促進粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的科技載體平臺建設實踐與發(fā)展思考

陳建敏，林 珠，陳樹敏，方少亮

（1.廣東省科技基礎條件平臺中心，廣東廣州 510033；2.廣東省高性能計算重點實驗室，廣東廣州 510033）

1 研究背景

粵港澳大灣區(qū)（以下簡稱“大灣區(qū)”）是由香港、澳門兩個特別行政區(qū)和珠三角九市組成的城市群，是國家建設科技創(chuàng)新的重要空間載體。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》要求在建設國際科技創(chuàng)新中心過程中構建開放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體、優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，突顯了協(xié)同創(chuàng)新在粵港澳大灣區(qū)建設中的重要地位，因此，構建協(xié)同創(chuàng)新體系是推動粵港澳大灣區(qū)成為科技創(chuàng)新高地的重大舉措。

目前關于協(xié)同創(chuàng)新體的研究主要聚焦于高校、科研機構、企業(yè)等創(chuàng)新主體，以載體平臺為研究對象的較少。協(xié)同創(chuàng)新載體平臺是為推動不同創(chuàng)新主體間合作與協(xié)同，圍繞重大攻關、任務牽引、關鍵領域發(fā)展等目標所組建的創(chuàng)新聯(lián)合體。這些載體平臺可以實體或非實體形式存在，比如實驗室、孵化空間和創(chuàng)新聯(lián)盟等。廣東省委和省政府于2019 年7月印發(fā)的《關于貫徹落實〈粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實施意見》涉及12 條關于共建粵港澳合作發(fā)展平臺的政策措施；同時，珠三角九市相關政策中均涉及創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新主體。盡管當前粵港澳大灣區(qū)已在建立高水平研究大學、科研機構和科技領軍企業(yè)方面有突破性進展，然而高校主要側重于基礎理論研究，科研機構以攻克前沿技術為主要任務，企業(yè)以確保前沿科技成果順暢地從實驗室走向市場為己任，協(xié)同創(chuàng)新主體間的聯(lián)通要素較弱，如何提高研究成果轉化為商業(yè)應用的效率，促進技術與服務有效融合，加強創(chuàng)新主體間的合作，是粵港澳大灣區(qū)在世界政治經濟急劇變化新形勢下亟待解決的問題。因此，構建載體平臺成為協(xié)同創(chuàng)新主體的連接樞紐，充分利用載體平臺進行信息互聯(lián)互通，集中大灣區(qū)內資源優(yōu)勢，通過平臺實現(xiàn)資源開放共享、互利共贏，解決“誰在協(xié)同，如何協(xié)同”的問題。

粵港澳大灣區(qū)相關研究焦點在于理論、政策創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)等，如張虹鷗等［1］深入剖析粵港澳大灣區(qū)與世界其他三大灣區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展水平上存在差距的原因，并提出重點關注創(chuàng)新要素、創(chuàng)新系統(tǒng)、創(chuàng)新網絡和協(xié)同創(chuàng)新四大方向；李鐵成等［2］針對粵港澳大灣區(qū)存在各地區(qū)政策文件分散、差異性明顯及不利于實踐指導等問題，研究更具實用意義和突出體系化的專項政策；肖國華等［3］針對政、產、研各方的局限性，提出加入科技服務機構，研究基于互信息的“政-產-研-科”協(xié)同創(chuàng)新模式；姜勁等［4］針對產學研模式的局限，提出以科技服務組織為中介，研究科技服務組織對提升粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展的重要性；丁煥峰等［5］針對市場供需不清晰、科技協(xié)同性不足等問題，研究創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務；林珠等［6］針對粵港澳大灣區(qū)內大型設備共享存在產權屬性、設備安全和信息不對稱等問題，從政策和科研平臺建設兩方面探討大型設備開放共享機制。然而，鮮有以促進協(xié)同創(chuàng)新一體化建設為目標的研究以載體平臺為研究對象。

綜上，針對粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新主體日趨成熟而主體間聯(lián)通要素關聯(lián)性較弱、粵港澳三地產學研脫節(jié)等問題，研究載體平臺對促進各類主體間科研成果有效流轉的作用，以及促進粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新一體化建設的必要性，并提出相應的建議。

2 協(xié)同創(chuàng)新科技載體平臺發(fā)展現(xiàn)狀及啟示

2.1 大灣區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

粵港澳大灣區(qū)以創(chuàng)新為驅動力的發(fā)展態(tài)勢逐漸明朗，具備建成國際科技創(chuàng)新中心的潛力和現(xiàn)實基礎，但也存在著粵港澳三地產學研脫節(jié)，關境障礙和人才、信息、資金等創(chuàng)新要素跨界流動不暢，區(qū)域創(chuàng)新效率有待提升等問題，如何確保人才、技術、資金等創(chuàng)新要素在高校和企業(yè)間得以靈活流動，科學技術真正實現(xiàn)從生產供給到應用、消費和反饋的深度對接，并促進科技創(chuàng)新、技術商業(yè)化在整個大灣區(qū)經濟體的創(chuàng)新擴散，成為構建粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新一體化的重要目標之一。為此，有必要努力推進有關機構對接國家重大科技項目和科技計劃，共建國家創(chuàng)新平臺；推進各地高校、科研院所與各地產學研平臺、專業(yè)院校和骨干企業(yè)的聯(lián)系和交流，共建合作平臺，促進高校、科研機構等研究主體強強聯(lián)合，全面深化大灣區(qū)內各地區(qū)的科技產業(yè)創(chuàng)新合作，實現(xiàn)創(chuàng)新從研發(fā)到科技成果的商業(yè)化轉化。

《廣東省科技孵化育成體系建設發(fā)展報告（2022）》指出，截至2022 年8 月，廣東共建有科技企業(yè)孵化器1 111 家、眾創(chuàng)空間1 076 家，數量連續(xù)6 年位居全國第一；累計培育上市（掛牌）企業(yè)970 家，建成面向港澳青年的科技企業(yè)孵化載體超130 家，在孵港澳創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)超1 000 個，為超2 000 名港澳青年提供孵化服務［7］?！稄V東統(tǒng)計年鑒（2022 年）》數據顯示，廣東2020 年參與研究與試驗發(fā)展（R&D）活動人員達1 175 441 人，較2018 年增長14.89%；R&D 經費達3 479.88 億元，較2018 年增長28.66%；研發(fā)活動課題數量達263 694 項，較2018 年增長43.22%［8］。筆者從全球專利數據庫incoPat 檢索可得，2016—2020 年粵港澳大灣區(qū)發(fā)明專利公開數量為149.84 萬件，數量遠超世界其他三大灣區(qū)，年復合增長率達17.23%。

大灣區(qū)創(chuàng)新主體規(guī)模逐漸壯大、科技成果持續(xù)產出，為建立并完善科技載體平臺與創(chuàng)新主體間的信息共享和交流，促進科技成果轉化提供良好的基礎。如2016 年11 月15 日，粵港澳高校聯(lián)盟為實現(xiàn)教育平臺融合和教育資源共享而共同發(fā)起的非營利性大學合作聯(lián)盟建設［9］；廣東省電驅動力能源材料重點實驗室等4 家實驗室聯(lián)手共建科研平臺以促進大型科研設備共享［6］；粵港澳大灣區(qū)圖書館科技文獻協(xié)作聯(lián)盟已初步構建大灣區(qū)高校圖書館專利檢索共建共享服務平臺［10］；高校、企業(yè)和政府部門聯(lián)合構建大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，相繼出臺了一系列政策鼓勵與支持大灣區(qū)青年的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動［11］，通過融合現(xiàn)有高新技術產業(yè)，構建產業(yè)鏈創(chuàng)新平臺以開展關鍵技術聯(lián)合攻關等［12］，有效激發(fā)了大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

2.2 世界其他三大灣區(qū)的發(fā)展實踐

世界其他三大灣區(qū)為更好地促進資源共享與經濟共同發(fā)展，均能充分利用載體平臺進行信息互聯(lián)互通，集中灣區(qū)內資源優(yōu)勢，通過科技載體平臺實現(xiàn)資源的開放共享、互利共贏。

李楠等［13］、楊靜等［14］和Ma［15］對東京灣區(qū)的研究均表明，東京灣區(qū)主要依托工業(yè)平臺、港口協(xié)作平臺和聯(lián)合孵化平臺形成較為密集的載體平臺。一是通過京濱（東京-橫濱）、京葉（東京-千葉）兩大工業(yè)平臺構建灣區(qū)特色工業(yè)體系；二是將千葉港、川崎港等7 個港口整合為廣域港灣，構建港口協(xié)作平臺；三是打造世界知名企業(yè)、高水平大學和研發(fā)機構，構建面向產業(yè)研發(fā)的聯(lián)合孵化平臺。

舊金山灣區(qū)的名片和重要載體是硅谷，通過這一平臺高度集中技術研發(fā)、技術轉化、技術市場［16］。盧曉中等［17］的研究和Statista 數據庫［18］的數據信息表明，硅谷匯聚了如高等院校斯坦福大學、國家級科研機構勞倫斯伯克利國家實驗室、跨學科研究的校企合作機構斯坦福Bio-X 中心等不同類型的研究力量，通過建立產業(yè)聯(lián)盟計劃、斯坦福科技工業(yè)園等，確保大學、實驗室創(chuàng)新資源與工業(yè)園、市場等實際產業(yè)經濟運轉之間建立雙向流動和對接機制。

紐約灣區(qū)利用金融載體平臺實現(xiàn)輕工業(yè)向服務業(yè)快速轉型，其中，特色金融小鎮(zhèn)成為紐約金融載體的中堅力量，借助金融驅動力構筑了美國東部“硅灣”，成為繼硅谷之后美國發(fā)展最為迅速的信息技術中心地帶［19］。

2.3 啟示與借鑒

世界其他知名灣區(qū)重視產學研合作機制之間的創(chuàng)新驅動循環(huán)，確保一般性和戰(zhàn)略性合作進入實質性的人才、技術、信息在產學研各類主體之間有效流轉；而粵港澳大灣區(qū)在“一國兩制”獨特的管理制下，廣東九市與香港、澳門3 個關稅區(qū)流通3 種貨幣，因此存在關境障礙和跨境流通受限等問題，大灣區(qū)內各協(xié)同創(chuàng)新主體紐帶作用弱、利益共同點不明確，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新主體間存在地域和企業(yè)文化差異等導致協(xié)同動力不足、流通性受阻。世界其他三大灣區(qū)科技載體平臺建設和發(fā)展實踐帶來的經驗啟示是：灣區(qū)經濟帶的需求側一般是以市場為主導，通過技術轉移平臺實現(xiàn)市場資源與企業(yè)資源的有效對接，帶動科教資源持續(xù)擴散與輻射，最終形成區(qū)域技術型新興產業(yè)或未來產業(yè)不斷涌現(xiàn)與崛起的局面，因此粵港澳大灣區(qū)可從科技企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用、產學研融合機制促進技術轉化、科技金融體系加速新興技術發(fā)展等方面探尋適合自身發(fā)展的模式，而構建合作發(fā)展平臺、增強創(chuàng)新主體間各類創(chuàng)新要素的有效流轉以及充分發(fā)揮科技載體平臺的優(yōu)勢將對于提高大灣區(qū)創(chuàng)新體系效能發(fā)揮積極作用。

3 大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新科技載體平臺初步探索及成效

3.1 聯(lián)合實驗室

根據廣東省科技廳［20-21］公布的信息，大灣區(qū)分別于2019 和2020 年先后啟動建設兩批共計20 家粵港澳聯(lián)合實驗室（以下簡稱“聯(lián)合實驗室”），由粵方單位牽頭，港澳有關單位聯(lián)合共建、實質性參與，實行粵港澳主要參與方聯(lián)合主任制，通過粵港澳兩兩合作或三方緊密合作，積極推進重大科學問題和核心科學技術研究、人才培養(yǎng)和引進、成果轉化以及科技創(chuàng)新平臺建設等。

一是形成實質性粵港澳主體協(xié)同參與。參與聯(lián)合實驗室建設的港澳機構有8 家，包括香港中文大學、香港理工大學、香港城市大學、香港科技大學、香港大學、香港浸會大學、澳門科技大學和澳門大學。20 家聯(lián)合實驗室的共建單位為96 家次，平均每家聯(lián)合實驗室由4.8 家單位聯(lián)合共建，其中港澳單位出現(xiàn)42 次，占共建單位的43.75%。

二是突出企業(yè)主體共性技術攻關優(yōu)勢。中科寒武紀科技股份有限公司、深圳小米信息技術有限公司、泰斗微電子科技有限公司、廣東琴智科技研究院有限公司和廣東雪迪龍環(huán)境科技有限公司等一批在相關領域具有核心技術研發(fā)能力和全產業(yè)鏈研發(fā)實力企業(yè)牽頭或參與了建設聯(lián)合實驗室。其中按領域劃分，人工智能2 家、新材料3 家、新一代信息技術3 家、智能制造3 家、環(huán)境科創(chuàng)4 家、生物醫(yī)學5 家；按牽頭單位類型劃分，高校11 家、醫(yī)院4 家、研究院所4 家、企業(yè)1 家；按牽頭單位所在地市分，廣州10 家、深圳5 家、珠海2 家、汕頭1 家、佛山1 家、東莞1 家；按照港澳參與情況分，香港單位5 家參與19 家聯(lián)合實驗室建設、澳門單位2 家參與13家聯(lián)合實驗室建設。

三是研究領域聚焦大灣區(qū)優(yōu)勢學科門類。結合國家發(fā)展戰(zhàn)略及粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新及產業(yè)發(fā)展實際需求，圍繞6 個重點領域建設粵港澳聯(lián)合實驗室，包括：人工智能聯(lián)合實驗室2 家（粵港澳人機智能協(xié)同系統(tǒng)聯(lián)合實驗室、粵澳先進智能計算聯(lián)合實驗室）；環(huán)境科技聯(lián)合實驗室4 家（粵港澳環(huán)境污染過程與控制聯(lián)合實驗室、粵港澳環(huán)境質量協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合實驗室、粵港澳污染物暴露與健康聯(lián)合實驗室、粵港水安全保障聯(lián)合實驗室）；生物醫(yī)藥聯(lián)合實驗室5 家（粵港慢性腎病免疫與遺傳研究聯(lián)合實驗室、粵港澳呼吸系統(tǒng)傳染病聯(lián)合實驗室、粵港澳中醫(yī)藥與免疫疾病研究聯(lián)合實驗室、粵港RNA 醫(yī)學聯(lián)合實驗室、粵港新發(fā)傳染病聯(lián)合實驗室）；先進制造聯(lián)合實驗室3 家（粵港澳離散制造智能化聯(lián)合實驗室、粵港澳智能微納光電技術聯(lián)合實驗室、粵港澳數據驅動下的流體力學與工程應用聯(lián)合實驗室）；新能源聯(lián)合實驗室3 家（粵港澳光電磁功能材料聯(lián)合實驗室、粵港澳中子散射科學技術聯(lián)合實驗室、粵港澳光熱電能源材料與器件聯(lián)合實驗室）；新一代信息技術聯(lián)合實驗室3 家（粵港量子物質聯(lián)合實驗室、粵港澳智慧城市聯(lián)合實驗室、粵港大數據圖像和通信應用聯(lián)合實驗室）。從實驗室區(qū)域分布以及創(chuàng)新網絡聯(lián)系情況看，不同學科門類集聚具有明顯的區(qū)域分工特征：（1）以環(huán)境治理、生物醫(yī)學為代表的基礎學科已形成較為成熟的粵港澳合作，且在協(xié)同創(chuàng)新網絡中廣州作為廣東高校、研究機構集聚高地的優(yōu)勢地位得以顯現(xiàn)，表現(xiàn)出以廣州為核心，廣泛聯(lián)系香港、澳門的三角形創(chuàng)新網絡；（2）以新材料、新一代信息技術為代表的一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)已在珠江東岸形成了較強的創(chuàng)新集聚帶，且在協(xié)同創(chuàng)新中表現(xiàn)出以深圳為核心，廣泛聯(lián)系東莞、香港、澳門的帶狀創(chuàng)新網絡；（3）以人工智能為代表的未來產業(yè)仍處于起步期，協(xié)同聯(lián)系較為分散，僅在廣州、深圳、香港等極點城市間形成了創(chuàng)新聯(lián)動；（4）先進制造等大灣區(qū)優(yōu)勢產業(yè)的創(chuàng)新網絡呈現(xiàn)明顯的多點集聚特征，表現(xiàn)了大灣區(qū)現(xiàn)代產業(yè)體系分布的強耦合特征。

3.2 孵化空間

孵化空間已成為撬動粵港澳青年創(chuàng)新集聚的核心?？萍计髽I(yè)孵化器是以促進科學技術和創(chuàng)新商業(yè)化為宗旨，提供辦公服務場地、共享資源設備和提供專業(yè)化咨詢的科技服務機構，是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要基地，是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的支撐平臺，也是創(chuàng)新體系建設中的關鍵一環(huán)，孵化育成體系建設已成為推動大灣區(qū)青年創(chuàng)新的重要抓手。當前，大灣區(qū)孵化育成體系發(fā)展目標已由規(guī)模增長向高質量發(fā)展轉變，進入提高孵化動能、加速推進產業(yè)孵化為主線的發(fā)展進程，需要深入推進產業(yè)孵化集群培育、大學科技園創(chuàng)新發(fā)展、特色孵化載體提升、創(chuàng)業(yè)導師擴容提質、在孵企業(yè)量質雙升、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支撐等六大專項行動。與此同時，盡管出現(xiàn)了港澳青年到珠三角創(chuàng)業(yè)的熱潮，但在粵的港澳元素孵化載體因受到多種因素的影響數量銳減，例如，香港部分創(chuàng)業(yè)項目雖然技術含量較高，但是存在對產業(yè)鏈上的需求不了解、產品距離市場應用還有一段距離等問題；而澳門文創(chuàng)領域的創(chuàng)業(yè)項目居多，這類項目常常難以達到科技型企業(yè)的標準，難以得到政府資助。因此，為了有效串聯(lián)港澳創(chuàng)業(yè)載體、資本、項目以及人才等要素對接合作，進而吸引港澳優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目來粵落地，廣東省科技企業(yè)孵化器協(xié)會成立了粵港澳“雙創(chuàng)”服務專委會，通過聯(lián)合多家港澳孵化載體組團到港澳等地與創(chuàng)業(yè)青年進行深入交流，幫助創(chuàng)業(yè)青年清晰了解不同孵化載體的優(yōu)勢以及廣東產業(yè)布局的特點，為港澳青年提供更多的雙向選擇機會［22］；同時，向港澳青年推廣宣教政府的相關補貼政策，提高港澳青年對大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的全方位了解。

3.3 創(chuàng)新聯(lián)盟

戰(zhàn)略聯(lián)盟是為了達到共同戰(zhàn)略目標而采用的相互合作、共享利益以及共擔風險的聯(lián)合行動，是多元化途徑和戰(zhàn)略之一。為有效整合粵港澳大灣區(qū)的科技創(chuàng)新和產業(yè)資源，自2018 年起，大灣區(qū)內涌現(xiàn)出大批創(chuàng)新聯(lián)盟、協(xié)會等合作團體，包括粵港澳物聯(lián)網創(chuàng)新聯(lián)盟、粵港澳大灣區(qū)青年協(xié)會、珠西科技產業(yè)創(chuàng)新服務中心等，形成了科技創(chuàng)新和產業(yè)新動力。同時，行業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟也成為了大灣區(qū)民間創(chuàng)新組織的一大特色：（1）由廣東省通信行業(yè)協(xié)會、中國移動（廣東）、中國移動（香港）和澳門電訊等共同倡導成立的大灣區(qū)5G 產業(yè)聯(lián)盟，以推動粵港澳大灣區(qū)5G 產業(yè)發(fā)展、打造國際科技創(chuàng)新中心為目標；（2）廣東廣播電視臺等20 余家廣播電視機構組建成立粵港澳大灣區(qū)廣電聯(lián)盟，為粵港澳三地廣播電視媒體搭建了合作平臺，助推人文灣區(qū)建設；（3）由廣東科學中心、香港科學館、澳門科學館等單位發(fā)起建立的粵港澳大灣區(qū)科技館聯(lián)盟，對粵港澳大灣區(qū)的科技館資源進行有效整合與應用；（4）由香港區(qū)塊鏈產業(yè)協(xié)會、澳門大學創(chuàng)新中心以及廣州市區(qū)塊鏈產業(yè)協(xié)會組建成立的粵港澳大灣區(qū)區(qū)塊鏈聯(lián)盟，以推動區(qū)塊鏈技術與粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略的融合；（5）粵港澳大灣區(qū)企業(yè)家聯(lián)盟通過搭建政商溝通對接渠道，推進科技創(chuàng)新驅動以及企業(yè)高效交流合作。大灣區(qū)內不同創(chuàng)新聯(lián)合體的組建，將不斷推進科技創(chuàng)新、企業(yè)交流、平臺共建、產業(yè)融合、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持等，助力粵港澳大灣區(qū)建設。

在高校聯(lián)合創(chuàng)新領域，通過組建高校創(chuàng)新聯(lián)合體，能夠有效推進各自組織的優(yōu)勢或資源整合以及共享。為此，2016 年，中山大學、香港中文大學和澳門大學共同發(fā)起并成立了粵港澳大灣區(qū)高校聯(lián)盟，以大灣區(qū)高校為主體，以共享、共建與共商為基本原則，以促進高等教育資源實現(xiàn)再優(yōu)化、再配置為目標，著力解決涉及大灣區(qū)高校合作與發(fā)展問題。為了滿足不同領域的協(xié)同發(fā)展，粵港澳大灣區(qū)高校聯(lián)盟分為綜合性聯(lián)盟、功能性聯(lián)盟以及區(qū)域性聯(lián)盟等。其中，綜合性聯(lián)盟包括粵港澳高校聯(lián)盟、粵港澳高校工科聯(lián)盟等；功能性聯(lián)盟包括粵港澳大灣區(qū)法學教育與人才培養(yǎng)聯(lián)盟、粵港澳大灣區(qū)高校在線開放課程聯(lián)盟等；區(qū)域性聯(lián)盟包括粵港澳大灣區(qū)西岸科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)合作聯(lián)盟等。高校聯(lián)盟是相對獨立完整的共同體，有其自身的特性和維系紐帶，但仍顯現(xiàn)出契約淡化、協(xié)同性不足、合作表面化和合作機制不完善等問題。

4 協(xié)同創(chuàng)新科技載體平臺建設思考

當前，粵港澳大灣區(qū)在創(chuàng)新主體聯(lián)動、平臺建設等方面形成了一套能夠發(fā)揮粵港澳三地制度、市場優(yōu)勢的發(fā)展模式，為推動大灣區(qū)科技創(chuàng)新高質量發(fā)展奠定了良好的基礎。

4.1 頭部企業(yè)在產學研合作中的主體地位突出

頭部企業(yè)發(fā)揮市場主體重要作用是粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中的主要創(chuàng)新形式。通過頭部企業(yè)搭建科技創(chuàng)新平臺、博士后流動工作站、企業(yè)共建實驗室等創(chuàng)新平臺，不僅與行業(yè)內中小企業(yè)形成了“大手拉小手”的集群創(chuàng)新聯(lián)盟，而且利用大企業(yè)優(yōu)勢能夠吸引科技海外投資和高端人才引進等。

4.2 聯(lián)盟組織對于健全創(chuàng)新生態(tài)體系作用突出

粵港澳大灣區(qū)具有各類行業(yè)間、產業(yè)間、高校間創(chuàng)新聯(lián)盟組織，創(chuàng)新聯(lián)盟組織的蓬勃發(fā)展為整個大灣區(qū)營造了創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新文化以及創(chuàng)新氛圍。各級各類創(chuàng)新聯(lián)盟組織通過舉辦形式多樣、參與主體多元的創(chuàng)新活動，促進了區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的良性循環(huán)。一方面，以高校聯(lián)合科研院所、企業(yè)成立聯(lián)合實驗室為代表的創(chuàng)新機構為基礎科學研發(fā)以及與世界開放創(chuàng)新對話提供了有力平臺；另一方面，協(xié)會創(chuàng)新聯(lián)盟在粵港澳三地產業(yè)招商、科技項目引進、初創(chuàng)企業(yè)投融資等方面提供了對話平臺，為創(chuàng)新資源要素的高效流動與優(yōu)勢集聚提供了信息渠道與接觸平臺。

4.3 載體平臺是協(xié)同創(chuàng)新產業(yè)化落地關鍵抓手

各類孵化空間、科技產業(yè)園是粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的重要空間載體，也是促進各類創(chuàng)新成果產業(yè)化落地的關鍵抓手。在發(fā)展模式上，各類載體空間主要采取粵澳、粵港共建模式，通過共同規(guī)劃、共同建設、共同運營、共同招商，載體平臺在資源對接、信息同步、需求匹配方面發(fā)揮了較好的集聚優(yōu)勢與規(guī)模優(yōu)勢；同時，大部分載體平臺與投融資體系、創(chuàng)新輔導之間形成了緊密連接，對于協(xié)同創(chuàng)新成果的產業(yè)化發(fā)展形成了較好的促進作用。目前，我國平臺的發(fā)展模式已由單邊、雙邊向多邊轉變，平臺服務功能由資源鏈接轉向資源配置，平臺合作逐漸由線上向線上線下融合發(fā)展，平臺體系也逐步由價值鏈體系向生態(tài)體系轉變。大灣區(qū)內的共建平臺通常具備如下特征：一是平臺建設初衷均具有共享共贏性。通過平臺將不同層次、不同領域、不同區(qū)域的主體進行聯(lián)結和專業(yè)化分工，促進合作共贏。如粵港澳聯(lián)合實驗室、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及孵化器等載體平臺均致力于在粵建設一流創(chuàng)新基地，打造原始創(chuàng)新高地。二是平臺具有聚合性與帶動性。共建平臺不僅聚集了多方參與的創(chuàng)新主體，也聚集了大量的數據資源、科技資源，并通過這些資源吸引聚集了大量高端人才，形成合作共贏的社會共享網絡。通過主體、數據信息、人才等資源的聚合，輻射相關產業(yè)鏈共同發(fā)展，有效提升了資源利用效率，帶動了區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。三是平臺具有開放性和生態(tài)性。大灣區(qū)共建平臺不局限于特定主體，也不局限于粵港澳三地，可結合實際創(chuàng)新需求，在建設過程中不斷吸引各類主體和資源加入，或不斷增設新的平臺節(jié)點，形成相互激勵的載體平臺生態(tài)。

5 結論

盡管當前我國為建立粵港澳大灣區(qū)載體平臺提供了政策性支持，然而從總體上看，大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的機制體制尚未完善，粵港、粵澳間的協(xié)調力度較大而粵港澳三方共同協(xié)調的力度較小，在地市級層面深港和珠澳協(xié)調較多、珠三角各地市參與港澳協(xié)調較少；同時，協(xié)同創(chuàng)新資源要素流動不暢成為較突出的矛盾，面臨如關境障礙、內地城市和港澳之間差異巨大的技術標準與行業(yè)準入標準以及科技企業(yè)交流合作受限等諸多限制?；诖耍Y合廣東“十四五”發(fā)展目標及粵港澳大灣區(qū)未來發(fā)展規(guī)劃，從以下幾方面提出政策建議：

（1）強化科技載體平臺的創(chuàng)新樞紐地位，擴充平臺組織邊界，助力灣區(qū)多主體協(xié)同?？萍驾d體合作平臺建設可以嘗試依據戰(zhàn)略定位構建多層次粵港澳合作發(fā)展平臺，如選擇“9+2”城市中的兩兩城市或多個城市共同打造合作發(fā)展平臺；同時，著重不同產業(yè)間的合作，促進資金、人才和技術在企業(yè)和產業(yè)間流通，更要拓展產品服務和技術創(chuàng)新合作。

（2）構建實現(xiàn)多產業(yè)融合的載體平臺，促進跨界融合。基于廣東省九市各具特色的定位和發(fā)展方向，聯(lián)合不同城市從不同層面搭建多功能、分布廣泛的合作發(fā)展平臺。按照科技創(chuàng)新、產業(yè)合作、醫(yī)療教育和生態(tài)環(huán)境等內容確定探索合作平臺內容類型，為粵港澳大灣區(qū)“9+2”城市未來在政治、經濟、科技、環(huán)境等方面的協(xié)同發(fā)展積累經驗。

（3）深耕典型創(chuàng)新平臺，發(fā)揮平臺輻射作用。為提高科技研發(fā)機構和高新技術企業(yè)覆蓋率，以大灣區(qū)國家技術創(chuàng)新中心引領建設技術和產業(yè)創(chuàng)新中心等，形成完善的技術創(chuàng)新和成果轉化體系；深入探索“廣深港澳”科技創(chuàng)新合作發(fā)展平臺，發(fā)揮深圳前海、珠海橫琴和廣州南沙重大合作載體作用，帶動“一核一帶一區(qū)”創(chuàng)新協(xié)調發(fā)展，深化粵港澳三地科技合作；共建科技載體平臺需聚焦世界前沿科技，發(fā)展核心技術，重視強化創(chuàng)新源頭，堅持以目標為導向，逐步推進重大合作平臺建設，推動大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。