動物檢疫對保障畜產品質量安全的作用

阿不都熱合曼·牙庫甫，玉素甫·加帕爾，阿依古麗·艾合買提

（1. 吐魯番市高昌區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，新疆 吐魯番 838000；2. 吐魯番市高昌區(qū)艾丁湖鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，新疆 吐魯番 838005）

目前食品安全已成為全社會的關注重點，尤其是各類畜產品的安全性及相關保障體系已成為影響和穩(wěn)定社會發(fā)展以及市場經濟秩序的重要基礎。畜產品是人們日常生活不可或缺的動物蛋白的重要來源，畜產品質量不僅關乎我國畜牧業(yè)的健康發(fā)展，還關乎食品安全和消費者健康，相關部門必須不斷加大動物檢疫力度，全面推行各項有效監(jiān)管與保障措施，為我國食品安全體系以及畜牧業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的組織環(huán)境。

1 動物檢疫概述

1.1 動物檢疫的概念 動物檢疫是一項具備法律效力的工作形式，而工作人員則需嚴格依照動物檢疫所規(guī)定的檢疫程序與規(guī)范，其最終的診斷結果具備法律效力，而這種診斷與鑒別行為，統(tǒng)稱為動物檢疫。我國各地方政府為規(guī)范并鼓勵畜牧業(yè)的良性發(fā)展，相繼出臺大量政策法規(guī)與管理辦法，對動物檢疫工作內容作出明確指示，各項管理工作也同樣得到合理控制，動物檢疫已經成為一項必不可少的食品安全保障措施之一，其對我國畜產品健康發(fā)展的價值已得到全社會的認可。

1.2 動物檢疫的工作內容 現階段，我國動物檢疫工作以《動物檢疫法》為基礎，其工作主體涵蓋動物產地檢疫、動物屠宰檢疫工作、畜禽身體指標檢測、疫病發(fā)展程度檢測、畜產品質量管控與檢查等多項內容，此外，動物檢疫人員也要注重對相關數據的詳細記錄，并及時上報至衛(wèi)生部門，便于后續(xù)疫病防控與各類新型防疫手段的實施。

2 當前動物檢疫工作現狀

2.1 養(yǎng)殖人員對動物檢疫工作認識不充分 受經濟因素影響，大量農村地區(qū)養(yǎng)殖人員對動物檢疫工作的重要性缺乏認識，總認為自己的養(yǎng)殖技術是經驗，不會導致動物感染烈性傳染病。的健康還有部分養(yǎng)殖戶認為，只需要對幼齡動物做好疫苗接種工作，就可萬事無憂。還有一部分養(yǎng)殖人員在具體的飼養(yǎng)管理過程中，根本沒按照正確方法開展防疫工作，導致動物疫病頻繁發(fā)生。

2.2 動物防疫人員綜合素質有待提升 考慮到當前基層地區(qū)的動物防疫人員存在知識過于落后，以及相關的基礎設施配置無法滿足時代所需，尤其是人員結構嚴重老齡化，導致該項工作進度嚴重緩慢。加之，基層地區(qū)在薪資待遇上和城市地區(qū)存在巨大差別，雖然每年也有不少的中專畢業(yè)生被分配到基層農業(yè)站，由于薪資待遇的原因，大量的年輕人才在工作一段時間后紛紛離職。高水平的專業(yè)技術人才難以留下，導致基層動物防疫人員存在“老”“舊”的現象，甚至還有部分檢驗人員沒有掌握科學的檢疫流程，工作較為隨意，致使檢查質量不符合要求。

2.3 動物檢疫管理機制不完善 該機制在運行的過程中存在諸多問題，其中較為明顯的是管理方式過于落后，這也是導致當前檢疫工作效率低下的主要原因。此外，在部分地區(qū)由于受到經濟因素和思想觀念的影響，由于缺乏優(yōu)秀人才，管理模式依然采用傳統(tǒng)落后的方法，工作人員的積極性無法提升，檢疫工作難以落實，私自宰殺的現象頻繁出現，不利于動物檢疫工作的有效開展。

3 動物檢疫在畜產品質量安全控制的作用

3.1 動物檢疫可從源頭入手，保障畜產品產地安全

動物檢疫工作應首先從畜牧養(yǎng)殖過程入手，在養(yǎng)殖基地內部，對畜禽以及其相關附屬產品進行檢疫。檢疫人員需依照相關部門出臺的檢疫管理辦法與制度規(guī)范，在特定的設備與儀器的輔助下，進入養(yǎng)殖現場或指定地點完成動物檢疫環(huán)節(jié)。檢疫人員需做到對疫病源頭的精準把控，快速鎖定病原與病癥類型，并采取針對性的防疫措施，為養(yǎng)殖戶提供必要的控制方案，阻止染病畜禽流入市場。很多畜禽疫病傳播速度極快，如果不能及時鎖定病原類別，并針對性落實各項防控措施，將使我國畜牧產業(yè)遭受巨大打擊。從源頭入手，可最大限度保證疫病傳播控制的有效性，避免畜禽疫病擴大化。檢疫人員可根據畜禽的具體臨床表現，為養(yǎng)殖戶提供相應的治療方案，依照具體的防疫政策，對染病畜禽進行處理，避免其流入市場而引發(fā)食品安全問題。

3.2 加強動物病原病理分析，確保屠宰過程安全

畜禽屠宰前，動物檢疫人員需要對畜禽進行較為全面的病理檢查分析，根據實際的檢測結果判斷相關畜禽是否存在染病現象。畜禽屠宰過程中，檢疫人員也要確保相關檢測工作的同步性，直觀獲取疫病感染信息。屠宰檢疫工作對畜產品質量影響深遠，檢疫人員應加強對整個過程的合理控制，并同步做好監(jiān)督工作，避免任何存在疫病的畜禽產品流入市場，進而影響消費者的身體健康。此外，強化屠宰過程的安全檢疫工作可為我國畜牧企業(yè)有序化發(fā)展提供推動力，促使企業(yè)改革與產業(yè)升級速度明顯加快。

3.3 畜產品安全保障工作 畜產品安全保障工作的重點在于對產品流水線進行監(jiān)督，以保障畜產品具備可追溯性。此外，檢疫工作的特性以及相關政策法規(guī)的落實，可促使我國產業(yè)升級體系的有序發(fā)展，并最大限度保證各類畜產品的安全性。近些年，我國各地開始大力扶持畜產品品牌，產業(yè)整合工作也在不斷加快，而這一產業(yè)調整過程同樣來自于動物檢疫工作的強力支持。現如今，我國多數地區(qū)已建立起畜產品質量安全檢測中心、高標準產品質量安全檢測站等多項動物檢疫基礎設施，動物檢疫體系與策略更為專業(yè)，檢疫工作效能不斷提升，帶動了各地區(qū)畜牧產業(yè)的快速發(fā)展，全流程與全時段疫病防控機制已初步形成。發(fā)現檢疫人員或畜禽產品生產者存在違法行為，必須按照法律相關規(guī)定進行嚴格處罰，通過提高違法成本，降低違法行為的產生。除此以外，還需要加大宣傳力度，讓畜禽以及相關產品的生產者，消費者和檢疫人員充分了解到疫病對社會所造成的危害，以及積極開展檢疫的重要性。同時還需要通過對相關違法人員的處罰，加大震懾力度，必要時可以通過多部門的聯合行動，從根源上徹底斷絕違法行為的出現，也能有效彌補開展工作期間人手不足的問題。

3.4 全面加強對重大疫情的防控能力 動物檢疫工作可針對畜產品生產與加工的全過程進行風險控制，快速找到動物疫病源頭，此時，相關部門接借助動物檢疫工作結果，在綜合考量不同疫病傳播特性的基礎上，全面加強對各類重大疫情的防控能力。動物重大疫情防控體系內部需配備完善的數據輔助支撐，確保相關人員可在最短時間內，針對各類重大疫情實施有效應對策略。近些年，隨著大數據等信息化技術的快速發(fā)展，我國各地區(qū)已初步建立起動物疫病重大疫情的預警信息發(fā)布平臺，其對各類疫情的防范效果也在不斷改進，動物檢疫工作各項環(huán)節(jié)更為嚴謹，這也同樣削減相關部門在實施動物疫病防控過程中的工作壓力。

3.5 加強檢疫人員的培訓工作 檢疫人員作為動物疫病檢疫過程中的重要參與者和評判者，經驗以及檢測技術水平的高低，在很大程度上會直接影響到最終檢測結果的好壞。然而考慮到當前基層獸醫(yī)站檢疫人員所存在的客觀現象，比如技術水平不高或部分檢疫人員守舊，不愿學習新興技術，從而導致在基層地區(qū)的檢疫能力始終無法得到有效提升。因此，作為地區(qū)主管部門，要加強該區(qū)域相關工作人員的基本業(yè)務能力和職業(yè)素養(yǎng)的教育與培訓工作，通過定期開展檢疫業(yè)務素養(yǎng)以及技術手段的學習活動，能有效保證每一位檢疫人員的技術能力得到質的飛躍，也能夠在現有法律法規(guī)的要求下，嚴格按照相關程序開展動物的檢疫，有效避免因個人原因導致的失誤?？紤]到基層獸醫(yī)站基礎設施相對比較差，技術投入不足等現實性因素，都對我國基層動物疫病檢疫的水平和質量都造成了消極影響。有關部門可以通過基層獸醫(yī)站和地方類院校以及企業(yè)的交流與合作，借助企業(yè)和高校平臺共同完成對疫病的檢測工作，有利于切實解決當前基層獸醫(yī)站基礎設施條件差，設備不足的問題。同時也需要加大對基層的資金扶持力度，要根據基層獸醫(yī)站所面臨的現實困境、工作量、地域廣的特點，提供易于診斷便于攜帶的相應設備，才能更好服務于廣大養(yǎng)殖戶。為了能夠從根本上改善當前基層獸醫(yī)服務站的人才結構問題，當地政府也需要加大資金投入力度，改善薪酬體系，吸引更多的年輕人，更多高校畢業(yè)生投入到動物檢疫工作中。

3.6 加強動物疫病檢測工作 為能有效確保畜牧動物檢疫工作的順利開展，并取得預期目標。各級政府和相關管理人員都需要充分的認識到疫病防疫檢測的重要性，首先加強動物疫病的監(jiān)測工作。根據當前基層地區(qū)疫病監(jiān)測的現狀，要建立實驗室管理制度，并根據當地疫病防控的實際情況對其進行完善。除了需要及時做好疫苗工作以外，也需要加強動物免疫抗體的檢測工作，有效保證各病種抗體合格率能夠達到既定目標。尤其是在疫病暴發(fā)階段，要實行輪崗值班制度，保證服務站24h 內都有值班人員堅守崗位，一旦有突發(fā)疫情事件的出現，值班人員就需要立刻向上級部門進行匯報，有利于將疫病及時控制在一定的范圍內，避免疫病暴發(fā)，降低廣大養(yǎng)殖戶的經濟損失，能有效降后續(xù)動物檢疫的工作量，減輕壓力。因此，做好疫病前期的監(jiān)測工作，不僅有助于降低后期檢疫工作的壓力，還能有效促進檢疫工作的順利開展。

3.7 貫徹落實檢疫監(jiān)督理念，健全相關法律制度

要加強對各環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，并落到實際工作中，是每個檢疫人員和各部門之間所明確的工作職責。不斷強化和完善現有檢疫工作隊伍，不同工作部門之間除了需要加強合作交流以外，還需要定期開展聯合檢查，尤其對那些違法拒絕檢查的行為，需要在現有法律法規(guī)的條件下予嚴格處罰，對嚴重的事件，若觸及到相關法律，需移送司法機關處理。加強各環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，要求加強產地檢疫，并嚴格按照國家相關規(guī)范開展畜禽宰前和宰后檢疫，同時也需要加強產品流通環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督。建立和完善相關的動物檢疫工作的法律制度，為該項工作的開展提供必要的法律依據，要做到有法可依，對違法行為要嚴格進行處罰，嚴格強化動物防疫工作相關法律的執(zhí)法監(jiān)督力度，充分發(fā)揮出法律制度以及執(zhí)法人員的工作職能，為保障畜產品的安全提供了有力保障。