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民中，認(rèn)為 “培訓(xùn)效果比較不明顯” 和 “培訓(xùn)效果不明顯” 的占比偏多。說(shuō)明一些培訓(xùn)師雖然理論知識(shí)充足，但培訓(xùn)內(nèi)容比較單一，授課內(nèi)容與生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合不夠充分，過(guò)于注重理論培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐教學(xué)較少，難以給予農(nóng)民有針對(duì)性的指導(dǎo)。

（四）培養(yǎng)目標(biāo)不明確

吉林西部在提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)時(shí)，積極開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理等內(nèi)容培訓(xùn)，但培訓(xùn)效果不夠明顯，其主要原因在于新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)沒(méi)有形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，培養(yǎng)目標(biāo)不夠明確，對(duì)于培養(yǎng)什么樣的農(nóng)業(yè)人才的概念相對(duì)模糊，培訓(xùn)規(guī)劃不足，培訓(xùn)課程分散、時(shí)間零散，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不理想。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，不能局限于對(duì)農(nóng)民職業(yè)技能的培訓(xùn)，更重要的是明確培養(yǎng)目標(biāo)，使農(nóng)民樹(shù)立正確的職業(yè)價(jià)值觀。

三、吉林西部新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)對(duì)策

（一）提高農(nóng)民意識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與積極性

提高農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)重要性的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性至關(guān)重要。［5］要通過(guò)思想引領(lǐng)、媒體宣傳、合理安排、科學(xué)謀劃充分調(diào)動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的積極性。在對(duì)吉林西部新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)中，要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需求，向農(nóng)民重點(diǎn)講述農(nóng)業(yè)在我國(guó)鄉(xiāng)村振興建設(shè)中、在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，提高農(nóng)民的使命感和責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念和農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。要重視農(nóng)民思想政治素質(zhì)的培養(yǎng)，使其貫穿培訓(xùn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高農(nóng)民的意識(shí)，從而使農(nóng)民從心理上自覺(jué)地認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)的重要性和必要性，積極主動(dòng)參與培訓(xùn)活動(dòng)。同時(shí)，強(qiáng)化培訓(xùn)的宣傳工作，要通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的重要性，擴(kuò)大信息傳播范圍及受眾農(nóng)民群體基數(shù)。此外，要結(jié)合一些優(yōu)惠政策等引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)參與，規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的忙季，將培訓(xùn)時(shí)間安排在農(nóng)閑時(shí)期，確保所遴選農(nóng)民都能夠參加培訓(xùn)。

（二）完善培養(yǎng)政策，健全相關(guān)的培養(yǎng)體系

新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)需要政府相關(guān)部門(mén)的大力支持，完善的培養(yǎng)政策和健全的培養(yǎng)體系能夠?yàn)樾滦吐殬I(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的建設(shè)提供重要支撐。政府部門(mén)應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，從新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的內(nèi)涵需求即文化素養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)和管理等方面不斷健全新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)政策制度體系，比如：將農(nóng)民職業(yè)技能認(rèn)定與助農(nóng)政策相掛鉤，擁有職業(yè)技能證書(shū)的農(nóng)民可享受稅收減免、貸款補(bǔ)貼等助農(nóng)政策，通過(guò)助農(nóng)政策激勵(lì)農(nóng)民強(qiáng)化職業(yè)技能。同時(shí)，通過(guò)完善政策和培養(yǎng)體系，明確責(zé)任主體，分清職責(zé)，從提高農(nóng)民的思想素質(zhì)、增強(qiáng)農(nóng)民的職業(yè)技能、提升農(nóng)民對(duì)信息技術(shù)的使用能力等多方面、立體化地進(jìn)行培養(yǎng)，避免出現(xiàn)各部門(mén)面對(duì)問(wèn)題互相推諉的現(xiàn)象，保證新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的順利實(shí)施和有序開(kāi)展。并且在政策引導(dǎo)下，不斷健全法律體系，制定針對(duì)性的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，為新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)提供有效的法律保障。

（三）拓展培訓(xùn)資源，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)

在培訓(xùn)資金、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)方式方法等多方面維度拓展培訓(xùn)資源。政府部門(mén)應(yīng)該設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，提高新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方面的財(cái)政預(yù)算，從而配備適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)設(shè)備，以不斷滿足當(dāng)前農(nóng)民的學(xué)習(xí)需求，進(jìn)而有效提升農(nóng)民的學(xué)習(xí)效果。除此之外，還應(yīng)該重視培訓(xùn)師資隊(duì)伍的建設(shè)，積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)人員，確保培訓(xùn)師不但具有豐厚的理論基礎(chǔ)知識(shí)，還有較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力?？梢詮募质?nèi)職業(yè)院校邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的教師進(jìn)行新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，也將專(zhuān)業(yè)知識(shí)和科學(xué)的生產(chǎn)意識(shí)帶給農(nóng)民，還可以創(chuàng)建新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)，從涉農(nóng)企業(yè)、優(yōu)秀職業(yè)農(nóng)民模范中挑選出優(yōu)秀的培訓(xùn)師，廣泛開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)。實(shí)行多元化方式，采取線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，既豐富新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)課程資源，也可以解決農(nóng)民外出培訓(xùn)困難等難題。

（四）明確培養(yǎng)目標(biāo)，準(zhǔn)確定位新型農(nóng)民

可以結(jié)合吉林西部市場(chǎng)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的需求，進(jìn)一步明確培養(yǎng)目標(biāo)，準(zhǔn)確定位農(nóng)民特點(diǎn)，制定合理的培養(yǎng)方法。首先，對(duì)于在校大學(xué)生而言，他們的基礎(chǔ)知識(shí)較為扎實(shí)，學(xué)習(xí)能力也較強(qiáng)，可以使用統(tǒng)一的教科書(shū)進(jìn)行培養(yǎng)；對(duì)于農(nóng)民而言，其在文化素養(yǎng)、知識(shí)學(xué)習(xí)能力等方面存在一定的差異，高職院校要結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)、當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求等進(jìn)行培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)，同時(shí)要注重教材內(nèi)容的通俗易懂，以利于培訓(xùn)對(duì)象更好地理解教材內(nèi)容。其次，高職院校應(yīng)該緊密結(jié)合吉林西部當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，設(shè)置多樣化的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)課程，讓培訓(xùn)對(duì)象自主選擇，不斷滿足培養(yǎng)對(duì)象的多樣化需求。比如，可以組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)班或農(nóng)村淘寶研修班等培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)。此外，高職院校還可以積極創(chuàng)新課堂教學(xué)形式，采取網(wǎng)絡(luò)直播、實(shí)地考察、跟蹤服務(wù)等教學(xué)形式打造精品課程，對(duì)培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行理論知識(shí)的講授和專(zhuān)業(yè)技術(shù)的指導(dǎo)。最后，針對(duì)不同類(lèi)型的培養(yǎng)對(duì)象，吉林省尤其是吉林西部高職院校要不斷優(yōu)化師資隊(duì)伍，定期組織教師的培訓(xùn)活動(dòng)，積極邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家或?qū)W者對(duì)教師進(jìn)行實(shí)踐培訓(xùn)，提升教師對(duì)培訓(xùn)課程內(nèi)容的開(kāi)發(fā)能力，不斷提升教學(xué)能力和水平，以順利開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作，全面塑造農(nóng)民的職業(yè)技能及職業(yè)價(jià)值觀。