“網(wǎng)絡(luò)水軍”違法犯罪治理路徑研究

丁 勇,趙岐智

(中國刑事警察學(xué)院,遼寧沈陽110854)

網(wǎng)絡(luò)普及加速了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展,大數(shù)據(jù)、云計算等新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用極大便利了民眾的生活。但與此同時,一大批由網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司所雇傭、通過互聯(lián)網(wǎng)平臺引導(dǎo)話題熱點以獲取經(jīng)濟利益為目的的網(wǎng)絡(luò)人員不斷涌現(xiàn),“網(wǎng)絡(luò)水軍”應(yīng)時而生。經(jīng)濟利益的追逐、公民信息素養(yǎng)的缺失、監(jiān)管體系的不健全等因素成為“網(wǎng)絡(luò)水軍”亂象叢生的誘因。由于網(wǎng)絡(luò)空間信息良莠不齊,網(wǎng)民分辨能力水平參差不齊等原因,部分網(wǎng)民無法分辨網(wǎng)絡(luò)信息的優(yōu)劣,并在自我表現(xiàn)意識的驅(qū)動下參與社會熱點話題的討論,成為“網(wǎng)絡(luò)水軍”。他們借助自主建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)基站,實施大規(guī)模的有償發(fā)帖、刪帖、公關(guān)、操控輿論等行為,甚至實施非法經(jīng)營、尋釁滋事、侮辱誹謗、敲詐勒索等違法犯罪,擾亂網(wǎng)絡(luò)社會秩序,嚴重違反公序良俗和威脅經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。因此,“網(wǎng)絡(luò)水軍”的違法犯罪活動具有嚴重的社會危害性,與網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的初心背道而馳,值得高度關(guān)注。

信息資源的海量共享使得網(wǎng)絡(luò)信息能夠在短時間內(nèi)形成爆發(fā)傳播態(tài)勢。對輿論場影響力的積極利用是推動社會進步的重要力量,反之,消極濫用將帶來不可估量的損失。[1]公安機關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)部門肩負著維護網(wǎng)絡(luò)安全的任務(wù),依據(jù)法律法規(guī)加強網(wǎng)絡(luò)空間監(jiān)管,保護網(wǎng)民利益不受侵害。2021年,公安機關(guān)發(fā)起嚴打“網(wǎng)絡(luò)水軍”專項會戰(zhàn),當年共偵辦相關(guān)案件200余起,抓獲犯罪嫌疑人2000余名,依法關(guān)停“網(wǎng)絡(luò)水軍”賬號620萬余個、網(wǎng)站1200余個,解散網(wǎng)絡(luò)群組17萬余個,查獲大量偽造的記者證、單位公章、營業(yè)執(zhí)照等作案工具。[2]在取得階段性成果的同時,需要認真總結(jié)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)成效,清醒認識面臨的挑戰(zhàn)和問題,探索“網(wǎng)絡(luò)水軍”違法犯罪更有效的治理路徑。2019年7月,中央全面深化改革委員會第九次會議審議通過了《關(guān)于加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的意見》。黨的十九屆四中全會強調(diào),要建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,全面提高網(wǎng)絡(luò)治理能力；要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)在治網(wǎng)管網(wǎng)中的牽頭抓總作用,為營造良好生態(tài)、構(gòu)建清朗空間、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國提供有力服務(wù)、支撐和保障。[3]

一、“網(wǎng)絡(luò)水軍”違法犯罪概述

(一)“網(wǎng)絡(luò)水軍”及相關(guān)概念辨析

“網(wǎng)絡(luò)水軍”一詞的出現(xiàn)最早可追溯至2005年,彼時“網(wǎng)絡(luò)水軍”代指網(wǎng)民用戶自主推出的網(wǎng)絡(luò)推手。網(wǎng)絡(luò)推手以傳媒論壇為載體,借助口碑營銷、社區(qū)營銷等營銷方式在網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的發(fā)展過程中不斷壯大,并成為獨立分支。[4]隨著網(wǎng)絡(luò)推手人數(shù)的逐漸增多,相繼成立了各類網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司。當前,“網(wǎng)絡(luò)水軍”則是指由網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司所招募,依據(jù)任務(wù)委托者的要求,借助互聯(lián)網(wǎng)平臺引導(dǎo)或炒作某個熱點話題、人物,以獲取經(jīng)濟報酬和利益為目的的網(wǎng)絡(luò)人員。[5]“網(wǎng)絡(luò)水軍”通過互聯(lián)網(wǎng)勾連聚合、共享資源、相互吹捧,大量收集網(wǎng)上負面、有害的信息形成“資料庫”;開發(fā)出售專門用于網(wǎng)絡(luò)“灌水”活動的快速發(fā)帖機器人;利用“網(wǎng)絡(luò)水軍”文章參與網(wǎng)上評獎活動;形成特定的“網(wǎng)絡(luò)水軍”品牌,導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)上充斥著被設(shè)計、被杜撰、被編造的不實有害信息。綜上，“網(wǎng)絡(luò)水軍”實施了一系列違法犯罪活動,擾亂了網(wǎng)絡(luò)社會和現(xiàn)實社會的秩序。

(二)“網(wǎng)絡(luò)水軍”違法犯罪的典型特征

1.“網(wǎng)絡(luò)水軍”成員在互聯(lián)網(wǎng)上操作靈活、分布零散。任務(wù)委托者往往要求“網(wǎng)絡(luò)水軍”引導(dǎo)輿論話題或者發(fā)帖、刪帖、制造聲勢,而發(fā)布網(wǎng)絡(luò)信息是其完成委托者交辦任務(wù)的主要手段。在此過程中,“網(wǎng)絡(luò)水軍”僅需進行信息輸入并發(fā)送,相關(guān)操作十分靈活,一臺電腦或者移動設(shè)備即可完成。“網(wǎng)絡(luò)水軍”成員通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)接受上級網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司或“網(wǎng)絡(luò)水軍”組織者發(fā)布信息的任務(wù),并最終通過網(wǎng)絡(luò)平臺獲取相應(yīng)報酬,其中，“在線辦公”是其主要工作方式。因此,“網(wǎng)絡(luò)水軍”成員具有明顯的零散性分布特征。

2.“網(wǎng)絡(luò)水軍”成員具有多元化特點。“網(wǎng)絡(luò)水軍”的網(wǎng)絡(luò)行為操作簡便,因此,其成員的入行門檻低。相關(guān)調(diào)查結(jié)果表明,水軍成員往往被“網(wǎng)絡(luò)水軍”活動的經(jīng)濟報酬所吸引。部分網(wǎng)絡(luò)用戶在經(jīng)濟的利益驅(qū)動下成為“網(wǎng)絡(luò)水軍”,其主體成員遍布于多個階層和職業(yè),包括學(xué)生、上班族等?！熬W(wǎng)絡(luò)水軍”多元化成員素質(zhì)良莠不齊,從事網(wǎng)絡(luò)水軍違法犯罪活動不需要高深的文化理論和熟練的計算機操作能力,僅需具備一定的上網(wǎng)能力即可。[6]“網(wǎng)絡(luò)水軍”成員的多元化特點決定其成員的行為往往缺失理性,一定強度上增大了“網(wǎng)絡(luò)水軍”的治理難度。

3.“網(wǎng)絡(luò)水軍”違法犯罪具有較強的隱蔽性。這主要表現(xiàn)為水軍身份與水軍行為的隱蔽性?！熬W(wǎng)絡(luò)水軍”群體隱蔽在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中,互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)匿名屬性使得水軍網(wǎng)絡(luò)用戶隱藏自我身份成為易事。同時,其違法行為的隱蔽性還表現(xiàn)在水軍用戶通過發(fā)帖、刪帖的方式為他人造勢。普通網(wǎng)民發(fā)布對于相應(yīng)事件的看法后,水軍隨之與普通網(wǎng)民進行信息互動,并建立關(guān)于熱點話題的網(wǎng)絡(luò)空間域場。水軍藏匿于網(wǎng)絡(luò)空間域場的普通網(wǎng)民之中,增加了公安機關(guān)網(wǎng)安部門以及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺的識別難度。

(三)“網(wǎng)絡(luò)水軍”違法犯罪的社會危害性

1.“網(wǎng)絡(luò)水軍”違法犯罪危害國家安全,損害國家利益。網(wǎng)絡(luò)安全是國家公共安全的重要組成部分,因此,全社會必須切實承擔(dān)起維護網(wǎng)絡(luò)安全的公共責(zé)任?！熬W(wǎng)絡(luò)水軍”對利益的追逐使自身失去辨別信息真實性的能力。一些不法組織甚至趁機對“網(wǎng)絡(luò)水軍”進行滲透,利用“網(wǎng)絡(luò)水軍”實施煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的活動,對國家安全造成嚴重威脅。

2.“網(wǎng)絡(luò)水軍”違法犯罪破壞市場經(jīng)濟秩序。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展,使各類企業(yè)之間的競爭關(guān)系轉(zhuǎn)移至網(wǎng)絡(luò)空間中。部分行為人為贏得壟斷地位而在網(wǎng)上發(fā)表不當言論損害其他企業(yè)形象與聲譽,實施虛假宣傳行為,給他人造成重大損失、為雇主帶來明顯的經(jīng)濟效益。隨著“網(wǎng)絡(luò)水軍”的深度介入,一條黑灰產(chǎn)業(yè)鏈逐漸形成?！熬W(wǎng)絡(luò)水軍”的運作以產(chǎn)業(yè)化流程呈現(xiàn),“網(wǎng)絡(luò)水軍”團隊接收相關(guān)訂單,依據(jù)客戶需求設(shè)計營銷內(nèi)容,并根據(jù)網(wǎng)民用戶可能出現(xiàn)的心理反應(yīng)實行心理控制機制。隨后,雇傭水軍展開周期性的密集發(fā)帖、轉(zhuǎn)貼、評論等,形成集束效應(yīng)。通過一系列的信息發(fā)布、制造熱點話題等方式達到宣傳或抹黑某一事物或人物的效果,甚至操縱網(wǎng)絡(luò)輿論,并根據(jù)網(wǎng)絡(luò)空間的話題占領(lǐng)程度和目的要求由客服支付相應(yīng)報酬,按照“網(wǎng)絡(luò)水軍”內(nèi)層級分工分發(fā)金額不等的報酬。產(chǎn)業(yè)鏈的形成一方面嚴重影響網(wǎng)絡(luò)空間秩序維護,另一方面嚴重干擾金融管理秩序與生產(chǎn)過程。[7]

3.“網(wǎng)絡(luò)水軍”違法犯罪堵塞網(wǎng)絡(luò)空間,架空網(wǎng)絡(luò)民意,影響社會穩(wěn)定。水軍成員在話題炮制前,往往先控制熟悉的場域流程,使其成為封閉的輿論場域。此后,“網(wǎng)絡(luò)水軍”在輿論場域的控制程度不斷加強,話題熱度高的一方在場域的控制下隨之變強,而持有相反觀點的網(wǎng)民為避免受到輿論場域內(nèi)強勢派的攻擊選擇保持沉默,從而向著更弱的方向發(fā)展,出現(xiàn)“沉默的螺旋”現(xiàn)象。[8]當前,全社會正處于新型冠狀病毒防控常態(tài)化時期,一些不法分子在網(wǎng)絡(luò)空間傳播虛假信息,借助社會熱點事件挑動網(wǎng)民對立,誤導(dǎo)公眾輿論,破壞政府在民眾心中的威信力與信任度,影響社會穩(wěn)定的發(fā)展。

二、“網(wǎng)絡(luò)水軍”違法犯罪的治理困境

“網(wǎng)絡(luò)水軍”違法犯罪的治理工作應(yīng)以問題為導(dǎo)向,不斷提高治理成效。當前,“網(wǎng)絡(luò)水軍”違法犯罪的治理工作取得了一定的成績,但仍存在不少問題,面臨一些困境,主要體現(xiàn)在監(jiān)管主體單一化、法律法規(guī)體系缺失和識別技術(shù)落后三個方面。

(一)主體單一,系統(tǒng)性治理體系尚未形成

“網(wǎng)絡(luò)水軍”違法犯罪復(fù)雜且隱蔽,僅憑社會自發(fā)調(diào)節(jié)機制，對“網(wǎng)絡(luò)水軍”的治理很難取得明顯成效。公安機關(guān)代表行政主體承擔(dān)著“網(wǎng)絡(luò)水軍”違法犯罪的治理與打擊工作,單一治理格局的局限性使政府作為治理主體愈發(fā)表現(xiàn)出回應(yīng)能力的不足。目前,網(wǎng)絡(luò)運營商、社交媒介行業(yè)尚未承擔(dān)起應(yīng)有的社會責(zé)任,部分網(wǎng)絡(luò)企業(yè)缺乏社會誠信,他們只是以盈利為目的?！熬W(wǎng)絡(luò)水軍”違法犯罪的治理工作亟需轉(zhuǎn)變以政府治理為中心的單一格局,形成由共同目標支撐的多元化主體協(xié)同治理模式。[9]

(二)立法滯后,執(zhí)法依據(jù)不足

法律是依法治理“網(wǎng)絡(luò)水軍”的重要保障。近年來,我國針對“網(wǎng)絡(luò)水軍”治理工作已出臺一系列相關(guān)法律法規(guī),但主要側(cè)重于對網(wǎng)絡(luò)信息的事前審核,而針對治理和打擊方面的立法仍相對薄弱,相關(guān)法律法規(guī)針對“網(wǎng)絡(luò)水軍”違法犯罪的刑事責(zé)任主體、情節(jié)嚴重程度的界定存在模糊之處?，F(xiàn)行刑法對“網(wǎng)絡(luò)水軍”背后公關(guān)公司的懲處已有明確的規(guī)定,但對于“網(wǎng)絡(luò)水軍”行為本身的界定仍存在模糊之處。因此,從事違法犯罪活動的“網(wǎng)絡(luò)水軍”存在僥幸心態(tài),不斷試探法與非法的界限。[10]結(jié)合“網(wǎng)絡(luò)水軍”的群體特征,需要從兩個方面考慮:一是“網(wǎng)絡(luò)水軍”行為的情節(jié)嚴重程度,基于此判定“網(wǎng)絡(luò)水軍”的危害性是否達到刑罰標準;二是我國現(xiàn)行刑法規(guī)定的罪名能否含括“網(wǎng)絡(luò)水軍”的行為和“網(wǎng)絡(luò)水軍”群體本身，并依法予以懲治。

當前,司法機關(guān)在相關(guān)違法犯罪的治理中,大多按照反不正當競爭法及誹謗罪對案件進行定性,造成“網(wǎng)絡(luò)水軍”違法犯罪案件的量刑依據(jù)不足與打擊效率低下。立法環(huán)節(jié)的缺失和滯后,使公安機關(guān)在治理“網(wǎng)絡(luò)水軍”違法犯罪過程中的執(zhí)法依據(jù)不足。

(三)傳統(tǒng)識別技術(shù)落后,“網(wǎng)絡(luò)水軍”違法犯罪活動識別效率較低

互聯(lián)網(wǎng)的匿名性為“網(wǎng)絡(luò)水軍”隱藏于普通網(wǎng)民之中提供了便利,提高了對“網(wǎng)絡(luò)水軍”的甄別難度。要提升對“網(wǎng)絡(luò)水軍”違法犯罪活動的打防效率,必須升級對“網(wǎng)絡(luò)水軍”的識別技術(shù)。在現(xiàn)有的研究中,對“網(wǎng)絡(luò)水軍”的識別主要基于內(nèi)容特征、行為特征和用戶關(guān)系特征的識別技術(shù)。內(nèi)容特征的識別技術(shù)主要使用關(guān)鍵詞分類法、文本分析和B-Tree索引。行為特征的識別技術(shù)以貝葉斯定律算法、決策樹分類、K-Means聚類算法和邏輯回歸算法四種方法為基礎(chǔ)。運用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)分類法和貝葉斯網(wǎng)絡(luò)模型對“網(wǎng)絡(luò)水軍”成員進行識別,可以減少漏判現(xiàn)象,在一定程度上提高了識別的準確性和實用性,但仍存在諸多缺陷,需進一步深入研究。[11]

總結(jié)現(xiàn)有研究,“網(wǎng)絡(luò)水軍”識別技術(shù)主要存在以下幾個方面問題。第一,相異類別領(lǐng)域內(nèi)的“網(wǎng)絡(luò)水軍”具有獨特的行為和內(nèi)容特征,其識別研究的要求各不相同,因此,相異類別領(lǐng)域內(nèi)的識別方法并不同等適用。第二,傳統(tǒng)的“網(wǎng)絡(luò)水軍”識別依然采取人工標注的方式。人工標注需要耗費大量的人力資源與時間成本,標記的主觀性因素會對“網(wǎng)絡(luò)水軍”用戶識別的準確性產(chǎn)生影響。第三,“網(wǎng)絡(luò)水軍”個體成員的去個性化特征使得其在網(wǎng)絡(luò)組織的遮蔽下“表現(xiàn)正?！?。利用評論內(nèi)容特征或者其他識別個體“網(wǎng)絡(luò)水軍”的行為特征來識別“網(wǎng)絡(luò)水軍”團體較為困難。[12]

三、網(wǎng)絡(luò)社會綜合治理背景下“網(wǎng)絡(luò)水軍”違法犯罪的治理路徑

打防“網(wǎng)絡(luò)水軍”違法犯罪活動是網(wǎng)絡(luò)社會綜合治理的組成部分,有利于凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,解決網(wǎng)絡(luò)社會治理的問題,確保網(wǎng)絡(luò)信息安全,積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社會健康發(fā)展,為實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強國目標,維護國家和社會的長治久安提供切實保障。因此,在網(wǎng)絡(luò)社會綜合治理背景下,亟需不斷總結(jié)工作經(jīng)驗,探索完善“網(wǎng)絡(luò)水軍”違法犯罪的治理路徑。

(一)多管齊下,發(fā)揮公安機關(guān)的主導(dǎo)作用

2016年4月,習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上指出,網(wǎng)絡(luò)安全為人民,網(wǎng)絡(luò)安全靠人民,維護網(wǎng)絡(luò)安全是全社會共同責(zé)任,需要政府、企業(yè)、社會組織、廣大網(wǎng)民共同參與,共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線。面對“網(wǎng)絡(luò)水軍”現(xiàn)象,公安機關(guān)必須發(fā)揮治理的主導(dǎo)作用。比如，針對相關(guān)輿情的監(jiān)管工作,要充分發(fā)揮網(wǎng)安民警的骨干作用，敏銳感知輿情和搜集犯罪線索。要將電子證據(jù)的特殊屬性轉(zhuǎn)化為偵查優(yōu)勢,分析電子數(shù)據(jù)的暴露信息,依據(jù)證據(jù)鏈條尋找線下證據(jù),達成線上證據(jù)和線下證據(jù)的一致性。網(wǎng)安部門要依法嚴格監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)媒體,參與社交媒介的行業(yè)治理,促進主流媒體與傳統(tǒng)媒介發(fā)揮輿論的引導(dǎo)作用。又如,針對社會影響較大的輿論話題，應(yīng)當發(fā)揮公安機關(guān)行政力量,引導(dǎo)民眾認知,以主流官方形象從源頭上遏制“網(wǎng)絡(luò)水軍”違法犯罪行為的發(fā)生。立足治理主體,公安機關(guān)應(yīng)與多方主體統(tǒng)籌協(xié)作,共同打擊“網(wǎng)絡(luò)水軍”違法犯罪產(chǎn)業(yè)鏈,全鏈條重點打擊“網(wǎng)絡(luò)水軍”違法犯罪的生態(tài)系統(tǒng),全領(lǐng)域鏟除“網(wǎng)絡(luò)水軍”違法犯罪的滋生土壤。

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)作為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的主要責(zé)任主體,必須主動承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任與法律責(zé)任,建立完善的網(wǎng)絡(luò)文明規(guī)范,努力發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化,進一步完善網(wǎng)絡(luò)文明教育機制,引導(dǎo)民眾合理使用數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)。公安機關(guān)等職能部門要切實強化行業(yè)監(jiān)管和源頭治理,監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)分環(huán)節(jié)治理刷分控評、刷單炒信、刷量增粉、刷榜拉票等流量造假問題;要聚焦生活服務(wù)、書影音評分、社交、短視頻等平臺,重點整治雇傭?qū)I(yè)寫手和“網(wǎng)絡(luò)水軍”虛構(gòu)“種草筆記”“網(wǎng)紅測評”等現(xiàn)象,或通過“養(yǎng)號”、占領(lǐng)前排好評、勸刪差評等方式,對影視、歌曲、文學(xué)作品以及商品、美食、景點進行刷分控評;緊盯平臺旗下的短視頻、直播、電商平臺等商品營銷環(huán)節(jié),治理虛假銷量、虛假好評等問題;重點關(guān)注社交資訊、論壇社區(qū)、視頻直播、應(yīng)用商店、小程序等平臺環(huán)節(jié),整治批量購買粉絲、增加“僵尸粉”“達人粉”,組織水軍制造虛假閱讀量、評論量、轉(zhuǎn)發(fā)量、點贊量、下載量、曝光量等問題;密切關(guān)注各類網(wǎng)站平臺“熱搜榜”“排行榜”“熱門推薦”等榜單位置,嚴肅查處利用人工或技術(shù)手段惡意炒作、刷榜拉票等問題。同時,公安機關(guān)要強化與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的合作機制,與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的主管部門共同實施技術(shù)反制,提升預(yù)警監(jiān)測力度,建立健全安全評估、責(zé)任追究、信用懲戒等制度,進一步明確互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的監(jiān)管責(zé)任,推動相關(guān)行業(yè)強化源頭治理。

普通民眾看到“網(wǎng)絡(luò)水軍”所炮制的話題時,往往無法對其信息的真?zhèn)芜M行辨別,他們選擇瀏覽熱點話題的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息,但信息情感的極端性往往使他們在面對信息冗余時采取從眾行為。[13]諸多網(wǎng)民發(fā)布相似言論,會進一步加重網(wǎng)絡(luò)空間域場的輿論傾向性。因此,教育部門要加強公民媒介素養(yǎng)的培養(yǎng),提高辨別媒介信息的相關(guān)能力。媒介素養(yǎng)是指對不同網(wǎng)絡(luò)信息進行甄辨、篩選、分析與判斷的能力。[14]公安機關(guān)可以通過聯(lián)合教育部門共同提升數(shù)字社會法治道德規(guī)范的教育力度,引導(dǎo)全民依法上網(wǎng)、用網(wǎng)。積極開展網(wǎng)絡(luò)普法,強化網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)治理,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序,加強網(wǎng)民自律。

(二)完善立法,厘清公安機關(guān)執(zhí)法邊界

在立法領(lǐng)域,應(yīng)不斷完善針對“網(wǎng)絡(luò)水軍”違法犯罪的相關(guān)立法。從民事法律來看,“網(wǎng)絡(luò)水軍”所產(chǎn)生的違反民法的行為主要表現(xiàn)在侵犯其他公民的民事權(quán)利,如人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)等。受雇傭的“網(wǎng)絡(luò)水軍”實施的“人肉搜索”行為對其他網(wǎng)民人身權(quán)利造成侵犯，針對上述侵犯民事權(quán)利的行為,立法機關(guān)應(yīng)當對“網(wǎng)絡(luò)水軍”的涉案金額標準以及依據(jù)違法犯罪類型所侵犯的民事權(quán)利作出相應(yīng)的規(guī)定?；谛淌路闪⒎ㄒ暯?立法機關(guān)應(yīng)對“網(wǎng)絡(luò)水軍”違法犯罪的刑事責(zé)任主體和情節(jié)嚴重程度作出相關(guān)規(guī)定,為公安機關(guān)偵破“網(wǎng)絡(luò)水軍”違法犯罪提供執(zhí)法依據(jù)。立法的不斷完善,將改善執(zhí)法環(huán)境,提高公安機關(guān)的執(zhí)法水平,保障公安機關(guān)依法有效地行使職權(quán)。

在執(zhí)法領(lǐng)域,針對當前處理相關(guān)案件過程中存在的問題,應(yīng)厘清公安機關(guān)執(zhí)法邊界。當前,對涉及侵犯民事權(quán)利的相關(guān)案件,公安機關(guān)可根據(jù)民事法律規(guī)定,通過要求“網(wǎng)絡(luò)水軍”組織者賠償損失,“網(wǎng)絡(luò)水軍”源頭傳播者就虛假信息向受害者公開賠禮道歉、消除影響等救濟辦法進行綜合治理。“網(wǎng)絡(luò)水軍”違法犯罪活動涉嫌違反刑法時,公安機關(guān)在執(zhí)法過程中應(yīng)依據(jù)刑法以及刑事訴訟法,結(jié)合現(xiàn)實案件侵犯情況對相關(guān)人員進行查處。首先,針對刑事責(zé)任主體問題,應(yīng)根據(jù)“網(wǎng)絡(luò)水軍”相關(guān)責(zé)任主體的評定標準對“網(wǎng)絡(luò)水軍”違法犯罪行為人的主體身份進行判定,提高對“網(wǎng)絡(luò)水軍”打擊的針對性。其次,針對偵查過程中情節(jié)程度的判定問題,立案偵查中應(yīng)當考慮以下三個問題。一是對于明知是虛假信息而予以推廣和發(fā)布的，在將發(fā)布虛假信息行為入罪時,需對虛假信息及行為人的主觀故意進行判斷。二是對于提供有償刪帖服務(wù)的,必須考慮“網(wǎng)絡(luò)水軍”的行為是否具備職業(yè)犯的類型特征。[15]三是對于為他人銷售違禁品設(shè)立網(wǎng)站的,在偵查過程中應(yīng)重點強調(diào)信息內(nèi)容的違法性。執(zhí)法邊界的厘清將為“網(wǎng)絡(luò)水軍”違法犯罪的治理提供法律保障,從而進一步提高“網(wǎng)絡(luò)水軍”違法犯罪的治理效能。

(三)創(chuàng)新治理技術(shù),實現(xiàn)輿情預(yù)警

“網(wǎng)絡(luò)水軍”通過多個社交賬號在不同網(wǎng)絡(luò)的社交平臺發(fā)布惡意信息,嚴重威脅正常用戶的信息安全和社交網(wǎng)絡(luò)的信用體系。公安機關(guān)網(wǎng)安部門應(yīng)與時俱進,充分利用各種先進的技術(shù)手段,提高治理效能。目前,基于機器學(xué)習(xí)的異常值檢測已成為在線網(wǎng)絡(luò)社交的熱點技術(shù),借助機器學(xué)習(xí)算法實施網(wǎng)絡(luò)過濾是“網(wǎng)絡(luò)水軍”違法犯罪治理的創(chuàng)新技術(shù)。利用機器學(xué)習(xí)策略實施網(wǎng)絡(luò)過濾的優(yōu)勢之處主要表現(xiàn)為兩個方面。一是在用戶特征提取方面,可對互聯(lián)網(wǎng)平臺上用戶的注冊、網(wǎng)絡(luò)、行為、文本等方面的顯性特征和隱性特征進行綜合提取。[16]在提取過程中還可借助融合特征提取方法，這種方法對用戶分類標簽的描述更為直接,可達到更優(yōu)的檢測效果。二是在分類算法選擇方面,將集成迭代算法應(yīng)用至“網(wǎng)絡(luò)水軍”用戶檢測中,對包含多維特征的樣本進行分類,并在處理大數(shù)據(jù)中發(fā)揮明顯的優(yōu)勢。

基于機器學(xué)習(xí)實施“網(wǎng)絡(luò)水軍”用戶檢測的原理是將異常用戶的檢測建模為二元分類問題,在分類過程中采用徑向基函數(shù)(Radial Basis Function,RBF)和十倍交叉驗證法(Cross Validation,CV)等統(tǒng)計分析方法來訓(xùn)練數(shù)據(jù)并獲得分類器,使用支持向量機(Support Vector Machine,SVM)來甄別“網(wǎng)絡(luò)水軍”用戶,將異常賬號檢測視作數(shù)據(jù)挖掘中的分類問題,利用數(shù)據(jù)集訓(xùn)分類模型對未標注的數(shù)據(jù)進行檢測。在檢測分類過程中,將發(fā)布評論的非語義行為特征和語義行為特征分別作為向量集訓(xùn)練SVM分類模型并添加到分類器中,從而實現(xiàn)檢測效能的提升。[17]在非語義行為特征方面主要通過回復(fù)百分比、平均發(fā)帖間隔時間、用戶保持活躍的天數(shù)和用戶評論的新聞報道數(shù)量四個方面的統(tǒng)計分析,調(diào)查有助于捕捉潛在付費海報特殊行為的客觀特征。相較于非語義行為特征,語義特征有效解決甄別發(fā)布無意義信息或矛盾信息的“網(wǎng)絡(luò)水軍”用戶的問題,其基本思路為搜索各種評論之間的相似性,[18]將用戶評論轉(zhuǎn)化為實詞列表,設(shè)置相似評論對的閾值,并通過共同內(nèi)容詞的數(shù)量與較短內(nèi)容詞列表的長度之比確定相似評論概率。如果用戶有多對的相似評論,則該用戶被認為是潛在的“網(wǎng)絡(luò)水軍”用戶?；诖?可根據(jù)用戶發(fā)布信息中的關(guān)鍵字、URL指向、文本內(nèi)容等方面的特征來判斷賬號的真?zhèn)我约笆欠駷椤熬W(wǎng)絡(luò)水軍”。[19]

在“網(wǎng)絡(luò)水軍”治理過程中,公安機關(guān)網(wǎng)安部門要進一步落實網(wǎng)絡(luò)實名制度的基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)建設(shè),建立重大輿情預(yù)警系統(tǒng)?？稍O(shè)立居民身份證網(wǎng)上副本和電子身份標識作為網(wǎng)絡(luò)身份憑證,確保網(wǎng)絡(luò)身份的真實性、有效性。[20]與此同時,要嚴格落實網(wǎng)絡(luò)實名制,完善網(wǎng)絡(luò)可信身份體系建設(shè)。近年來,我國已經(jīng)推行網(wǎng)絡(luò)用戶實名制,但尚未完全普及?？v觀“網(wǎng)絡(luò)水軍”違法犯罪的治理路徑,對網(wǎng)絡(luò)用戶的匿名性發(fā)言依法進行監(jiān)管可以在一定程度上杜絕“網(wǎng)絡(luò)水軍”的產(chǎn)生,[21]因此,要大力發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)實名制度基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)的優(yōu)勢作用。此外,公安機關(guān)要以相關(guān)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)為依托,采用人工智能、機器學(xué)習(xí)等先進技術(shù),實現(xiàn)對于矩陣式數(shù)據(jù)自動化分析,研判犯罪的可能性比率,生成犯罪預(yù)測研判報告。要采取多種網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和技術(shù)偵查措施,環(huán)環(huán)相扣,全方位筑牢打防“網(wǎng)絡(luò)水軍”違法犯罪活動的技術(shù)防護網(wǎng)。

面對新時期網(wǎng)絡(luò)社會的復(fù)雜形勢,要加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè),建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多元參與,經(jīng)濟、法律、行政、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治理格局。同時,要在管網(wǎng)治網(wǎng)上出重拳、亮利劍,從根本上扭轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)空間亂象叢生、被動應(yīng)對的局面。

四、結(jié)語

互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展為“網(wǎng)絡(luò)水軍”的發(fā)展壯大提供了載體。在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的“遮蔽”下,“網(wǎng)絡(luò)水軍”的隱蔽性、靈活性與成員的多元化特征為其從事違法犯罪活動提供了便利條件。針對“網(wǎng)絡(luò)水軍”違法犯罪治理工作中存在的諸多問題,公安機關(guān)應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門,多管齊下,打造健康網(wǎng)絡(luò)空間;完善有關(guān)“網(wǎng)絡(luò)水軍”的立法,厘清公安機關(guān)執(zhí)法邊界;迭代升級識別技術(shù)，提升網(wǎng)絡(luò)治理水平;鼓勵、引導(dǎo)和組織人民群眾參與網(wǎng)絡(luò)社會治理工作,充分發(fā)揮群防群治作用。面對信息化變革帶來的新機遇和新挑戰(zhàn),必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機遇,加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,全面提升治網(wǎng)管網(wǎng)能力和水平,自主創(chuàng)新推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè),推動我國從網(wǎng)絡(luò)大國建設(shè)向網(wǎng)絡(luò)強國闊步邁進。