鄉(xiāng)村振興背景下促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑

文/郭雨晴

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。[1]促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)共同富裕是中國式現(xiàn)代化的要求，更是社會(huì)主義的本質(zhì)特征，難點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)民，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，我們要切實(shí)處理好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。把促進(jìn)共同富裕作為三農(nóng)工作的中長期重要目標(biāo)，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。[2]

一、促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的必要性

農(nóng)民農(nóng)村共同富裕關(guān)系中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕是解決社會(huì)主要矛盾的現(xiàn)實(shí)要求，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略要求，也是解決“三農(nóng)”問題的工作要求。

1.解決社會(huì)主要矛盾的現(xiàn)實(shí)要求

社會(huì)主要矛盾規(guī)定或影響著其他社會(huì)矛盾的存在和發(fā)展，在社會(huì)發(fā)展各個(gè)階段中起著主導(dǎo)作用。我國發(fā)展進(jìn)入新的階段，社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣駥?duì)美好生活的需要同不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，其中，我國發(fā)展最大的不平衡在于城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。我國作為農(nóng)民人口長期占絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)大國，推進(jìn)全體人民共同富裕的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁在于農(nóng)民。唯有促進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化，才能破解發(fā)展不平衡不充分的問題。

2.全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略要求

黨的十九大報(bào)告首次提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，近幾年來黨和國家對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興做出了一系列工作部署和重要闡釋。2021年8月召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)基礎(chǔ)體系建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下提出“促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富?！薄｀l(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民做出了明確要求，要求必須以農(nóng)民為主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”作為遠(yuǎn)景目標(biāo)。農(nóng)民農(nóng)村問題關(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局，推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，具有重要的戰(zhàn)略意義。

3.解決“三農(nóng)”問題的工作要求

“三農(nóng)”問題是關(guān)系重大國計(jì)民生的根本性問題，對(duì)建設(shè)國家現(xiàn)代化全局具有基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性作用，農(nóng)民始終發(fā)揮著主體作用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村始終發(fā)揮著“壓艙石”作用。突發(fā)公共危機(jī)事件讓多國面臨糧食危機(jī)，而我國能始終做好“米袋子”和“菜籃子”的保障工作，得益于農(nóng)民農(nóng)業(yè)農(nóng)村的貢獻(xiàn)?！稗r(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”是人民的美好愿望，也是黨始終追求的目標(biāo)。推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕是解決“三農(nóng)”問題的工作要求，具有廣泛的現(xiàn)實(shí)意義。

二、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕面臨的困難

農(nóng)民農(nóng)村共同富裕是各國發(fā)展的難題，共同富裕是全民富裕、全面富裕。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的道路上，我國鄉(xiāng)村主要面臨五大難題，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分、鄉(xiāng)村振興人才短缺、鄉(xiāng)村存在不良之風(fēng)、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境問題和鄉(xiāng)村組織力不足難題。

1.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。只有實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興盛，才能富足農(nóng)民的口袋，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕?，F(xiàn)階段鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡不充分。一是科學(xué)技術(shù)發(fā)展應(yīng)用不充分。農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)方面科學(xué)化水平低，農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)應(yīng)用不足，阻礙鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是缺少龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村電商文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系不健全，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富裕推動(dòng)不足；三是休閑旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高。鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，中高端旅游服務(wù)供給不足，有效吸引力不足。

2.鄉(xiāng)村人才短缺

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。我國農(nóng)村面臨著人口和人才的嚴(yán)重流失，人才短缺制約農(nóng)民農(nóng)村共同富裕進(jìn)程。一是農(nóng)村教育落后導(dǎo)致人口流失。農(nóng)村教育水平落后，人口外流，高素質(zhì)人才短缺，制約農(nóng)村發(fā)展；二是新型職業(yè)農(nóng)民工作隊(duì)伍短缺?！耙欢畠蓯邸鞭r(nóng)業(yè)人員短缺，不能滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)需要；三是各領(lǐng)域優(yōu)秀人才缺口大。鄉(xiāng)村對(duì)優(yōu)秀人才投身農(nóng)村發(fā)展的吸引力低，農(nóng)村教育、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)村醫(yī)療等多領(lǐng)域面臨人才不足的難題。

3.鄉(xiāng)村存在不良之風(fēng)

共同富裕是包括精神富裕在內(nèi)的全面富裕。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的靈魂，靈魂不純凈鄉(xiāng)村善治就無法實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)階段農(nóng)村仍存在不良風(fēng)氣。一是鄉(xiāng)村文明受到資本沖擊。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念瓦解了中國農(nóng)民傳統(tǒng)的觀念價(jià)值，傳統(tǒng)的倫理道德理念受到嚴(yán)重沖擊，農(nóng)村天價(jià)彩禮等奢靡之風(fēng)盛行；二是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系不健全。農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給不足，民俗文化、村落文化保護(hù)力度不到位，中國傳統(tǒng)民間技藝面臨嚴(yán)峻的生存狀態(tài)，眾多歷史文物、古建筑正瀕臨消失。

4.鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境問題

建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的內(nèi)在要求。當(dāng)前鄉(xiāng)村生態(tài)仍存在許多問題。一是種養(yǎng)行業(yè)綠色生態(tài)問題嚴(yán)重?；兽r(nóng)藥超量使用，造成土壤板結(jié)、地下水污染，養(yǎng)殖行業(yè)農(nóng)村養(yǎng)殖衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)，土地和空氣嚴(yán)重污染；二是人居環(huán)境整治不徹底。農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理改革中仍存在許多問題，生活污水垃圾集中處理設(shè)施不健全，生活污水和生活垃圾亂排亂放現(xiàn)象依然存在，村容村貌不盡如人意。

5.鄉(xiāng)村組織力不足

組織力是發(fā)展動(dòng)力和人心凝聚力的源泉，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的法寶?，F(xiàn)階段鄉(xiāng)村存在組織力不足的問題。一是治理主體方面，鄉(xiāng)紳力量逐漸消失，鄉(xiāng)村空心化和去精英化現(xiàn)象嚴(yán)重，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村面臨著解體的危險(xiǎn)；二是治理效能方面，存在村組干部管理能力弱化、基層政府消極怠政等問題，村民糾紛難以得到有效解決，村民權(quán)力得不到有力保證；三是治理內(nèi)容方面，下鄉(xiāng)資源與鄉(xiāng)村建設(shè)有效銜接不到位，村民切實(shí)需要得不到充分滿足。

三、農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑

鄉(xiāng)村振興背景下促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，需要協(xié)調(diào)處理好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，著力解決阻礙農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的困難與挑戰(zhàn)，從“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”入手，推動(dòng)農(nóng)民農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

1.推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，要促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更多更好惠及農(nóng)村農(nóng)民。要振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。一是以科技興農(nóng)為抓手，補(bǔ)齊現(xiàn)代化短板。加快人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，推動(dòng)鄉(xiāng)村信息化數(shù)字化建設(shè)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)；推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)民收入；全面建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，消除城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，助力共同富裕。二是推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)、生產(chǎn)與生態(tài)并重原則；保護(hù)鄉(xiāng)村文化，傳播民俗文化和文化產(chǎn)品，打造具有獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村文化項(xiàng)目；提升鄉(xiāng)村休閑旅游服務(wù)水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是培育打造龍頭企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化。打造振興鄉(xiāng)村龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化。

2.推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，發(fā)揮農(nóng)民共同富裕的主體地位

鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。要積極培養(yǎng)本土人才，鼓勵(lì)外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)大學(xué)生村官扎根基層，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。一要發(fā)展農(nóng)村教育，培養(yǎng)本土人才。加大農(nóng)村專項(xiàng)教育資金投入，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)習(xí)生活條件；推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，完善城鄉(xiāng)教師交流輪崗機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育、城鄉(xiāng)文化的融合發(fā)展。二是培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，打造“一懂兩愛”工作隊(duì)伍。重視農(nóng)民教育培訓(xùn)的立法工作，提供法律保障；加大農(nóng)業(yè)學(xué)科專業(yè)建設(shè)力度，培養(yǎng)打造新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍；制定職業(yè)農(nóng)民繼續(xù)教育體系，實(shí)現(xiàn)技能與本領(lǐng)的與時(shí)俱進(jìn)，把“農(nóng)民職業(yè)有前景、農(nóng)業(yè)發(fā)展有奔頭、農(nóng)村生活更美好的愿景”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。三是鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到農(nóng)村去，助推農(nóng)村發(fā)展。壯大鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，大幅提高鄉(xiāng)村教師福利待遇和晉升機(jī)會(huì)；壯大農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人才供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求側(cè)精準(zhǔn)對(duì)接；壯大鄉(xiāng)村醫(yī)師隊(duì)伍，建立和完善鄉(xiāng)村醫(yī)師定向培養(yǎng)制度，對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)師家庭加大補(bǔ)貼力度，使鄉(xiāng)村人才留得下來，留得安心。

3.推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)精神層面的共同富裕

鄉(xiāng)村文明是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要物質(zhì)文明和精神文明一起抓，特別要注重提升農(nóng)民精神風(fēng)貌。一是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，營造農(nóng)村風(fēng)清氣正文化環(huán)境。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，弘揚(yáng)精神文明建設(shè)主旋律和社會(huì)正氣，加強(qiáng)共同富裕思想意識(shí)引導(dǎo)，營造良好輿論環(huán)境；深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，提高農(nóng)民思想道德修養(yǎng)和科學(xué)文化素質(zhì)。二是建立健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，滿足農(nóng)民精神文化需求。加快鄉(xiāng)村綜合文化服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，為精神文化生活提供場(chǎng)所；積極開展鄉(xiāng)村文化建設(shè)活動(dòng)，開展文化惠民活動(dòng)，促進(jìn)人民精神生活共同富裕。三是培育和發(fā)展好“三風(fēng)”，煥發(fā)農(nóng)民農(nóng)村文化新風(fēng)尚。培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，發(fā)掘民俗文化，講好鄉(xiāng)村故事，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象；培育良好家風(fēng)，把“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的理想信念融入家庭教育中，弘揚(yáng)孝道為本、勤儉簡約、愛國敬業(yè)的家風(fēng)；培育淳樸民風(fēng)，鼓勵(lì)誠實(shí)樸素、勤奮上進(jìn)的生活態(tài)度，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)尚，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，破除陳規(guī)陋習(xí)。

4.推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，打造美麗新農(nóng)村

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，要扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，打造宜居宜業(yè)的農(nóng)村治理環(huán)境。強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”。一是貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)綠色發(fā)展。推廣沼氣能源生態(tài)利用模式，兼顧?quán)l(xiāng)村環(huán)境建設(shè)工作，積極開展養(yǎng)殖場(chǎng)綠化、硬化、亮化、美化改造工作；推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)種植，鼓勵(lì)農(nóng)作物輪作，做好土壤污染防治工作。二是打造清潔美麗鄉(xiāng)村，提升農(nóng)村人居環(huán)境。改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)條件，加快生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村垃圾分類活動(dòng)；加快國家森林公園建設(shè)，打造清潔美麗的綠色環(huán)境，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，打造美麗農(nóng)村。三是進(jìn)行優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)與生態(tài)的有機(jī)結(jié)合，探索林業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)融合發(fā)展，將綠色資源變?yōu)榻?jīng)濟(jì)資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益協(xié)調(diào)發(fā)展，助推農(nóng)民農(nóng)村共同富裕和鄉(xiāng)村振興。

5.加強(qiáng)鄉(xiāng)村組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村發(fā)展

鄉(xiāng)村的組織建設(shè)關(guān)乎鄉(xiāng)村的興衰成敗，要加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興要求，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興要素保障。一是強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，培養(yǎng)優(yōu)秀基層黨員；把黨管農(nóng)村工作的要求落到實(shí)處，密切聯(lián)系群眾，解決好急難愁盼問題；加強(qiáng)黨建引領(lǐng)作用，創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新模式。二是探索新型經(jīng)濟(jì)模式，壯大集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢(shì)，走“黨建+合作社+村集體”聯(lián)合發(fā)展的農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色道路；爭(zhēng)取政策資源，充分利用各項(xiàng)惠農(nóng)、支農(nóng)政策和扶持資金；堅(jiān)持立足實(shí)際，發(fā)揮本土優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。三是加強(qiáng)農(nóng)村自治，強(qiáng)化村委會(huì)職能。加強(qiáng)法律意識(shí)教育，增強(qiáng)農(nóng)民法律意識(shí)和制度意識(shí)；完善監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“村支兩委”的監(jiān)督；強(qiáng)化本領(lǐng)擔(dān)當(dāng)，提高“兩委”干部素質(zhì)和工作能力。

四、結(jié)語

農(nóng)為邦本，本固邦寧。在扎實(shí)推動(dòng)全體人民共同富裕和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕顯得尤為重要。本文以鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)民農(nóng)村共同富裕為研究對(duì)象，探討了農(nóng)民農(nóng)村實(shí)現(xiàn)共同富裕的必要性、面臨的困難并提出實(shí)現(xiàn)路徑，不足之處在于對(duì)兩者之間的內(nèi)在邏輯未進(jìn)行過多研究。共同富裕是農(nóng)民農(nóng)村現(xiàn)代化要達(dá)到的目標(biāo)，新時(shí)代賦予了共同富裕新的內(nèi)涵，期待更多學(xué)者從共同富裕的內(nèi)涵、鄉(xiāng)村振興與共同富裕的內(nèi)在邏輯、共同富裕與農(nóng)民農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)系等方面進(jìn)行研究，豐富鄉(xiāng)村振興與共同富裕的理論及實(shí)踐研究。