新形勢(shì)下離退休干部服務(wù)管理工作的問題與思考

文/孫雨晨

隨著中國(guó)社會(huì)老齡化程度日益加深，作為老齡人口主體的離退休干部越來越受到黨和國(guó)家的關(guān)注，社會(huì)也越來越重視離退休干部的服務(wù)和管理工作。離退休干部是國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要參與者和見證者，他們擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)、威望和智慧，也擁有強(qiáng)烈的民族自豪感和愛國(guó)精神。離退休干部身上的精神、智慧和美德對(duì)下一代起著重要的教育意義。[1]只有不斷完善和落實(shí)對(duì)離退休干部的服務(wù)和管理，才能充分發(fā)揮他們的經(jīng)驗(yàn)和智慧，為社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)新的力量。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)改革的深化，傳統(tǒng)的離退休干部的服務(wù)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。離退休干部服務(wù)管理工作需要不斷完善其內(nèi)容、形式和方法，解決當(dāng)前存在的問題，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、長(zhǎng)期、有效的發(fā)展，從而滿足離退休干部的發(fā)展需求，貫徹黨和國(guó)家對(duì)離退休干部政策的要求，為和諧社會(huì)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。[2]

一、新形勢(shì)下離退休干部服務(wù)和管理現(xiàn)狀

1.建立了相對(duì)全面的制度保障體系

國(guó)家對(duì)離退休干部的服務(wù)和管理工作非常重視，經(jīng)過多年發(fā)展，已經(jīng)形成了一套相對(duì)全面的離退休干部的服務(wù)制度和管理制度，各級(jí)政府也設(shè)置了對(duì)離退休干部的專項(xiàng)管理部門，從制度上保障了離退休干部服務(wù)管理工作的落實(shí)。

2.重視政治生活學(xué)習(xí)

離退休干部一般都具有良好的政治素養(yǎng)，雖然其工作生涯結(jié)束了，但是各級(jí)政府和單位仍會(huì)定期為他們提供政治學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，滿足他們政治學(xué)習(xí)和提高政治覺悟的需求。

3.落實(shí)生活保障

國(guó)家相繼出臺(tái)了多項(xiàng)離退休及養(yǎng)老政策，組織財(cái)政、人社等多部門聯(lián)合實(shí)施，保障了離退休干部的收入來源。由于離退休干部處于身體素質(zhì)下降階段，為了減輕他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，相繼出臺(tái)了多項(xiàng)醫(yī)療和保險(xiǎn)措施，解決看病貴的問題。各級(jí)政府對(duì)重要節(jié)日走訪慰問離退休干部家庭的工作都極為重視，對(duì)及時(shí)了解和解決老干部的生活問題起到重要的作用。

二、新形勢(shì)下離退休干部服務(wù)和管理存在的問題

1.對(duì)離退休干部工作的重視不足

在部分基層單位更加關(guān)心影響業(yè)績(jī)的工作，而離退休干部的管理對(duì)單位的大局不會(huì)產(chǎn)生影響，因此，對(duì)離退休干部工作缺乏重視。離退休干部的服務(wù)管理趨向形式化和口號(hào)化，很少組織離退休干部活動(dòng)、走訪慰問，甚至是將離退休干部的福利轉(zhuǎn)發(fā)給其他人，不僅缺少對(duì)離退休干部的關(guān)懷，還可能會(huì)影響他們的經(jīng)濟(jì)收入。

2.離退休干部服務(wù)管理意識(shí)薄弱

部分單位對(duì)離退休干部服務(wù)管理的意識(shí)不強(qiáng)，不能將相關(guān)政策嚴(yán)格落實(shí)，例如重要節(jié)日對(duì)離退休干部的走訪慰問，只重視慰問品、慰問金的發(fā)放，而忽視了與離退休干部的溝通和交流，不能及時(shí)了解他們的身體情況、心理情況和生活情況，也不能幫助他們解決生活困難。[3]甚至在個(gè)別單位，為了避免麻煩，消極應(yīng)對(duì)離退休干部的服務(wù)管理工作，工作開展不到位，忽視了對(duì)離退休干部的關(guān)懷。此外，個(gè)別單位沒有專職的離退休干部服務(wù)管理的部門，受兼職服務(wù)管理人員的精力限制，相關(guān)服務(wù)管理工作和活動(dòng)開展有限，影響了工作質(zhì)量。

3.思想政治工作不到位

老干部在離退休之后，受到工作崗位、身體條件等影響，很少參加思想教育和政治活動(dòng)，造成了部分離退休干部存在政治覺悟下降、思想落后的問題。尤其是有些單位忽視了離退休干部的思想教育工作，很少組織相關(guān)活動(dòng)，造成了部分離退休干部思想意識(shí)落后、對(duì)國(guó)家政策和制度理解不足、缺乏組織觀念和大局觀。不能進(jìn)行深入的思想政治工作，對(duì)離退休干部的政治生活造成了嚴(yán)重的影響，影響了他們聯(lián)系群眾的作用的發(fā)揮，阻礙了精神文明社會(huì)的建設(shè)。

4.服務(wù)管理不科學(xué)

加強(qiáng)離退休干部服務(wù)和管理的目標(biāo)之一，是提高他們的晚年幸福感，這項(xiàng)工作需要綜合布局、長(zhǎng)期開展。在部分單位組織離退休干部的集體活動(dòng)時(shí)，經(jīng)常會(huì)基于組織者的主觀意識(shí)出發(fā)，而忽視了離退休干部的身體和心理需求。同時(shí)，離退休干部普遍年齡較高，身體素質(zhì)和心理狀態(tài)相對(duì)較弱，這就增加了離退休干部服務(wù)管理工作的難度，而缺少專業(yè)的離退休干部的心理輔導(dǎo)人員，也影響了總體的服務(wù)管理質(zhì)量。[4]

5.服務(wù)管理設(shè)施不完善

在部分地區(qū)由于對(duì)離退休干部的服務(wù)管理工作不夠重視，導(dǎo)致缺少相關(guān)的服務(wù)設(shè)施，這就為離退休干部之間的溝通、管理人員與離退休干部的溝通造成了困難。從而造成了離退休干部服務(wù)管理工作與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，對(duì)他們的關(guān)懷不夠，從而降低了離退休干部的服務(wù)管理質(zhì)量。

6.服務(wù)人員不充足

在新形勢(shì)下，國(guó)家和各級(jí)政府提高對(duì)離退休干部的服務(wù)和管理工作的重視，需要從思想、政治、身體、心理、生活等多個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)離退休干部的關(guān)注，這在無形中增加了相關(guān)的服務(wù)管理人員數(shù)量，同時(shí)也要求相關(guān)人員具有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)素養(yǎng)。這就要求相關(guān)單位需要增加服務(wù)管理人員數(shù)量，并對(duì)其進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，才能滿足服務(wù)管理需求，而大部分單位沒辦法抽調(diào)出足夠?qū)I(yè)和經(jīng)驗(yàn)豐富的人員進(jìn)行離退休干部的服務(wù)管理。

三、推進(jìn)新形勢(shì)下離退休干部服務(wù)管理工作的措施

1.增強(qiáng)服務(wù)管理意識(shí)

確保離退休干部服務(wù)管理工作的有序、有效落實(shí)，提升服務(wù)管理質(zhì)量，提高各級(jí)單位對(duì)離退休干部的服務(wù)管理意識(shí)至關(guān)重要。各級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)需要清晰認(rèn)識(shí)到離退休干部的服務(wù)管理工作對(duì)黨的影響力及和諧社會(huì)建設(shè)起到重要作用，并對(duì)離退休干部在過去、現(xiàn)在及未來的重要性給予充分肯定。[5]例如，為老黨員頒發(fā)“光榮在黨50年”紀(jì)念章，舉行頒發(fā)儀式，由單位領(lǐng)導(dǎo)獻(xiàn)花，肯定他們貢獻(xiàn)，并為新一代的人們樹立榜樣，使老一輩的思想、品德得到傳承。

離退休干部是連接黨和群眾的橋梁，在群眾中的影響力和威望很高，服務(wù)管理好離退休干部，可以積極促進(jìn)正能量的傳遞，為和諧社會(huì)的建設(shè)貢獻(xiàn)力量。[6]做好離退休干部的服務(wù)管理工作，需要各級(jí)政府和單位將國(guó)家的相關(guān)服務(wù)管理制度進(jìn)行積極落實(shí)，尤其是對(duì)離退休干部的走訪慰問工作要落實(shí)到位。

2.深入開展思想政治及黨組織工作，全面加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，思想意識(shí)也在不斷進(jìn)步，而部分退休干部的思想覺悟和思維意識(shí)相對(duì)落后，導(dǎo)致他們對(duì)黨和國(guó)家的政策、制度、先進(jìn)理念等理解不夠充分。所以，各級(jí)單位需要更加重視離退休干部的三項(xiàng)建設(shè)，即思想建設(shè)、政治建設(shè)及黨組織建設(shè)，使離退休干部的政治生活得到保障。

（1）對(duì)離退休黨員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)

對(duì)本單位離退休黨員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，充分了解實(shí)際情況。對(duì)離退休黨員的民主測(cè)評(píng)工作由思想溝通、自我測(cè)評(píng)及參加集體活動(dòng)記錄三部分構(gòu)成。其中，思想溝通需要組織各支部書記、委員與離退休黨員進(jìn)行一對(duì)一的深度談話，針對(duì)思想政治覺悟和意識(shí)進(jìn)行溝通，征求他們對(duì)所在地的黨委和相關(guān)黨支部的建議。

（2）組織有效的政治教育活動(dòng)

各單位對(duì)離退休干部的實(shí)際情況有了清晰的認(rèn)識(shí)后，定期開展針對(duì)性的思想教育活動(dòng)，使其清晰理解和掌握新時(shí)代的科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)發(fā)展思想的意義和內(nèi)涵、黨的執(zhí)政理念以及現(xiàn)代化舉措等。在對(duì)以上思想政治的深入學(xué)習(xí)下，堅(jiān)定離退休干部的思想信念。[7]在互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息先進(jìn)技術(shù)快速發(fā)展的影響下，為了更好地實(shí)現(xiàn)政治教育的目的，可以借助微信群、小程序、App等新媒體形式，開展線上學(xué)習(xí)和研討，便于離退休干部足不出戶完成學(xué)習(xí)。線上學(xué)習(xí)可以豐富政治教育活動(dòng)的形式，實(shí)現(xiàn)政治教育的目的。

（3）組織離退休干部建言獻(xiàn)策

在對(duì)離退休干部進(jìn)行思想政治教育工作時(shí)，需要積極吸取他們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)和制度制定等方面的建議，充分發(fā)揮其豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和政治經(jīng)驗(yàn)，從而促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。為了更好地聽取離退休干部的建議，可以組織建言獻(xiàn)策活動(dòng)，例如：黨員隊(duì)伍建設(shè)、理論學(xué)習(xí)的開展、醫(yī)療、兒童保健、食品監(jiān)督、生態(tài)環(huán)保、環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面均可以向離退休干部進(jìn)行建議征集。

3.豐富服務(wù)管理模式

傳統(tǒng)的離退休干部管理模式過于單一，已經(jīng)不適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展，為了更好地提高離退休干部的生活質(zhì)量需要探索多元化發(fā)展途徑。服務(wù)管理人員需要對(duì)本單位離退休干部的數(shù)量、性別、年齡、身體情況、心理狀態(tài)有清晰的了解，并在此基礎(chǔ)上開展服務(wù)管理工作。[8]

（1）進(jìn)行個(gè)性化服務(wù)

根據(jù)離休干部的實(shí)際情況，制定“一人一策”的慰問辦法，為他們提供更加個(gè)性化、精準(zhǔn)化和親情化的服務(wù)。[9]首先，緊跟國(guó)家和地方政策，及時(shí)對(duì)離休干部的工資、補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)整，保障他們的收入來源。其次，及時(shí)了解離休干部的身體、心理和生活等方面的情況，根據(jù)離休干部的實(shí)際情況調(diào)整慰問品的類別，將統(tǒng)一的慰問品調(diào)整為每家所需的洗衣液、米粉、營(yíng)養(yǎng)粉等。第三，加強(qiáng)對(duì)獨(dú)居、空巢、重病等特殊困難的離退休干部關(guān)照和幫扶。

（2）調(diào)整慰問頻次和慰問形式

對(duì)離退休干部的慰問，不僅是物質(zhì)上的關(guān)心，最重要的是讓他們感受到心理上的關(guān)懷。相關(guān)服務(wù)管理人員在慰問時(shí)需要與離退休人員進(jìn)行深入交流，充分了解他們身體情況、心理情況和生活情況，并積極解決他們的生活困難，使他們后顧之憂得到消除，從而提高他們的晚年生活的幸福指數(shù)。首先，明確春節(jié)、元旦、中秋、十一等重要節(jié)假日的慰問金標(biāo)準(zhǔn)，在節(jié)前按時(shí)發(fā)放到位；其次，增加五一、七一、重陽節(jié)等節(jié)日的慰問，可以適量發(fā)放慰問品；第三，在當(dāng)前背景下，走訪慰問容易受到影響，慰問形式也可以從走訪慰問拓展到電話慰問和視頻慰問等。

（3）組織多種形式的生活活動(dòng)

為了使離退休干部的業(yè)余文化生活更加豐富，改善他們的生活質(zhì)量，可以組織詩詞、繪畫、歌詠比賽等藝術(shù)活動(dòng)。例如，在二十大到來之際，征集離退休干部的攝影、書畫作品，組織作品展或比賽，既豐富了他們的業(yè)余生活，又可以為迎接二十大創(chuàng)造良好氛圍。[10]

（4）進(jìn)行人文關(guān)懷

有些離退休干部可能會(huì)因?yàn)楠?dú)居或者其他問題出現(xiàn)不良的心理狀態(tài)，單位需要建立針對(duì)性的心理輔導(dǎo)機(jī)制，對(duì)他們進(jìn)行人文關(guān)懷，確保他們的身心健康，提升他們的生活質(zhì)量。[11]例如，聘請(qǐng)專業(yè)的心理輔導(dǎo)人員為離退休干部進(jìn)行心理疏導(dǎo)，或者指導(dǎo)子女提高對(duì)離退休干部的關(guān)懷和交流，或者建立社區(qū)老年群體交流中心等。

4.充分發(fā)揮離退休干部余熱

離退休干部過往的工作經(jīng)驗(yàn)非常豐富，且工作熱情高，可以適當(dāng)組織社會(huì)活動(dòng)、搭建平臺(tái)，調(diào)動(dòng)他們的積極性，為社會(huì)服務(wù)發(fā)揮余熱。龐大的離退休干部群體就是一個(gè)綜合性的人才庫，發(fā)揮余熱的社會(huì)服務(wù)平臺(tái)和組織社會(huì)活動(dòng)也是對(duì)離退休干部服務(wù)管理方式一種新的探索。

（1）開展多種形式的教育活動(dòng)

首先，我國(guó)老年大學(xué)相對(duì)成熟，離退休干部可以通過老年大學(xué)進(jìn)行學(xué)習(xí)和深造，同時(shí)也可以將自己的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)傳授給年輕人。其次，可以組織離退休干部進(jìn)行黨課、團(tuán)課的宣傳講解，既能夠完善單位的黨建工作，又能夠充分發(fā)揮他們的專業(yè)作用，做到老有所為。第三，組織健康宣教、義診、門診導(dǎo)醫(yī)等活動(dòng)，幫助離退休干部實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)，提升社會(huì)服務(wù)質(zhì)量。

（2）提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

各單位可以根據(jù)離退休干部及自身情況，為他們提供自主創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，充分發(fā)揮他們的人脈關(guān)系和工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，在年輕人的幫助下，實(shí)現(xiàn)再度創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮離退休干部余熱，促進(jìn)離退休干部創(chuàng)業(yè)，既有利于社會(huì)價(jià)值的創(chuàng)造，又能夠豐富他們的業(yè)余生活、提高生活熱情。

（3）從事公益事業(yè)

首先，在公共衛(wèi)生事件的背景下，各單位可以號(hào)召離退休干部發(fā)揮積極帶頭作用，參與到社區(qū)服務(wù)中，貢獻(xiàn)力量。其次，由于離退休干部來自各行各業(yè)，可以充分發(fā)揮其專業(yè)知識(shí)，參與到公益事業(yè)中去，例如，關(guān)愛婦女兒童、社會(huì)環(huán)保等，積極投身社會(huì)發(fā)展中。

四、結(jié)語

綜上所述，離退休干部的服務(wù)管理是國(guó)家和黨的重要工作之一，在新形勢(shì)下，離退休干部的服務(wù)管理工作也面臨著新的挑戰(zhàn)，需要對(duì)服務(wù)管理工作進(jìn)行創(chuàng)新。[12]提高離退休干部的服務(wù)管理工作，不僅要滿足他們的物質(zhì)需求，還需要重視他們的精神需求，給予他們關(guān)愛和尊重，促進(jìn)他們發(fā)揮個(gè)人價(jià)值，是新形勢(shì)下服務(wù)和管理離退休干部工作的重要內(nèi)容。這就要求各級(jí)政府提高對(duì)離退休干部的重視力度，建立科學(xué)完善的管理方法，樹立服務(wù)意識(shí)，不斷完善工作機(jī)制，從而提升離退休干部的服務(wù)管理質(zhì)量。