服務(wù)區(qū)多元化融合經(jīng)營現(xiàn)狀分析及建議

文 中南勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司戰(zhàn)略規(guī)劃研究院 唐海琴 雷立 吳佳珂 許熳靈

G42滬蓉高速公路江蘇省常州市芳茂山恐龍主題服務(wù)區(qū)

目前大部分高速公路服務(wù)區(qū)處于單一經(jīng)營模式，經(jīng)濟(jì)效益不高，因此大力發(fā)展“服務(wù)區(qū)+”勢在必行。服務(wù)區(qū)與物流、種植、旅游、新能源及智慧服務(wù)區(qū)五個(gè)方面的多元化融合經(jīng)營，對推動(dòng)服務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙提升具有重要意義。

隨著我國高速公路網(wǎng)絡(luò)體系日趨完善，高速公路建設(shè)步伐逐漸放緩，如何有效盤活高速公路存量資產(chǎn)、發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展是今后新發(fā)展階段的重點(diǎn)。服務(wù)區(qū)是高速公路的重要附屬設(shè)施，擁有土地、區(qū)位、流量、通信網(wǎng)絡(luò)等資源優(yōu)勢，但目前尚未充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。因此充分挖掘服務(wù)區(qū)資源，大力發(fā)展服務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)勢在必行。發(fā)展服務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)，既能打造新的盈利增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高速公路經(jīng)營主體的減虧增盈，又能滿足人民日益增長的美好物質(zhì)生活需要。

高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分析

高速公路的運(yùn)營收入主要分為兩部分，一是車輛通行費(fèi)收入，二是衍生產(chǎn)業(yè)收入。車輛通行費(fèi)收入是主營業(yè)務(wù)收入，也是直接收入，在運(yùn)營收入中占有很大比例。衍生產(chǎn)業(yè)收入主要包括服務(wù)區(qū)收入和經(jīng)營開發(fā)收入，是高速公路運(yùn)營的間接收入。服務(wù)區(qū)收入來自于超市購物、停車、汽車維修、餐飲、住宿、加油等。經(jīng)營開發(fā)收入主要來源于沿線廣告開發(fā)、旅游開發(fā)、物流開發(fā)、土地開發(fā)等。

通行費(fèi)收入與車流量和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)，衍生產(chǎn)業(yè)收入也與車流量存在關(guān)聯(lián)，在以往的高速公路建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評價(jià)中，高速公路間接收入通常按照通行費(fèi)收入的一定比例估算。因此用服務(wù)區(qū)收入占通行費(fèi)收入的比例作為指標(biāo)來表征高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具備充分的說服力。

為了解當(dāng)前高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，筆者收集了國內(nèi)上市高速公路公司如江蘇寧滬高速公路股份有限公司（以下簡稱“寧滬高速公司”）、江西贛粵高速公路股份有限公司（以下簡稱“贛粵高速公司”）、四川成渝高速公路股份有限公司（以下簡稱“成渝高速公司”）、湖北楚天高速公路經(jīng)營開發(fā)有限公司（以下簡稱“楚天高速公司”）歷年的財(cái)務(wù)報(bào)表，同時(shí)收集了湖北交投實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡稱“湖北交投實(shí)業(yè)公司”）運(yùn)營的G70福銀高速公路湖北省孝感市至襄陽市段、襄陽市至十堰市段，以及G42滬蓉高速公路湖北省麻城市至武穴市段服務(wù)區(qū)歷年的收入與相應(yīng)高速公路歷年的通行費(fèi)收入，作為后續(xù)分析的數(shù)據(jù)來源。

以湖北交投實(shí)業(yè)公司為樣本分析服務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

湖北交投實(shí)業(yè)公司是湖北交通投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱“湖北交投”）的全資子公司，將湖北交投權(quán)屬高速公路的119對服務(wù)區(qū)納入統(tǒng)一經(jīng)營管理。湖北交投實(shí)業(yè)公司高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營收入占所在高速公路同年通行費(fèi)收入的比例，如表1所示。

表1 湖北交投實(shí)業(yè)公司運(yùn)營服務(wù)區(qū)歷年收入占通行費(fèi)收入的比例

G4京港澳高速公路是南北向國家高速公路，是全國最繁忙的交通通道之一。2017年G4京港澳高速公路湖北省路段全線每天的平均車流量約為33487，伴隨著高流量的是每年二十多億元的通行費(fèi)收入，但由表1可知其服務(wù)區(qū)經(jīng)營收入占比非常小，這是由于沿線服務(wù)區(qū)僅具有加油、如廁、休息、超市購物等基本功能，缺乏對車流客流的吸引力。

G70福銀高速公路湖北省武漢市至十堰市段（以下簡稱“漢十高速”），其沿線孝感服務(wù)區(qū)、棗陽服務(wù)區(qū)被評為“五星級服務(wù)區(qū)”，具備完善的特色化服務(wù)。漢十高速的服務(wù)區(qū)收入占比相對較高，在5%左右，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于高速公路服務(wù)區(qū)業(yè)務(wù)比較成熟的日本20%到30%的比例。

以高速公路上市公司為樣本分析服務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

筆者收集的各高速公路上市公司分項(xiàng)營業(yè)收入如表2所示，各高速公路上市公司各項(xiàng)營業(yè)收入占同年車輛通行費(fèi)收入的比例如表3所示。寧滬高速公司服務(wù)區(qū)收入主要來源于包括G42滬蓉高速公路江蘇省南京市至上海市段等在內(nèi)的十幾條收費(fèi)公路的服務(wù)區(qū)配套經(jīng)營業(yè)務(wù)，贛粵高速公司服務(wù)區(qū)收入主要包括江西省南昌市至九江市高速公路、九江市至景德鎮(zhèn)市高速公路等在內(nèi)的7條高速沿線服務(wù)區(qū)收入，成渝高速公司服務(wù)區(qū)收入來自于其轄四川省成都市至重慶市高速公路、成都市至雅安市高速公路等在內(nèi)的7條高速沿線服務(wù)區(qū)。楚天高速公司的主要公路資產(chǎn)是G50滬渝高速公路湖北省武漢市至宜昌市段，這里僅大致統(tǒng)計(jì)其服務(wù)區(qū)收入。

表2 上市高速公路公司營業(yè)收入

表3 上市高速公路公司各類業(yè)務(wù)占通行費(fèi)收入的比例

由表3可知，各公司服務(wù)區(qū)收入占通行費(fèi)收入的比例極低，寧滬高速公司、贛粵高速公司、成渝高速公司、楚天高速公司分別約為4%、2%、1%、5%，且廣告收入占比也極低，兩者遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于油品銷售占比。由此可見，服務(wù)區(qū)經(jīng)營租賃收入與油品銷售、通行費(fèi)收入不平衡，服務(wù)區(qū)優(yōu)質(zhì)資源未得到充分挖掘。同時(shí)，不同高速公路上市公司運(yùn)營服務(wù)區(qū)收入占比有所差異，體現(xiàn)了服務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)營者經(jīng)營發(fā)展理念和經(jīng)營水平有關(guān)。

從選擇的樣本數(shù)據(jù)分析可知，與高額的通行費(fèi)收入相比，當(dāng)前高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，沒有將其流量資源、區(qū)位資源充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營存在的問題

雖然一些服務(wù)區(qū)開始走向轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，但目前大部分服務(wù)區(qū)經(jīng)營仍然存在問題，從而導(dǎo)致了服務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平不高。一是大部分服務(wù)區(qū)仍停留在傳統(tǒng)經(jīng)營模式上，僅提供基本服務(wù)，千篇一律的服務(wù)區(qū)面貌與人們的多元化需求存在矛盾。二是硬件設(shè)施不完善，服務(wù)不到位，存在硬件設(shè)施缺少、破舊問題或提供的飯菜種類少、價(jià)格偏貴。三是內(nèi)部資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，有大量閑置用地未被開發(fā)利用，外部資源未能得到充分挖掘，如沒有與地域文化資源、旅游資源相結(jié)合打造服務(wù)品牌。

高速公路服務(wù)區(qū)多元化經(jīng)營的對策和建議

高速公路服務(wù)區(qū)匯集了高速公路的人流、車流、信息流，且存量資產(chǎn)可觀，具備發(fā)展成獨(dú)立于城市商業(yè)經(jīng)濟(jì)體的條件。《2018年全國公路服務(wù)區(qū)工作要點(diǎn)的通知》明確提出開展“服務(wù)區(qū)+”，探索服務(wù)區(qū)與旅游、物流、新能源等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。為充分挖掘和發(fā)揮服務(wù)區(qū)的資源優(yōu)勢，進(jìn)一步提升服務(wù)區(qū)經(jīng)營效益，加快培育新增長點(diǎn)，產(chǎn)生新動(dòng)能，服務(wù)區(qū)公司應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)合理的原則，根據(jù)不同服務(wù)區(qū)特點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化、經(jīng)濟(jì)效益最大化，促進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)多元化經(jīng)營格局的形成。

“服務(wù)區(qū)+物流”

服務(wù)區(qū)獨(dú)特的土地資源、交通區(qū)位、信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，使其具有很大潛力發(fā)展成為高速公路物流樞紐。利用高速服務(wù)區(qū)閑置用地建設(shè)智慧公路港，有效盤活存量用地，充分發(fā)揮土地利用價(jià)值，通過物流產(chǎn)業(yè)的廣闊市場激活高速公路產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，為高速公路企業(yè)打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

服務(wù)區(qū)除了提供基本服務(wù)外，還可開展中轉(zhuǎn)、捎帶運(yùn)輸、倉儲、城市配送等多元化物流業(yè)務(wù)。比如讓承擔(dān)高速公路干線運(yùn)輸?shù)拇筘涇囋诜?wù)區(qū)卸貨，由小貨車將貨物運(yùn)至下一物流節(jié)點(diǎn)，省去了大貨車下高速進(jìn)城的環(huán)節(jié)，減少中轉(zhuǎn)耗時(shí)。又比如通過市政路將小件貨物運(yùn)至服務(wù)區(qū)后方，并利用智能信息平臺高效匹配高速公路閑置運(yùn)力，將貨物捎帶至目的地，滿足多樣化物流需求。在“服務(wù)區(qū)+物流”融合發(fā)展模式下，物流服務(wù)模式發(fā)生改變，一方面可以推動(dòng)物流降本增效，另一面服務(wù)區(qū)可從運(yùn)輸過程的存儲保管、中轉(zhuǎn)及交易作業(yè)中獲取收益。

高速公路企業(yè)要發(fā)揮土地資源和流量優(yōu)勢，與物流企業(yè)開展合作，依托專業(yè)化物流企業(yè)的運(yùn)力資源、市場資源，以及運(yùn)營優(yōu)勢，共同打造智慧公路港網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同效益。合作模式可分為三種，一是租地模式，高速公路企業(yè)僅將服務(wù)區(qū)用地租賃給物流企業(yè)，由物流企業(yè)負(fù)責(zé)智慧公路港的投建運(yùn)營。二是合資模式，由高速公路企業(yè)和物流企業(yè)成立合資公司，共建物流功能區(qū)并共同運(yùn)營。三是租房模式，高速公路企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施，以資產(chǎn)入股，交給物流企業(yè)運(yùn)營，利潤分配經(jīng)商談確定。

該方法建議優(yōu)先在位于國家主通道上的斷面車流量大、貨車比例高的服務(wù)區(qū)建設(shè)智慧公路港試點(diǎn)，再逐步打造一個(gè)完整的高速公路智慧公路港網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

“服務(wù)區(qū)+種植”

堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)合理的原則，在服務(wù)區(qū)閑置用地上種植花卉、苗圃或經(jīng)濟(jì)林，深化路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局，提高經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)形成綠色生態(tài)景觀，提高視覺觀賞性。

G42滬蓉高速公路江蘇省蘇州市陽澄湖服務(wù)區(qū)

利用服務(wù)區(qū)閑置用地開展種植業(yè)，首要問題是選址，選址需要考慮的因素有地形、灌溉、運(yùn)輸?shù)葪l件。山地、丘陵地勢起伏較大，苗木運(yùn)輸條件差，用地土層較薄導(dǎo)致花卉與樹木生長條件較差，灌溉條件較差；平原地區(qū)寬廣平坦、地形起伏小，土壤肥力較好且土層厚度較厚，灌溉水源豐富，滿足用水需求，有利于開墾、運(yùn)輸、栽種、灌溉作業(yè)。因此，推薦在平原地區(qū)的服務(wù)區(qū)閑置用地上開展種植業(yè)。同時(shí)可利用服務(wù)區(qū)現(xiàn)有工作人員進(jìn)行地塊種植及管理維護(hù)。

第三個(gè)問題是種植品種選擇，服務(wù)區(qū)用地相對集中，具有良好的生產(chǎn)、養(yǎng)護(hù)、管理?xiàng)l件，可以種植管理精度較高、耐旱、易存活、景觀性較好的花草或早熟、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的果木、油木等。種植產(chǎn)出可以用于滿足高速公路投建主體建設(shè)高速公路的綠化工程用樹、用草、用花的需要，或者供給臨近市政道路，油料、果品等產(chǎn)出也可以向外售賣。

“服務(wù)區(qū)+旅游”

在新發(fā)展階段，服務(wù)區(qū)經(jīng)營方式要從“等客上門”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙魅雲(yún)^(qū)”。

一方面，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗特色、人文歷史、旅游特色，打造集地域文化展示、旅游風(fēng)景展示、購物、餐飲、娛樂等功能于一體的服務(wù)區(qū)。例如湖北交投實(shí)業(yè)公司以政企合作模式，在旅游資源豐富的宜昌打造以神農(nóng)架為風(fēng)景主題的服務(wù)區(qū)，讓高速上的出行者不下高速也能一覽風(fēng)景名勝。在名人輩出、革命根據(jù)地眾多的黃岡打造紅色文旅型服務(wù)區(qū)，塑造對外吸引亮點(diǎn)，提升客流量。同時(shí)為旅游者提供多樣化、舒適的吃穿住行服務(wù)，提高旅客停留時(shí)間，拉動(dòng)服務(wù)區(qū)業(yè)態(tài)營收全面增長。

另一方面，以市場需求為導(dǎo)向打造主題服務(wù)區(qū)，包括綠色服務(wù)區(qū)、房車營地、開放式主題服務(wù)區(qū)等。使用可再生能源，提高綠化覆蓋率，打造綠色主題服務(wù)區(qū)，在滿足綠化、美化需求的同時(shí)，又實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約資源、減少排放的目的。整合自駕、露營、休閑、文創(chuàng)、裝備等業(yè)態(tài)，打造房車露營主題服務(wù)區(qū)，在服務(wù)區(qū)投放房車、帳篷營位，設(shè)置戶外裝備展銷區(qū)，為旅客提供休閑、聚會、轟趴、自駕等服務(wù)，滿足公眾高品質(zhì)出行需求。改變以往服務(wù)區(qū)全封閉模式，設(shè)置人行通道，將靠近市區(qū)的傳統(tǒng)服務(wù)區(qū)打造成開放式服務(wù)區(qū)，吸引周邊居民進(jìn)入服務(wù)區(qū)，作為周邊居民的綜合商場，提供日常用品、特色餐飲等，既能增加服務(wù)區(qū)商業(yè)價(jià)值，又能提高周邊居民生活品質(zhì)。

“服務(wù)區(qū)+新能源”

在國家大力支持和推廣新能源汽車發(fā)展的大背景下，高速公路沿線服務(wù)區(qū)充電樁市場將迎來爆發(fā)期，而服務(wù)區(qū)專營公司具有統(tǒng)一管理優(yōu)勢和行業(yè)優(yōu)勢，應(yīng)抓住契機(jī)進(jìn)軍新能源市場。結(jié)合服務(wù)區(qū)所在地區(qū)新能源汽車數(shù)量、高速公路斷面流量，合理布局新能源充電樁并設(shè)置足夠數(shù)量的充電樁，逐步實(shí)現(xiàn)新能源充電樁的全覆蓋，形成高速公路充電網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)充電樁與新能源汽車“雙量齊飛”。與此同時(shí)，自主建立高速公路場景下能源補(bǔ)給管理平臺，由平臺為駕駛員提供充電服務(wù)引導(dǎo)、長途充電規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)充電樁與有需求車主的精準(zhǔn)對接，并實(shí)時(shí)監(jiān)測各充電樁狀態(tài)，及時(shí)派遣人員對故障充電樁進(jìn)行維修?；蛞劳械谌匠潆姌豆镜募夹g(shù)、運(yùn)營優(yōu)勢，全力做好充電樁規(guī)范運(yùn)營管理，不斷提升司乘高速出行的體驗(yàn)感和獲得感。

同時(shí)，考慮到高速公路對新能源的需求，本著降本增效、節(jié)能環(huán)保的原則，可將目光著眼于分布式光伏發(fā)電領(lǐng)域。在服務(wù)區(qū)閑置用地、建筑屋頂或者車棚頂建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施，既能為充電樁提電，又能降低服務(wù)區(qū)運(yùn)營用電負(fù)荷，多余電量可以接入當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)系統(tǒng)，為附近用戶供電。

智慧服務(wù)區(qū)

將流量較大的服務(wù)區(qū)打造成為具有數(shù)據(jù)治理、會員營銷、捕捉用戶畫像、交易信息分析、在途信息服務(wù)及統(tǒng)一結(jié)算等功能的智慧服務(wù)區(qū)。通過部署高清攝像頭、高清卡口、車流檢測器、傳感器等設(shè)備，全面感知服務(wù)區(qū)的運(yùn)行狀態(tài)、管理情況及經(jīng)營情況，采用各種AI智能分析算法，對服務(wù)區(qū)的大數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘分析，輔助服務(wù)區(qū)的經(jīng)營決策，優(yōu)化商業(yè)業(yè)態(tài)，提升服務(wù)區(qū)的商業(yè)價(jià)值。

服務(wù)區(qū)數(shù)據(jù)治理。建設(shè)服務(wù)區(qū)數(shù)據(jù)中臺，將所有用戶信息、人流信息、車流信息、交易數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理，使之變?yōu)橛杏玫臄?shù)據(jù)，將一些城市數(shù)據(jù)、用戶出行數(shù)據(jù)、運(yùn)營商數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)多源多維、全顆粒度、全周期的數(shù)據(jù)融合感知、分析及預(yù)測。

會員營銷體系。打通線上和線下，建立一個(gè)全覆蓋的會員營銷服務(wù)體系。

用戶畫像。準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)服務(wù)區(qū)出入人數(shù)、區(qū)域客流、人群流動(dòng)方向等信息，挖掘客群出行的規(guī)律分析、出行人群的年齡分析，在服務(wù)區(qū)的購物偏好分析，捕捉消費(fèi)者的用戶畫像，對服務(wù)區(qū)的經(jīng)營業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位和精準(zhǔn)營銷。

交易信息分析。深入挖掘服務(wù)區(qū)商品交易信息，做好各類經(jīng)營業(yè)態(tài)對比分析，以數(shù)據(jù)支撐服務(wù)區(qū)加油、商超、餐飲、住宿及汽修等業(yè)務(wù)的升級。

在途信息服務(wù)。通過對服務(wù)區(qū)人流、車流、物流周轉(zhuǎn)、行為習(xí)慣、消費(fèi)喜好等進(jìn)行在線跟蹤和挖掘分析，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)為行駛中的車輛推薦前方可用服務(wù)資源信息，提供“提前下單，到站取貨”等新業(yè)態(tài)，為服務(wù)區(qū)主動(dòng)引流。

統(tǒng)一結(jié)算。打造統(tǒng)一結(jié)算平臺，統(tǒng)一現(xiàn)有服務(wù)區(qū)全部業(yè)態(tài)支付通道，實(shí)現(xiàn)資金統(tǒng)一管理，統(tǒng)一歸集，統(tǒng)一劃撥，降低成本，增加收入。

“服務(wù)區(qū)+”的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式多種多樣，應(yīng)根據(jù)服務(wù)區(qū)所處自然環(huán)境、用地情況、地理位置、交通流量、文旅資源等選擇合適的發(fā)展方向，多渠道盤活資源，形成多元經(jīng)營的良性循環(huán)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而促進(jìn)高速公路行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支撐國內(nèi)國際雙循環(huán)。