基于“院警合作”的人才培養(yǎng)模式探究
——以黑龍江司法警官職業(yè)學(xué)院司法警務(wù)專業(yè)為例

韓 健

（黑龍江司法警官職業(yè)學(xué)院，哈爾濱 黑龍江 150069）

“校企合作，產(chǎn)教融合”是當(dāng)代職業(yè)教育提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本途徑，對(duì)實(shí)現(xiàn)職業(yè)人才培養(yǎng)的價(jià)值具有重要意義。國(guó)務(wù)院先后頒布了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，教育部等6部門也印發(fā)了《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》。上述文件都明確提出了“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作”的人才培養(yǎng)理念。［1］在此背景下，各地職業(yè)教育院校著眼于服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與辦學(xué)升級(jí)的時(shí)代需求，不斷開展產(chǎn)教融合，推動(dòng)產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新，培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才。

1 司法警務(wù)專業(yè)“院警合作”人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)

1.1 “院警合作”人才培養(yǎng)的依據(jù)與經(jīng)驗(yàn)

“院警合作”辦學(xué)模式本質(zhì)上是高等職業(yè)教育提出的“校企合作、產(chǎn)教融合”辦學(xué)模式概念延伸后在警察類專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中的具體應(yīng)用，主要是指司法警官類院校和一線警隊(duì)的協(xié)同育人合作，其中司法警務(wù)專業(yè)的合作警隊(duì)具體指向?yàn)槿嗣穹ㄔ汉腿嗣駲z察院法警隊(duì)等單位。經(jīng)過多年探索與嘗試，目前浙江警官職業(yè)學(xué)院、廣東司法警官職業(yè)學(xué)院等院校的司法警務(wù)專業(yè)逐漸與當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ?、鐵路公安局等行業(yè)單位開展了實(shí)踐教學(xué)合作，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生于課內(nèi)某學(xué)期赴行業(yè)一線頂崗實(shí)習(xí)的“院警合作”模式，值得其他院校借鑒并逐步深化、完善。

1.2 “院警合作”人才培養(yǎng)的現(xiàn)有資源

司法警務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)具有一定的特殊性，主要培養(yǎng)能夠勝任押解與看管、值庭與警衛(wèi)、安全檢查等庭審保障工作以及配合強(qiáng)制執(zhí)行、執(zhí)行強(qiáng)制措施等警務(wù)執(zhí)行任務(wù)，熟悉相關(guān)法律制度，滿足基層人民法院司法警察工作崗位需要的專門人才。

黑龍江司法警官職業(yè)學(xué)院作為黑龍江省唯一開設(shè)司法警務(wù)專業(yè)的司法警察類高職院校，也是黑龍江省人民法院司法警察培訓(xùn)基地，院內(nèi)設(shè)有司法警察專業(yè)技能實(shí)訓(xùn)室、模擬法庭、電子靶場(chǎng)、警體技能場(chǎng)館等一批實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所。近年來結(jié)合教育部、司法部行指委制訂專業(yè)教學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，先后針對(duì)省內(nèi)外20余家人民法院開展了司法警察人才需求狀況調(diào)研，涵蓋法警總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)三個(gè)層級(jí)，取得了人民法院司法警察人才需求狀況的第一手?jǐn)?shù)據(jù)，并由此設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)方案、構(gòu)建人才培養(yǎng)體系，與各級(jí)人民法院法警部門開展一系列實(shí)踐教學(xué)合作。目前已與哈爾濱市中級(jí)人民法院法警支隊(duì)簽署“雙基地”共建協(xié)議，將在司法警務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)和協(xié)同育人等方面開展全方位合作。

2 司法警務(wù)專業(yè)“院警合作”人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀

2.1 “院警合作”運(yùn)行機(jī)制尚不健全

目前司法警務(wù)專業(yè)“院警合作”人才培養(yǎng)依然停留在司法警務(wù)專業(yè)與法警隊(duì)自發(fā)性的合作，學(xué)院與法院間尚未形成自上而下的統(tǒng)籌性指導(dǎo)機(jī)制，使得“院警合作”的過程不夠穩(wěn)定，交流的深度、廣度尚不足。由于兩院作為財(cái)政預(yù)算單位的特殊性，無(wú)法提供必要的資金互助，在實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)方面流于表面，無(wú)法完全貼合專業(yè)教學(xué)的需要，阻礙人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

2.2 共建課程開發(fā)建設(shè)尚不完善

人民法院司法警察由于受到編制的限定，有限的警力需要承擔(dān)日常較為繁雜的警務(wù)工作，加之公務(wù)員身份的限制，使其無(wú)法深入司法警務(wù)專業(yè)開展長(zhǎng)時(shí)間的教學(xué)活動(dòng)，而專任教師實(shí)踐能力不足，導(dǎo)致部分A類實(shí)踐課無(wú)法開展。一線警員實(shí)踐能力較強(qiáng)，但理論深度及對(duì)高職教育理念理解不足，尚無(wú)法獨(dú)立承擔(dān)A類實(shí)踐教學(xué)課程的設(shè)計(jì)與開發(fā)，亟待加強(qiáng)與專任教師的交流合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

2.3 學(xué)生實(shí)習(xí)與就業(yè)制度尚未建立

高職教育教學(xué)有特定的模式和實(shí)施計(jì)劃，而一線警務(wù)部門的工作每天都在變化，必然導(dǎo)致警務(wù)部門工作需要與學(xué)校專業(yè)教學(xué)活動(dòng)的銜接產(chǎn)生脫節(jié)［2］，如節(jié)假日工作或臨時(shí)加班，都會(huì)導(dǎo)致專業(yè)在教學(xué)和學(xué)生管理上無(wú)法同步安排，阻礙學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)。司法警務(wù)專業(yè)培養(yǎng)的是司法警察，日常工作具有一定危險(xiǎn)性和保密性，行業(yè)指導(dǎo)教官出于學(xué)生安全、工作安全以及食宿安排困難等方面考慮，指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)的積極性不高。另外，根據(jù)公務(wù)員錄用相關(guān)規(guī)定，在未能實(shí)施便捷入警機(jī)制的前提下，警隊(duì)目前尚不能與學(xué)院合作并安排學(xué)生通過內(nèi)部選拔機(jī)制就業(yè)。

3 司法警務(wù)專業(yè)“院警合作”人才培養(yǎng)的途徑

3.1 建立完善的院警合作機(jī)制

完善的院警合作運(yùn)行機(jī)制，可以充分發(fā)揮院校與行業(yè)一線協(xié)同育人、共同發(fā)展的效能，產(chǎn)生“1+1＞2”的效果。應(yīng)成立由系部領(lǐng)導(dǎo)、司法警務(wù)專業(yè)教師、法警隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人參加的雙基地建設(shè)工作指導(dǎo)委員會(huì)，指導(dǎo)司法警務(wù)專業(yè)和法警隊(duì)進(jìn)行工作對(duì)接。委員會(huì)制訂總體工作制度和工作規(guī)劃，定期召開聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)合作項(xiàng)目的研究論證，順利對(duì)接合作事項(xiàng)，推進(jìn)“院警合作”的全面落實(shí)，協(xié)調(diào)解決雙方合作中出現(xiàn)的問題。同時(shí)在該委員會(huì)下成立專業(yè)建設(shè)的相關(guān)機(jī)構(gòu)，開展專業(yè)診改和干警培訓(xùn)的具體工作。

3.2 以協(xié)同育人模式引領(lǐng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)

專業(yè)是人才培養(yǎng)工作具體實(shí)施的載體，專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)是高水平高職院校教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)的核心，是提高專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)的切入點(diǎn)就是教學(xué)改革。“院警合作”可以深度挖掘更符合司法警察職業(yè)規(guī)律和崗位需要的人才培養(yǎng)模式，找準(zhǔn)專業(yè)定位，解決涉及司法警務(wù)專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)廣度、深度的問題，確保打造出特色鮮明、質(zhì)量高超的高職專業(yè)。

3.3 構(gòu)建警學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式

相較于其他普通高職院校，黑龍江司法警官職業(yè)學(xué)院具有更加鮮明的警察職業(yè)人才培養(yǎng)特色，在司法警察所需要的政治素質(zhì)、專業(yè)理論知識(shí)和警務(wù)技能培養(yǎng)方面具有顯著優(yōu)勢(shì)，學(xué)生進(jìn)入工作崗位后具有技能熟練度高、培訓(xùn)周期短的特點(diǎn)，可以滿足各級(jí)法警隊(duì)的基本需求。通過構(gòu)建“院警合作”人才培養(yǎng)模式，可以將司法警察警務(wù)技能與法學(xué)專業(yè)知識(shí)緊密結(jié)合，形成“以崗設(shè)課，以課帶練，以練促賽，以賽代考”的新教學(xué)形式。

3.4 完善以人才培養(yǎng)模式為核心的專業(yè)課程體系

邀請(qǐng)法院司法警察及相關(guān)部門的業(yè)務(wù)骨干組成專業(yè)建設(shè)改革與診斷工作委員會(huì)，按照司法警察庭審保障、機(jī)關(guān)安保、涉訴信訪、配合執(zhí)行和執(zhí)行死刑崗位的主要工作任務(wù)、技能要求和職業(yè)能力［3］，結(jié)合教育部發(fā)布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，形成與人才培養(yǎng)崗位要求相適應(yīng)，以人民法院司法警察實(shí)際崗位的工作任務(wù)為依據(jù)，以學(xué)生獲得職業(yè)技能和職業(yè)生涯可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的課程體系。

通過“院警合作”的方式整合課程資源、開發(fā)新課程、提高實(shí)踐教學(xué)比例、改革課程考核方式，收集、編寫、開發(fā)體現(xiàn)專業(yè)改革成果及崗位需求特色的講義、校本教材、教學(xué)課件、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)資料等，建立系列教學(xué)資源庫(kù)。

3.5 課程教學(xué)內(nèi)容全方位融合思政元素

人才培養(yǎng)歸根結(jié)底是解決“教什么”和“教到什么程度”的問題。司法警務(wù)專業(yè)培養(yǎng)的司法警察是我國(guó)人民警察的獨(dú)立警種之一，是保障庭審工作和檢察工作、維護(hù)司法公正和社會(huì)穩(wěn)定的一支重要的武裝力量，司法警察對(duì)思想政治素質(zhì)要求區(qū)別于一般的社會(huì)職業(yè)。司法警務(wù)專業(yè)以“院警合作，警學(xué)融合，教學(xué)練戰(zhàn)一體”的人才培養(yǎng)模式為導(dǎo)向，根據(jù)一線警務(wù)工作中對(duì)司法警察的思想政治要求，在專業(yè)課程教學(xué)中承擔(dān)育人職責(zé)，以習(xí)近平總書記“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”訓(xùn)詞精神為指引，全面融合“課程思政”的理念，鞏固思想政治素質(zhì)在司法警務(wù)職業(yè)素養(yǎng)中的根基地位，幫助學(xué)生樹立正確的職業(yè)觀，提高思想政治意識(shí)［4］，培養(yǎng)學(xué)生具備思想政治堅(jiān)定、德技并修、全面發(fā)展的良好司法警察職業(yè)素養(yǎng)。

3.6 打造實(shí)踐能力突出的“雙師型”專兼職教師團(tuán)隊(duì)

以提高教師實(shí)踐教學(xué)能力和提高學(xué)生實(shí)踐技能培養(yǎng)為目標(biāo)，在教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)上，堅(jiān)持貫徹“行業(yè)骨干引進(jìn)來，專任教師走出去”的方針。聘請(qǐng)有多年實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的司法警察業(yè)務(wù)骨干來講授諸如“突發(fā)事件預(yù)防與處置”“庭審保障警務(wù)技能訓(xùn)練”等實(shí)踐性較強(qiáng)的課程，以專項(xiàng)業(yè)務(wù)講座與部分實(shí)踐課程相結(jié)合的方式，逐步提高行業(yè)教師授課比例至50%，同時(shí)承擔(dān)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的指導(dǎo)。積極選送專業(yè)教師赴法警隊(duì)頂崗實(shí)訓(xùn)，開展業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，參與警隊(duì)培訓(xùn)或指導(dǎo)技能競(jìng)賽等工作，提升專任教師實(shí)踐教學(xué)能力和社會(huì)服務(wù)能力。

3.7 逐步拓展校外實(shí)踐教學(xué)基地的數(shù)量

因司法警察隊(duì)伍機(jī)構(gòu)規(guī)模限制和警務(wù)工作安全性、保密性的要求，每個(gè)警隊(duì)單位接收實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)人數(shù)有限，與高職院校擴(kuò)大招生規(guī)模的現(xiàn)實(shí)形成矛盾。司法警務(wù)專業(yè)在初步與黑龍江省高級(jí)人民法院法警總隊(duì)和哈爾濱市中級(jí)人民法院法警支隊(duì)建立合作育人和實(shí)踐教學(xué)關(guān)系的基礎(chǔ)上，要逐步拓展校外實(shí)踐教學(xué)基地?cái)?shù)量，同時(shí)探索在保證學(xué)院生源數(shù)量和質(zhì)量的前提下，控制司法警務(wù)專業(yè)招生規(guī)模，以形成實(shí)踐教學(xué)和實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)工作的良性循環(huán)。

3.8 通過交流合作促進(jìn)建立人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系

司法警務(wù)專業(yè)依托法律執(zhí)行專業(yè)群，主要面向人民法院法警隊(duì)等行業(yè)單位培養(yǎng)特殊警務(wù)人才，人才培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)系到司法公正甚至社會(huì)穩(wěn)定。通過“院警合作”人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建，建立以系部專業(yè)評(píng)價(jià)、學(xué)院督導(dǎo)評(píng)價(jià)為主體，司法警察部門、學(xué)生和家長(zhǎng)意見反饋的評(píng)價(jià)體系，并依據(jù)行業(yè)特點(diǎn)適度引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)教學(xué)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控、信息交換，優(yōu)化教學(xué)指標(biāo)，從而促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高［5］，提升行業(yè)一線對(duì)本專業(yè)教育教學(xué)改革工作的滿意度。