新時代高校繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)劃研究

吳 斌，范太華，肖 佳，范若皓，高慶元

(中南大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院，湖南 長沙 410075)

規(guī)劃就是比較全面長遠的發(fā)展計劃，是對未來整體性、基本性、長期性問題的考量和定位，是設(shè)計未來行動的，具有長遠性、全局性、戰(zhàn)略性、方向性、概括性和鼓動性特點的整套方案。發(fā)展規(guī)劃在內(nèi)容角度更側(cè)重于戰(zhàn)略層面，是具有指導(dǎo)性、原則性意義的規(guī)劃。

新時代高校繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)劃是高校按照黨和國家相關(guān)政策要求、結(jié)合學(xué)校整體發(fā)展目標(biāo)、繼續(xù)教育工作定位和文化建設(shè)愿景等實際，對學(xué)校繼續(xù)教育制定的比較全面、長遠的發(fā)展計劃，是在對學(xué)校繼續(xù)教育未來發(fā)展考量和定位的基礎(chǔ)上，設(shè)計新時代學(xué)校繼續(xù)教育內(nèi)涵式改革、高質(zhì)量發(fā)展的整套行動方案。

一、新時代高校繼續(xù)教育發(fā)展目標(biāo)的定位

黨的十九大提出的“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)”是我國繼續(xù)教育發(fā)展的總目標(biāo)。習(xí)近平總書記在全國教育大會上提出，“要加快建成伴隨每個人一生的教育”“要加快建成平等面向每個人的教育”“要加快建成適合每個人的教育”“要加快建成更加開放靈活的教育”，[1]強調(diào)教育現(xiàn)代化應(yīng)突出終身性、公平性、針對性、多樣性、開放性和靈活性，并與現(xiàn)代信息技術(shù)緊密結(jié)合，為個體全面、可持續(xù)發(fā)展提供更多選擇，以更好凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人等重要思想，都是繼續(xù)教育發(fā)展的總要求。

黨中央、國務(wù)院相繼制定和出臺了《中國教育現(xiàn)代化2035》和《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案(2018—2022年)》等一系列政策和規(guī)劃，全面闡述了分別到2022年和2035年兩個階段的教育現(xiàn)代化總體目標(biāo)，明確要求建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系，實現(xiàn)各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，實現(xiàn)“基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展；學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育、職業(yè)教育和職后教育、線上學(xué)習(xí)和線下學(xué)習(xí)相互融合；學(xué)校教育與社會教育、家庭教育密切配合、良性互動，建成人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會”。[2]2019年全國教育工作會議提出“在我國各類教育中，繼續(xù)教育還屬于薄弱環(huán)節(jié)，如期實現(xiàn)現(xiàn)代化的任務(wù)還很艱巨”，需要“適應(yīng)新形勢新變化，推動繼續(xù)教育規(guī)范與創(chuàng)新，既要深度調(diào)整既有利益格局，做好‘老城改造’；還要推動新的模式與路徑建設(shè)，啟動‘新區(qū)建設(shè)’”。[3]2020年全國教育工作會議又提出，“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系……高等教育要在高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展上下功夫，繼續(xù)教育要在供給能力和服務(wù)水平上下功夫”。[4]強調(diào)要破解繼續(xù)教育發(fā)展難題，不斷進行理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，加快教育現(xiàn)代化步伐，建設(shè)教育強國、辦好人民滿意教育，進一步對繼續(xù)教育貫徹落實總目標(biāo)、總要求提出的具體措施。

新時代高校繼續(xù)教育要學(xué)深悟透、融會貫通、堅決落實習(xí)近平總書記在十九屆四中、五中全會強調(diào)的“新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展”的精神。貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、建功新發(fā)展階段，是制定高校繼續(xù)教育“十四五規(guī)劃”和2035年遠景目標(biāo)綱要、建立科學(xué)符合時代要求的教育評價制度和高質(zhì)量發(fā)展所面臨且迫切需要解決的主要問題。

隨著數(shù)字經(jīng)濟、信息社會和我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，繼續(xù)教育對我國經(jīng)濟、政治、文化、社會及生態(tài)文明建設(shè)，對人的全面發(fā)展的促進作用將進一步彰顯，繼續(xù)教育的任務(wù)將越來越重。但由于各種原因，目前繼續(xù)教育仍然存在著較多問題，在高等教育中仍屬于最薄弱的環(huán)節(jié)。進入新時代，繼續(xù)教育的深度開發(fā)，對服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求，提升國家教育的綜合實力，建設(shè)人力資源強國，釋放繼續(xù)教育巨大能量，更好地服務(wù)與建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，是高校繼續(xù)教育責(zé)任所系、關(guān)鍵所在。高校繼續(xù)教育要根據(jù)新時代新要求，推進改革與發(fā)展，就需要明確目標(biāo)、總體規(guī)劃、精準施策、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進。

二、新時代高校繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)劃的制定

新時代高校繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)具有時代特征，即突出立德樹人根本任務(wù)，突出新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，突出價值引領(lǐng)和思政建設(shè)。要貫徹落實新時代高校繼續(xù)教育發(fā)展總目標(biāo)、總要求，結(jié)合發(fā)展實際，制定具體措施，解決存在的主要問題，特別是關(guān)鍵問題和焦點問題，構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)新時代高校繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)定位。

新時代高校繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)劃制定工作涵蓋學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃的繼續(xù)教育部分，納入學(xué)校宏觀指導(dǎo)、整體發(fā)展；學(xué)校“十四五”繼續(xù)教育發(fā)展專項規(guī)劃，是落實學(xué)校宏觀指導(dǎo)、整體發(fā)展要求和保障學(xué)校繼續(xù)教育領(lǐng)域發(fā)展的具體措施。以高?！笆奈濉崩^續(xù)教育發(fā)展專項規(guī)劃為例，應(yīng)從制定規(guī)劃的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、基本原則、工作任務(wù)、工作組織等方面開展研究，在深入探索高校繼續(xù)教育發(fā)展實踐的基礎(chǔ)上，制定學(xué)校繼續(xù)教育全面、長遠、具體發(fā)展計劃，設(shè)計形成新時代學(xué)校繼續(xù)教育的整套行動方案。

(一)規(guī)劃制定的指導(dǎo)思想

新時代高校繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)劃，要深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，以全國教育大會精神和《中國教育現(xiàn)代化2035》為指南，以黨中央對繼續(xù)教育發(fā)展提出的“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)”要求為目標(biāo)，以貫徹新發(fā)展理念，提升高校繼續(xù)教育治理體系、治理能力現(xiàn)代化水平為保障，以高校繼續(xù)教育供給側(cè)改革和需求側(cè)管理的整體效能發(fā)揮為具體措施，充分激發(fā)高校內(nèi)生動力，理清思路、明確定位、提升能力、創(chuàng)新實踐、示范引領(lǐng)。要站在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的“兩個大局”高度，準確把握“十四五”時期教育改革發(fā)展形勢環(huán)境和內(nèi)涵的深刻變化，深化新時代教育評價改革和現(xiàn)代教育體系建設(shè)，開展高校繼續(xù)教育創(chuàng)新發(fā)展理論和實現(xiàn)路徑研究，以一流為目標(biāo)、以改革為動力、以立德樹人為根本，著力創(chuàng)新發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量發(fā)展、融合發(fā)展、高效治理，顯著提升一流人才培養(yǎng)與創(chuàng)新能力，努力打造與世界“一流大學(xué)、一流學(xué)科”建設(shè)相適應(yīng)的高?！耙涣骼^續(xù)教育”辦學(xué)體系。

1.指導(dǎo)原則。制定新時代高校繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)劃要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和“五位一體”總體布局為引領(lǐng)，以建設(shè)人力資源強國和促進人的全面發(fā)展為目標(biāo)，以提高質(zhì)量和促進公平為核心，以改革創(chuàng)新為動力，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，全面推進繼續(xù)教育現(xiàn)代化。

2.發(fā)展方向。新時代高校繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展方向是服務(wù)學(xué)習(xí)型社會、全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系建設(shè)，從高校繼續(xù)教育供給側(cè)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需求側(cè)管理，治理體系、治理能力現(xiàn)代化水平等方面，實現(xiàn)“更多供給、更高質(zhì)量、更優(yōu)制度、更新技術(shù)、更全保障、更強治理”的高校繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展要求。

3.實施保障。新時代高校繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)劃的實施保障是完善高校繼續(xù)教育制度體系和管理能力建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)新時代繼續(xù)教育發(fā)展的體制機制和管理流程，探索和實踐深化新時代繼續(xù)教育改革方案，改善和優(yōu)化繼續(xù)教育生態(tài)環(huán)境，提高繼續(xù)教育辦學(xué)水平和管理效能，為繼續(xù)教育更廣泛社會服務(wù)和高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效實施保障。

(二)規(guī)劃制定的發(fā)展目標(biāo)

貫徹落實黨中央和國家對繼續(xù)教育發(fā)展提出的總目標(biāo)、總要求和具體措施，堅持新時期高校繼續(xù)教育辦學(xué)發(fā)展定位，緊緊抓住我國經(jīng)“十四五”由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期的關(guān)鍵機遇，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)，厚植創(chuàng)新沃土，拓展發(fā)展空間，強化一流保障，推動高校繼續(xù)教育更高質(zhì)量發(fā)展。在為國家重大戰(zhàn)略需求、服務(wù)行業(yè)特色發(fā)展、“雙一流”建設(shè)、國際化發(fā)展、終身教育體系、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)、治理能力和治理體系、繼續(xù)教育文化和發(fā)展理論研究等方面，顯示度更強、作用貢獻更大。在繼續(xù)教育高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展、繼續(xù)教育供給能力和服務(wù)水平提高、繼續(xù)教育理論體系構(gòu)建，以及發(fā)展模式、教育評價制度、服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟、教育現(xiàn)代化等方面建設(shè)，提供中國智慧、經(jīng)驗和方案。

經(jīng)過規(guī)劃建設(shè)實施，在國家層面要體現(xiàn)為“五個更”，即：主動融入國家重大戰(zhàn)略需求和學(xué)?！半p一流”建設(shè)的服務(wù)能力更強，主動適應(yīng)繼續(xù)教育發(fā)展體制機制和支持服務(wù)智能化水平更高效，主動承擔(dān)“加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”和教育國際化程度貢獻更大，主動爭取國家、行業(yè)培訓(xùn)基地和聯(lián)盟共建共享特色優(yōu)勢更明顯，主動發(fā)展基于質(zhì)量內(nèi)涵的創(chuàng)新實踐成果和示范引領(lǐng)作用更突出。在高校層面要體現(xiàn)為“四個重要”，即：繼續(xù)教育成為高校服務(wù)社會的重要窗口、人才培養(yǎng)的重要基地、成果轉(zhuǎn)化的重要渠道、產(chǎn)教融合的重要平臺。由此充分體現(xiàn)繼續(xù)教育在國家和高校發(fā)展中的重要作用。

(三)規(guī)劃制定的基本原則

新時代高校繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)劃制定要統(tǒng)籌考慮規(guī)劃制定的科學(xué)性、前瞻性、整體性、效益性等原則，在實施層面要有較強的針對性、指導(dǎo)性、可操作性，避免規(guī)劃和實施之間存在“兩層皮”的現(xiàn)象，更好、更有效地發(fā)揮規(guī)劃指導(dǎo)實施的整體效能，實現(xiàn)規(guī)劃制定的目的要求。

1.科學(xué)性原則。制定新時代高校繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)劃應(yīng)廣泛深入聽取校內(nèi)外各方意見，集思廣益、凝聚共識，發(fā)揚民主，開門規(guī)劃。應(yīng)根據(jù)黨和國家對繼續(xù)教育發(fā)展總目標(biāo)、總要求，學(xué)校發(fā)展對繼續(xù)教育的目標(biāo)定位，按照貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、建功新發(fā)展階段的整體思路，謀劃體現(xiàn)以價值引領(lǐng)、文化鋪墊的新時代內(nèi)涵式高質(zhì)量和體現(xiàn)時代特點的高校繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)劃。

2.前瞻性原則。制定新時代高校繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)劃應(yīng)深入開展對國內(nèi)外高校繼續(xù)教育發(fā)展的調(diào)研論證，加強對國際國內(nèi)形勢研判，加強社會發(fā)展對繼續(xù)教育需求預(yù)判，加強高校職能在社會服務(wù)中的引領(lǐng)作用，堅持全球觀、未來觀和大局觀，謀劃體現(xiàn)創(chuàng)新思維、超前布局和示范引領(lǐng)作用的高校繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)劃。

3.整體性原則。制定新時代高校繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)加強高校繼續(xù)教育發(fā)展專項規(guī)劃與國家地方經(jīng)濟社會發(fā)展和教育發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校總體規(guī)劃和相關(guān)部門規(guī)劃的上下銜接、內(nèi)外互聯(lián)、左右融通，加強繼續(xù)教育規(guī)劃與面向2035教育現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的銜接，務(wù)實規(guī)劃、精準施策，提高規(guī)劃的客觀性和實效性。

4.效益性原則。新時代高校繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)劃制定要堅持社會效益和經(jīng)濟效益協(xié)調(diào)發(fā)展，高校繼續(xù)教育要突出價值引領(lǐng)和服務(wù)社會需求，合理布局高校繼續(xù)教育服務(wù)領(lǐng)域，履行高校職能，體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。通過社會效益影響，使高校繼續(xù)教育能夠長期保持可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢。

(四)規(guī)劃制定的工作任務(wù)

1.認真總結(jié)學(xué)校繼續(xù)教育“十三五”發(fā)展規(guī)劃的實施情況。制定新時代高校繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)劃，首先需要遵循“縱向看發(fā)展，橫向比水平”的原則，堅持定性與定量相結(jié)合，系統(tǒng)梳理“十三五”發(fā)展規(guī)劃主要目標(biāo)、指標(biāo)實現(xiàn)情況和重大改革舉措的成效。尤其需要總結(jié)學(xué)校基于內(nèi)涵式發(fā)展的繼續(xù)教育綜合改革、學(xué)歷繼續(xù)教育規(guī)范管理、非學(xué)歷繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型提質(zhì)等方面取得的成果；繼續(xù)教育利用學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源和行業(yè)特色，主動參與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、學(xué)習(xí)型社會構(gòu)建、服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)和主動服務(wù)“一帶一路”倡議、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代能源體系、資源循環(huán)利用、健康中國等國家重大戰(zhàn)略需求做出的貢獻；主動應(yīng)對新冠肺炎疫情的嚴峻挑戰(zhàn)，利用繼續(xù)教育遠程資源優(yōu)勢，服務(wù)學(xué)校普通教育、公共衛(wèi)生人才培訓(xùn)、全面展開云課堂、云考試、云答辯、云評估、云服務(wù)、云培訓(xùn)等方面的主動擔(dān)當(dāng)作為。

2.科學(xué)謀劃學(xué)校繼續(xù)教育“十四五”發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)。高校制定新時代繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)劃要立足“十四五”，著眼2035，面向國家、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和信息社會數(shù)字經(jīng)濟形態(tài)要求以及行業(yè)企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效，充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)手段，對標(biāo)國內(nèi)外一流大學(xué)繼續(xù)教育發(fā)展，結(jié)合學(xué)校繼續(xù)教育實際，總結(jié)分析特色優(yōu)勢和差距短板，凝練未來五年發(fā)展目標(biāo)、思路、主要任務(wù)和戰(zhàn)略行動，目標(biāo)與措施相互支持，治理和發(fā)展相互促進，形成學(xué)校高質(zhì)量繼續(xù)教育發(fā)展的愿景藍圖及行動綱領(lǐng)，服務(wù)現(xiàn)代教育體系建設(shè)，為國家教育現(xiàn)代化建設(shè)增添動能，為學(xué)校發(fā)展增強牽引。充分動員各方面積極因素，主動對接國家、地方和行業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容，主動融入學(xué)?！笆奈濉卑l(fā)展規(guī)劃體系和“雙一流”建設(shè)，推進繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理。

(五)規(guī)劃制定的工作組織

規(guī)劃制定的工作組織是規(guī)劃制定的基本保障，是實現(xiàn)制定高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃的具體要求。高校繼續(xù)教育發(fā)展專項規(guī)劃制定的組織工作，應(yīng)與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制定的組織工作統(tǒng)籌和銜接，作為學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制定工作的組成部分，納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制定的整體組織工作。同時，要成立學(xué)校和繼續(xù)教育領(lǐng)域?qū)＜医M成的工作專班，落實學(xué)校宏觀指導(dǎo)、整體發(fā)展要求，在組織機構(gòu)、工作要求等方面，具體實施學(xué)校繼續(xù)教育發(fā)展專項規(guī)劃的制定工作，保證規(guī)劃制定的高質(zhì)量。

1.組織機構(gòu)。應(yīng)在學(xué)校規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，由主管校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，繼續(xù)教育處(部)、繼續(xù)教育學(xué)院和相關(guān)職能部門等聯(lián)合成立學(xué)校繼續(xù)教育專項規(guī)劃工作組，具體負責(zé)制定規(guī)劃編制計劃、組織協(xié)調(diào)、起草規(guī)劃、規(guī)劃編制的咨詢論證等工作。

2.工作要求。要高度重視規(guī)劃編制工作，認真履行職責(zé)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，組織精干力量，落實工作責(zé)任。參與規(guī)劃編制的部門要主動配合、加強溝通、做好銜接，確保各級各類規(guī)劃有效支撐、協(xié)調(diào)一致。規(guī)劃編制要突出前瞻性、引領(lǐng)性和可操作性，加強規(guī)劃的咨詢論證，定性定量相結(jié)合，科學(xué)設(shè)置規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。按照高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理的要求，全面總結(jié)“十三五”規(guī)劃實施情況、特色優(yōu)勢與差距短板分析、機遇與挑戰(zhàn)預(yù)判，提出適應(yīng)形勢發(fā)展要求、有力支持規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)的改革發(fā)展思路和實施保障措施。主動參與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃制定，交流研討，凝練規(guī)劃改革發(fā)展的重大項目和實施步驟，確保學(xué)校繼續(xù)教育發(fā)展的主要任務(wù)落實和預(yù)期建設(shè)成效。加強規(guī)劃編制工作的實施管理，強化規(guī)劃制定進程和質(zhì)量的績效考核等。

三、新時代高校繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)劃的實施

高質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃，必須靠高質(zhì)量的組織實施工作實現(xiàn)。高校繼續(xù)教育發(fā)展專項規(guī)劃的制定，僅是高質(zhì)量繼續(xù)教育發(fā)展的宏觀設(shè)計和基礎(chǔ)保障，具體落實和指導(dǎo)繼續(xù)教育發(fā)展的實際工作，有效和高質(zhì)量實現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃才是規(guī)劃制定的意義和目的。

再好的發(fā)展規(guī)劃，如果得不到落實，就只能是空中樓閣。事實也證明了這一點。十年前，我國有關(guān)繼續(xù)教育的法規(guī)制度不夠健全，教育主管部門對于繼續(xù)教育事業(yè)缺乏必要的扶持，難以見到有力的保障措施，資金短缺困擾繼續(xù)教育的發(fā)展，[5]繼續(xù)教育專職教師嚴重不足，繼續(xù)教育資源整合意識不強，繼續(xù)教育管理不善影響資源整合，繼續(xù)教育的質(zhì)量和效益難以得到有效保障[6]等問題就已經(jīng)被反復(fù)提出，而十年后，高校繼續(xù)教育存在的問題依然是“國家層面立法滯后、管理體制不暢、經(jīng)費投入不足、專業(yè)隊伍匱乏、學(xué)習(xí)資源缺乏整合共享、辦學(xué)質(zhì)量參差不齊等”[7]。這種因規(guī)劃實施不力而形成長期老問題的現(xiàn)象，不應(yīng)當(dāng)再出現(xiàn)。

高校繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)劃的實施，要深入理解發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)涵和具體要求，研究實現(xiàn)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)的有效路徑，制定規(guī)劃實施的具體方案，明確落實規(guī)劃的各項指標(biāo)和任務(wù)；要加大規(guī)劃的實施投入，在規(guī)劃實施的隊伍建設(shè)、制度體系、工作舉措、資源建設(shè)、經(jīng)費保障、創(chuàng)新實踐、發(fā)展成效等方面，持續(xù)發(fā)力，久久為功；要根據(jù)國家相關(guān)政策要求和發(fā)展實際，具有對規(guī)劃解讀、銜接和局部調(diào)整的能力；要在規(guī)劃實施過程中，持續(xù)完善工作機制，創(chuàng)新工作方法，加強對規(guī)劃實施情況的績效考核和完成進度、目標(biāo)達成度、階段性成果等的檢查評價，確保規(guī)劃實施過程的有序和高效。只有這樣，才能實現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃的高質(zhì)量實施，確保規(guī)劃實施成效。