“三全育人”質(zhì)量評價指標(biāo)體系初探
——基于學(xué)生獲得感視角

龔 強(qiáng)，陸小凡

(上海交通大學(xué) 1學(xué)生處；2大學(xué)生發(fā)展研究院，上海 200240)

“三全育人”綜合改革是高等教育領(lǐng)域深化改革的一項重大創(chuàng)新舉措。習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出：“要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面”。[1]376自2018年試點(diǎn)以來，部分地區(qū)和高校取得了突出成效，但也存在建設(shè)目標(biāo)與人才培養(yǎng)特色不匹配、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與時代發(fā)展不適應(yīng)、建設(shè)成效存在潛隱性和遲滯性等問題。評估是改革的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”，科學(xué)測量“三全育人”改革工作質(zhì)量，亟需構(gòu)建一套全面科學(xué)的“三全育人”質(zhì)量評價指標(biāo)體系。對此，筆者認(rèn)為可以把學(xué)生獲得感作為“三全育人”工作質(zhì)量的重要評價要素，努力提高高校思想政治工作的親和力和針對性，培養(yǎng)一代又一代堪當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。

一、構(gòu)建“三全育人”質(zhì)量評價指標(biāo)體系的時代訴求

質(zhì)量評價工作始終是中國高等教育改革的重要內(nèi)容，質(zhì)量評價體系建設(shè)伴隨著改革進(jìn)程的推進(jìn)逐漸深化。2020年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》(中發(fā)〔2020〕19號)，強(qiáng)調(diào)評價工作要堅持立德樹人，牢記為黨育人、為國育才使命，充分發(fā)揮教育評價的指揮棒作用，引導(dǎo)確立科學(xué)的育人目標(biāo)，確保教育正確發(fā)展方向。因此，要從制度管理、隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)三個層面分析構(gòu)建“三全育人”質(zhì)量評價指標(biāo)體系的時代訴求。

(一)制度管理：推動高校綜合改革進(jìn)程

從國家和高校制度管理層面來看，“三全育人”綜合改革試點(diǎn)的質(zhì)量評價作為新時代的有益嘗試，將直接影響下一階段高校立德樹人工程具體方案的實施。然而，“三全育人”綜合改革試點(diǎn)以來，由于涉及領(lǐng)域多、部門多、環(huán)節(jié)多，制定指標(biāo)體系高度復(fù)雜，且各校開展“三全育人”工作的途徑和舉措存在異質(zhì)性，尚未形成統(tǒng)一的指標(biāo)體系。[2]一方面，試點(diǎn)工作文件中，雖然明確提出了省、高校、院(系)等三個層面的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，但是相比可操作、可量化的指標(biāo)體系還存在一定距離。另一方面，傳統(tǒng)的思想政治教育工作質(zhì)量評價體系存在高校黨委重視程度不夠、各職能部門育人職責(zé)劃分不明確、實施評價部門權(quán)力范圍受限等弊端，難以滿足全員、全過程、全方位育人的整體性評價導(dǎo)向。因此，迫切需要在既有工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步創(chuàng)新探索。

(二)隊伍建設(shè)：激發(fā)全體教師育人自覺

從隊伍建設(shè)層面來看，“三全育人”綜合改革的落地，需要學(xué)校各部門的通力協(xié)作和全體教師的合力育人。近年來，思想政治工作成效已納入學(xué)科評估體系，成為評價學(xué)科建設(shè)的重要指標(biāo)；許多高校成立教師工作部，專門負(fù)責(zé)開展教師思想政治工作，讓教育者先受教育；人事部門把專業(yè)教師參與學(xué)生思想政治工作經(jīng)歷納入職稱評聘的必要條件，以此調(diào)動專業(yè)教師立德樹人職責(zé)的積極性；面向研究生導(dǎo)師和管理服務(wù)人員等不同群體開展專題培訓(xùn)，這些舉措在一定程度上增強(qiáng)了教師的育德意識和育德能力，但距離全員育人的改革目標(biāo)依然存在差距。學(xué)校迫切需要將教師參與思想政治工作納入全校各相關(guān)部門的年度考核，將教師育人水平融入教師評價體系，發(fā)揮評價指揮棒作用，激發(fā)教師育人自覺。

(三)人才培養(yǎng)：滿足學(xué)生日益增長的成長期待

從人才培養(yǎng)層面看，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，學(xué)生獲取知識、信息的平臺更加多元，灌輸式教育已無法滿足學(xué)生日益增長的成長成才需要。思想政治教育工作成效具有潛隱性和遲滯性，傳統(tǒng)的質(zhì)量評價僅以調(diào)查問卷和訪談的方式進(jìn)行，難以考察學(xué)生內(nèi)在的思想變化和心理活動。因此，亟需改革評價方式，對學(xué)生日益增長的成長成才需要予以足夠關(guān)注。只有把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，在校園內(nèi)外、線上線下打造立體化、沉浸式的教育氛圍，使大學(xué)生擁有實實在在的獲得感，高校思政戰(zhàn)線才有機(jī)會與錯誤思潮、低俗文化、虛假信息搶奪學(xué)生關(guān)注、獲取學(xué)生信賴，在潛移默化中堅定學(xué)生的理想信念。

二、“三全育人”質(zhì)量評價指標(biāo)體系構(gòu)建的主要意涵

高校立身之本在于立德樹人，構(gòu)建“三全育人”質(zhì)量評價指標(biāo)體系的方向應(yīng)始終堅持滿足學(xué)生的成長需求。在“三全育人”綜合改革質(zhì)量評價工作中，“受教育的學(xué)生”是評價的主體，他們是否在接受教育后堅定了理想信念、增強(qiáng)了干事本領(lǐng)、明確了奮斗方向等應(yīng)是衡量改革質(zhì)量好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，本研究基于學(xué)生“獲得感”，提出“三全育人”質(zhì)量評價指標(biāo)體系的構(gòu)建思路，進(jìn)一步把握體系建構(gòu)的基本意涵。

(一)學(xué)生“三全育人”獲得感的基本內(nèi)涵

“獲得感”是一個兼有心理內(nèi)涵與社會意義的新生詞匯，是發(fā)展和改革的目標(biāo)、落腳點(diǎn)和突破口。獲得感既包含獲得客觀內(nèi)容與主觀需求的統(tǒng)一，又關(guān)聯(lián)客觀成果與主觀評價的統(tǒng)一，也關(guān)系行為與效果的統(tǒng)一，是一項極為復(fù)雜的綜合體。[3]有學(xué)者認(rèn)為，高校學(xué)生思想政治教育獲得感是指“大學(xué)生在接受全員、全過程、全方位的思想政治教育過程中或在思想政治教育實施后，在思想、政治、道德、文化和價值觀等方面的精神收獲，進(jìn)而產(chǎn)生的主觀積極心理體驗以及在此基礎(chǔ)上形成的客觀心理狀態(tài)”。[4]在此基礎(chǔ)上，高校學(xué)生“三全育人”獲得感應(yīng)更加凸顯多元的育人環(huán)境、鮮活的育人內(nèi)容和積極的育人體驗，通過測量學(xué)生接受教育后的心理獲得和精神滿足，評價高校立德樹人工作的實效性。

(二)學(xué)生“三全育人”獲得感的應(yīng)用語境

改革試點(diǎn)以來，各級教育管理部門制定了“三全育人”工作臺賬，明確了推進(jìn)改革的任務(wù)書和線路圖，對作為“供給側(cè)”的學(xué)校提出了具體要求，但尚無法評估作為“需求側(cè)”的學(xué)生的體驗感。在此背景下，學(xué)生“三全育人”獲得感概念的提出，創(chuàng)新了思想政治工作質(zhì)量評價的理念，為“三全育人”綜合改革提供了思路。高校學(xué)生“三全育人”獲得感是“人民獲得感”在高校思想政治工作領(lǐng)域的具體應(yīng)用，表征著高校思想政治工作改革理念向注重學(xué)生獲得體驗的轉(zhuǎn)變。從應(yīng)用語境看，學(xué)生“三全育人”獲得感的主體是大學(xué)生而非教師，是指大學(xué)生在接受“三全育人”實施后產(chǎn)生的主觀感受。大學(xué)生既是“三全育人”獲得感的體驗方，也是“三全育人”工作效果的評價方，更是高校思想政治工作改革發(fā)展的受益者，符合思想政治教育的基本規(guī)律。

三、“三全育人”質(zhì)量評價指標(biāo)體系構(gòu)建的主要原則

評價原則是構(gòu)建評價體系的基石。在構(gòu)建“三全育人”工作評價指標(biāo)體系時，要始終堅持正確的政治方向，設(shè)計科學(xué)的觀測指標(biāo)，注重系統(tǒng)的協(xié)同聯(lián)動，考慮發(fā)展的動態(tài)趨勢，要堅持以評價導(dǎo)向、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價方法、評價應(yīng)用為基本框架，統(tǒng)籌設(shè)計跨部門、跨領(lǐng)域、跨環(huán)節(jié)的評價指標(biāo)體系。

(一)導(dǎo)向性：堅持正確的政治方向

“三全育人”質(zhì)量評價指標(biāo)體系要堅持正確的政治方向。高校思想政治工作的責(zé)任使命在于培養(yǎng)社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，具有鮮明的政治性。要始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把堅持正確的政治方向貫穿于評價工作的全過程，把政治標(biāo)準(zhǔn)作為評價“三全育人”工作質(zhì)量的首要標(biāo)準(zhǔn)。“三全育人”獲得感是一個具有中國特色的詞匯，在運(yùn)用過程中必須始終堅持正確的政治方向。在指標(biāo)設(shè)計時可適當(dāng)借鑒目前已在中國本土廣泛使用的“幸福感量表”“滿意度量表”等，但要注重與高校思想政治工作的實際情況相結(jié)合，避免西方個人主義、消費(fèi)主義、享樂主義等錯誤思潮的影響。

(二)科學(xué)性：設(shè)計科學(xué)的觀測指標(biāo)

“三全育人”質(zhì)量評價指標(biāo)體系要體現(xiàn)科學(xué)性原則。“三全育人”教育效果既有外顯、即時的一面，也有潛隱性、遲滯性的特征。[5]然而，在實施評價時，往往需要根據(jù)外顯和即時的表現(xiàn)來判斷成效，而許多成效的體現(xiàn)是一個長期的過程，大量潛隱性和遲滯性工作成效無法體現(xiàn)。同時，大學(xué)生“三全育人”獲得感更偏向于一個心理層面的主觀感受，學(xué)生在接受調(diào)研時有可能隱藏真實想法，或因指標(biāo)過于模糊而無法給出明確答案。因此，在指標(biāo)設(shè)計和應(yīng)用時應(yīng)充分考慮思想政治教育工作的特性，盡可能提高測量的信度和效度，如實反映學(xué)?！叭恕惫ぷ鞯男Ч?。

(三)系統(tǒng)性：注重系統(tǒng)的協(xié)同聯(lián)動

“三全育人”質(zhì)量評價指標(biāo)體系要注重系統(tǒng)性原則?！叭恕钡墓ぷ骼砟顝?qiáng)調(diào)各子體系之間的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，要求統(tǒng)籌辦學(xué)治校各領(lǐng)域、教育教學(xué)各環(huán)節(jié)、人才培養(yǎng)各方面的育人資源和育人力量，構(gòu)建大思政格局，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。因此，在指標(biāo)設(shè)計時應(yīng)充分考慮“三全育人”工作理念的基本邏輯，用底層邏輯來統(tǒng)攝具體指標(biāo)設(shè)計，既避免指標(biāo)的零散化和獨(dú)立化，也避免指標(biāo)的重復(fù)性和雷同性。

(四)發(fā)展性：考慮發(fā)展的動態(tài)趨勢

“三全育人”質(zhì)量評價指標(biāo)體系要考慮發(fā)展性原則?！叭恕本C合改革試點(diǎn)以來，相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)緊隨時代脈搏和學(xué)生成長需要，呈現(xiàn)動態(tài)變化的趨勢，各校也在實踐中推陳出新。在指標(biāo)設(shè)計時，也應(yīng)以發(fā)展性的眼光，注重指標(biāo)的可持續(xù)、可優(yōu)化、可修改，符合當(dāng)前工作質(zhì)量評價需要的同時，也能指導(dǎo)未來一定階段的工作，并且能夠在實踐中不斷修改和完善。

四、“三全育人”質(zhì)量評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

近年來，上海堅持以“三圈三全十育人”理念，指導(dǎo)“三全育人”綜合改革試點(diǎn)區(qū)的推進(jìn)，上海高校構(gòu)建了各具特色的一體化育人格局。本研究以上海高校為例，在大學(xué)生中開展“三全育人”獲得感調(diào)研，共回收有效問卷518份，并通過滾雪球抽樣對20名大學(xué)生進(jìn)行深入訪談，相關(guān)調(diào)研結(jié)果形成了初步指標(biāo)，為模型構(gòu)建和應(yīng)用提供重要參考和建議。

(一)概念模型

“獲得感”是心理層面的狀態(tài)，學(xué)生“三全育人”獲得感應(yīng)參照態(tài)度類社會心理進(jìn)行測量。心理測量是一種間接測量，一般可通過分析、推測各種能體現(xiàn)測量對象的行為或活動，以準(zhǔn)確解釋它的實質(zhì)。在借鑒“幸福感”“滿意度”“使用與滿足”等理論的基礎(chǔ)上，本研究嘗試構(gòu)建“大學(xué)生‘三全育人’獲得感概念模型”，該模型包括獲得體驗、獲得途徑、獲得內(nèi)容、獲得環(huán)境、獲得分享等五個維度。具體而言，“獲得體驗”是評價學(xué)生接受“三全育人”教育資源后的情緒狀況。學(xué)生在受教育后感受到激勵，體驗到愉悅、興奮等具有高動機(jī)強(qiáng)度的積極情緒，從而產(chǎn)生更強(qiáng)的行為動力?！矮@得途徑”是評價學(xué)生對獲取“三全育人”教育資源路徑的滿意度。高校將思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢與新技術(shù)高度融合，學(xué)生能夠通過自我認(rèn)知和努力投入，從而獲取相關(guān)內(nèi)容?！矮@得內(nèi)容”是評價“三全育人”內(nèi)容供給與學(xué)生實際需求相契合的程度?！叭恕钡膬?nèi)容應(yīng)回應(yīng)學(xué)生關(guān)切，滿足學(xué)生發(fā)展需要，在形式上符合時代特征?！矮@得環(huán)境”是評價外部因素對學(xué)生獲取“三全育人”教育資源的支撐保障。獲得環(huán)境是保障獲得內(nèi)容得以滿足的主客觀現(xiàn)實條件，其中核心的是學(xué)校正確的育人導(dǎo)向，以及社會、校園、朋輩對“三全育人”工作體系的認(rèn)知評價?！矮@得分享”是評價學(xué)生在獲得內(nèi)容充分滿足和良好獲得體驗的基礎(chǔ)上，積極參與獲得環(huán)境完善的意愿程度。當(dāng)學(xué)生對學(xué)校提供的“三全育人”內(nèi)容感到滿足時，會在參與共建的過程中實現(xiàn)自我，表現(xiàn)為主題宣講、擔(dān)任學(xué)生干部、為學(xué)校辦學(xué)建言獻(xiàn)策等行為傾向，并因此產(chǎn)生更積極的獲得體驗。

(二)指標(biāo)設(shè)計

在概念模型的基礎(chǔ)上，結(jié)合訪談和調(diào)研結(jié)果，采用層次分析法，將“三全育人”這項復(fù)雜工程層層分解，按目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層排列組合，形成有序的遞階層次結(jié)構(gòu)。一級指標(biāo)由“三全育人”的10個工作領(lǐng)域和條件保障等11項因素共同組成，表示指標(biāo)體系的目標(biāo)層，最終目標(biāo)是評價基于學(xué)生獲得感的“三全育人”工作質(zhì)量。二級指標(biāo)參考教育部思政司提出的“三全育人”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的分類方法，將一級指標(biāo)細(xì)分為26個隱變量因素，構(gòu)成指標(biāo)體系的準(zhǔn)則層。三級指標(biāo)結(jié)合校級中觀層面的工作實際，分化形成86個具體指標(biāo)，構(gòu)成指標(biāo)層。由三級指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化出若干觀測點(diǎn)，即為具體可測量的四級指標(biāo)，可通過學(xué)生問卷、訪談、跟蹤測評、觀察等多種形式實施評價工作，獲得最終的“三全育人”質(zhì)量評價結(jié)果。依據(jù)上述分析，基于學(xué)生獲得感的“三全育人”質(zhì)量評價指標(biāo)體系得以初步構(gòu)建。

為了進(jìn)一步優(yōu)化評價指標(biāo)，篩選出符合評價主旨的指標(biāo)因素，通過兩兩比較的方式，確定層次中各因素的相對重要性，然后綜合評估主體的判斷確定各因素相對重要性的總順序，從而得到各層次指標(biāo)的權(quán)重。[6]本研究邀請10位上海高校資深思政工作專家，按照Saaty1-9標(biāo)度法，為各因素的相對重要程度進(jìn)行兩兩比較打分，從而得到各因素間相對重要性的數(shù)據(jù)。將10位專家的標(biāo)度數(shù)據(jù)取平均值，得到判斷矩陣。經(jīng)方根法計算出權(quán)重向量，結(jié)果說明專家給出的判斷矩陣具有滿意的一致性，權(quán)重向量可以接受。根據(jù)計算結(jié)果，基于學(xué)生獲得感的“三全育人”質(zhì)量評價指標(biāo)體系得以優(yōu)化。

(三)權(quán)重分析

從權(quán)重數(shù)值來看，一級指標(biāo)中“實踐育人”(16%)、“心理育人”(15.5%)和“組織育人”(13%)三個維度高于平均值，相比其他育人環(huán)節(jié)更顯重要。在二級指標(biāo)中，“科研管理制度設(shè)計”(54%)、“社會實踐長效機(jī)制”(55%)、“網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)”(54%)、“服務(wù)目標(biāo)責(zé)任”(66.7%)、“資助工作體系”(83.3%)和“黨組織建設(shè)”(66.7%)等六項指標(biāo)占對應(yīng)一級指標(biāo)權(quán)重的50%以上，可見體制機(jī)制建設(shè)和工作方案部署是落實“三全育人”綜合改革效果的關(guān)鍵因素。在三級指標(biāo)中，“思政課教師的綜合素質(zhì)”(2.3%)、“專任教師的育德能力”(2.2%)、“科研成果的應(yīng)用性”(2.3%)、“實踐載體的多樣性”(4.0%)、“課程設(shè)計中實踐環(huán)節(jié)比例”(2.1%)、“社會實踐主題的時代性”(2.2%)、“心理健康教育課程的覆蓋率”(3.7%)、“心理咨詢師的專業(yè)能力”(2.1%)、“心理干預(yù)的及時性”(5.0%)、“精準(zhǔn)資助工作體系的建設(shè)情況”(3.7%)、“將學(xué)生思政工作納入各級黨組織主體責(zé)任的重要內(nèi)容”(5.5%)、“基層黨建工作開展情況”(2.2%)、“學(xué)生團(tuán)隊的凝聚力和引導(dǎo)力”(2.9%)和“專項經(jīng)費(fèi)支持開展思想政治工作”(2.7%)等14項指標(biāo)的綜合權(quán)重均大于2.5%。上述結(jié)果為高校制定“三全育人”改革工作的時間表和任務(wù)書提供參考，在工作實踐中可視情況對以上能夠顯著提高學(xué)生獲得感的工作予以優(yōu)先落實。

五、“三全育人”質(zhì)量評價指標(biāo)體系構(gòu)建的應(yīng)用對策

(一)實踐應(yīng)用

本研究成果豐富和發(fā)展了高校思想政治工作的評價方式，為高校開展“三全育人”質(zhì)量評價提供思路框架，但在高校實踐應(yīng)用層面，還應(yīng)結(jié)合實際進(jìn)一步細(xì)化評價方案。在指標(biāo)設(shè)計層面，應(yīng)充分考慮專業(yè)特征和學(xué)生思想現(xiàn)狀等因素，編寫四級觀測點(diǎn)，并在使用中不斷修改和優(yōu)化評價體系。在研究方法層面，思想政治教育效果本身具有潛隱性和遲滯性，獲得感又是心理和思想層面的狀態(tài)變化，較難通過單一的測量檢驗獲得真實數(shù)據(jù)，要綜合運(yùn)用觀察法、測驗法、實驗法、訪談法和個案法等研究方法，比較學(xué)生在接受“三全育人”之后的獲得感增值。在研究對象層面，“三全育人”質(zhì)量評價指標(biāo)體系既可以運(yùn)用于學(xué)校層面“三全育人”質(zhì)量的整體評價，也可以拆分運(yùn)用在某一項“三全育人”工作舉措的局部評價；既可以運(yùn)用于一段時間的長效評價，也可以運(yùn)用于短期項目后的即時評價；既可以運(yùn)用于工作推進(jìn)過程中的過程評價，也可以運(yùn)用于年度考核或項目周期后的結(jié)果評價。在結(jié)論應(yīng)用方面，應(yīng)把學(xué)生獲得感作為整體評價的重要補(bǔ)充。高校思想政治工作具有鮮明的政治性，僅從學(xué)生獲得感的角度開展評價是具有片面性的。學(xué)校要把基于學(xué)生獲得感視角的“三全育人”質(zhì)量評價結(jié)果與機(jī)關(guān)、院系、教師等視角的評價結(jié)果彼此印證，進(jìn)一步增強(qiáng)評價的全面性、科學(xué)性和可靠性。

(二)對策建議

本研究從中觀層面對當(dāng)前高校推進(jìn)“三全育人”綜合改革提出建議。第一，要注重將學(xué)生獲得感作為思想政治工作增值的判斷依據(jù)。學(xué)生是“三全育人”改革的出發(fā)點(diǎn)，學(xué)生獲得感是“三全育人”改革的落腳點(diǎn)。第二，要注重將評價結(jié)果作為推進(jìn)改革進(jìn)程的實踐支撐。各高校要完善“評價—反饋”閉環(huán)，針對“三全育人”綜合改革存在的難點(diǎn)弱點(diǎn)、盲點(diǎn)堵點(diǎn)，制定專門的行動計劃和責(zé)任清單，分批推進(jìn)、逐個攻破。第三，要明確各崗位教師的育人職責(zé)，重視教師育德意識和育人能力的培養(yǎng)。立德樹人是一項系統(tǒng)工程，需要通過改革推動資源整合，錘煉全體教師培根鑄魂的崗位自覺和啟智潤心的育人能力。