高職院校雙創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化的困境與對策
——以湛江幼兒師范?？茖W(xué)校為例

胡國偉 李曉培

（湛江幼兒師范?？茖W(xué)校，廣東 湛江 524037）

在國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召下，各地各高校的雙創(chuàng)活動開展得轟轟烈烈。特別是黨的十八大以來，黨中央高度重視科技創(chuàng)新工作，始終堅持把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，強調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，并全面部署創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。雖然雙創(chuàng)形勢一片大好，但雙創(chuàng)成果的轉(zhuǎn)化率普遍還是偏低。據(jù)統(tǒng)計，我國科技成果的整體轉(zhuǎn)化率低于20%，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的只有5%，科技成果閑置浪費巨大［1］。學(xué)者宋傅天對高校創(chuàng)業(yè)學(xué)生的調(diào)查顯示：畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)3年后的項目存活率為1%～4.7%［2］，而如果單從高職院校來說，項目的轉(zhuǎn)化和存活率更低。比如湛江幼兒師范專科學(xué)校（以下簡稱湛江幼專），近幾年在省市大學(xué)生雙創(chuàng)比賽中獲獎的項目，還沒有一個落地實施成果轉(zhuǎn)化。高職院校雙創(chuàng)項目這種低轉(zhuǎn)化、低存活現(xiàn)象，嚴(yán)重制約著高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的開展。

1 高職院校在雙創(chuàng)活動中的困境

1.1 高職院校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)動機弱，創(chuàng)業(yè)意愿不強

據(jù)統(tǒng)計，相比研究生和本科生而言，?？茖W(xué)歷的創(chuàng)業(yè)人員意愿和人員增速遠低于前者。研究生創(chuàng)業(yè)的增長速度為94.7%，本科生為21.5%，?？粕鷥H為9.3%［2］。由于高職院校不具備濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍和人數(shù)規(guī)模，所以項目產(chǎn)出不多，成果轉(zhuǎn)化不理想。

1.2 高職院校條件有限，成果轉(zhuǎn)化難度大

由于高職院校受各種條件的影響，辦學(xué)中存在各種困難，難能對項目成果的轉(zhuǎn)化提供大力支持。高職學(xué)生的知識、學(xué)識、研究思考力、對事物的預(yù)判力等也都相對偏弱，推動項目運行和成果轉(zhuǎn)化的能力不足。

1.3 項目思路創(chuàng)意不新，淘汰率高

高職院校的創(chuàng)業(yè)教育體系不完善，學(xué)生沒有接受系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，在項目的構(gòu)思設(shè)計上存在一定局限性。普遍以參照傳統(tǒng)的商業(yè)模式進行構(gòu)思設(shè)計，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，創(chuàng)建現(xiàn)代商業(yè)模式的項目構(gòu)思不多，項目淘汰率高，成果轉(zhuǎn)化的價值不大。

1.4 啟動資金籌措困難，成果轉(zhuǎn)化受阻

大學(xué)生缺乏經(jīng)濟實力，對外又沒有成熟的融資渠道，金融信貸又存在某些限制條件，創(chuàng)業(yè)初期往往缺少啟動資金，因此成果轉(zhuǎn)化便如同無米之炊。即便有些項目落地啟動，運作期間后續(xù)資金跟進不上，成果轉(zhuǎn)化也就失去了持續(xù)力。

2 制約高職院校雙創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化的原因分析

高職院校雙創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化受制約的原因有兩個。一是高職院校創(chuàng)業(yè)主體對雙創(chuàng)活動和成果轉(zhuǎn)化的意義認(rèn)知不足，創(chuàng)業(yè)行動停留在“紙上談兵”，僅限于撰寫創(chuàng)業(yè)計劃書參加比賽奪獎項，不愿付諸實際行動促使項目落地和成果轉(zhuǎn)化。二是與學(xué)校、政府、信貸部門的引導(dǎo)和支持力不夠有關(guān)，政策措施存在缺陷，保障服務(wù)不到位，最后導(dǎo)致項目被迫擱淺甚至放棄。

2.1 創(chuàng)業(yè)者的思想認(rèn)知不夠

一是把創(chuàng)新等同于發(fā)明創(chuàng)造，對“創(chuàng)新”與“發(fā)明”沒有本質(zhì)的深刻理解，把一般的技術(shù)更新理解為原始的、首創(chuàng)的、難度較高的發(fā)明創(chuàng)造，導(dǎo)致一開始就產(chǎn)生了無法實現(xiàn)的畏懼感、艱難感，在雙創(chuàng)活動中畏難而退。二是認(rèn)為完成創(chuàng)新活動需要高學(xué)歷水平。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高職學(xué)生在雙創(chuàng)活動中自我認(rèn)同感不足，認(rèn)為實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，只能是重點高校學(xué)生和高學(xué)歷的人才能完成，忽視了高職生本身較強的動手能力和技術(shù)技能優(yōu)勢，對日常容易加以創(chuàng)新改進的項目不予關(guān)注，失去了創(chuàng)新時機。三是認(rèn)為成果轉(zhuǎn)化需要依靠高科技平臺。正因為高職學(xué)生對創(chuàng)新活動的理解不深，認(rèn)為實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化要以高科技平臺為依托，普通環(huán)境條件下難以完成，從而在工作上產(chǎn)生消極思想，創(chuàng)新的精神意志淡化消退。這些認(rèn)識導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者失去了成果轉(zhuǎn)化的意愿和動力。

2.2 學(xué)校雙創(chuàng)教育體系構(gòu)建不完善

大部分高職院校還未全面開始雙創(chuàng)教育體系的構(gòu)建，對學(xué)生沒有系統(tǒng)地進行雙創(chuàng)教育和培養(yǎng)。一是缺少專業(yè)的創(chuàng)業(yè)教育課程。據(jù)了解，包括湛江幼專在內(nèi)的許多高職院校，開設(shè)雙創(chuàng)教育的課程很少，對創(chuàng)業(yè)活動中涉及的國家政策、法律條文、工商稅收、金融信貸、人力資源管理、運營管理等方面的知識，沒有專門的創(chuàng)業(yè)課程來傳授教學(xué)。二是雙創(chuàng)教育與其他課程教育的耦合度不緊密，存在雙創(chuàng)教育與其他教育脫節(jié)的現(xiàn)象，對學(xué)生的雙創(chuàng)思想啟蒙、精神激發(fā)、意志培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化等方面引導(dǎo)不多。三是“第二課堂”建設(shè)不到位。高職院校雙創(chuàng)教育的擔(dān)子一般落在了學(xué)生處、就業(yè)指導(dǎo)中心、團委、繼續(xù)教育中心等職能部門，沒能像本科院校建立起專門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院和雙創(chuàng)成果管理服務(wù)機構(gòu)，項目的設(shè)計、孵化以及成果轉(zhuǎn)化需要的實踐指導(dǎo)場所沒能建立起來，使得一些優(yōu)質(zhì)項目難以及時落地推進。四是缺乏相應(yīng)的師資力量。以湛江幼專為例，教師主要從事師范類的專業(yè)教學(xué)和教學(xué)法方面的研究，由于專業(yè)和研究方向的不同，教師在指導(dǎo)學(xué)生參加雙創(chuàng)活動時缺少相關(guān)的知識技能支撐，因此項目創(chuàng)新度和成果轉(zhuǎn)化率也就不會理想。

2.3 政府部門和相關(guān)機構(gòu)的政策規(guī)定存在缺陷

一直以來，國家致力于推進高校雙創(chuàng)科技成果的轉(zhuǎn)化，并制定了大量政策法規(guī)，各地政府也相繼出臺了一系列配套政策。但是，政策方面仍然有局限性，支持力不夠。一是國家的宏觀扶持政策不完善，指導(dǎo)性意見籠統(tǒng)模糊。主要是扶持政策還缺乏針對性的實施細則和配套措施，關(guān)系到大學(xué)生雙創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化方面的相關(guān)制度還沒有細化。李克強總理曾指出，我們確實出臺了很多好政策，但經(jīng)常是一些好政策前面有許多限定條件，比如“同等條件下”“符合條件的”“按照有關(guān)規(guī)定”等［3］，這些模糊用詞導(dǎo)致政策落實很難把握。還有針對大學(xué)生高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)、研發(fā)和轉(zhuǎn)化費用高的問題，仍然缺乏比較有效的扶持政策［1］。二是地方政府的中觀政策沒有貼合實際，財政優(yōu)惠政策沒能積極發(fā)揮作用。譬如，有些地方政府和金融信貸機構(gòu)規(guī)定，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款須在企業(yè)開辦后并正常經(jīng)營三個月以上，并需具有中級職務(wù)以上的親屬作擔(dān)保才能申請。這些帶著嚴(yán)格限制的規(guī)定，對處于創(chuàng)業(yè)初期急需啟動資金的大學(xué)生來說，是一個較難達到的條件。就湛江幼專而言，學(xué)生大部分來自相對貧困地區(qū)的農(nóng)村家庭，本身缺少可以利用的有效社會資源，面對這些政策限制，他們就失去了信貸支持。三是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)促進機構(gòu)的微觀政策缺失，幫扶措施不到位。這些機構(gòu)沒能積極地為創(chuàng)業(yè)者在企業(yè)間進行牽線搭橋，沒有為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生建立起項目推介和成果轉(zhuǎn)化的有效平臺，況且湛江幼專又地處經(jīng)濟欠發(fā)達的粵西地區(qū)，實力強大的企業(yè)不多，要想依托企業(yè)建立起一個社會化支持的雙創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化平臺，實屬艱難。這種種原因造成大學(xué)生雙創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化舉步維艱。

3 解決雙創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化困境的對策

要不斷激發(fā)高職院校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新精神和雙創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化的動力，樹立起高職院校大學(xué)生正確的雙創(chuàng)觀，鼓勵他們積極投身于國家的雙創(chuàng)大潮中。學(xué)生、學(xué)校、政府職能部門和相關(guān)機構(gòu)，要形成一個緊密銜接的“雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)”，主動尋求解決問題的有效路徑，共同化解雙創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化難題。

3.1 強化高職學(xué)生雙創(chuàng)的知識能力水平

一要加強雙創(chuàng)基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)。教育引導(dǎo)學(xué)生對企業(yè)構(gòu)思、項目驗證、路演宣傳、運營管理等基礎(chǔ)知識進行深入學(xué)習(xí)和思考?，F(xiàn)實中，風(fēng)投機構(gòu)和投資個人特別注重對創(chuàng)業(yè)者的教育背景、知識結(jié)構(gòu)、價值理念、成果轉(zhuǎn)化勝任力、營銷體系建設(shè)力等方面進行考察，以此來評估投資的價值和風(fēng)險。因此，創(chuàng)業(yè)大學(xué)生要掌握好創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)知識，具備4C管理理念，掌握4P營銷理論，以基礎(chǔ)知識為支撐完成好對市場的調(diào)查評估，科學(xué)進行市場和產(chǎn)品分析，正確使用銷售手段和準(zhǔn)確制定價格，精心完成創(chuàng)業(yè)計劃書和融資路演，給項目的成果轉(zhuǎn)化量身打造一套切實可行的方案，以此獲得風(fēng)投機構(gòu)的認(rèn)可與信任，打開資金需求瓶頸。二要加強政策理論學(xué)習(xí)。創(chuàng)業(yè)大學(xué)生要特別注重黨的理論知識和國家產(chǎn)業(yè)政策的學(xué)習(xí)，知道黨的指引方向和國家戰(zhàn)略目標(biāo)是什么，懂得實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化對國家和民族的意義是什么，從而樹立起新時代新青年的使命意識和責(zé)任意識，把大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新提升到促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型優(yōu)化、提高國家核心競爭力上來［4］。三要強化培養(yǎng)實踐能力。高職院校大學(xué)生是雙創(chuàng)活動的主力軍，在雙創(chuàng)時代應(yīng)當(dāng)積極主動作為，當(dāng)“創(chuàng)客”而不當(dāng)“看客”，“動實手”而不“甩空手”，把自己真正融入大學(xué)科技園、實驗園和“眾創(chuàng)空間”等線上線下的創(chuàng)業(yè)實踐活動中。要多利用假期時間深入公司、企業(yè)去體驗生活，在實踐工作中感受專業(yè)與行業(yè)的變化情況，提高發(fā)現(xiàn)市場商機和把握市場動態(tài)的能力。搭建好雙創(chuàng)實踐活動的社團組織架構(gòu)，注重團隊協(xié)作精神培養(yǎng)，形成團隊整體戰(zhàn)斗力。利用社團集體的實踐經(jīng)驗與智慧，制定和遴選出優(yōu)質(zhì)項目勇敢地加以推進實施，將書面計劃轉(zhuǎn)化為實際成果。

3.2 強化學(xué)校雙創(chuàng)教育體系的基礎(chǔ)建設(shè)

高職院校要按照“協(xié)同育人”的理念構(gòu)建雙創(chuàng)教育體系，并根據(jù)高職學(xué)生雙創(chuàng)的實際情況，因材施教，科學(xué)培養(yǎng)，形成正確的教育導(dǎo)向和推動成果轉(zhuǎn)化的合力，打牢雙創(chuàng)教育體系建設(shè)的基礎(chǔ)。一要加強教育內(nèi)容的創(chuàng)新與融合，將雙創(chuàng)教育與其他教育有機融合起來，強化其他教育對雙創(chuàng)教育的滲透力。高職院校應(yīng)著重構(gòu)建以雙創(chuàng)為核心的職業(yè)技能與職業(yè)精神融合教育，打造專創(chuàng)融合、分層分類、分階遞進的課程體系［5］。要融合思政教育來提升大學(xué)生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、職業(yè)精神和社會責(zé)任感，將他們培養(yǎng)成為有擔(dān)當(dāng)、履使命的強國一代，既能讓創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提升雙創(chuàng)能力和思想政治素養(yǎng)，又能讓雙創(chuàng)教育煥發(fā)出新的活力，體現(xiàn)課程思政強有力的功能作用，讓雙創(chuàng)教育回歸高水平的素質(zhì)教育［6］。要融合專業(yè)教育來引導(dǎo)大學(xué)生對社會行業(yè)的關(guān)注和對本專業(yè)的熱愛，更好地運用專業(yè)知識來指導(dǎo)雙創(chuàng)成果的轉(zhuǎn)化。要融合政策教育來增強大學(xué)生對雙創(chuàng)重要意義的理解，提高他們在科技成果轉(zhuǎn)化中的政策知曉度和運用力。要融合就業(yè)教育來樹立大學(xué)生正確的就業(yè)觀和創(chuàng)業(yè)觀，強化他們對成果轉(zhuǎn)化緊迫性和必要性的認(rèn)識，促使加快雙創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化步伐。二要加強課程建設(shè)與“第二課堂”開發(fā)。高職院校要根據(jù)自身的辦學(xué)方向、專業(yè)特色、生源特點等，開設(shè)符合實際的雙創(chuàng)課程，加強學(xué)生雙創(chuàng)基礎(chǔ)知識、思想認(rèn)知、精神意志、能力素質(zhì)的培養(yǎng)。增加與雙創(chuàng)有關(guān)的輔修課和選修課的數(shù)量，設(shè)置相應(yīng)學(xué)分以增強其重要性。要注重利用各專業(yè)的技能實訓(xùn)室、實驗室和相應(yīng)的器材設(shè)備，為項目孵化和成果轉(zhuǎn)化提供支持。要開發(fā)好“第二課堂”場所，成立專門的雙創(chuàng)教育和科技成果管理機構(gòu)。湛江幼專就已相繼成立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化園和鄉(xiāng)村振興學(xué)院，有效推動了項目對接和成果轉(zhuǎn)化，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和區(qū)域發(fā)展作出了貢獻。三要加強師資隊伍建設(shè)與管理。實施創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化是一項涵蓋了各類知識的復(fù)雜活動，這對指導(dǎo)教師的能力素質(zhì)要求很高。因此學(xué)校要加大師資隊伍的技能培訓(xùn)，選拔優(yōu)秀教師培訓(xùn)相關(guān)的專業(yè)知識，掌握雙創(chuàng)教育的技能和方法。要設(shè)置雙創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化專門領(lǐng)導(dǎo)小組來管理指導(dǎo)教師，統(tǒng)籌學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作，為雙創(chuàng)成果產(chǎn)業(yè)化提供幫扶和支持。學(xué)校還應(yīng)組織開展專門的課題研究，設(shè)置相關(guān)課題進行科研攻關(guān)，提升雙創(chuàng)師資隊伍的研究能力和實踐指導(dǎo)能力，讓教師真正成為大學(xué)生雙創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化的引路人。還應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)丶夹g(shù)力量強的企業(yè)實行“聯(lián)姻”，邀請這些單位的工程師、技術(shù)骨干、高管人才來充實豐富雙創(chuàng)的指導(dǎo)團隊，多方面增強指導(dǎo)幫扶力量。

3.3 強化政府部門和金融機構(gòu)的支持力度

政府政策和金融機構(gòu)的支持，對大學(xué)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和完成成果轉(zhuǎn)化具有至關(guān)重要的作用。政府和銀行部門要根據(jù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的不同時期和不同階段，分期制定扶持政策，幫助有創(chuàng)業(yè)實際行動的大學(xué)生實現(xiàn)理想。一是政府的政策要因地制宜。各級政府在出臺政策前，要開展充分的社會調(diào)研，特別要到當(dāng)?shù)貛熒腥チ私馇闆r，并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟狀況和高職院校學(xué)生的實際情況靈活制定政策，把政策類化、細化、具體化，讓創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生真正得到優(yōu)惠政策的支持。要認(rèn)真落實上級規(guī)定，切實簡化項目申辦手續(xù)，減免相關(guān)費用，杜絕基層亂收費現(xiàn)象。要研究創(chuàng)立創(chuàng)投基金和政府直接購買公益性項目等政策，確保有社會使用價值的項目順利得到轉(zhuǎn)化。二是金融機構(gòu)要降低信貸門檻。銀行、信貸等金融機構(gòu)要積極承擔(dān)起應(yīng)有的社會責(zé)任，主動協(xié)助配合當(dāng)?shù)卣_展工作，在政府搭建的舞臺上“唱大戲”“演主角”。要充分考慮初創(chuàng)大學(xué)生的經(jīng)濟條件，特別是貧困家庭學(xué)生創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟能力，適當(dāng)放寬貸款額度，簡化貸款手續(xù)，降低貸款門檻，為大學(xué)生雙創(chuàng)提供強大的資金支持。三是相關(guān)部門要主動作為，形成工作合力。雙創(chuàng)工作的政府主管部門要建立起成果轉(zhuǎn)化的分類評價體系，探索建立導(dǎo)向明確、激勵與約束并舉的分類評價標(biāo)準(zhǔn)和方法。要創(chuàng)新高職院校雙創(chuàng)成果管理的網(wǎng)絡(luò)模式，通過網(wǎng)絡(luò)直接、快速地為高職院校提供服務(wù)，給他們提供互補性資產(chǎn)，從而促使成果轉(zhuǎn)化率的提升。其他各職能部門都要加強橫向聯(lián)系與協(xié)調(diào)，完善雙創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化的保障機制。如放寬創(chuàng)業(yè)項目準(zhǔn)入制度、制定稅收減免制度，以及專項財政扶持制度和經(jīng)營風(fēng)險擔(dān)保制度等。要構(gòu)建雙創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化的中介體系，幫助高職院校和創(chuàng)業(yè)大學(xué)生搭建好社會關(guān)系平臺，捋順成果轉(zhuǎn)化程序。例如，引入市場機制成立項目技術(shù)轉(zhuǎn)移公司、成立區(qū)域間高校雙創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化合作共享俱樂部和信息服務(wù)平臺等?？傊鞑块T要形成有利于高職院校雙創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化的強大合力，為大學(xué)生雙創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化提供各方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和可靠的后勤保障。