浙江省水稻產(chǎn)加銷一體化發(fā)展研究

秦葉波 黃玉韜 徐春春 紀(jì)國(guó)成 許劍鋒 李婧 曹棟棟*

（1浙江省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，杭州 310020；2 浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院 作物與核技術(shù)利用研究所，杭州 310021；3 中國(guó)水稻研究所，杭州 311401；第一作者：qyb.leaf@163.com；*通訊作者：jellycao@163.com）

近年來(lái)，隨著種糧成本增加、糧價(jià)下跌，導(dǎo)致種糧效益不斷下滑，糧食種植面積減少，糧食安全受到挑戰(zhàn)。支持具備一定生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)能力的糧食生產(chǎn)新型經(jīng)營(yíng)主體延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)其由“賣(mài)稻谷”向“賣(mài)大米”轉(zhuǎn)變，不僅能夠增加產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，提振種糧信心，也能為周邊小農(nóng)戶提供產(chǎn)后綜合服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，將產(chǎn)業(yè)鏈增值收益盡可能留在農(nóng)村內(nèi)部、留給農(nóng)民，進(jìn)一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，保障糧食安全[1]。

水稻是浙江省的主要糧食作物，也是最主要的口糧，在糧食生產(chǎn)中具有舉足輕重的地位。近年來(lái)，浙江省水稻生產(chǎn)基本保持穩(wěn)定，但水稻生產(chǎn)中依然存在比較效益偏低、規(guī)模經(jīng)營(yíng)比例偏小等問(wèn)題。水稻產(chǎn)加銷產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋水稻品種、栽培、干燥、貯藏、包裝、銷售、品牌推廣等各個(gè)環(huán)節(jié)，是水稻生產(chǎn)、加工和銷售一體化聚集發(fā)展的方式[2]。其主要特點(diǎn)是以規(guī)模種植農(nóng)戶為主體，將生產(chǎn)、加工和銷售環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，目的是實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌的一攬子質(zhì)量工程；有利于延長(zhǎng)糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高種糧綜合效益[3]。近年來(lái)，浙江省水稻產(chǎn)加銷一體化產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，但仍存在優(yōu)質(zhì)品種缺乏、加工技術(shù)與設(shè)備落后、銷售渠道單一、品牌營(yíng)銷不足等問(wèn)題。因此，對(duì)浙江省水稻產(chǎn)加銷一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，全面了解水稻產(chǎn)加銷一體化現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，對(duì)促進(jìn)浙江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 調(diào)查方法

以“問(wèn)卷調(diào)查”“走訪調(diào)查”和“電話調(diào)查”的方式于2019年和2020年對(duì)浙江省11個(gè)地級(jí)市的495家水稻產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)情況進(jìn)行調(diào)查。

2 結(jié)果與分析

2.1 水稻產(chǎn)加銷一體化主體分布

據(jù)調(diào)查，2019年浙江省共有495家糧食生產(chǎn)主體開(kāi)展水稻產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)，占全省水稻規(guī)?；a(chǎn)主體個(gè)數(shù)的3.03%；其中，0～33.4 hm2、33.4～66.7 hm2、66.7～133.4 hm2和133.4 hm2以上的種糧主體分別為227、132、79和57家。水稻種植面積3.16萬(wàn)hm2，占全省水稻規(guī)?；a(chǎn)主體種植面積的11.85%。在各地級(jí)市，嘉興市擁有最多的產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)規(guī)模種糧主體（84家），其次分別為寧波（62家）、臺(tái)州（59家）、金華（57家）、杭州（46家）、湖州（45家）、衢州（35家）、紹興（35家）、麗水（35家）、溫州（27家）和舟山（10家）。

2.2 水稻產(chǎn)加銷一體化主要經(jīng)營(yíng)模式

在產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)模式上，495家主體中有217家（43.8%）采用“生產(chǎn)+加工+銷售”一體化的經(jīng)營(yíng)模式，有39家（7.9%）在滿足自身稻谷加工的情況下，為周圍農(nóng)戶提供稻米加工服務(wù)，采用“產(chǎn)加銷一體化+帶動(dòng)周圍農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式；有239家（48.3%）沒(méi)有加工設(shè)備，通過(guò)“生產(chǎn)+代加工+銷售”的經(jīng)營(yíng)模式。而在各地級(jí)市中，“產(chǎn)加銷一體化+帶動(dòng)周圍農(nóng)戶”的種植主體比例分布范圍為0.0%～18.5%；“產(chǎn)加銷一體化”的種植主體比例為26.2%～100.0%；“生產(chǎn)+代加工+銷售”的種植主體比例為0.0%～72.1%。

495家新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的水稻種植總面積為3.16萬(wàn)hm2，其中加工銷售面積為1.63萬(wàn)hm2，占總面積的51.5%。在各地級(jí)市中，“產(chǎn)加銷”面積比例從高到低依次為金華（86.0%）、寧波（83.1%）、衢州（64.0%）、麗水（51.0%）、湖州（48.6%）、舟山（44.2%）、杭州（41.9%）、臺(tái)州（39.8%）、嘉興（36.7%）、紹興（34.1）和溫州（30.8%）。

2.3 不同模式經(jīng)營(yíng)主體加工方式比較

在不同的水稻產(chǎn)加銷經(jīng)營(yíng)模式中，3 種加工方式各有利弊。“自主加工”方式的優(yōu)點(diǎn)主要有：可以控制稻米加工的時(shí)間與進(jìn)度，保持米的新鮮度，控制新米上市時(shí)間，以滿足不同消費(fèi)需求，規(guī)劃種植如“國(guó)慶稻”的早稻及其他優(yōu)質(zhì)品種；稻米加工品質(zhì)較穩(wěn)定，有利于打造自有品牌，培養(yǎng)客戶群，固定銷售渠道，提高經(jīng)濟(jì)效益等。自主加工的限制因素主要為：加工場(chǎng)地審批困難，加工設(shè)備投入大、回報(bào)慢；自主加工對(duì)工作人員素質(zhì)要求高，而大多數(shù)經(jīng)營(yíng)主體缺乏新型管理技術(shù)型工作人員；加工設(shè)備技術(shù)更新快，跟不上形勢(shì)變化等?！白灾骷庸?代工周圍農(nóng)戶”加工方式的優(yōu)點(diǎn)主要有：增加服務(wù)收入，提高主體經(jīng)濟(jì)效益；提高經(jīng)營(yíng)主體地區(qū)影響力，起行業(yè)引領(lǐng)作用；帶動(dòng)周圍農(nóng)戶稻米加工，促進(jìn)地區(qū)主體間聯(lián)系等?！白灾骷庸?代工周圍農(nóng)戶”加工方式的限制因素主要有：由于收割時(shí)間相對(duì)集中，稻谷品種和不同大戶不好區(qū)分，影響烘干量，與自身加工需求相沖突；農(nóng)戶稻谷加工量不多、零碎，比較麻煩，費(fèi)人工；大量的烘干任務(wù)集中在一起，給合作社的人力、物力帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，一定程度上影響設(shè)備的使用壽命等?！按庸ぁ钡膬?yōu)勢(shì)主要有：加工成本投入低，無(wú)需購(gòu)置昂貴加工設(shè)備；可以掛靠代加工主體的SC 認(rèn)證，擴(kuò)展銷售渠道等。代加工的限制因素主要為：無(wú)法自主控制加工時(shí)間與加工進(jìn)度，在稻谷收割高峰，無(wú)法滿足加工要求；加工過(guò)程中運(yùn)輸成本較高；米糠與碎米利用率低等。

2.4 經(jīng)營(yíng)主體水稻品種選擇與分布

在水稻品種選擇上，種植甬優(yōu)15 的主體最多，有125家，其次分別為甬優(yōu)1540（108家）、嘉豐優(yōu)2號(hào)（72家）、中浙優(yōu)8號(hào)（46家）、南粳46（44家）、嘉禾218（34家）和甬優(yōu)9號(hào)（33家）。

在水稻品種分布上，杭州市種植的水稻品種主要為甬優(yōu)15、甬優(yōu)1540、嘉豐優(yōu)2號(hào)、甬優(yōu)7850、中浙優(yōu)8號(hào)和甬優(yōu)18，種植面積占杭州市水稻種植面積的比例分別為30.19%、16.98%、15.09%、9.43%、7.55%和7.55%；寧波市種植的水稻品種主要為甬優(yōu)15、嘉禾218、南粳46、甬優(yōu)1540、嘉豐優(yōu)2號(hào)、中浙優(yōu)8號(hào)，面積占比分別為38.57%、22.86%、12.86%、12.86%、4.29%和4.29%；溫州市種植的水稻品種主要為中浙優(yōu)8號(hào)、泰兩優(yōu)217、甬優(yōu)15、泰兩優(yōu)1332、嘉豐優(yōu)2號(hào)和甬優(yōu)18，面積占比分別為25.58%、25.58%、23.26%、9.30%、6.98%和4.65%；嘉興市種植的水稻品種主要為嘉67、嘉禾218、秀水121、甬優(yōu)1540、軟香2號(hào)、南粳46和嘉58，面積占比分別為23.81%、15.48%、15.48%、11.90%、10.71%、8.33%和8.33%；湖州市種植的水稻品種主要為南粳46、甬優(yōu)1540、南粳5055和浙湖粳25，面積占比分別為46.51%、20.93%、18.60%和9.30%；紹興市種植的水稻品種主要為甬優(yōu)15、嘉豐優(yōu)2號(hào)、南粳46、紹粳18、甬優(yōu)1540與中浙優(yōu)8號(hào)，面積占比分別為28.57%、17.86%、17.86%、10.71%、10.71%和7.14%；金華市種植的水稻品種主要為甬優(yōu)15、嘉豐優(yōu)2號(hào)、甬優(yōu)1540、甬優(yōu)17和中浙優(yōu)8號(hào)，面積占比分別為50.00%、21.25%、13.75%、10.00%和2.50%；衢州市種植的水稻品種主要為甬優(yōu)1540、甬優(yōu)15、甬優(yōu)9號(hào)、嘉豐優(yōu)2號(hào)、中浙優(yōu)8號(hào)和泰兩優(yōu)217，面積占比分別為33.78%、32.43%、20.27%、6.76%、2.70%和2.35%；舟山市種植的水稻品種主要為嘉豐優(yōu)2號(hào)、南粳46、嘉67和嘉禾218，面積占比分別為28.57%、21.43%、21.43%和14.29%。臺(tái)州市種植的水稻品種主要為甬優(yōu)1540、甬優(yōu)9號(hào)、嘉豐優(yōu)2號(hào)、中浙優(yōu)8號(hào)、秀水14和泰兩優(yōu)217，面積占比分別為35.29%、22.07%、17.65%、14.71%、4.41%和2.94%；麗水市種植的水稻品種主要為嘉豐優(yōu)2號(hào)、中浙優(yōu)8號(hào)、甬優(yōu)1540與甬優(yōu)9號(hào)，面積占比分別為36.59%、29.27%、19.51%和7.32%。

2.5 稻米品牌建設(shè)情況

495家糧食生產(chǎn)新型經(jīng)營(yíng)主體中，312家擁有稻米品牌，占比63.0%。在各地級(jí)市中，品牌擁有比例最高的是杭州（87.0%），依次是麗水（82.9%）、寧波（67.7%）、湖州（66.7%）、嘉興（65.5%）、溫州（59.3%）、金華（57.9%）、紹興（51.4%）、臺(tái)州（50.8%）、衢州（45.7%）和舟山（30.0%）。其中，僅有118家主體通過(guò)食品生產(chǎn)許可（SC）認(rèn)證，占比23.8%。在各地級(jí)市中，SC 認(rèn)證比例最高的地級(jí)市為湖州（40.0%），依次是紹興（31.4%）、舟山（30.0%）、嘉興（29.8%）、麗水（28.6%）、杭州（28.3%）、金華（21.1%）、臺(tái)州（16.9%）、寧波（14.5%）、衢州（11.4%）和溫州（11.1%）。

2.6 稻米銷售渠道與價(jià)格分布

495家主體中，僅有63家采用“線上+線下”的銷售模式，占比12.7%，其線上渠道主要有微信公眾號(hào)、淘寶網(wǎng)等；81.3%的主體僅為線下銷售，主要渠道為本地零售、超市、單位訂購(gòu)、代理商批發(fā)等。在各地級(jí)市中，擁有線上銷售渠道的種糧主體比例為6.8%（臺(tái)州）～21.7%（杭州）。其中，稻米銷售價(jià)格每1 kg 在0～6元的有225家（45.5%），6～10元、10～16元、16～24元和＞36元的分別有185家（37.3%）、56家（11.3%）、13家（2.6%）、9家（1.8%）和7家（1.4%）。在各地級(jí)市中，杭州、寧波、麗水與舟山的規(guī)模種糧主體稻米價(jià)格主要分布在6～10元/kg，占比分別為80.4%、71.2%、51.4和50.0%；溫州、嘉興、湖州、紹興、金華、衢州與臺(tái)州的規(guī)模種糧主體稻米價(jià)格主要分布在0～6元/kg，占比分別為 59.3% 、55.9% 、46.7% 、48.6% 、73.7% 、91.2%和62.7%。

2.7 產(chǎn)加銷一體化模式的經(jīng)濟(jì)效益

2.7.1 加工設(shè)備采購(gòu)補(bǔ)貼

為進(jìn)一步分析不同水稻產(chǎn)加銷模式的規(guī)模生產(chǎn)主體經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目組選取了13家代表性的規(guī)模主體進(jìn)行典型調(diào)研分析。13家經(jīng)營(yíng)主體中，“產(chǎn)加銷+帶動(dòng)周圍農(nóng)戶”“產(chǎn)加銷”與“產(chǎn)+代加工+銷”的經(jīng)營(yíng)主體分別為7家、4家和2家。自主加工的11家經(jīng)營(yíng)主體購(gòu)買(mǎi)稻米加工設(shè)備的平均補(bǔ)貼比例為40.74%。其中，1家的加工設(shè)備采購(gòu)為自費(fèi)，而享受0～40%、40%～60%與60%～70%購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的經(jīng)營(yíng)主體分別有4家、4家和2家。

2.7.2 加工成本

如表1 所示，在自主加工的11家經(jīng)營(yíng)主體中，年稻谷加工量分布在250～50 000 t，而加工成本為0.08～0.20元/kg，平均加工成本為0.10元/kg?！爱a(chǎn)加銷+帶動(dòng)周圍農(nóng)戶”和“產(chǎn)+代加工+銷售”模式的主體代加工稻谷的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均為0.20元/kg，或者以收取米糠和碎米的方式代替。

表1 水稻加工成本分析

2.7.3 產(chǎn)加銷成本與經(jīng)濟(jì)效益（毛利）

項(xiàng)目組對(duì)其中代表性的8家經(jīng)營(yíng)主體在2018年和2019年的支出與效益情況進(jìn)行了分析。如表2 所示，水稻生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本占總支出的64.24%～98.07%，加工貯藏環(huán)節(jié)的成本占總支出的1.02%～23.37%，而銷售環(huán)節(jié)的成本占總支出的0.91%～12.39%。生產(chǎn)、加工貯藏與銷售的支出成本比例平均分別為85.68%、8.32%與6.00%。其中值得注意的是，1號(hào)經(jīng)營(yíng)主體的加工貯藏與銷售環(huán)節(jié)的支出成本比例為23.37%與12.39%，其經(jīng)濟(jì)效益則高達(dá)491.47%。而3、4、5和8號(hào)經(jīng)營(yíng)主體的加工貯藏支出成本比例僅為1.02%～3.24%，其經(jīng)濟(jì)效益則較低。相關(guān)分析結(jié)果表明，生產(chǎn)成本比例與經(jīng)濟(jì)效益的相關(guān)系數(shù)為－0.859，達(dá)到極顯著水平；而加工貯藏成本比例、銷售成本比例與經(jīng)濟(jì)效益呈極顯著的正相關(guān)性，其相關(guān)系數(shù)分別為0.861與0.830。由此表明，在加工貯藏與銷售支出比例偏低的情況下（平均比例僅為8.32%與6.00%），水稻生產(chǎn)環(huán)節(jié)的支出成本比例與經(jīng)濟(jì)效益呈顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系，而適當(dāng)提高加工貯藏與銷售的成本支出，有利于經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。

表2 經(jīng)營(yíng)主體的成本支出與經(jīng)濟(jì)效益分析（2018—2019年數(shù)據(jù)）（單位：%）

不同水稻產(chǎn)加銷模式的經(jīng)營(yíng)主體中，其各環(huán)節(jié)的支出比例也有差異。如表3 所示，“產(chǎn)加銷+帶動(dòng)周邊農(nóng)戶”模式經(jīng)營(yíng)主體的加工貯藏與銷售支出的比例平均為9.94%與8.15%，“產(chǎn)加銷”模式經(jīng)營(yíng)主體的加工貯藏與銷售支出的比例平均為9.36%與6.77%，而“生產(chǎn)+代加工+銷售”模式的經(jīng)營(yíng)主體的加工貯藏支出的比例平均僅為1.28%與4.35%。

表3 不同經(jīng)營(yíng)主體的成本支出與經(jīng)濟(jì)效益分析（2018—2019年數(shù)據(jù)） （單位：%）

2.8 浙江省發(fā)展水稻產(chǎn)加銷模式的優(yōu)劣勢(shì)

浙江具有獨(dú)特的自然資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，省內(nèi)存在高山、丘陵、平原等地理地貌，一流且多樣的生態(tài)環(huán)境易種植出質(zhì)量好的農(nóng)產(chǎn)品，這絕對(duì)是浙江發(fā)展水稻產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。浙江是經(jīng)濟(jì)大省，人們消費(fèi)水平較高，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品具有巨大市場(chǎng)。浙江具有較好的政策環(huán)境和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。近幾年，浙江緊緊圍繞“發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收”這一中心任務(wù)，率先實(shí)行糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革，積極主動(dòng)參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)分工，出臺(tái)一系列扶持政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)。

同時(shí)，浙江省發(fā)展水稻產(chǎn)加銷一體化產(chǎn)業(yè)也存在以下劣勢(shì)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高，經(jīng)濟(jì)效益低；土地少，勞動(dòng)力少，機(jī)械化程度不高；生態(tài)區(qū)域復(fù)雜，消費(fèi)習(xí)慣差異大；缺少穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)水稻品種；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)業(yè)化程度不高。

3 討論

3.1 支持產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)的積極意義

3.1.1 為種糧規(guī)模主體增加收入開(kāi)辟新途徑，有利于穩(wěn)定種糧積極性

推動(dòng)種糧大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體由“賣(mài)稻谷”向“賣(mài)大米”轉(zhuǎn)變，將產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益部分反饋給種糧大戶，有利于穩(wěn)定種糧收入和種糧積極性[4]。

3.1.2 為大米市場(chǎng)注入活力，促使更多省內(nèi)居民吃上“浙江好大米”

目前浙江省大米來(lái)源地以黑龍江、江蘇、安徽等為主。本地大米價(jià)格高、品質(zhì)沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，缺乏品牌打造、市場(chǎng)準(zhǔn)入和銷售渠道。支持種糧大戶發(fā)展大米加工，能夠打破外省大米壟斷局面，讓更多浙江人吃浙江米。

3.1.3 為小農(nóng)戶提供代加工服務(wù)，提高農(nóng)村糧食市場(chǎng)流通效率和安全水平

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分種糧大戶愿意開(kāi)展代加工服務(wù)，以增加服務(wù)性收入。支持種糧大戶等發(fā)展大米加工，有利于豐富浙江省糧食供給的“毛細(xì)血管”，提高農(nóng)村糧食市場(chǎng)流通效率和安全水平。

3.1.4 有利于提升浙江省稻米品質(zhì)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展

種糧大戶對(duì)周邊村鎮(zhèn)農(nóng)戶水稻種植品種知根知底，從“賣(mài)稻谷”向“賣(mài)大米”轉(zhuǎn)變，就會(huì)主動(dòng)按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)水稻品種，拒收市場(chǎng)不歡迎的劣質(zhì)品種。

3.2 水稻產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的制約因素

浙江省《關(guān)于促進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的意見(jiàn)》明確鼓勵(lì)和引導(dǎo)種糧大戶等經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，水稻產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中還存在不少難題。

3.2.1 綜合品質(zhì)高的水稻品種缺少

水稻品種多而雜，被市場(chǎng)認(rèn)可的品種少；綜合品質(zhì)高的水稻品種缺少，稻米品質(zhì)不穩(wěn)定[5]。盡管嘉豐優(yōu)2號(hào)獲首屆優(yōu)質(zhì)稻秈稻類金獎(jiǎng)，浙江省水稻品種質(zhì)量有了一定提升，但是與東北米、蘇米、皖米相比，浙江省大米價(jià)格和品質(zhì)不具明顯優(yōu)勢(shì)。

3.2.2 優(yōu)質(zhì)稻品質(zhì)形成與保全技術(shù)配套欠缺

目前浙江省優(yōu)質(zhì)稻品種示范推廣、配套的品質(zhì)形成與保全技術(shù)（栽培、干燥、加工、貯藏等）研究不深，水稻品種“重選育輕提純”“重生產(chǎn)輕品質(zhì)”“重品種輕品牌”現(xiàn)象突出[2]。種植主體雖然有一定種植經(jīng)驗(yàn)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到發(fā)展規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)的技術(shù)要求。

3.2.3 加工與貯藏設(shè)備落后，用地審批困難

目前浙江省多數(shù)水稻產(chǎn)加銷主體加工設(shè)備簡(jiǎn)陋，加工流程簡(jiǎn)單，缺少分級(jí)、精選、拋光、色選等先進(jìn)的加工環(huán)節(jié)。此外，加工與貯藏用地是各地種植主體水稻產(chǎn)加銷一體化發(fā)展的“卡脖子”問(wèn)題。目前各地不少種糧大戶希望能延長(zhǎng)水稻產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展大米加工，但是存放加工設(shè)備的設(shè)施用地審批還存在難度。

3.2.4 水稻產(chǎn)業(yè)人員老齡化，人員結(jié)構(gòu)不平衡

發(fā)展加工的優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)要求綠色有機(jī)，精耕細(xì)作，需要大量的勞動(dòng)力，而目前水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體人員年齡偏大。此外，大多數(shù)經(jīng)營(yíng)主體缺乏年輕的營(yíng)銷、技術(shù)或管理人才，沒(méi)有形成老中青合理的人員架構(gòu)，在營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展與售后服務(wù)等環(huán)節(jié)存在不足。

3.2.5 銷售渠道少，品牌推廣困難

目前多數(shù)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、加工能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條短、初加工產(chǎn)品多、深加工產(chǎn)品少，產(chǎn)品科技含量低、附加值不高。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者品牌意識(shí)差，不注重農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)和保護(hù)。

3.2.6 資金周轉(zhuǎn)不便

種植主體發(fā)展水稻產(chǎn)加銷產(chǎn)業(yè)初期，需要大量資金投入。同時(shí)，發(fā)展大米加工還面臨貸款難問(wèn)題，農(nóng)發(fā)行貸款只針對(duì)大型企業(yè)，種糧大戶貸款盡管有“糧農(nóng)貸”，但額度較小，人工工資、化肥農(nóng)藥等貸款需求很大，無(wú)法充分滿足發(fā)展需求。

3.3 水稻產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的措施建議

3.3.1 全力打造浙江省大米加工“1+N”模式

3.3.1.1 建立核心大米產(chǎn)后服務(wù)中心 按照“能力適當(dāng)、交通便利、合理布局”的原則，扶持、引導(dǎo)地方在水稻生產(chǎn)集中連片區(qū)域建立稻米加工中心，主要為周邊種糧主體提供代烘、代儲(chǔ)、代加、代銷等產(chǎn)后綜合服務(wù)。

3.3.1.2 扶持發(fā)展小型大米加工 在部分優(yōu)質(zhì)大米產(chǎn)區(qū)扶持種糧大戶購(gòu)置小型精品大米加工設(shè)備，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“賣(mài)稻谷”向“賣(mài)大米”轉(zhuǎn)型，實(shí)行自產(chǎn)自銷和服務(wù)周邊小農(nóng)戶，提高產(chǎn)業(yè)鏈增值收益[3]。

3.3.1.3 加強(qiáng)主體認(rèn)證 根據(jù)各地不同稻米生產(chǎn)和市場(chǎng)消費(fèi)能力，把帶動(dòng)小農(nóng)戶數(shù)量和成效作為重要依據(jù)，重點(diǎn)培育認(rèn)定一批規(guī)模種糧主體，支持其開(kāi)展產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)[1]。

3.3.2 加大政策扶持

3.3.2.1 加大用地保障力度 建議各市縣在年度土地利用計(jì)劃中安排一定比例專項(xiàng)用于發(fā)展產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)利用存量建設(shè)用地發(fā)展大米加工。

3.3.2.2 加大補(bǔ)貼支持力度 建議繼續(xù)實(shí)施水稻產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的種糧主體建設(shè)廠房、購(gòu)置加工設(shè)備等給予不低于總投入50%的補(bǔ)貼，增強(qiáng)投資信心；加大對(duì)加工、貯藏設(shè)施補(bǔ)貼力度與補(bǔ)貼范圍，提高品質(zhì)大米加工水平。

3.3.2.3 加大市場(chǎng)幫扶力度 建議工商、質(zhì)量監(jiān)督檢疫檢驗(yàn)等部門(mén)適度放寬對(duì)種糧大戶申請(qǐng)質(zhì)量安全認(rèn)證的要求；鼓勵(lì)各地對(duì)符合條件的種糧大戶發(fā)放“小作坊證”，支持其參與政府競(jìng)標(biāo)采購(gòu)、進(jìn)駐超市等；鼓勵(lì)銀行提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶信用貸款額度和貼息額度，延長(zhǎng)還款期限。

3.3.3 強(qiáng)化科技支撐

3.3.3.1 加強(qiáng)高檔優(yōu)質(zhì)稻品種選育 增加新品種選育專項(xiàng)投入，加快培育推廣一批口感好、外觀佳、有香味的高檔優(yōu)質(zhì)稻品種，打響浙江米在浙江的好感度和消費(fèi)水平。

3.3.3.2 加大全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研發(fā)力度 從單純的產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)延伸到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程系列服務(wù)上來(lái)，從僅僅服務(wù)于糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)延伸到服務(wù)于整個(gè)糧食產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展過(guò)程中，包括生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、信息、營(yíng)銷等[6]。

3.3.4 加大宣傳培訓(xùn)

3.3.4.1 加大宣傳引導(dǎo) 鼓勵(lì)各地開(kāi)辦形式多樣的“豐收節(jié)”“大米節(jié)”等嘗鮮活動(dòng)，加大宣傳力度，突出“優(yōu)質(zhì)、安全、新鮮”，大力提倡“本地人吃本地大米”，讓更多浙江人吃上真正優(yōu)質(zhì)生態(tài)的地產(chǎn)大米。

3.3.4.2 加強(qiáng)教育培訓(xùn) 在種植技術(shù)更新培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)從事大米加工的種糧大戶在信息獲取、市場(chǎng)營(yíng)銷、貸款融資等方面知識(shí)的教育培訓(xùn)，提高其經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)把握能力，強(qiáng)化規(guī)模種植農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展意識(shí)、品牌意識(shí)。