論景泰縣城區(qū)排水管網(wǎng)雨污分流改造的必要性

安正蕓

(甘肅省景泰縣水務(wù)運(yùn)營(yíng)有限公司，甘肅 景泰 730400)

排水管網(wǎng)工程是城市重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，它是城區(qū)生產(chǎn)、生活及發(fā)展之需，也是進(jìn)一步構(gòu)建和諧社會(huì)之需。排水體制采用雨污分流制排水體制，符合目前國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)排水體制發(fā)展要求，是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重。甘肅省建立以國(guó)家(中央、地方)財(cái)政投入為主體的市政公用設(shè)施建設(shè)的投資保障體系，重要的市政公用工程項(xiàng)目納入地方基本建設(shè)計(jì)劃。全省每年集中城鎮(zhèn)維護(hù)建設(shè)稅的30%，用于支持重點(diǎn)市政公用工程項(xiàng)目和老、少、邊、窮地區(qū)城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施建設(shè)。景泰縣排水管網(wǎng)改造工程可積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金支持，具有一定的可行性。

1 景泰縣城區(qū)排水工程現(xiàn)狀

縣城現(xiàn)狀污水處理廠位于城區(qū)的東側(cè)，于2011年開工建設(shè)，目前已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)。污水管網(wǎng)管徑300～1000mm，污水處理規(guī)模近期為7000m3/d。污水經(jīng)排水管網(wǎng)收集至縣城東側(cè)污水處理廠，經(jīng)過(guò)處理達(dá)到一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)后排入周邊溝渠。通過(guò)近幾年實(shí)施的景泰縣城區(qū)排水管網(wǎng)改擴(kuò)建、二期及二期延伸工程的實(shí)施，縣城現(xiàn)狀污水管網(wǎng)已覆蓋城區(qū)的各主次道路網(wǎng)系統(tǒng)，共有排水管網(wǎng)72KM,通過(guò)《景泰縣東環(huán)路拓寬改造項(xiàng)目》及《景泰縣昌林路提升改造項(xiàng)目》改造，排水管網(wǎng)已完成雨污分流18km，現(xiàn)仍有54km排水系統(tǒng)為雨污合流體制需改造?，F(xiàn)狀城區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率較高，但部分污水收集管網(wǎng)老化，部分?jǐn)U建新建建筑無(wú)完善的污水收集與處理系統(tǒng)，污水管網(wǎng)收集率為84%。目前景泰縣城區(qū)的主要雨水排水系統(tǒng)已基本建立，且隨著近幾年持續(xù)不斷的項(xiàng)目建設(shè)，整個(gè)城區(qū)的雨水排水系統(tǒng)向著城區(qū)縱深和兩翼延伸，系統(tǒng)不斷擴(kuò)大的同時(shí)也日趨完整。市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將關(guān)系到景泰縣的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，由于受城區(qū)地形地勢(shì)總體較為平坦的影響，雨水過(guò)后，城市北城區(qū)的雨水極易匯集至該片區(qū)低洼路段，導(dǎo)致雨水無(wú)法排放，雨期大量的雨水?dāng)y帶泥沙沿著巷道傾流而出，形成內(nèi)澇現(xiàn)象。部分低洼路段路面每逢雨季過(guò)后，就會(huì)出現(xiàn)雨水積水過(guò)深，排水不暢，長(zhǎng)此以往，不僅對(duì)城區(qū)的市容市貌產(chǎn)生不利影響，對(duì)人民群眾的安全出行帶來(lái)不利，雨水過(guò)后，政府還要組織專人進(jìn)行清淤疏通排澇搶修維護(hù)等工作，耗費(fèi)大量人力物力，嚴(yán)重影響居民的生活和城市的發(fā)展[1]。

2 景泰縣城區(qū)排水管網(wǎng)存在的問(wèn)題

2.1 城區(qū)排水管網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)不夠合理

近年來(lái)，隨著城市化的加快，老城區(qū)的開發(fā)建設(shè)，路網(wǎng)項(xiàng)目的實(shí)施，改造完成部分主干道雨污分流，昌林路新建雨水管道10.299km，東環(huán)路新建雨水管道8.63km，城市排水系統(tǒng)的改造，使得城市內(nèi)澇有所改善，但是其他各主干路及次干路的排水系統(tǒng)，由于按照污水管道建設(shè)時(shí)的條件設(shè)計(jì)，相對(duì)現(xiàn)在來(lái)說(shuō)其安全系數(shù)較低，當(dāng)遇到較大的降雨量時(shí)，其流量超過(guò)景泰縣城市排水系統(tǒng)的承受能力，造成部分街道內(nèi)澇。這使得城市排水系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和規(guī)模，不能適應(yīng)景泰縣的可持續(xù)發(fā)展要求。

2.2 排水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)管理不到位

結(jié)合景泰縣城區(qū)生活排水基礎(chǔ)設(shè)施條件，積極響應(yīng)國(guó)家“十三五”環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”原則，采用合流制時(shí)，將城市生活污水、工業(yè)廢水和雨水混合收集，污水統(tǒng)一收集排入污水處理廠，經(jīng)過(guò)處理后排放，無(wú)論是污水管道還是雨水管道，每年都要定期的維修養(yǎng)護(hù)管理。清除檢查井和管道中的污泥雜物和阻水的障礙物，修復(fù)損壞的排水設(shè)施，對(duì)管道進(jìn)行清掏清掃。只有管理養(yǎng)護(hù)到位，才能保證管道的正常排水，但是部分污水管道因養(yǎng)護(hù)管理不到位，工作效率不高[2]。

1)污水管網(wǎng)普及率仍較低，目前城區(qū)污水管網(wǎng)只敷設(shè)部分核心區(qū)域，對(duì)城區(qū)周邊的配套管網(wǎng)建設(shè)不足。造成城區(qū)內(nèi)部分污水無(wú)法通過(guò)管網(wǎng)收集后統(tǒng)一處理，片區(qū)內(nèi)有部分污水私接錯(cuò)接，環(huán)境衛(wèi)生較差，同時(shí)有部分污水排入河道，未達(dá)標(biāo)處理。

2)污水管網(wǎng)敷設(shè)不連續(xù)，敷設(shè)范圍較為凌亂，造成部分管網(wǎng)無(wú)法接入城區(qū)污水主管道。

3)城區(qū)污水管網(wǎng)管網(wǎng)擴(kuò)建后，收集的污水量將成倍增長(zhǎng)，現(xiàn)有的處理能力不能滿足污水的排放量。

4)沒(méi)有排入污水處理廠，污水隨意排放污染嚴(yán)重，嚴(yán)重的制約了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5)雨污合流體制使得排水系統(tǒng)混亂，無(wú)專用雨水管道，汛期造成雨污混流，在管道管徑較小地段和低洼路段造成淤堵溢流，生活污水和生產(chǎn)廢水不經(jīng)過(guò)任何處理向河、溝、渠直接排放，造成對(duì)地表水和地下水的嚴(yán)重污染，城鎮(zhèn)周圍環(huán)境極差。

6)泰縣城區(qū)大部分片區(qū)缺乏雨水排放系統(tǒng)，目前仍沿用雨污合流管道，管道沿線地塊以中學(xué)、大型居住小區(qū)、企業(yè)為主，隨著地塊的開發(fā)建設(shè)，地塊雨水、污水均匯流至雨污合流管道，管道超負(fù)荷服務(wù)，下游管道管徑與服務(wù)面積匯流水量不匹配，導(dǎo)致降雨期間管道排水能力不足，致使下游雨污水從檢查井中溢流而出，污染環(huán)境，嚴(yán)重影響下游居民正常的生活、出行。雨期雨水大量進(jìn)入合流管道，導(dǎo)致大量匯集雨污水，導(dǎo)致改區(qū)域污水管道超載，積水嚴(yán)重，產(chǎn)生內(nèi)澇。

3 城區(qū)排水管網(wǎng)雨污分流改造的必要性

景泰縣城區(qū)排水系統(tǒng)不完善，雨水排放專用設(shè)施欠賬較大，影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的速度，建設(shè)城區(qū)雨水管道工程宏觀上有利于改善城鎮(zhèn)居住環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)景泰縣城區(qū)雨水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展；有利于加快和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程；有利于景泰縣盡快形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮的良好區(qū)域格局和空間發(fā)展態(tài)勢(shì)。對(duì)于改善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平，保護(hù)環(huán)境、提高居民幸福感是十分必要也是當(dāng)務(wù)之急。系統(tǒng)分析并逐步完善雨水排水系統(tǒng)的建設(shè)，補(bǔ)齊短板，從點(diǎn)開始實(shí)現(xiàn)雨水排放的合理化、有序化，進(jìn)而貫穿區(qū)域的雨水系統(tǒng)，使城區(qū)的綜合環(huán)境和投資環(huán)境得到改善，對(duì)吸引投資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高居民的生活質(zhì)量，將會(huì)產(chǎn)生極大的環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，有力的促進(jìn)縣域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。該項(xiàng)目的建設(shè)有如下必要性：

3.1 改善城市人居環(huán)境、提升市政管網(wǎng)服務(wù)水平品質(zhì)的需要

城區(qū)的容貌雖然得到大力提升，但美中不足的是城區(qū)雨水排水體系尚未建立健全，雨水的排放一定程度上形成了阻礙城市發(fā)展的一個(gè)癥結(jié)。雨污水無(wú)法排放，造成該點(diǎn)區(qū)域污水橫流，呈現(xiàn)臟、亂、差的景象。雨天泥濘，晴天塵土飛揚(yáng)，嚴(yán)重影響了城市環(huán)境。而作為城市環(huán)境治理中最為重要的雨水排放治理，是提高城市生活環(huán)境的重中之重，是人民群眾心之所盼，也是政府努力解決的工作。多年來(lái)，通過(guò)市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，居民出行及城市環(huán)境發(fā)生了較大的變化，環(huán)境得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，城市形象也得到了提升。由此可見城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有助于滿足人民對(duì)出行便捷、和諧的生活環(huán)境和條件的要求。加強(qiáng)城市雨水管網(wǎng)建設(shè)工作，進(jìn)一步提高城市綜合排水能力，確保人民群眾的人身、財(cái)產(chǎn)安全，改善城區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)的積水內(nèi)澇現(xiàn)象，對(duì)城市環(huán)境治理、城市面貌起到一定的推進(jìn)作用。

3.2 是沿線土地開發(fā)的的需要

雨水管網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)改善城區(qū)人居環(huán)境、投資環(huán)境起到重要的作用，有力提升城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套設(shè)施的服務(wù)能力，。作為城市建設(shè)發(fā)展最為基礎(chǔ)的排水設(shè)施，牽動(dòng)著其他城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、發(fā)展，是提高沿線地塊的利用價(jià)值，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基石。

3.3 城市發(fā)展的需要

城市要發(fā)展壯大，必須要有強(qiáng)力的人口和經(jīng)濟(jì)支撐，而對(duì)應(yīng)的人口又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，要擴(kuò)展城市人口，則需要同步擴(kuò)展城市范圍，城市周邊及城中村臟亂差的環(huán)境，嚴(yán)重制約著城市的擴(kuò)展，影響居民致富奔的步伐，通過(guò)對(duì)雨水管線的建設(shè)，能極大的提升城市環(huán)境，助力城鎮(zhèn)化發(fā)展。

3.4 改善片區(qū)人居環(huán)境、提升居民幸福感的需要

由于沿線新小區(qū)的建成，導(dǎo)致區(qū)域匯流面積增加，合流制排水體制無(wú)法滿足短時(shí)期排出大量雨水的需求；片區(qū)目前未建設(shè)雨水排放設(shè)施，雨水主要依靠路面散排等方式排放或者通過(guò)污水管道進(jìn)行排放。造成污水排放系統(tǒng)負(fù)擔(dān)增加，導(dǎo)致許多路段雨季容易積水，積水嚴(yán)重時(shí)長(zhǎng)時(shí)間不能蒸發(fā)或不能及時(shí)排入收集管網(wǎng)內(nèi)，在路面上形成污水，發(fā)黑發(fā)臭，影響城區(qū)環(huán)境；且天熱時(shí)易滋生蚊蠅，傳播病菌，對(duì)居民的生產(chǎn)、生活產(chǎn)生不利影響。本項(xiàng)目的建設(shè)可以極大地緩解片區(qū)居民的生活質(zhì)量和環(huán)境狀況。

3.5 符合當(dāng)前國(guó)家及省上的相關(guān)政策支持

省上已下發(fā)關(guān)于排水設(shè)施建設(shè)中央內(nèi)預(yù)算投資專項(xiàng)管理暫行辦法，其中“為加強(qiáng)和規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資支持排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理，提高資金使用效益。推進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)投資管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，加強(qiáng)城市和縣城內(nèi)澇治理，加快補(bǔ)齊排水(雨水)設(shè)施短板，根據(jù)《政府投資條例》、《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》(國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令 2016 年第 45 號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式及項(xiàng)目管理的通知》(發(fā)改投資規(guī)[2020]518 號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。排水設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)(以下簡(jiǎn)稱“本專項(xiàng)”)以新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以近年來(lái)內(nèi)澇嚴(yán)重城市為重點(diǎn)，支持各級(jí)有關(guān)城市和縣城排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)持以人民為中心，推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善，不斷改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。各地方應(yīng)當(dāng)這照相關(guān)要求編制完成各級(jí)有關(guān)城市內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實(shí)施方案和縣城排水設(shè)施建設(shè)系統(tǒng)化方意，并確保有關(guān)項(xiàng)目通過(guò)專家技術(shù)審查，安排科學(xué)有序，符合有關(guān)規(guī)劃要求，實(shí)施后內(nèi)澇治理取得明顯成效，老城區(qū)雨停后能夠及時(shí)排干積水，新城區(qū)不再出現(xiàn)“城市看海”現(xiàn)象?！眱?nèi)容法人描述切合本項(xiàng)目的內(nèi)涵，且國(guó)家和省上已安排專項(xiàng)資金進(jìn)行城市內(nèi)澇防治工作，使本項(xiàng)目的實(shí)施有了對(duì)口的財(cái)政支撐，可確保項(xiàng)目的順利建設(shè)。

4 城區(qū)排水管網(wǎng)雨污分流改造規(guī)劃設(shè)計(jì)

在管網(wǎng)設(shè)計(jì)中，總體布局的合理與否將直接影響工程總投資的大小和污水收納的合理性。本次管網(wǎng)布置按照以下原則：

1)根據(jù)景泰縣的總體規(guī)劃、地形特點(diǎn)和污水處理廠位置，充分利用自然地形，將主干管布置在排水區(qū)域內(nèi)地勢(shì)較低的地帶，并沿集水線敷設(shè)，以便干管能自流接入。

2)污水干管的布置，要便于對(duì)納污區(qū)域的污水，應(yīng)服從城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，盡量避免穿越溝、河等障礙。

3)管線布置簡(jiǎn)捷，避免在平坦地段小流量管道長(zhǎng)距離平行等高線敷設(shè)。

4)管道系統(tǒng)布置充分利用城鎮(zhèn)的地形地勢(shì)，盡可能采用重力流形式，避免提升，順坡排水，取短捷路線。

5)管道豎向設(shè)計(jì)力求減少挖填方量和節(jié)省污水提升費(fèi)用；選好控制點(diǎn)高程，根據(jù)城市豎向規(guī)劃及實(shí)際地形，盡量使區(qū)域內(nèi)污水能重力流入污水處理廠。遵循“高水高排”原則，將提升量減到最小?？紤]發(fā)展，在埋深上適當(dāng)留有余地，同時(shí)避免因照顧個(gè)別地段而增加全線管道埋深。

6)依據(jù)地形并結(jié)合街坊布置或小區(qū)規(guī)劃進(jìn)行納污區(qū)域和匯水面積的劃分，對(duì)相鄰系統(tǒng)應(yīng)予統(tǒng)籌考慮。

7)管道的敷設(shè)盡量考慮維護(hù)方便、耐久，管道的建設(shè)盡量少占用居民用地，盡量沿道路進(jìn)行敷設(shè)，使整個(gè)工程建設(shè)做到盡量不拆遷或少拆遷，減少擾民，減少對(duì)附近鐵路和企業(yè)的影響，同時(shí)，也減少對(duì)河流的污染。

8)設(shè)計(jì)必須符合適用的要求，選擇的管材、線路、附屬設(shè)施、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)參數(shù)等，最大限度地滿足使用的需要。

9)設(shè)計(jì)所選用的原始數(shù)據(jù)力求可靠、準(zhǔn)確，并保證必要的安全系數(shù)。污水經(jīng)污水管道系統(tǒng)送至污水處理廠。經(jīng)過(guò)處理排入水體或利用；雨水通過(guò)地面漫流進(jìn)入不成系統(tǒng)的明溝或小河，然后進(jìn)入較大的水體。

總之，排水系統(tǒng)體制的選擇是一項(xiàng)很復(fù)雜很重要的工作。應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)及工業(yè)企業(yè)的規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)的要求、污水利用情況、水質(zhì)、水量、地形、氣候和水體等條什，從全局出發(fā)，在滿足環(huán)境保護(hù)的前提下，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，綜合考慮確定，城區(qū)排水管網(wǎng)雨污分流改造，新建的排水系統(tǒng)一律采用分流制。

5 小 計(jì)

通過(guò)以上分析，結(jié)合《景泰縣縣城污水工程專項(xiàng)規(guī)劃》(2016-2030)，建議景泰縣城區(qū)排水體制采用完全分流制。老城區(qū)增加污水支管到戶，提高污水管網(wǎng)的收集率。更換城區(qū)現(xiàn)有排水不利的污水管道以及管徑不滿足污水流量的排水管道，改造城區(qū)現(xiàn)有的合流制污水管網(wǎng)作為污水管網(wǎng)，新建雨水管網(wǎng)。規(guī)劃污水由南向北輸送，最終進(jìn)入縣城東端污水處理廠進(jìn)行處理，雨水管道經(jīng)過(guò)規(guī)范布置，收集后分別排入景泰南、北河道。依據(jù)縣城總體規(guī)劃，完善區(qū)域排水設(shè)施建設(shè)，形成功能完善、設(shè)施齊全、排水順暢的雨水系統(tǒng)，提高城市防洪排澇承載能力和公共服務(wù)能力，改善區(qū)域人居環(huán)境、創(chuàng)造宜居條件，提升居民幸福指數(shù)。