海外耕地投資市場競合關(guān)系研究
——以東南亞為例

楊 川，盧新海，2

（1.華中師范大學(xué)公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430079；2.華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430074）

1 引言

21世紀(jì)以來，隨著世界人口快速增長、發(fā)展中國家中產(chǎn)飲食結(jié)構(gòu)的改善和生物能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全球糧食需求持續(xù)增長，土地、水資源壓力與日俱增[1-2]。聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）預(yù)計(jì)，2050年世界農(nóng)業(yè)需要養(yǎng)活約90億人，而人口增長主要存在于貧困和自然資源退化嚴(yán)重的國家，缺乏農(nóng)業(yè)投資是這些國家面臨的根本難題，為此每年至少要在農(nóng)業(yè)方面追加830億美元投資才能確保糧食安全[3-4]。在此背景下，海外耕地投資已成為穩(wěn)定全球糧價(jià)和保障國家糧食安全的重要手段[5]。糧食安全事關(guān)國運(yùn)民生，是國家安全的基礎(chǔ)，也是全球關(guān)注的重點(diǎn)。目前我國在糧食增產(chǎn)、農(nóng)村減貧、南南合作等領(lǐng)域取得了重要成果，為深化農(nóng)業(yè)對外合作提供了契機(jī)。2017年5月，國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部、外交部四部委聯(lián)合發(fā)布《共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作的意愿與行動》，提出中國愿在力所能及的范圍內(nèi)承擔(dān)更多的責(zé)任義務(wù)，在國際糧農(nóng)治理體系建設(shè)中貢獻(xiàn)中國智慧，分享中國經(jīng)驗(yàn)，為全球農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長作出更大貢獻(xiàn)。為推進(jìn)農(nóng)業(yè)對外合作，2022年1月，農(nóng)業(yè)部制定了《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村國際合作規(guī)劃》，指出要“加快推動農(nóng)業(yè)走出去”“積極主動參與全球糧農(nóng)治理”“深度參與國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定，提供中國方案”。作為農(nóng)業(yè)對外開放的重要組成部分，海外耕地投資與我國農(nóng)業(yè)“走出去”“引進(jìn)來”具有天然的內(nèi)在契合性，在統(tǒng)籌用好國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場，促進(jìn)要素流動和協(xié)助全球糧農(nóng)治理方面發(fā)揮重要作用。據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，中國自20世紀(jì)90年代加入海外耕地投資活動以來，海外耕地投資面積持續(xù)增長，現(xiàn)居世界第一[6]。

隨著中國海外耕地投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，學(xué)界對海外耕地投資的研究也日益活躍?？傮w上，現(xiàn)有研究更多關(guān)注的是海外耕地投資風(fēng)險(xiǎn)決策管理[6-7]、投資驅(qū)動力[8-9]、時(shí)空格局與演化規(guī)律[10-11]，以及海外耕地投資對國家糧食供給保障與國際糧食市場的影響[12-14]，部分研究還涉及到投資東道國的案例分析[15-16]。這些研究對于剖析海外耕地投資發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)跨國農(nóng)業(yè)合作提供了有效參考。然而，既有研究對國家之間的競合關(guān)系關(guān)注不夠，難以從宏觀上把握海外耕地投資格局。在世界糧食安全形勢日益嚴(yán)峻的背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的投資國對全球耕地資源的爭奪也愈演愈烈，中國的大規(guī)模農(nóng)業(yè)投資被競爭對手指責(zé)為“新殖民主義”。對于欠發(fā)達(dá)的東道國而言，其在跨國合作談判過程中多處于被動狀態(tài)，但他們之間也存在競爭問題。各國為吸引更多的外來投資紛紛制定優(yōu)惠的政策，有時(shí)甚至相互詆毀和挖角，演變成惡性競爭[17]。海外耕地投資主體之間的競爭合作具備生態(tài)學(xué)種群演化的特征，國家之間對資源的競爭與生態(tài)物種之間對自然空間的競爭類似。生物種群的數(shù)量變化受到種群間生態(tài)關(guān)系的影響，而海外耕地投資的發(fā)展也會受到國家間競合關(guān)系相互作用的影響。鑒于此，本文嘗試借鑒生態(tài)學(xué)種群競爭理論，選取海外耕地投資東南亞地區(qū)案例為研究樣本，分析海外耕地投資市場主體之間的競合關(guān)系，為科學(xué)規(guī)劃中國海外耕地投資活動，建立科學(xué)有序的區(qū)域合作機(jī)制提供參考依據(jù)。

2 理論分析

2.1 種群生態(tài)演化

生態(tài)學(xué)中的種群指的是一定時(shí)空范圍內(nèi)同種生物個(gè)體的集合，種群數(shù)量的動態(tài)變化及其調(diào)節(jié)機(jī)制是種群生態(tài)學(xué)的重點(diǎn)研究內(nèi)容。一般而言，單獨(dú)種群的數(shù)量增長受到資源承載力的約束，服從Logistic規(guī)律。在研究多種群數(shù)量演化時(shí)，還需要考慮種群之間的相互作用關(guān)系，具體包括：競爭關(guān)系、捕食關(guān)系、共生關(guān)系。

20世紀(jì)早期，基于已有的Logistic種群數(shù)量增長模型，LOTKA和VOLTERRA同時(shí)提出了一個(gè)模型用于描述生態(tài)系統(tǒng)中兩種群在捕食關(guān)系下的種群數(shù)量演化規(guī)律[18]。隨著學(xué)科的發(fā)展，Lotka-Volterra模型的應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，不僅能描繪自然生態(tài)系統(tǒng)中的多種群數(shù)量特征，還能用于研究社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中多群體間的生態(tài)關(guān)系[19-20]。需要注意的是，Lotka-Volterra模型的應(yīng)用存在一定的前提假設(shè)：多個(gè)主體在較為封閉的環(huán)境中對有限的資源進(jìn)行競爭和利用。在海外耕地投資市場中，東南亞各國雖然在政治、文化、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面存在差異，投資環(huán)境也是千差萬別，但是在地理位置、資源供給等方面存在著相似性。因此，東南亞國家作為一個(gè)自然整體在吸引海外農(nóng)業(yè)投資方面可近似看作一個(gè)獨(dú)立的生態(tài)系統(tǒng)。

2.2 海外耕地投資市場競爭

海外耕地投資市場的演變與生態(tài)種群的演化發(fā)展具有一定的共同點(diǎn)。首先，生物種群的生存與繁衍依賴一定的自然生態(tài)環(huán)境，而自然資源稟賦對海外耕地投資的擴(kuò)張同樣至關(guān)重要，可以看到目前海外耕地投資東道國主要集中在耕地資源豐富、經(jīng)濟(jì)水平偏低、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后的亞非拉國家[21]。其次，生物種群的演化與自然環(huán)境之間相互作用，存在不斷適應(yīng)環(huán)境和改變環(huán)境的進(jìn)化行為。在海外耕地投資過程中，東道國利用耕地吸引外來投資，為外來資本的進(jìn)入提供了優(yōu)惠政策，降低了投資壁壘。再次，種群數(shù)量和海外耕地投資都處于動態(tài)變化之中，種群的數(shù)量隨著個(gè)體繁衍和死亡等自然規(guī)律變動，海外耕地投資規(guī)模則會隨著參與主體策略的改變而不斷演化發(fā)展[6]。最后，自然種群之間存在捕食、競爭、共生等異質(zhì)關(guān)系，不同的關(guān)系很大程度上揭示了種群數(shù)量變化規(guī)律。在海外耕地投資市場上，不同的國家對海外耕地投資態(tài)度不一，對外資的利用也將存在不同程度的競爭和合作關(guān)系。

本文所要研究海外耕地投資市場上的競爭行為主要表現(xiàn)有以下兩點(diǎn)：一是東道國之間的競爭關(guān)系。海外耕地投資東道國通過引進(jìn)外資為當(dāng)?shù)厣a(chǎn)糧食能顯著提升本地糧食安全水平，同時(shí)能獲取先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)[12]。在農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制的前提下，海外耕地投資將成為東道國重要的發(fā)展機(jī)遇[1]。作為理性經(jīng)濟(jì)人，東南亞各國必然考慮到吸引外資對于本國社會發(fā)展的促進(jìn)作用，并競相引資以追求自身利益的最大化。然而，東道國是否獲得投資不只取決于本國的自然資源稟賦和社會經(jīng)濟(jì)條件，還受到其他潛在被投資國的影響。當(dāng)國家間處于相互競爭狀態(tài)時(shí)，彼此為爭奪耕地投資將形成一定的生態(tài)關(guān)系。二是投資國之間的競爭關(guān)系。關(guān)于海外耕地投資的發(fā)展動力，學(xué)界存在兩種看法，部分研究認(rèn)為，跨國農(nóng)業(yè)投資本質(zhì)上是對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的水土資源掠奪，大規(guī)模的征地屬于“新殖民主義”行為[16]。另外一些研究認(rèn)為，農(nóng)業(yè)企業(yè)為獲得穩(wěn)定的投資利潤參與投資，國家政府則為了擴(kuò)展海外市場、保障糧食安全鼓勵企業(yè)走出去參與海外耕地投資活動[5,21]。然而，無論出于何種動機(jī)，投資者為擴(kuò)大自身海外耕地投資規(guī)模，勢必會在市場上競相“圈地”，競爭有限的耕地資源。由此，可建立海外耕地投資市場投資國之間和東道國之間競合關(guān)系的理論分析框架，如圖1所示。

圖1 海外耕地投資市場競合關(guān)系Fig.1 Competition and cooperation relationship in overseas farmland investment market

基于以上機(jī)理，本文借用生態(tài)學(xué)種群增長的概念，將海外耕地投資市場視作一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，將市場上的東道國和投資國視為生態(tài)系統(tǒng)中的生物群落，建立反映海外耕地投資市場主體之間交互關(guān)系的Lotka-Volterra競爭模型探究市場主體的競合關(guān)系，各種群的數(shù)量特征均以海外耕地投資存量規(guī)模來衡量。

3 模型構(gòu)建與數(shù)據(jù)來源

3.1 種群數(shù)量增長模型

本文將描述物種數(shù)量增長演化規(guī)律的Logistic模型引入到海外耕地投資的研究中，假設(shè)東道國耕地引資規(guī)模的增長過程符合Logistic“S”型增長曲線，具體表現(xiàn)為在引資初期和末期投資規(guī)模增長速度緩慢，演化中期增長最為迅速。由此建立單個(gè)國家引資演化模型：

式（1）中：x（t）為t時(shí)期的耕地引資存量；r為投資規(guī)模的增長速率；N為自然地理環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)條件決定的東道國能吸引的最大耕地引資規(guī)模；為現(xiàn)有耕地投資所占最大潛在投資規(guī)模的比值；為引資缺口，即現(xiàn)有被投資耕地規(guī)模對耕地未來增長的阻滯作用，決定了東道國耕地引資規(guī)模的實(shí)際增長速度。進(jìn)一步將式（1）變形，得到引資規(guī)模演化模型的一般形式：

式（2）中：δ控制著耕地引資規(guī)模的增長速度，為東道國耕地引資的增長拐點(diǎn)，即“S”曲線上增長速度最快的中點(diǎn)，此時(shí)投資規(guī)模達(dá)到最大潛在規(guī)模的一半。為獲取較高精度的估算結(jié)果，本文使用MATLAB 2020b軟件，利用非線性最小二乘法對式（2）進(jìn)行估計(jì)，得到β和δ的估計(jì)值，由此確定各國引資規(guī)模增速最快的中間時(shí)點(diǎn)。

3.2 種群競爭模型

將前文單種群演化模型進(jìn)行擴(kuò)展，即可反映多個(gè)國家耕地引資規(guī)模的數(shù)量變化關(guān)系。具體而言，改進(jìn)后的Lotka-Volterra模型可用于描述下列三種關(guān)系：（1）競爭關(guān)系。若A與B為競爭關(guān)系，表現(xiàn)為當(dāng)A的耕地引資規(guī)模增加時(shí)，B的耕地引資規(guī)模降低，反之亦然。（2）互惠關(guān)系。若A與B為互惠關(guān)系，表現(xiàn)為當(dāng)一方的耕地引資規(guī)模增加時(shí)，另一方的耕地引資規(guī)模隨之增加。（3）捕食關(guān)系。若A與B為捕食關(guān)系（A為捕食者、B為被捕食者），表現(xiàn)為當(dāng)A的耕地引資規(guī)模增加時(shí)，B的耕地引資規(guī)模降低；而當(dāng)B的耕地引資規(guī)模增加時(shí)，A的耕地引資規(guī)模也隨之增加。改進(jìn)后的Lotka-Volterra模型一般形式如下：

式（3）中：xi（t）表示i國在t時(shí)期的耕地引資規(guī)模；ri為i國的耕地引資規(guī)模增長率；Nj為j國的最大潛在引資規(guī)模；φii表示i國現(xiàn)有投資對未來投資的阻滯；φij表示j國投資對于i國的影響。對式（3）進(jìn)行變形，以便進(jìn)行下一步參數(shù)估計(jì)：

進(jìn)一步，本文對式（5）進(jìn)行變形，構(gòu)建線性方程組分析東南亞各國耕地引資規(guī)模之間的合作競爭關(guān)系和引資格局變化。求解方程組后，根據(jù)式（4）給出的kij和φij關(guān)系式，判斷各國之間影響系數(shù)的正負(fù)情況，借此描述國家i和j之間的競合關(guān)系。

3.3 數(shù)據(jù)說明

本文選取東南亞7個(gè)海外耕地投資東道國（印度尼西亞、緬甸、馬來西亞、越南、菲律賓、老撾、柬埔寨）被投資耕地規(guī)模作為引資變量①除此7國外，東帝汶也屬于東南亞地區(qū)海外耕地投資東道國，但東帝汶僅獲得1個(gè)項(xiàng)目3 000 hm2的投資，其與其他國家之間的競爭關(guān)系難以識別，因此將東帝汶從研究樣本剔除。，刻畫海外耕地投資過程中國家之間的競爭演化關(guān)系，相關(guān)數(shù)據(jù)來源于Land Matrix數(shù)據(jù)庫。本文數(shù)據(jù)采集時(shí)間為2020年6月，剔除掉旅游、商業(yè)等與耕地投資無關(guān)的項(xiàng)目以及信息缺失項(xiàng)目，最終整理得到1990—2019年底東南亞跨國耕地引資規(guī)模投資存量。以東南亞各國作為研究樣本主要出于以下考慮：第一，地理環(huán)境、資源配給對農(nóng)業(yè)投資至關(guān)重要。東南亞地處熱帶中南半島大部分地區(qū)為熱帶季風(fēng)氣候，主要糧食作物是水稻，分布在肥沃的平原和三角洲地區(qū)，是世界最重要的稻米產(chǎn)區(qū)，泰國、緬甸、越南為世界重要的稻米生產(chǎn)和出口國家。商務(wù)部《對外投資合作國別（地區(qū)）指南》（2021年版）數(shù)據(jù)顯示，東盟地區(qū)總?cè)丝谟?.67億人，全地區(qū)勞動力約占總?cè)丝诒戎?0%。優(yōu)越的自然條件和勞動力資源使得東南亞已成為各國進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資的首選區(qū)域之一。第二，近年來，東南亞地區(qū)農(nóng)業(yè)用地增長了24%，農(nóng)業(yè)擴(kuò)張為外國農(nóng)業(yè)公司提供了良好的投資機(jī)遇[22]。根據(jù)Land Matrix統(tǒng)計(jì)，自1990年東南亞引入第一筆海外投資，東南亞累計(jì)獲得來自海外耕地投資項(xiàng)目規(guī)模達(dá)630萬hm2，形成了相對成熟的跨國農(nóng)業(yè)引資體系，東南亞跨國農(nóng)業(yè)合作已發(fā)展成為學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)問題[23-24]。第三，20世紀(jì)90年代以來，東南亞各國逐漸意識到吸引外資對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高國際競爭力的重要性，在外部國際形勢和內(nèi)部發(fā)展需求的雙重驅(qū)動下，吸引外資逐漸發(fā)展成各國長期關(guān)注的焦點(diǎn)[25]。中國與東盟推動簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》是目前世界上最大的自貿(mào)區(qū)，為雙方相互投資、貿(mào)易往來打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4 研究結(jié)果

4.1 單個(gè)國家引資特征

對式（2）進(jìn)行估計(jì)得到東南亞7國最大耕地引資規(guī)模與增速最快的中間時(shí)點(diǎn)，具體結(jié)果如表1所示。東南亞7國及整個(gè)區(qū)域的模型擬合結(jié)果均通過了1%水平的假設(shè)檢驗(yàn)，且擬合優(yōu)度較高，因此認(rèn)為東道國耕地引資規(guī)模的增長基本符合Logistic“S”型增長規(guī)律。據(jù)估算，東南亞整體所能吸引的最大耕地投資規(guī)模為643.48萬hm2，東南亞7國所能吸引最大耕地投資規(guī)模之和為644.84萬hm2，前者略低于后者。不管從哪種估算結(jié)果分析，現(xiàn)有的629.81萬hm2投資都已接近東南亞7國的最大耕地引資規(guī)模，說明東南亞7國耕地引資市場正逐漸趨于飽和，這一點(diǎn)在LU等的研究中也得到了驗(yàn)證[26]。

從表1顯示的中間年份計(jì)算結(jié)果來看，7國耕地引資規(guī)模增長在2008—2014年陸續(xù)出現(xiàn)拐點(diǎn)，也就是說，在此期間東南亞7國耕地引資規(guī)模增長速度較快?？梢园l(fā)現(xiàn)，本文的模型擬合結(jié)果與實(shí)際情況高度吻合。2008年以來，在全球糧食價(jià)格高漲和金融危機(jī)的雙重影響下，部分大國開始將目光轉(zhuǎn)向?qū)Ｍ廪r(nóng)業(yè)資源的投資利用，海外耕地投資規(guī)模進(jìn)入爆發(fā)式增長階段，投資區(qū)域不斷擴(kuò)展，東道國引資持續(xù)增加，東南亞、撒哈拉以南非洲和拉丁美洲等地成為海外耕地投資熱點(diǎn)區(qū)域[12]。受到近年疫情和2022年初俄烏戰(zhàn)爭的影響，世界糧食市場遭受劇烈沖擊。聯(lián)合國發(fā)布《2022年全球糧食危機(jī)報(bào)告》指出世界正面臨前所未有的饑餓危機(jī)，俄烏戰(zhàn)爭加劇了全球糧食、能源和金融危機(jī)，全球糧食安全形勢將持續(xù)惡化[27]。俄羅斯和烏克蘭是全球多種糧食作物出口國，俄烏沖突將對全球糧食市場產(chǎn)生重大沖擊，各國囤糧引發(fā)糧食價(jià)格持續(xù)走高，糧食安全意識進(jìn)一步得到強(qiáng)化?？梢灶A(yù)期，隨著疫情轉(zhuǎn)良和全球局勢的變化，海外耕地投資市場將進(jìn)入下一快速發(fā)展階段。

表1 東南亞耕地引資規(guī)模Logistic增長趨勢擬合結(jié)果Tab.1 The fitting result of Logistic growth trend of investment scale

4.2 多國引資競爭關(guān)系

將東南亞各國耕地引資規(guī)模數(shù)據(jù)帶入公式計(jì)算，可得到各國之間耕地引資規(guī)模演化增長的影響系數(shù)，結(jié)果如表2所示。分析參數(shù)kij和φij之間的關(guān)系式，可知二者正負(fù)一致，據(jù)此得到東南亞7國之間耕地引資關(guān)系，結(jié)果如表3所示。

表2 系數(shù)矩陣kij估計(jì)結(jié)果Tab.2 Estimated result of coefficient matrix kij

表3 東南亞7國耕地引資關(guān)系分類Tab.3 Classification of cultivated land investment relations in Southeast Asia

由表3可知，在當(dāng)前全部21種關(guān)系中，理想狀態(tài)的互惠共生關(guān)系僅有6種，其中老撾、柬埔寨、越南、緬甸出現(xiàn)頻次較高，說明這些國家的耕地引資對其他國家起到了促進(jìn)作用，體現(xiàn)出種群之間相互支持與協(xié)助。競爭關(guān)系有4種，其中印度尼西亞、菲律賓、馬來西亞出現(xiàn)較為頻繁。這些國家彼此互為競爭對手，兩國為發(fā)展自身農(nóng)業(yè)會更多地爭奪外來投資，一方耕地引資規(guī)模的增長將造成另一方引資規(guī)模的下降。兩國競爭在一定程度上為外國資本的進(jìn)入創(chuàng)造了條件，但過于激烈的競爭關(guān)系也不利于海外耕地投資市場的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。最后是捕食關(guān)系有11種，其中菲律賓3次表現(xiàn)為捕食者，老撾有3次表現(xiàn)為被捕食者。不同于前面兩種關(guān)系，捕食關(guān)系表現(xiàn)出一定的方向性，即一方捕食另一方，在生態(tài)學(xué)中表現(xiàn)為強(qiáng)者對弱者的剝削與掠奪。當(dāng)兩國處于捕食關(guān)系狀態(tài)時(shí)，捕食者表現(xiàn)出更強(qiáng)大的引資能力，不斷吸收外來投資，這樣勢必造成海外耕地投資集中于少數(shù)國家，而在競爭中處于劣勢的國家則難以吸收有效投資。顯然，過多的捕食關(guān)系也不利于跨國農(nóng)業(yè)合作的長遠(yuǎn)發(fā)展?？傮w而言，目前東南亞耕地引資格局中，捕食關(guān)系占據(jù)半數(shù)而互惠關(guān)系占比較低，表現(xiàn)出現(xiàn)實(shí)跨國引資環(huán)境的復(fù)雜性，也說明東南亞現(xiàn)有引資格局有待進(jìn)一步改善。

4.3 主要投資國競爭關(guān)系

自然資源豐富且土地價(jià)格低廉的東南亞地區(qū)吸引了來自世界各國的投資者。根據(jù)東南亞7國耕地投資市場投資情況，本文將東南亞跨國耕地投資來源大致分為4部分，如表4所示。

表4 東南亞跨國耕地投資主要來源Tab.4 The main sources of international cultivated land investment in Southeast Asia

第一部分投資來源于中國。自中國農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施以來，越來越多的中國企業(yè)參與到海外耕地投資的浪潮中，中國逐漸成為東南亞農(nóng)業(yè)外國投資的重要來源地[12]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國在東南亞共投資178.38萬hm2耕地，是投資耕地規(guī)模最大的單一投資國。

第二部分投資來源于東南亞本地跨國合作①本地合作指的是東南亞各國之間相互進(jìn)行投資活動，其中新加坡和泰國雖然沒有來自國外的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目，但是兩國屬于東南亞國家群體。因此將來源于他們的投資歸于東南亞本地合作。。事實(shí)上，東南亞不僅是外國農(nóng)業(yè)投資的集聚地，也是區(qū)域內(nèi)跨國農(nóng)業(yè)投資的重要來源地。當(dāng)?shù)毓就ㄟ^復(fù)制跨國投資的成功案例經(jīng)驗(yàn)并運(yùn)用在區(qū)域其他國家，他們累計(jì)在本區(qū)域跨國投資耕地300.39萬hm2，占據(jù)東南亞7國跨國耕地投資的重要份額。

第三部分投資來源于亞洲其他國家。其中，日本、韓國以及海灣地區(qū)的國家自身經(jīng)濟(jì)較為富裕，但國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源稀缺，糧食生產(chǎn)潛力有限，高度依賴國際糧食進(jìn)口滿足國內(nèi)糧食需求[28]。而印度、以色列等國人地矛盾較為突出，一方面努力發(fā)展本國農(nóng)業(yè)以提高糧食生產(chǎn)率，另一方面需要積極尋求國外資源市場以保障糧食安全。

第四部分投資來源于歐美發(fā)達(dá)國家，以美國、英國、比利時(shí)等國家為代表。這些都是全球發(fā)達(dá)國家，屬于最富有的國家群體。除了利用海外資源生產(chǎn)糧食作物，這些國家還需要海外耕地資源來滿足自身對于可再生燃料的需求[29]。

圖2顯示，中國在東南亞耕地投資符合Logistic演化規(guī)律，這與我國農(nóng)業(yè)政策導(dǎo)向密切相關(guān)。中國的海外耕地投資是在20世紀(jì)50年代的對外農(nóng)業(yè)援助項(xiàng)目基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，20世紀(jì)90年代中國對外農(nóng)業(yè)援助政策導(dǎo)向發(fā)生了一些調(diào)整，一方面要向受援方提供有效援助，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面鼓勵企業(yè)走出去進(jìn)行更深層次的國際合作，積極開拓國外市場。1990年，中國和日本合資在越南投資了一個(gè)3 500 hm2的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，拉開了中國在東南亞大規(guī)模投資的序幕。2000年中國農(nóng)業(yè)部門開始推動“走出去”戰(zhàn)略實(shí)踐，出臺一系列政策為農(nóng)業(yè)企業(yè)對外投資提供支持。2005—2014連續(xù)10年，財(cái)政部、商務(wù)部均下發(fā)文件鼓勵中國企業(yè)參與海外農(nóng)業(yè)投資，并以直接補(bǔ)助和貸款貼息等方式提供專項(xiàng)資金支持[30]。在此期間，中國在東南亞耕地投資規(guī)模增長迅速，“走出去”戰(zhàn)略在中國對外農(nóng)業(yè)投資中發(fā)揮重要的作用。雖然FAO、世界銀行等國際組織都認(rèn)可海外耕地投資對于落后國家發(fā)展農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)戶生計(jì)的積極作用，但國際社會還是有部分輿論認(rèn)為海外耕地投資是一種資源掠奪手段。特別是受到中國威脅論的影響，中國對外農(nóng)業(yè)援助甚至被貼上“新殖民主義”的標(biāo)簽，面臨比其他國家更多的道義指責(zé)。在此有必要進(jìn)一步分析中國在東南亞耕地投資市場中的作用，比較上述4部分投資來源在東南亞7國投資活動中的競爭演化關(guān)系。

圖2 中國在東南亞耕地投資演化趨勢Fig.2 The evolution trend of China’s cultivated land investment in Southeast Asia

將4個(gè)國家（地區(qū)）的投資數(shù)據(jù)帶入種群競爭模型，參考吉生保等的研究[19]，忽視投資國自身投資的阻滯作用，得到如圖3所示的投資競爭關(guān)系?？傮w來看，現(xiàn)有的投資來源作用關(guān)系主要特征如下：第一，有三種捕食關(guān)系，分別為歐美國家捕食東南亞國家、東南亞國家捕食亞洲其他國家、亞洲其他國家捕食歐美國家。一般而言，同等實(shí)力的國家在爭搶有限的耕地資源時(shí)通常表現(xiàn)為競爭關(guān)系；實(shí)力懸殊較大的國家在競爭過程中表現(xiàn)為捕食關(guān)系。近年來，歐美發(fā)達(dá)國家為發(fā)展可再生能源，在東南亞大規(guī)模進(jìn)行土地收購，其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在一定程度上擠壓了本地合作空間。另外兩組捕食關(guān)系則反映了地緣關(guān)系在海外耕地投資中的重要作用，相較于歐美國家，亞洲其他國家的資本更加占據(jù)地緣優(yōu)勢，也因此更容易進(jìn)入東南亞市場；而相較于其他地區(qū)，東南亞本地合作則占據(jù)了更大的份額。第二，亞洲其他國家和歐美國家分別與中國形成競爭關(guān)系，這說明來自亞洲其他國家和歐美國家投資雖然在規(guī)模方面并不占優(yōu)勢，但他們的投資對其他國家資本的進(jìn)入產(chǎn)生了阻滯作用。第三，僅有中國與東南亞地區(qū)表現(xiàn)為互惠關(guān)系，反映了中國與東南亞國家共同努力，在共同推動跨國農(nóng)業(yè)投資合作方面發(fā)揮重要作用。一個(gè)比較有代表性的案例是湄公河地區(qū)成為中國投資重點(diǎn)區(qū)域的情況下，兩條經(jīng)過該地區(qū)的南北經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力，也為農(nóng)業(yè)企業(yè)營造了良好的跨國投資環(huán)境。盡管如此，國際社會仍存在不和諧的聲音指責(zé)中國是希望與新興經(jīng)濟(jì)體建立牢固的貿(mào)易關(guān)系來擺脫“新殖民主義”的標(biāo)簽[24]。如何對此類問題進(jìn)行回應(yīng)，獲取更多的國際認(rèn)同是未來需要努力的方向。

圖3 東南亞耕地投資來源地相互作用關(guān)系Fig.3 The relationship between origins of cultivated land investment in Southeast Asia

5 結(jié)論與啟示

本文引入生態(tài)學(xué)種間競爭模型對東南亞海外耕地投資市場競爭關(guān)系進(jìn)行分析，研究發(fā)現(xiàn)：（1）無論從單個(gè)國家來看，還是對于區(qū)域整體而言，東南亞7國的耕地引資規(guī)模增長都符合生物種群數(shù)量增長Logistic規(guī)律，在2008年全球糧食價(jià)格高漲和金融危機(jī)的作用下，各國耕地引資規(guī)模相繼迎來拐點(diǎn)。（2）從東南亞7國引資格局來看，捕食關(guān)系占據(jù)半數(shù)，而理想的互惠共生關(guān)系占比較低，引資關(guān)系激烈復(fù)雜。從全局來看，目前的引資格局不利于海外耕地投資持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，引資關(guān)系有待進(jìn)一步改善。（3）從投資國視角來看，中國同東南亞本地國家在海外耕地投資市場上表現(xiàn)為相互促進(jìn)的共生關(guān)系，共同推動?xùn)|南亞跨國農(nóng)業(yè)合作發(fā)展，與歐美國家和亞洲其他國家為競爭關(guān)系。歐美國家、東南亞本地國家、亞洲其他國家形成三組激烈的捕食關(guān)系。

基于目前海外耕地投資市場主體的競合關(guān)系，圍繞科學(xué)規(guī)劃海外耕地投資布局，建立科學(xué)有序的市場合作機(jī)制，本文提出以下建議：第一，抓住農(nóng)業(yè)對外投資機(jī)遇，擴(kuò)展海外耕地投資市場。在現(xiàn)有投資存量已接近東南亞耕地最大可投資規(guī)模的情況下，中國政府應(yīng)以“一帶一路”共建國家為重點(diǎn)，充分發(fā)揮中國—中東歐國家、中非合作論壇等機(jī)制作用，搶占投資先機(jī)，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)一步開拓遠(yuǎn)東、非洲等地區(qū)的海外耕地投資市場。第二，尋求國際合作，維護(hù)良好的市場秩序。針對目前激烈復(fù)雜的引資格局，中國應(yīng)扮演好區(qū)域合作治理中的大國角色，積極與FAO、世界銀行等國際組織合作，深化海外耕地投資數(shù)據(jù)采集和分析，建立投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)和防范體系，引導(dǎo)企業(yè)有序“走出去”，避免投資盲目扎堆抑制資源集聚效應(yīng)的發(fā)揮。第三，提升投資競爭力，深入?yún)⑴c全球糧農(nóng)治理。一方面為應(yīng)對激烈的市場競爭，需要為“走出去”企業(yè)提供戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)和相應(yīng)的財(cái)政支持，探索配套的金融保險(xiǎn)服務(wù)，完善能抵御風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，提升企業(yè)投資競爭力。另一方面繼續(xù)維持已經(jīng)形成的良好的共生關(guān)系，不斷推進(jìn)中國—東盟自貿(mào)區(qū)農(nóng)業(yè)合作對接，與東南亞各國政府之間做好應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建利益共同體，加強(qiáng)跨國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障。同時(shí)做好政策宣傳，對外分享中國在糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面的成功經(jīng)驗(yàn)，積極推動參與相關(guān)國際規(guī)則的指定，維持良好的國家形象，消除國際社會的猜忌和疑慮。