基于5W1H分析法的高校公共管理專業(yè)課程建設

文/程波輝

一、加強公共管理專業(yè)課程建設的原因（Why）

首先，新時代黨對教育工作全面領導的迫切要求。東西南北中，黨是領導一切的，必須突出黨在教育領域的領導地位，尤其是強化專業(yè)課程的思想政治教育，為黨和國家培養(yǎng)合格的社會主義建設者和接班人。因此，必須加強包括公共管理專業(yè)在內(nèi)各類課程思想政治教育建設。其次，踐行“立德樹人”理念的重要途徑?！傲⒌聵淙恕笔歉咝Ａ⑸碇?。思想政治理論素養(yǎng)的提升是“立德樹人”的重要體現(xiàn)，作為思想政治教育的主渠道，高校課堂教學必須強化思想政治建設的內(nèi)容，轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新教學方式，課程改革中除了傳統(tǒng)的知識傳授外，還必須體現(xiàn)“立德樹人”的價值理念。最后，創(chuàng)新公共管理教育與教學的現(xiàn)實需求。高校公共管理教育的重要使命就是為黨和國家培養(yǎng)高素質(zhì)、高層次、復合型公共管理人才。這種人才不僅具有扎實的專業(yè)知識，而且具有堅定的社會主義信念和強烈的愛國主義情懷，即“德才兼?zhèn)洹?。公共管理課程建設的核心目標之一就是培育具有社會主義核心價值觀、正確的人生觀、世界觀、價值觀以及“德才兼?zhèn)洹碧刭|(zhì)的高素質(zhì)人才。

二、加強公共管理專業(yè)課程建設的問題（What）

其一，課堂教學與育人目的相脫節(jié)。長期以來，包括公共管理專業(yè)在內(nèi)的課堂教學非常注重如何實施有效教學，強調(diào)課堂教學的生動性與吸引力，重視教師以生為本的教學要求，但大都忽略了課堂教學的育人目的，致使真實學習的發(fā)生、學生學習的主動性、學科學習的系統(tǒng)性等都處于困境之中。[1]其二，專業(yè)課程與思想政治教育課程相混淆。當前，許多高校為了提高政治站位，都把專業(yè)課程上成了思想政治教育課程，在課堂教學上從專業(yè)教學與思想政治教育之間來回切換，模糊了專業(yè)課程與思想政治教育課程的邊界。強化專業(yè)課程的思想政治性不是簡單的增加思想政治教育的內(nèi)容，而是在課堂教學中，強化政治方向和思想引領，凸顯價值使命和理想信念教育，實現(xiàn)知識傳授和價值引領的有機統(tǒng)一。[2]其三，忽視知識與技能的內(nèi)在文化價值與精神塑造。作為一種應用性和實踐性很強的學科，目前公共管理的教育大都側(cè)重對學生應用能力的培養(yǎng)，強調(diào)知識與技能的傳授，秉持價值中立，突出實證主義方法的教學，課程建設與課堂教學中普遍忽視公共管理知識所內(nèi)含的文化與精神價值。[3]其四，教師的教與學生的學契合度不足。一方面，大多數(shù)公共管理課程更多關注的是講理論、講道理，而忽視了學生的生活與實踐，難以產(chǎn)生共鳴并引發(fā)思想啟迪。另一方面，一些思想政治教育過于僵化，就“思想政治”談“思想政治”，對其思想引領和實踐指導作用彰顯不足，導致學生對思想政治教育產(chǎn)生厭煩甚至抵觸心理。[4]

三、加強公共管理專業(yè)課程建設的渠道（Where）

一是學校。學校是保證課程建設得以順利開展并取得成效的重要渠道。需要學校教務處、人事處、宣傳部等黨政職能部門的通力協(xié)作，對包括公共管理在內(nèi)的校內(nèi)各專業(yè)課程建設進行頂層設計和協(xié)同優(yōu)化，從人力、物力、財力等方面進行投入，加大課程建設的宣傳力度和組織保障，確保專業(yè)課程建設扎實推進。二是學院。學院是公共管理專業(yè)課程建設的主力軍，培養(yǎng)方案的設計、教學安排、師資培訓、專業(yè)教材選定等課程建設所涉及的具體事務，都需要學院進行組織、策劃和實施。三是網(wǎng)絡。網(wǎng)絡是現(xiàn)代教育的重要渠道。可通過“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的思路開展多樣化教學，促進信息手段與專業(yè)課程教育的融合，避免說教式教學的枯燥乏味。也可以采用在線視頻、直播等實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+課程建設”的模式，傳遞愛崗敬業(yè)、認真負責、精益求精、團結(jié)協(xié)作、追求卓越、敢于擔當?shù)裙补芾砭?。[5]

四、加強公共管理專業(yè)課程建設的時間（When）

其一，線上與線下的學習時間相結(jié)合。課程建設僅靠線下的課堂教學是遠遠不夠的，必須運用好網(wǎng)絡，開展網(wǎng)絡專業(yè)課程教育，做到線上與線下合理利用時間。尤其是相對落后的地區(qū)，高校課程建設應更多發(fā)揮遠程教育的作用，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程教學資源的共享。其二，利用好重大的節(jié)日慶典活動時間。重大的節(jié)日慶典是實現(xiàn)理論與實踐相結(jié)合，把思想政治教育融入公共管理教學的重要時機。國慶節(jié)、教師節(jié)、中秋節(jié)、建黨節(jié)等節(jié)日可以引導學生樹立愛國主義、尊師重教、文化自信、對黨忠誠的品格和信念。

五、加強公共管理專業(yè)課程建設的主體（Who）

一是教師。教師是立德樹人的核心主體，必須重視和加強教師隊伍建設。一方面，加強教師的素養(yǎng)和能力建設。學高為師，德高為范。教師的育德意識和德育能力對專業(yè)課程具有重要的影響。適應專業(yè)課程建設的目標與要求，專業(yè)教師必須做到知識、思想、真理的傳播與靈魂、品行、人格的塑造相統(tǒng)一。另一方面，加強教學團隊建設。組建公共管理教學團隊，致力于專業(yè)課程建設工作。在團隊建設中注重傳播前沿的課程理念、發(fā)掘先進的課程資源。從課程建設的學理探索、團隊成員的協(xié)作機制、課程建設的重視程度和教師專業(yè)課程教學能力提升等方面來予以教學團隊優(yōu)化。二是學生。學生是專業(yè)課程教育的受眾，也是課程建設的重要主體。對學生實施專業(yè)課程教育，必須加強對學生特點的研究和成長成才規(guī)律的把握。用學生可以聽懂的語言和喜聞樂見的形式，有針對性地開展教育教學；將思想教育與解決實際困難相結(jié)合，增強育人效果。

六、加強公共管理專業(yè)課程建設的舉措（How）

其一，實現(xiàn)教學目標的根本轉(zhuǎn)向。包括從學科知識傳授向利用學科知識傳授來促進學生全面成長，從幫助學生應用學科知識轉(zhuǎn)向通過深刻理解學科知識來發(fā)展學生核心素養(yǎng)，從教師對學科知識的講授轉(zhuǎn)向教師在課堂教學目的與過程中的以身示范。[6]其二，樹立“以德為先”的價值理念。高校應樹立“以德為先”的價值理念，深度挖掘公共管理專業(yè)課程中的德育資源，講好中國故事，將思想政治教育元素融入教師隊伍打造、專業(yè)課程建設、課堂教學創(chuàng)新的全方位教育過程和體系之中，實現(xiàn)弘揚社會主義核心價值觀與專業(yè)課程教育的耦合，著力培養(yǎng)新時代德才兼?zhèn)涞墓补芾砀邔哟螒萌瞬?。[7]其三，完善培養(yǎng)方案與創(chuàng)新教學方法。在培養(yǎng)方案的設計中，堅持馬克思主義的指導地位，促進專業(yè)內(nèi)容與思想政治教育的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并依據(jù)思想政治教育的基本原則和學生認知水平和心理特征，推進公共管理專業(yè)教材的二次開發(fā)與資源整合。在教學方法上做到專業(yè)知識的顯性教育與思想政治的隱性教育相統(tǒng)一，運用案例剖析、頭腦風暴、小組分享等多種教學形式，全程培育和踐行社會主義核心價值觀。[8]其四，提升專業(yè)教師執(zhí)教能力。與專業(yè)的思想政治教育教師相比，公共管理專業(yè)教師在把握思想政治內(nèi)涵、堅定政治立場以及政治自覺自律等方面仍存不足，亟須通過專業(yè)化的培訓和指導加以提升?？尚械霓k法是：定期邀請校內(nèi)外思想政治課程教學名師做專題講座，組織校級、院級甚至學系的思想政治課程教學實訓，組建跨校、跨院的思想政治課程研討團隊進行定期教學觀摩與學習，[9]以及建立一套包含思想政治內(nèi)容的專業(yè)課程教學的教師考評體系。其五，加強教學管理與改革。成立專門的專業(yè)課程建設的領導機構(gòu)和組織部門，通過學習與歸納課程建設的教學經(jīng)驗，運用有效的管理手段對思想政治課與公共管理課的理論資源給予高度整合，調(diào)動一切積極因素，形成公共管理與思想政治教育的強“合力”。同時，加強專業(yè)課程的教學改革，在遵從課程本身的教學規(guī)律和完成課程的知識傳授、能力培育等教學目標的前提下，充分挖掘并凸顯公共管理課程的價值引領功能。[10]