高校維修工程項(xiàng)目安全管理探究

李朋朋

高校維修工程項(xiàng)目安全管理探究

李朋朋

[常州大學(xué)]

文章主要針對高校后勤維修工程項(xiàng)目的安全管理開展分析研究，結(jié)合當(dāng)前高校維修工程項(xiàng)目在安全管理過程中存在的問題，如安全管理制度不健全、前期安全管理不充分、現(xiàn)場管理不夠深入等，提出幾點(diǎn)切實(shí)有效的對策，主要包括建立健全安全管理制度、加強(qiáng)施工前期安全管理、強(qiáng)化現(xiàn)場的安全監(jiān)管、筑牢安全屏障，從而推進(jìn)和保障高校維修工程項(xiàng)目安全順利進(jìn)行。

高校；維修；工程項(xiàng)目；安全管理

一、引言

隨著時(shí)間的推移，高校面臨著校園基礎(chǔ)設(shè)施老化、設(shè)備故障頻發(fā)等問題，后勤各種維修改造規(guī)模和數(shù)量不斷增大。為改善辦學(xué)條件，提高校園生活的滿意度、幸福度，加強(qiáng)對維修工程質(zhì)量和安全管理是新時(shí)期高校后勤部門的一項(xiàng)重要工作。然而，當(dāng)前許多高校往往只注重維修工程的質(zhì)量管理，并沒有深刻認(rèn)識到安全管理的重要性，這不僅可能造成施工過程中安全事故的發(fā)生，也會在一定程度上影響工程的進(jìn)度和質(zhì)量。只有加強(qiáng)安全管理，工程進(jìn)度和質(zhì)量也才能得到保障。

二、高校維修工程項(xiàng)目安全管理存在的問題

（一）安全管理制度不健全

高校維修工程項(xiàng)目安全管理制度不健全，主要表現(xiàn)在組織制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制和日常管理沒有按照國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行制定和完善。第一，組織制度不健全。對于維修工程項(xiàng)目，沒有專門的安全管理機(jī)構(gòu)，未能從組織上進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，工作制度、安全管理原則等不明晰，安全管理水平有待提高。第二，安全生產(chǎn)責(zé)任制不完善。高校維修工程項(xiàng)目基本上還停留在突擊性的安全治理，安全生產(chǎn)責(zé)任無法具體落實(shí)到監(jiān)理單位、施工單位以及施工人員，使得施工安全管理存在一定的隨意性和不確定性，安全事故發(fā)生后難以進(jìn)行追溯和界定。第三，缺少安全例會制度，日常管理不到位。施工過程中無法準(zhǔn)確、系統(tǒng)掌握安全施工遇到的各種問題，難以有針對性地進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，安全治理不及時(shí)。

（二）前期安全管理不充分，缺少有效約束

高校維修工程項(xiàng)目主要特點(diǎn)是種類繁多且施工時(shí)間比較集中，一般在寒暑假期間進(jìn)行突擊開展，因此，普遍存在搶工期，而在僥幸中求安全的現(xiàn)象，對安全管理未引起足夠重視，對安全監(jiān)督執(zhí)行不夠認(rèn)真，對于安全措施落實(shí)情況調(diào)查不夠仔細(xì)。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，由于主管部門、監(jiān)理單位安全管理意識不強(qiáng)烈，對安全文明施工、安全防護(hù)措施落實(shí)、施工方案安全論證等一定程度上存在失管、漏管的問題。第二，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施不充分，精細(xì)化安全管理不足，缺少安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的有效抓手，沒有對施工單位進(jìn)行有效約束，安全隱患得不到根治。[1]

（三）現(xiàn)場安全管理不夠深入，力度有待加強(qiáng)

現(xiàn)場安全管理作為高校維修工程項(xiàng)目的重要組成部分，對于工程的順利開展非常重要，然而，當(dāng)前在現(xiàn)場的安全管控、跟蹤檢查、處突等方面普遍存在問題。第一，由于安全管理工作人員的缺少，不能經(jīng)常深入工地現(xiàn)場，使得維修工程主管部門只注重施工單位的書面安全承諾，由此安全管理往往僅僅停留在表面形式上，現(xiàn)場違規(guī)違章行為依然存在。第二，安全檢查不夠細(xì)致，對安全隱患辨識和處置不夠全面，即使發(fā)現(xiàn)并作了整改通知，但往往缺少對整改結(jié)果的現(xiàn)場檢查驗(yàn)證，未能真正發(fā)揮其作用，現(xiàn)場安全管理效果不理想。第三，科學(xué)有效的應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)欠缺，綜合防控水平亟待提升，面對突發(fā)事件，高校應(yīng)急處置不當(dāng)，不能及時(shí)、有效地控制和妥善應(yīng)對工程重大突發(fā)性事件。

（四）安全管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺位，綜合治理不足

在維修工程項(xiàng)目安全管理過程中，高校不僅要根據(jù)當(dāng)前新冠疫情形勢做好施工環(huán)節(jié)的審批審查工作，而且要建立長效機(jī)制，從安全教育、安全驗(yàn)收檢查等方面加大綜合治理力度。第一，高校維修工程因其數(shù)量多、施工現(xiàn)場分布零散、人員流動性大等特點(diǎn)，疫情安全防控上存在漏洞較多、壓力較大，往往無法落實(shí)封閉式和精準(zhǔn)化管理要求，針對其特點(diǎn)，如何采取積極有效的方案，確保防疫安全是面臨的一大難題。第二，缺少安全教育，高校一般很少能夠開展安全教育，工人很難受到的安全知識培訓(xùn)，施工過程中不會注意安全問題，安全得不到保障。第三，驗(yàn)收環(huán)節(jié)存在不足，在維修工程領(lǐng)域，重工程進(jìn)度輕安全驗(yàn)收現(xiàn)象較為普遍，由此可能發(fā)生設(shè)備機(jī)械、風(fēng)險(xiǎn)安全檢查不到位產(chǎn)生的事故。

三、高校維修工程項(xiàng)目安全管理有效策略分析

（一）建立健全安全管理制度

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)

加強(qiáng)高校維修工程項(xiàng)目安全管理，必須把組織領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)放在首要位置，充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)制度的引領(lǐng)作用。如成立安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全?；A(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、水電等維修工作，嚴(yán)格工作制度，明確工作計(jì)劃、方案、原則等，不斷修訂和完善。打鐵還需自身硬，只有不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)，從組織上規(guī)范和保障安全管理，才能高標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)地推動和提升高校自身安全管理的能力和水平。

2.落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全管理工作如履薄冰，不安全因素防不勝防，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任是做好安全管理工作的有效措施。高校必須根據(jù)本單位實(shí)際情況，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確勘探設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任。比如，施工單位是維修工程的直接承擔(dān)者，在施工過程中必須嚴(yán)格按照規(guī)定，始終做到安全標(biāo)準(zhǔn)化施工，并依法對安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全管理的基本保證，只有切實(shí)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍，才能實(shí)現(xiàn)安全可控、在控的目標(biāo)。[2]

3.建立安全例會制度

安全例會制度是高校維修工程項(xiàng)目安全管理制度體系中重要組成部分，是提高安全意識，強(qiáng)化安全管理，促進(jìn)階段性安全重點(diǎn)工作邁進(jìn)的一項(xiàng)重要舉措。安全例會制度主要是明確安全管理目標(biāo)，落實(shí)安全責(zé)任，提出安全工作要求，并監(jiān)督監(jiān)理單位、施工單位強(qiáng)化對安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行情況。安全例會不僅有利于高校主管部門發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)維修工程施工中存在的各種問題和矛盾，而且有利于及時(shí)掌握工程安全生產(chǎn)情況，提高安全目標(biāo)管理的效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)有效的安全管理。

（二）進(jìn)一步深化前期安全管理

1.保障安全措施費(fèi)落實(shí)

安全措施費(fèi)涵蓋安全防護(hù)、文明施工等，是在工程造價(jià)階段，為改善安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、落實(shí)安全施工措施、購置和更新施工安全防護(hù)用具等所需要的費(fèi)用。為保障維修工程質(zhì)量和安全，高校一方面要依據(jù)施工單位安全文明施工措施項(xiàng)目所需的投入，依法足額提供安全措施費(fèi)，并要求在施工單位競標(biāo)時(shí)不得刪減。另一方面要對該項(xiàng)費(fèi)用的使用情況作出有效監(jiān)督，如在與施工單位簽訂工程合同時(shí)進(jìn)一步明確該項(xiàng)費(fèi)用的使用，確保?？顚Ｓ?。[3]

2.嚴(yán)格進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)

安全預(yù)評價(jià)旨在根據(jù)工程方案分析和預(yù)測可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)、不利因素的種類和程度，提出切實(shí)可行的建議和對策。在維修工程方案選擇上，高校應(yīng)結(jié)合工程現(xiàn)場的客觀環(huán)境、設(shè)備設(shè)施以及人員等實(shí)際情況，嚴(yán)格進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)，優(yōu)先選擇安全技術(shù)措施最優(yōu)的施工方案。對于具有較高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)，如腳手架搭建、起重吊裝、拆除工程等，工程方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)技術(shù)人員評析和論證，規(guī)避由于設(shè)計(jì)不合理可能帶來的工程安全風(fēng)險(xiǎn)。在施工階段，根據(jù)預(yù)評價(jià)得出的對策建議，及時(shí)調(diào)整和推動相關(guān)的安全技術(shù)措施的落實(shí)，從而促進(jìn)安全生產(chǎn)。

3.簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書

為切實(shí)抓好維修工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)，確保施工安全，高校要詳細(xì)制定并與施工單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書，明確施工單位職責(zé)和安全目標(biāo)管理責(zé)任。安全的關(guān)鍵在重視，安全生產(chǎn)責(zé)任書是構(gòu)建安全生產(chǎn)防線的重要保證，可以讓安全生產(chǎn)深入人心，讓安全生產(chǎn)警鐘長鳴。簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書是明確目標(biāo)、杜絕或有效減少事故發(fā)生的重要抓手。高校通過簽訂責(zé)任書的方式，能夠增強(qiáng)施工單位的責(zé)任感和使命感，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的再深入、再落實(shí)。

（三）不斷優(yōu)化現(xiàn)場安全管理

1.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

高校維修工程項(xiàng)目領(lǐng)域廣、種類多，做好現(xiàn)場安全管理工作是一門綜合性的系統(tǒng)工程，因此，建設(shè)一支高質(zhì)素的安全管理隊(duì)伍十分必要。一方面，高校要加強(qiáng)現(xiàn)有安全管理人員職業(yè)道德、管理水平、安全技能的培育，落實(shí)晉升、職稱等相關(guān)政策，鼓勵和引導(dǎo)專職人員不斷提升改善自身知識結(jié)構(gòu)和素養(yǎng)。另一方面，注重選拔符合條件的兼職安全員，借助外部專業(yè)力量，進(jìn)一步提升施工現(xiàn)場安全管控力度，同時(shí)建立獎懲辦法，激勵工作人員的工作熱情。

2.突出動態(tài)安全管理

現(xiàn)場安全管理對有效防范安全隱患、文明施工等有著至關(guān)重要的作用，因此，高校需要不斷強(qiáng)化維修工程項(xiàng)目的現(xiàn)場安全動態(tài)管控。一方面，高校主管部門要深入下沉一線，對工程重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的開展日常安全巡視，杜絕違規(guī)違章行為的發(fā)生，并排查安全隱患，設(shè)置安全警示標(biāo)志，提醒警告施工人員或其他人員，盡可能保障施工安全。另一方面，及時(shí)跟蹤問題隱患整改治理，確保不漏查整改事項(xiàng)，形成安全治理閉環(huán)。

3.提高現(xiàn)場處突能力

突發(fā)事件往往決策時(shí)間短、控制難度大、協(xié)調(diào)復(fù)雜。對于維修工程項(xiàng)目，高校應(yīng)當(dāng)制定一定的現(xiàn)場應(yīng)急處置措施，切實(shí)提高綜合防控水平，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情可以做到有條不紊、第一時(shí)間有效應(yīng)對，盡可能避免或減少突發(fā)性事件所帶來的的不利影響，由此將損失降到最低。如制定應(yīng)急預(yù)案，定期定期開展應(yīng)急演練，通過演練中暴露的人員組織調(diào)配、應(yīng)急處理、信息傳送等方面存在的問題，進(jìn)一步完善應(yīng)急處理流程，切實(shí)提高應(yīng)急處突能力。

（四）持之以恒筑牢安全屏障

1.守住安全防線

當(dāng)前疫情防控形勢持續(xù)向好，但仍需落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防控措施。一方面，對維修工程現(xiàn)場應(yīng)進(jìn)行相對封閉管理，對施工、監(jiān)理單位所有現(xiàn)場人員全面落實(shí)實(shí)名制管理，每日進(jìn)行健康檢測和報(bào)備，落實(shí)“一人一檔”，對進(jìn)出車輛、設(shè)備工具等進(jìn)行必要的清潔消毒。另一方面，對疫情防控存在漏洞的施工單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以糾正，此外，對于不按要求執(zhí)行甚至對抗疫情防控的，應(yīng)取消其一定年限內(nèi)參加承接高校工程項(xiàng)目的資格。

2.普及安全教育

安全教育是安全管理的重要環(huán)節(jié)，是推進(jìn)安全管理工作順利開展的重要保證。為此，高校必須做好維修工程項(xiàng)目的安全教育工作。一方面，根據(jù)教育對象的不同特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)采取多種渠道、多種方式展開安全生產(chǎn)思想、安全知識、安全技能的培訓(xùn)，不斷豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容，并做到經(jīng)常性普及安全教育貫徹維修工程管理的全過程。另一方面，不斷擴(kuò)大安全教育的覆蓋面和影響力，引導(dǎo)施工單位、監(jiān)理單位、施工人員積極參與安全治理工作中來，實(shí)現(xiàn)普遍安全教育。

3.抓好安全驗(yàn)收

安全驗(yàn)收是安全檢查的一種基本形式，同時(shí)也是筑牢安全屏障的有效措施。在維修工程施工之前，對于施工項(xiàng)目的各項(xiàng)安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場大中小型設(shè)備設(shè)施，在使用前首先由施工單位進(jìn)行安全自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，滿足條件后再報(bào)送高校進(jìn)行驗(yàn)收。校內(nèi)維修工程的設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修、房屋修繕等工程項(xiàng)目，在進(jìn)行工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)著重將安全因素?cái)[在首位，加強(qiáng)對隱蔽工程危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)識別，未達(dá)到安全要求的，要及時(shí)采取補(bǔ)救措施，直至符合安全驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

四、結(jié)語

隨著高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校維修工程項(xiàng)目的數(shù)量也在大幅度增長，同時(shí)在施工過程中的安全隱患也在逐漸增加，安全事故發(fā)生的概率較之前更大。加上近幾年新冠疫情防控形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，更加不利于高校維修工程項(xiàng)目的正常進(jìn)行。在此情況下，安全管理工作更加重要，高校維修工程主管部門要充分認(rèn)識安全管理的重要性，不斷加強(qiáng)安全管理，認(rèn)真細(xì)致做好本職工作，從而保障維修工程項(xiàng)目安全和順利地開展。

[1]劉靖.建筑工程安全管理與防范措施探討析[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2020（05）：225-226.

[2]覃楠.高?；ňS修工程的管理研究[J].城市建筑，2020（09）：183-184.

[3]馬洪新.建筑施工現(xiàn)場安全管理措施研究[J].科技風(fēng)，2021（07）：118-119.

（責(zé)任編輯:趙鵬程）