高校學(xué)生公寓管理服務(wù)工作存在問題及優(yōu)化——以山東省高校學(xué)生公寓管理服務(wù)專題調(diào)研為例

張 萌 張 凡 鄭振峰

高校學(xué)生公寓管理服務(wù)工作存在問題及優(yōu)化——以山東省高校學(xué)生公寓管理服務(wù)專題調(diào)研為例

張 萌 張 凡 鄭振峰

[山東省教育發(fā)展服務(wù)中心、明天出版社、濟(jì)寧市興東小學(xué)]

隨著新時期高校后勤社會化改革的不斷深入，“三服務(wù)三育人”功能不斷強(qiáng)化，提升高校后勤管理服務(wù)水平和后勤保障能力是高校管理發(fā)展的趨勢所在，而學(xué)生公寓管理服務(wù)作為高校后勤管理服務(wù)的重要環(huán)節(jié)，其管理服務(wù)工作直接影響到高校后勤管理服務(wù)水平與質(zhì)量。本文以2021年山東省高校學(xué)生公寓管理服務(wù)調(diào)研報告為例，通過數(shù)據(jù)分析，可知山東省高校學(xué)生公寓管理服務(wù)工作存在問題，并結(jié)合實際探索優(yōu)化公寓管理的辦法，以改善解決存在問題，提升高校學(xué)生公寓管理服務(wù)水平。

學(xué)生公寓；管理服務(wù)；調(diào)研；問題；優(yōu)化

隨著高校后勤社會化改革的不斷深入，高校學(xué)生公寓已由最初單一的居住功能轉(zhuǎn)變發(fā)展成為集生活起居、學(xué)習(xí)交流、文化娛樂為一體的內(nèi)涵豐富的新型學(xué)生生活公寓，更是高校大學(xué)生思想教育的主要陣地。[1]《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生公寓管理的若干意見》指出：改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)生公寓的管理，是高等學(xué)校后勤社會化改革的一項重要任務(wù)，直接關(guān)系學(xué)生的切身利益、正常的教學(xué)、科研秩序和高等學(xué)校的穩(wěn)定，影響后勤社會化改革工作的成效。[2]堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實現(xiàn)全員、全人、全方位育人是高等教育核心任務(wù)，而強(qiáng)化高校后勤“三服務(wù)三育人”功能，提升服務(wù)水平和保障能力是高校管理發(fā)展趨勢，學(xué)生公寓管理具有重要的戰(zhàn)略地位。

一、專題調(diào)研的方式方法

本次專題調(diào)研是以46所山東省高校（含民辦高校和獨立學(xué)院）為對象。其中，既有本科院校，也有高職院校；既有公辦院校，也有民辦院校，包含了濟(jì)南、青島等11個地區(qū)，具有普遍代表性。采取發(fā)放《山東省高校學(xué)生公寓調(diào)研提綱》問卷的調(diào)查方式，由各高校獨立完成問卷調(diào)查及相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計并形成匯報材料，內(nèi)容包括公寓基本情況（公寓基礎(chǔ)設(shè)施、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與隊伍建設(shè)、制度制定與執(zhí)行情況、安全管理及信息化建設(shè)、維修與節(jié)能及其他、文化建設(shè)）、存在的問題、典型經(jīng)驗、合理化建議等幾部分組成。山東省教育發(fā)展服務(wù)中心成立調(diào)研工作組赴其中20所學(xué)校實地調(diào)查，最終形成調(diào)研報告。

二、調(diào)研數(shù)據(jù)分析

本文以公寓基礎(chǔ)設(shè)施情況、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與隊伍建設(shè)、安全管理及信息化建設(shè)三個方面為重點進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。

（一）公寓基礎(chǔ)設(shè)施情況

根據(jù)《山東省高等學(xué)校住宿費收費管理辦法》第四條“高校學(xué)生公寓應(yīng)當(dāng)具備基本條件要求”，從室內(nèi)家具、室內(nèi)洗漱間與衛(wèi)生間、電源與網(wǎng)絡(luò)、飲水裝置、洗衣設(shè)施、取暖制冷設(shè)施等來調(diào)研高校學(xué)生公寓基礎(chǔ)設(shè)施情況。

按照調(diào)研統(tǒng)計，未獨立設(shè)有室內(nèi)洗漱間、衛(wèi)生間的學(xué)校有25個，占54.34%；宿舍內(nèi)沒有插座的學(xué)校有3個，占6.52%；無線網(wǎng)絡(luò)或有線網(wǎng)絡(luò)未覆蓋的學(xué)校有4個，占8.6%；沒有飲用開水設(shè)備有2個，占4.34%；沒有安裝洗衣設(shè)施的學(xué)校有1個，占2.1%；沒有配備電吹風(fēng)或電吹風(fēng)插口的學(xué)校，占10.87%；人均面積5平方米（含5平方米）以下的學(xué)校有4個，占8.70%；沒有安裝空調(diào)的學(xué)校有26個，占56.52%；所有學(xué)校公寓內(nèi)都配備了基本家具，如床、書桌、書架、衣櫥、椅子（凳子）等，基本能夠滿足學(xué)生需求。

（二）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與隊伍建設(shè)

山東省46所高校均設(shè)有公寓管理委員會或?qū)W生公寓管理專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組來負(fù)責(zé)學(xué)生公寓管理工作。公寓管理服務(wù)部門隸屬后勤處（中心）4個，隸屬總務(wù)處的2個，隸屬學(xué)生工作處（部）或黨委學(xué)生工作部的有40個。管理服務(wù)人員實施物業(yè)化管理的學(xué)校有38個，占82.61%；8個為未物業(yè)化，占17.31%。輔導(dǎo)員入住學(xué)生公寓，制定輔導(dǎo)員在學(xué)生公寓開展工作的職責(zé)及管理、考核辦法的學(xué)校有38所；38所學(xué)校中考核結(jié)果與輔導(dǎo)員獎懲和晉職升級掛鉤的有35所，明確考核結(jié)果不與輔導(dǎo)員獎懲和晉職升級掛鉤的學(xué)校有3所，輔導(dǎo)員沒有入住公寓學(xué)校有的8所，占17.39%。46個學(xué)校中共有42個設(shè)立了學(xué)生自律組織，占91.30%；有4個未設(shè)立學(xué)生自律組織，占8.70%。42個學(xué)生自律組織中，人數(shù)3～100（含）人17個；100～200（含）人9個；200～300（含）人4個；400～500（含）人1個；500～600（含）人1個；人數(shù)不詳10個。

（三）安全管理及信息化建設(shè)

在公寓消防驗收上，已全部通過消防驗收的30個，占65.22%，部分通過消防驗收的4個，占8.70%，未通過消防驗收的3個，占6.52%，對此項問題沒有給出答案的有9個，占19.57%。各校都配備了滅火器、消防栓、安全破碎錘、煙感設(shè)備、消防隔煙卷簾、消防逃生窗、應(yīng)急燈、安全出口標(biāo)識、安全通道標(biāo)識，公寓樓與消防中控實現(xiàn)了消防聯(lián)動報警；有的配備了微型消防站，能夠做到配置到位、及時更換和檢修；有極個別學(xué)校配備不完全的，也在積極整改中。學(xué)校均制定學(xué)生公寓突發(fā)事件應(yīng)急處置流程及預(yù)案，組織進(jìn)行消防疏散演練和安全教育培訓(xùn)等。

大多數(shù)學(xué)校安裝公寓信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了自動考勤管理、宿舍床位管理、學(xué)生信息管理、教師值班管理、學(xué)生違紀(jì)上報、衛(wèi)生大檢等功能，初步實現(xiàn)了學(xué)生公寓管理信息化。但也有2所學(xué)校未安裝公寓信息化管理系統(tǒng)。

三、高校學(xué)生公寓管理服務(wù)工作存在問題

一是部分學(xué)生公寓基礎(chǔ)設(shè)施和住宿條件相對落后，同學(xué)生的實際住宿需求還有差距。由于建筑年代和改造時間不同，基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，部分公寓設(shè)施使用年限已久，基礎(chǔ)設(shè)施和住宿條件相對落后，宿舍內(nèi)硬件設(shè)施的配備還需進(jìn)一步完善，如缺少制冷設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備等；部分學(xué)校公寓布局不合理，同學(xué)生的實際住宿需求還有差距，已不能滿足學(xué)生住宿生活需求。部分學(xué)校公寓生均面積小，不能達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

二是經(jīng)費投入不足。部分樓宇建筑年代太久，設(shè)施使用年限已長，硬件設(shè)施陳舊，日常維護(hù)量大，還需改造更新?lián)Q代；設(shè)備設(shè)施還不夠完善，經(jīng)費投入嚴(yán)重不足。

三是公寓管理人員隊伍建設(shè)難度大。員工的職業(yè)技能培訓(xùn)欠缺，專業(yè)化水平不高，職業(yè)認(rèn)同感不強(qiáng)。管理人員由于待遇及身份歸屬的問題，人員流動較大且招聘困難。職工工資水平較低，臨時用工流動性較大，保潔等崗位普遍存在招聘難的情況。宿舍管理員（勞務(wù)派遣）工作激勵機(jī)制不完善，用人機(jī)制沒有得到及時改進(jìn)，公寓管理人員的水平、質(zhì)量和整體素質(zhì)等仍達(dá)不到新形勢下公寓管理的要求。加之參與學(xué)生公寓工作的職工平均年齡偏大，整個職工隊伍素質(zhì)相對偏低，無法承擔(dān)學(xué)生的思想政治教育工作，因而出現(xiàn)了公寓管理工作與學(xué)生思想教育工作脫節(jié)的現(xiàn)象，與學(xué)生的實際服務(wù)需求存在很大差距。人員學(xué)歷層次、年齡結(jié)構(gòu)和數(shù)量均難以滿足公寓教育、管理、服務(wù)學(xué)生的實際需要，需要進(jìn)一步優(yōu)化。

四是宿舍管理服務(wù)工作的科學(xué)化、智能化需要加強(qiáng)，工作模式與方法需要不斷改進(jìn)、創(chuàng)新。信息化管理手段逐年增多，但專業(yè)人員缺乏，樓管員對網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)的掌握仍需進(jìn)一步提升。如何合理且有效利用現(xiàn)有人員和公寓資源解決問題也是學(xué)校工作的重點之一，需要仔細(xì)考慮，及時解決問題。

五是全面提升公寓管理水平，強(qiáng)化學(xué)生公寓管理隊伍建設(shè)，并輔以學(xué)生自律委隊伍建設(shè)。公寓輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)不夠，學(xué)生干部學(xué)生黨員在宿舍管理方面的作用發(fā)揮不充分；民辦高校輔導(dǎo)員隊伍流動性較大，缺乏工作的連續(xù)性，管理上有難度。

四、高校學(xué)生公寓管理服務(wù)工作優(yōu)化

高校學(xué)生公寓管理服務(wù)工作應(yīng)突顯服務(wù)職能，樹立“以人為本”的人性化管理管理理念，增強(qiáng)“人文關(guān)懷”的服務(wù)意識。[3]要融管理于服務(wù)之中，突出服務(wù)職能，堅持以學(xué)生為主體，充分調(diào)動學(xué)生積極性，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)揮主體作用，培養(yǎng)以校為家的情懷，充分保障學(xué)生在校生活的安全，為學(xué)生健康發(fā)展提供良好的公寓環(huán)境。

（一）出臺政策性文件規(guī)定

由教育主管部門出臺學(xué)生公寓管理服務(wù)政策性文件，建議制定學(xué)生公寓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理服務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)或指導(dǎo)性文件，確保公寓物業(yè)化進(jìn)程的規(guī)范、科學(xué)、快速、高效；做到建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)有目標(biāo)、考核有依據(jù)，頂層設(shè)計督促高校領(lǐng)導(dǎo)重視學(xué)生公寓管理。

（二）加大經(jīng)費投入

經(jīng)費投入不足是制約公寓發(fā)展的最大因素，建議上級加大經(jīng)費投入。加大經(jīng)費投入力度，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，在經(jīng)費允許的情況下，適當(dāng)發(fā)展建設(shè)，緊跟時代步伐，更新基礎(chǔ)設(shè)施，配齊監(jiān)控設(shè)備、消防報警設(shè)備、攝像設(shè)備、管理服務(wù)平臺等，使住宿生活有更堅強(qiáng)的保障。配足公寓人員隊伍，制定專門的公寓日常活動專項經(jīng)費。從公寓日常經(jīng)費保障、設(shè)施投入等方面制定專門的經(jīng)費保障管理規(guī)定，制定標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)將日常維修、設(shè)備投入、日?；顒娱_展等分項制定管理辦法（如：公寓日常活動、文化建設(shè)經(jīng)費投入標(biāo)準(zhǔn)按照不低于15元/生的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行撥付專項經(jīng)費），從制度上保障高校加大對宿舍建設(shè)投入。

（三）加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)和學(xué)生公寓管理工作人員隊伍建設(shè)

建議教育主管部門出臺文件，規(guī)范公寓管理人員配備和待遇標(biāo)準(zhǔn)，并將公寓管理人員納入輔導(dǎo)員、班主任工作系列中。使年輕有活力、文化水平較高的隊伍扎根學(xué)生公寓一線工作。管理人員與各工作人員要建立良好的工作網(wǎng)，工作范圍比較寬闊、分散，確保工作組織的統(tǒng)一性和整體性，提高工作效率。

（四）加大人員培訓(xùn)力度，促進(jìn)交流學(xué)習(xí)

建議定期舉行各類學(xué)生公寓管理培訓(xùn)會議和觀摩學(xué)習(xí)活動，組織到學(xué)生公寓管理先進(jìn)的學(xué)校考察學(xué)習(xí)，以提高公寓管理人員的專業(yè)水平，培養(yǎng)“四自”能力；加強(qiáng)校與校之間的交流，互相借鑒學(xué)習(xí)，提升學(xué)生公寓管理水平。建立常態(tài)化溝通機(jī)制，擴(kuò)展交流渠道和平臺，特別是提升片區(qū)內(nèi)高校公寓工作融合度，促進(jìn)資源共享，形成合力。進(jìn)一步重視和鼓勵公寓學(xué)生管理及文化建設(shè)方面的課題研究。舉辦公寓管理人員（物業(yè)人員）的技能大賽，通過比賽提高業(yè)務(wù)水平，培育管理人才，以賽促建，起到帶動引領(lǐng)作用。

（五）加強(qiáng)學(xué)生公寓文化建設(shè)，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展

以廣大師生喜聞樂見的形式，以日常生活為根本，時刻圍繞生活、關(guān)注生活開展公寓文化建設(shè)。健全文明宿舍、學(xué)習(xí)標(biāo)兵寢室等評比制度，促進(jìn)學(xué)生參與，更好地發(fā)揮學(xué)生宿舍的育人功能。對學(xué)生公寓管理建設(shè)中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀學(xué)生，要加大宣傳力度，形成榜樣效應(yīng)。充分調(diào)動學(xué)生工作積極性，吸引更多學(xué)生參與宿舍管理，特別是引導(dǎo)學(xué)生合理用電、用水，開展宿舍環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，創(chuàng)造良好的高校學(xué)生住宿環(huán)境。有條件的高校可在宿舍設(shè)立心理咨詢室，為學(xué)生解決心理問題。

（六）創(chuàng)新與安全并重，重視管理工作創(chuàng)新

加強(qiáng)安全工作管理，對不和時宜的工作制度和規(guī)則及時改進(jìn)，用發(fā)展的觀點做好公寓管理工作，不能用守舊的眼光看待當(dāng)代大學(xué)生的需求。在管理工作過程中仍不能偏離安全工作這一重中之重，安全是學(xué)生公寓住宿管理工作的靈魂。良好的治安秩序是其他一切工作、生活的重要保證，要實行安全保衛(wèi)進(jìn)公寓，加強(qiáng)治安保衛(wèi)部門建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)生公寓檢查巡視，強(qiáng)化重大節(jié)日、公休日的值班值宿，做好安全管理工作，把這一工作當(dāng)成所有工作的重中之重。[4]及時處理和解決存在的問題，牢固樹立“隱患就是事故”的理念，讓學(xué)生充分認(rèn)識到安全的重要性，提高自我防范能力。

[1]樊宇.高校學(xué)生公寓管理“三自”模式的探索與實踐[D].上海師范大學(xué),2012.

[2]教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生公寓管理的若干意見[Z].2002-02-22.

[3]何寶國.關(guān)于高校教師人本管理的思考[J].現(xiàn)代企業(yè)教育,2010（16）:171-172.

[4]韋秀英.職業(yè)化視角下談高校輔導(dǎo)員的活力[D].河北師范大學(xué),2010.

（責(zé)任編輯：楊書元）