國(guó)內(nèi)外高速公路服務(wù)區(qū)選址與布局對(duì)比探究

周巍

（河北省高速公路京雄籌建處，河北 保定 071000）

一、引言

近年來(lái)，為更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民出行需求的新變化，我國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)啟動(dòng)了一系列轉(zhuǎn)型升級(jí)路線，開始進(jìn)入綜合功能服務(wù)區(qū)和主題服務(wù)區(qū)建設(shè)的新階段。在服務(wù)區(qū)整體規(guī)劃方面，國(guó)內(nèi)學(xué)者展開了大量研究。周暢[1]從服務(wù)區(qū)功能定位、建設(shè)條件、規(guī)劃設(shè)計(jì)思路及建筑設(shè)計(jì)等方面出發(fā)，提出針對(duì)山地旅游型服務(wù)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)方法；徐昕昕[2]以黃千高速深渡服務(wù)區(qū)為研究對(duì)象，提出了交旅融合背景下高速公路服務(wù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要思路和構(gòu)建系統(tǒng)；高嘉蔚等[3]基于產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新技術(shù)整合、特色產(chǎn)品開發(fā)、時(shí)間規(guī)劃和智慧交通開發(fā)等業(yè)態(tài)類型，系統(tǒng)提出“服務(wù)區(qū)+旅游”融合發(fā)展新業(yè)態(tài)清單；張西斌[4]以高速公路服務(wù)區(qū)的基本職能為立足點(diǎn)研究高速公路延伸功能，提出了服務(wù)區(qū)景區(qū)化開發(fā)的構(gòu)想；董莉莉[5]統(tǒng)籌考慮功能需求分布、景觀綠地策劃與建筑設(shè)計(jì)要求，以山區(qū)地形為基本條件，將生態(tài)格局、人文格局和使用者多重體驗(yàn)融入滬蓉高速公路巫山服務(wù)區(qū)的設(shè)計(jì)；王云[6]以梵凈山高速公路服務(wù)區(qū)為研究對(duì)象，提出了建筑設(shè)計(jì)與規(guī)劃結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣糜伟l(fā)展的模式，強(qiáng)調(diào)以地域特色主導(dǎo)旅游功能為目的的設(shè)計(jì)理念和策略。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)學(xué)者大多運(yùn)用先進(jìn)規(guī)劃理念對(duì)個(gè)體服務(wù)區(qū)提升改造，但對(duì)于高速服務(wù)區(qū)選址要求及功能布局方面的系統(tǒng)研究較少。本文借助谷歌衛(wèi)星圖分析了國(guó)內(nèi)外高速服務(wù)區(qū)的選址與布局特點(diǎn)，比較了國(guó)內(nèi)外服務(wù)區(qū)在選址和布局合理性方面的差異，探討了我國(guó)服務(wù)區(qū)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

二、國(guó)內(nèi)外高速服務(wù)區(qū)選址比較

（一）國(guó)外高速服務(wù)區(qū)選址情況

國(guó)外高速公路服務(wù)區(qū)通常依據(jù)司機(jī)駕駛習(xí)慣及交通量靈活設(shè)置，沒(méi)有明確的設(shè)置間隔，在一些風(fēng)景名勝偏多的路段設(shè)置間隔較短，且備有觀光設(shè)施，能夠滿足出行人員停車觀光的需求，對(duì)于一些相對(duì)偏僻的路段，服務(wù)區(qū)間隔相對(duì)較長(zhǎng)，且提供的服務(wù)項(xiàng)目也較少?？傮w而言，國(guó)外服務(wù)區(qū)選址方式遵循以下特點(diǎn)：

1.位于風(fēng)景資源優(yōu)越的區(qū)域

國(guó)外服務(wù)區(qū)通常設(shè)置在綠植覆蓋率較高或圍繞水體等自然條件較好的區(qū)域，利用現(xiàn)有綠植、耕地加之對(duì)岸線的改造，建立綠色生態(tài)屏障，使進(jìn)入服務(wù)區(qū)的司乘人員產(chǎn)生身臨旅途之外的舒適感，誘使司乘人員在感覺疲勞與困倦之前去休息[7]。

2.靠近小城鎮(zhèn)的位置

由于國(guó)外城市化率較高，郊遷化現(xiàn)象較為普遍，沿公路分布的小型城鎮(zhèn)較多，在服務(wù)區(qū)選址時(shí)選在臨近小鎮(zhèn)的位置，可以通過(guò)匝道連接服務(wù)區(qū)、主線公路與鎮(zhèn)區(qū)，便于服務(wù)功能共享。美國(guó)通常在高速公路貫穿城鎮(zhèn)中心的位置設(shè)置大型綜合服務(wù)區(qū)，其服務(wù)功能更加全面，有利于城鎮(zhèn)形象的展示，也方便鎮(zhèn)區(qū)相關(guān)部門的管理。

3.充分結(jié)合地形選址

國(guó)外服務(wù)區(qū)在選址時(shí)充分考慮了地形地貌特征，結(jié)合地形與景觀特色設(shè)置服務(wù)區(qū)不僅有利于工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，同樣可以更靈活地應(yīng)用周邊的自然資源，體現(xiàn)不同地段自然景觀與社會(huì)人文等地域特色[8]。

（二）國(guó)內(nèi)服務(wù)區(qū)選址情況

我國(guó)高速公路建設(shè)起步較晚，建設(shè)理念與國(guó)外相比存在一定滯后。服務(wù)區(qū)的規(guī)劃選址注重考慮間距，靈活性較差，缺少對(duì)所在區(qū)域基礎(chǔ)條件、自然環(huán)境、人文景觀等因素的分析研究。絕大部分服務(wù)區(qū)選址并未考慮原本用地性質(zhì)，甚至占用農(nóng)林用地，既破壞了生態(tài)環(huán)境，也不利于服務(wù)區(qū)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的營(yíng)造[9]。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近的服務(wù)區(qū)選址，同樣缺少結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)的選址方式，而是生硬地劃分與上下服務(wù)區(qū)的間隔，既不利于推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)參與服務(wù)區(qū)建設(shè)，也不利于周邊地域文化的融入。

三、國(guó)內(nèi)外服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)布局比較

（一）引道設(shè)計(jì)

國(guó)外服務(wù)區(qū)非常重視引道設(shè)計(jì)，對(duì)于單側(cè)布設(shè)的服務(wù)區(qū)和兩側(cè)布設(shè)的服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)了不同的引道方式。對(duì)于兩側(cè)布設(shè)的服務(wù)區(qū)，通常會(huì)做一定程度的曲線化處理，以迎合原本的地形坡度，給車輛留出了足夠的減速時(shí)間；對(duì)于單側(cè)布設(shè)的服務(wù)區(qū)，通常采用立交環(huán)島連接，通過(guò)立體交叉的環(huán)島疏解進(jìn)出服務(wù)區(qū)的車流，連接其他道路。

國(guó)內(nèi)對(duì)于匝道和引道的設(shè)計(jì)過(guò)于簡(jiǎn)單粗糙，大多數(shù)是在主線旁邊開辟一條，一旦遇到駛?cè)胲囕v突發(fā)故障的情況，此種直線駛?cè)氲脑训啦季謱?duì)駛?cè)敕?wù)區(qū)的車輛和人員造成難以估量的損失[10]。

（二）功能分區(qū)

英國(guó)服務(wù)區(qū)具有明確的功能分區(qū)，大致將服務(wù)區(qū)內(nèi)部劃分為加油站區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施區(qū)、大型車輛停車區(qū)和小型車輛停車區(qū)，其中加油站區(qū)域具有獨(dú)立通道，通過(guò)綠植與其他功能分隔，便于僅有加油需求的車輛快速通行，同時(shí)根據(jù)不同規(guī)格車輛的需求，在入口處設(shè)置了輕重分區(qū)線路，車輛按照相應(yīng)需求的路線行駛、停車[11]。法國(guó)服務(wù)區(qū)在功能分區(qū)上較為分散，以減少大小型車輛的相互干擾，通過(guò)中央的景觀休憩區(qū)域劃分大型車停放區(qū)與小型車停放區(qū)，且都存在人行通道進(jìn)入休憩區(qū)域，同時(shí)兩區(qū)域有各自的服務(wù)設(shè)施建筑，可通過(guò)人行軸線共享。加油站靠近服務(wù)區(qū)入口，且有獨(dú)立通道，不受服務(wù)區(qū)內(nèi)部其他道路影響。日本服務(wù)區(qū)的功能板塊區(qū)分非常清晰，將公共服務(wù)設(shè)施區(qū)域置于最內(nèi)側(cè)，緊鄰有休憩活動(dòng)區(qū)，大型停車區(qū)與小型車輛停車區(qū)之間通過(guò)明顯的標(biāo)志標(biāo)線劃分，加油站通常布設(shè)在公共服務(wù)設(shè)施的相反方向，以便疏散不同需求的車流。

我國(guó)絕大多數(shù)服務(wù)區(qū)的形態(tài)和布局方式趨于一致，不同規(guī)模的服務(wù)區(qū)功能分區(qū)上并無(wú)明顯變化，通常是在滿足服務(wù)區(qū)布設(shè)間距的情況下，直接在農(nóng)用地或待建用地上開辟對(duì)稱的梯形地塊。在內(nèi)部功能分區(qū)方面，大致劃分了公服設(shè)施區(qū)、大小型車停車區(qū)及加油站區(qū)，其中占地主體為停車區(qū)，大型車停車區(qū)靠外側(cè)，緊鄰一條穿越服務(wù)區(qū)的貫穿車道，大小型停車區(qū)之間沒(méi)有明顯的劃分，缺少人行通道與內(nèi)部公服設(shè)施區(qū)的聯(lián)系。公服設(shè)施區(qū)域服務(wù)類型簡(jiǎn)單，缺乏休憩設(shè)施。加油站區(qū)域多數(shù)則位于服務(wù)區(qū)的出口處，進(jìn)入服務(wù)區(qū)停放的車輛公用車道，缺乏獨(dú)立的交通系統(tǒng)[12]。

（三）停車場(chǎng)布局

高速公路服務(wù)區(qū)停車場(chǎng)是車輛停放、檢查、短暫休憩及物品檢查等活動(dòng)的場(chǎng)所，絕大部分車輛駛?cè)敕?wù)區(qū)后都會(huì)發(fā)生停車行為[7]。國(guó)外服務(wù)區(qū)的停車方式主要分為單板塊停車、多板塊停車、引道兩側(cè)停車及多組合停車，具體布局特點(diǎn)如表1所示。

表1 服務(wù)區(qū)停車場(chǎng)布局形式

我國(guó)停車場(chǎng)基本采用單塊板停車，相較于國(guó)外停車場(chǎng)，大部分沒(méi)有劃分大小型車的輕重分區(qū)，大車多采用前入后出的方式，不僅對(duì)安全問(wèn)題產(chǎn)生很大影響，且便利程度不足。

（四）景觀布局

英國(guó)服務(wù)區(qū)傾向于在服務(wù)區(qū)邊界上種植綠植，便于服務(wù)區(qū)的景觀效果，以突出其范圍，而在服務(wù)區(qū)內(nèi)部景觀的塑造上僅是通過(guò)帶狀綠化或片狀綠化確定功能分割或停車位間隙與空地的填充。法國(guó)服務(wù)區(qū)通常將大片景觀區(qū)域及公服功能置于中心位置，大型車和小型車停車區(qū)被景觀核心區(qū)分隔開，兩停車區(qū)各自有人行通道進(jìn)入中間景觀核心區(qū)，核心景觀處增加了休憩設(shè)施，標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的合理化組合使其形成了景觀標(biāo)志，對(duì)交通產(chǎn)生良好的誘導(dǎo)，綠化對(duì)功能分區(qū)的自然隔離及場(chǎng)景的趣味性便于司乘人員消磨時(shí)間，緩解行車勞頓[13]。美國(guó)服務(wù)區(qū)的景觀設(shè)計(jì)更追求與自然相融合的建設(shè)理念，在服務(wù)區(qū)選址上重視周邊生態(tài)資產(chǎn)，遵循“不破壞原貌、與自然相融合”的理念，不影響原本的生態(tài)系統(tǒng)[14]，多通過(guò)引道設(shè)計(jì)使得服務(wù)區(qū)地形順應(yīng)現(xiàn)景觀，內(nèi)部景觀設(shè)計(jì)上多以點(diǎn)狀樹叢為主，加以點(diǎn)綴，設(shè)計(jì)較少，在小品搭配上相比其他國(guó)家的服務(wù)區(qū)略顯不足。

我國(guó)服務(wù)區(qū)綠化用地較少，僅有的一些綠化用地往往被大體量、無(wú)秩序的服務(wù)區(qū)內(nèi)部建筑分割，使得這些僅存的綠地難以出現(xiàn)在出行者視野內(nèi)，難以發(fā)揮其本身價(jià)值。此外，綠地缺乏休憩廊道等基本休閑設(shè)施，缺乏植物配置，使其缺乏層次感，難以發(fā)揮原本的降噪隔音作用。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)的建設(shè)雖然逐漸完成了由休息功能向休閑功能的拓展、由行車服務(wù)向社會(huì)服務(wù)的拓展等，但現(xiàn)有服務(wù)區(qū)建設(shè)在選址方面仍缺乏對(duì)自然資源、人文景觀的考慮，服務(wù)區(qū)形狀趨同。在規(guī)劃布局方面，存在交通流線與功能分區(qū)不合理、環(huán)境保護(hù)意識(shí)較差與人性化設(shè)計(jì)欠缺等問(wèn)題。