凝心聚力 守正創(chuàng)新 奮力推進(jìn)省會水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

□石家莊市水利局

水利縱橫

凝心聚力 守正創(chuàng)新 奮力推進(jìn)省會水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

□石家莊市水利局

2022年是黨的二十大召開之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下之年，也是省會石家莊建設(shè)現(xiàn)代化國際化美麗省會城市支撐之年、關(guān)鍵之年。一年來，石家莊市水利局深入貫徹落實(shí)黨的十九大及歷次全會精神，二十大召開后迅速將貫徹黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為具體行動，圍繞省、市部署的重點(diǎn)工作，緊跟石家莊市委市政府和河北省水利廳的工作節(jié)奏，時(shí)刻保持同頻共振，凝心聚力守正創(chuàng)新，對標(biāo)對表、主動作為，各項(xiàng)水利事業(yè)蓬勃發(fā)展。

1.凝心聚力求突破，水利工作亮點(diǎn)紛呈

石家莊市水利局以“建一流隊(duì)伍、干一流業(yè)績，服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展，爭當(dāng)全省水利系統(tǒng)排頭兵領(lǐng)頭雁”行動為抓手，砥礪前行、奮楫爭先，在5個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了新的突破。

1.1 水旱災(zāi)害防御全面勝利，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供水安全保障

2022年汛期，全市降水偏早、降雨偏多、雨季偏長。汛期降水平均達(dá)517.7mm，比常年同期偏多25%，主汛期降雨整體呈“降雨總量大、場次多、落區(qū)集中，河道漲水速度快、峰高量大”的特點(diǎn)。面對暴雨洪水，在省水利廳的精心指導(dǎo)和大力幫助下，全市水利系統(tǒng)落實(shí)“七個(gè)一”工作機(jī)制，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，有效應(yīng)對13次強(qiáng)降雨天氣過程，科學(xué)調(diào)度大中型水庫17次，237座水庫平穩(wěn)運(yùn)行，全市安全度汛。

1.2 水資源管理水平和節(jié)水能力顯著提升，高效支撐全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

按照工業(yè)抓循環(huán)、農(nóng)業(yè)抓節(jié)約、供水抓漏損的思路，切實(shí)加強(qiáng)全社會節(jié)水用水管理，提高水資源利用效率。今年8月，全國節(jié)約用水辦公室到石家莊市調(diào)研檢查節(jié)水工作，對節(jié)水工作給予充分肯定和高度贊賞，認(rèn)為石家莊市節(jié)水工作走在了全國前列，特別值得推廣。10月20日，新華社《半月談》雜志對我市水資源管理、節(jié)水工作、再生水源利用、水資源承載能力評價(jià)等工作進(jìn)行深度報(bào)道。11月29日，《中國水利報(bào)》以《持續(xù)推進(jìn)水資源節(jié)約集約高效利用——石家莊堅(jiān)持走節(jié)水型發(fā)展之路》為題，專題報(bào)道我市節(jié)約用水情況。

1.3 城市水系規(guī)劃建設(shè)譜寫新篇章，打造藍(lán)綠交織的美麗省會城市

城市水系規(guī)劃建設(shè)是石家莊市實(shí)施擁河發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，石家莊市水利局委托清華大學(xué)一流團(tuán)隊(duì)，編制了《石家莊城市水系及水系空間總體規(guī)劃》，致力于破解城市水系短板問題，積極構(gòu)建河暢、水清、景美、宜人的城市現(xiàn)代水網(wǎng)體系，著眼打造本地人自豪，外地人向往的現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市。首開項(xiàng)目主體工程已全部完成，洨河總退水渠以下實(shí)現(xiàn)30年一遇城市澇水正常自流，極大程度緩解了城區(qū)排澇壓力；民心河沿線城市水系智慧控制系統(tǒng)平臺上線使用，在汛期雨量較大較集中、排澇任務(wù)艱巨的情況下，有效發(fā)揮了指揮調(diào)度、遠(yuǎn)程操控等作用。

1.4 河湖管理治理成效顯著，河湖生態(tài)面貌發(fā)生根本性變化

在滹沱河系統(tǒng)治理基礎(chǔ)上，有序開展沙河、冶河、槐河、洨河等市級河道的治理；以河長制為抓手，強(qiáng)化河湖管理，全市河湖面貌發(fā)生了深層次、系統(tǒng)性、根本性改變。中央和省級媒體進(jìn)行集中報(bào)道，特別是《新聞聯(lián)播》《建筑綠岸旁，城在碧水間》專題報(bào)道了滹沱河治理成效。在滹沱河管理上強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，不斷加強(qiáng)滹沱河綜合管理，以市委市政府名義印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)滹沱河后期管理維護(hù)工作的實(shí)施方案》《石家莊市滹沱河沿線生態(tài)保護(hù)和市場化運(yùn)管管護(hù)發(fā)展方案》，并成立滹沱河生態(tài)區(qū)管理委員會，建立健全管理體制機(jī)制。石家莊市十五屆人大常委會第八次會議通過《石家莊市滹沱河保護(hù)條例》，成為我省首部單條河流的專門性法律法規(guī)。

1.5 應(yīng)急水源工程建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，城市供水安全得到有效保障

著眼于保障城市應(yīng)急供水安全，完善城市供水體系，全力推進(jìn)主城區(qū)應(yīng)急水源工程建設(shè)。在一期工程實(shí)施過程中，持續(xù)優(yōu)化建設(shè)方案，加大征遷力度，加快施工進(jìn)度，在保障安全和質(zhì)量的前提下，將2—3年才能完成的工程，壓縮至6個(gè)月，在2022年3月底如期完成主體工程建設(shè)任務(wù)。一期工程的完工為滹沱河應(yīng)急水源地調(diào)整奠定最重要基礎(chǔ)，為全市擁河發(fā)展釋放空間，提供前提支撐，徹底解除了城市發(fā)展束縛。

2.堅(jiān)定不移抓落實(shí)，重點(diǎn)任務(wù)圓滿完成

2022年，石家莊市水利局牢固水利“項(xiàng)目為王”理念，謀劃實(shí)施滹沱河攔蓄建筑物提升、中小河流治理、中型水庫除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目共71個(gè)，全年完成投資82.3億元，水利工程投資翻了一番，超額完成省、市下達(dá)任務(wù)，同時(shí)也為全市水利重點(diǎn)工作順利開展提供了堅(jiān)實(shí)支撐，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)圓滿收官。

2.1 深入落實(shí)河長制，河湖管理治理持續(xù)向好

一是4級河長守土盡責(zé)履職擔(dān)當(dāng)。市級河長深入河道現(xiàn)場開展巡河66次，召開市級河長會議8次，專題會議6次；各級河長開展巡河30萬次，形成河長統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、屬地政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同配合、群眾廣泛參與的工作格局。

二是河湖岸線管控不斷加強(qiáng)?？v深推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)交辦整改，逐步消除“四亂”存量，健全動態(tài)摸排整改銷號機(jī)制，隨治理隨銷號，隨銷號隨核查，確保問題整改真實(shí)不反彈。

三是江水消納和生態(tài)補(bǔ)水持續(xù)推進(jìn)。完成江水消納5.3億m3，占年度任務(wù)的100%；向民心河、環(huán)城水系、洨河補(bǔ)水5670萬m3，向滹沱河、沙河等河道補(bǔ)水11.1億m3，均超額完成年度目標(biāo)。

四是水土流失治理有序開展。全市水利部門完成水土流失治理面積101km2，治理完成率100%，水土流失狀況持續(xù)向好。

2.2 嚴(yán)格落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，地下水采補(bǔ)平衡攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官

一是做好最嚴(yán)格水資源管理。將實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度專項(xiàng)考核納入縣級年度高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價(jià)體系，強(qiáng)化考核指揮棒作用，逐縣下達(dá)地下水管控指標(biāo)，有序推進(jìn)河道水量分配，計(jì)劃用水管理進(jìn)一步強(qiáng)化。

二是嚴(yán)格規(guī)范取水許可審查。進(jìn)一步完善取水許可審核機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)取水許可全覆蓋，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)（農(nóng)村生活）取水許可補(bǔ)辦工作，堅(jiān)持嚴(yán)格把關(guān)、高效審核，年初以來完成基數(shù)審查并上報(bào)審核意見1250個(gè)，按時(shí)反饋率保持100%。

三是扎實(shí)開展試點(diǎn)建設(shè)。將靈壽縣、平山縣、趙縣列入省節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)計(jì)劃，壓實(shí)縣級政府主體責(zé)任，持續(xù)推動縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)提質(zhì)增效；將平山縣作為再生水利用配置試點(diǎn)，增強(qiáng)再生水利用率；推進(jìn)靈壽縣水資源剛性約束制度示范縣建設(shè)，在制度建設(shè)、監(jiān)督檢查、保障機(jī)制上積極探索。

四是強(qiáng)化措施打好地下水超采治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)地下水壓采工作，水利部2022年第三季度全國地下水超采區(qū)水位變化通報(bào)：石家莊市在全國108個(gè)淺層地下水超采市中地下水位同比回升3.10m，排名第16位；石家莊市在全國37個(gè)深層地下水超采市中地下水位同比回升2.94m，排名第8位，治理成效顯著，地下水位止降回升。

2.3 扎實(shí)做好農(nóng)村水利工作，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興緊密銜接

一是認(rèn)真做好水庫移民工作。全年共爭取后期扶持資金3.4億元，實(shí)施扶持項(xiàng)目564個(gè)，切實(shí)維護(hù)了廣大移民的切身權(quán)益，有力促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是切實(shí)保證農(nóng)村飲水安全。實(shí)施農(nóng)村生活水源江水置換工程，改善南水北調(diào)受水區(qū)361萬人水源條件，實(shí)現(xiàn)飲水水源同城同質(zhì)；籌措資金2147萬元實(shí)施23個(gè)農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，農(nóng)村飲水安全保障水平進(jìn)一步提升。

三是大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。為進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)灌溉水平，保障糧食安全，謀劃實(shí)施了大中型灌區(qū)續(xù)建配套與改造項(xiàng)目，恢復(fù)改善灌溉面積24萬畝。

四是持續(xù)促進(jìn)農(nóng)村水電發(fā)展。利用豐水年河道、水庫水量充沛的有利時(shí)機(jī)，組織指導(dǎo)全市各水電站全力發(fā)電，全年發(fā)電量突破1.2億KW·h，創(chuàng)近年來新高。

2.4 深入推進(jìn)行業(yè)能力建設(shè)，水利行業(yè)治理能力顯著提升

一是水行政執(zhí)法質(zhì)效顯著提升。赴縣以下巡查137余次，出動執(zhí)法人員400人次，發(fā)現(xiàn)“五亂”問題130余起，下發(fā)書面督辦單34個(gè)，行政立案24起，罰款27.28萬元，有力維護(hù)水事秩序。

二是積極做好普法宣傳。加強(qiáng)普法培訓(xùn)，組織系統(tǒng)執(zhí)法培訓(xùn)4次，受訓(xùn)人員600余人，提高干部職工的法律素質(zhì)和依法執(zhí)政的能力。

三是水利行業(yè)監(jiān)督有序開展。持續(xù)開展了重點(diǎn)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作，規(guī)范水土保持監(jiān)督開展，強(qiáng)化了項(xiàng)目全過程管理監(jiān)督。

四是持續(xù)推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理。加大運(yùn)行管護(hù)信息化建設(shè)投入，確保水庫、河道、堤防、灌區(qū)等水利工程區(qū)和水利工程長期發(fā)揮效益，加強(qiáng)水利防汛物資的儲備管理，確保隨調(diào)隨用。

五是扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的原則，加強(qiáng)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要時(shí)段的安全生產(chǎn)工作，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。

3.踔厲奮發(fā)擔(dān)使命，勇毅前行再謀發(fā)展

2023年，我局將以更加深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神為契機(jī)，積極踐行中央治水新思路，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，強(qiáng)化建設(shè)促進(jìn)發(fā)展，改革創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，奮力開創(chuàng)省會水利發(fā)展的新局面。

3.1 持續(xù)提升水利工程支撐能力

聚焦抓投資、上項(xiàng)目，在擴(kuò)大投資和爭取項(xiàng)目上，持續(xù)做加法，強(qiáng)化項(xiàng)目整合和包裝，積極謀劃儲備好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。擔(dān)起水利部門的行業(yè)責(zé)任，牢牢抓住省委省政府支持省會建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞服務(wù)城鄉(xiāng)發(fā)展、夯實(shí)水利基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)化項(xiàng)目儲備，加大水利投資力度，持續(xù)推進(jìn)省會水利事業(yè)發(fā)展。

3.2 持續(xù)提升水資源節(jié)約和保障能力

在水資源集約節(jié)約利用上，要持續(xù)做減法，提高水資源利用效率。抓好全社會節(jié)水工作，優(yōu)先發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，對非居民用水戶進(jìn)行計(jì)劃用水管理，督促工業(yè)企業(yè)積極改進(jìn)用水工藝，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。強(qiáng)化用水總量控制，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，科學(xué)核定、合理分解全市用水總量控制指標(biāo)和地下水開采總量紅線控制指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)水資源高效利用、保障可靠。

3.3 持續(xù)強(qiáng)化河湖綜合管理和開發(fā)

加強(qiáng)河湖管理，持續(xù)做乘法，綜合施策，放大河湖管理綜合效益，打好河長制攻堅(jiān)戰(zhàn)。以河長制為抓手，規(guī)范管理河道，扎實(shí)做好河道綜合治理。尚未系統(tǒng)治理的22條主要河道要開展綜合整治，推進(jìn)河道系統(tǒng)治理，加強(qiáng)防洪工程建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，促進(jìn)河流水系生態(tài)環(huán)境明顯改善，助力城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

3.4 持續(xù)抓好水旱災(zāi)害防御

堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，持續(xù)做除法，持續(xù)開展隱患排查、消除、整改、提升，最大限度消除防汛安全隱患。持續(xù)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，摸清全市水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)和重點(diǎn)區(qū)域，提升水旱災(zāi)害防御能力。持續(xù)推進(jìn)山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)，健全山洪災(zāi)害防御體系，提升監(jiān)測預(yù)警能力，補(bǔ)齊山洪災(zāi)害防御短板弱項(xiàng)。持續(xù)加強(qiáng)水庫維養(yǎng)、應(yīng)急度汛、抗旱應(yīng)急項(xiàng)目建設(shè)，提高防洪抗旱能力水平。

3.5 持續(xù)強(qiáng)化水利行業(yè)能力建設(shè)

在提升水利治理能力上，持續(xù)做乘方，多措并舉，綜合發(fā)力，增強(qiáng)水利綜合管理能力的集成效益。落實(shí)水利發(fā)展法制保障，完善地方性水法規(guī)體系；嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，逐步提高水行政執(zhí)法能力,維護(hù)水事秩序。強(qiáng)化水利行業(yè)監(jiān)管，深入開展水利工程建設(shè)質(zhì)量提升行動，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善水利工程安全保障制度，建立全鏈條管控機(jī)制，嚴(yán)防安全責(zé)任事故發(fā)生。加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理，發(fā)揮水利工程作用，保障工程效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益多贏，構(gòu)建現(xiàn)代化河北水利場景的石家莊篇章?！?/p>

（本文執(zhí)筆 程行 張雙龍 康曉亮）

2022-12-26