“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下基層畜牧獸醫(yī)網(wǎng)格化監(jiān)管應(yīng)用對策

張 蛟

（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團委員會黨校，新疆 五家渠 831300）

1 網(wǎng)格化監(jiān)管概述

網(wǎng)格化監(jiān)管是一種數(shù)字化的管理模式，按照屬地、地理布局、現(xiàn)狀為原則進行管理，管理部門將地域進行劃分，形成以網(wǎng)格為單元的小區(qū)域，從而實現(xiàn)動態(tài)化、全方位管控。

畜牧獸醫(yī)網(wǎng)格化管理是依托數(shù)字技術(shù)、信息化手段進行管理，一街道、社區(qū)、網(wǎng)格為單位，結(jié)合具體事件進行管理，責任人定位單位負責人，依靠網(wǎng)絡(luò)化平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)與區(qū)之間的聯(lián)動，還能夠促進區(qū)域之間的資源共享，這是一種新型的管理模式，有助于基層畜牧獸醫(yī)業(yè)的繁榮發(fā)展；每一個網(wǎng)格都需要配備專門的監(jiān)督員、信息員、矛盾調(diào)解處等，整合每個部門，使其形成一個網(wǎng)絡(luò)化整體，公共服務(wù)要與百姓關(guān)系的事項息息相關(guān)，要將責任落實到人頭。

從全國范圍來看，在基層畜牧獸醫(yī)行業(yè)應(yīng)用網(wǎng)格化監(jiān)管，實現(xiàn)分級負責、全面覆蓋、責任到人頭，搭建網(wǎng)絡(luò)化的監(jiān)督管理機制，落實市場監(jiān)管各項職能，使其能夠歸入網(wǎng)格之中，對整個管控區(qū)域進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮，促進“一網(wǎng)統(tǒng)管”，在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)手段的智能化、多元化，問題處理更有針對性，更具精準性，同時還能夠促進區(qū)域內(nèi)的資源共享、信息共享，可以從整體上提升系統(tǒng)運行效率和質(zhì)量。通過網(wǎng)格化的監(jiān)管，能夠切實解決基層畜牧獸醫(yī)市場原本人員不足、機制不完善的問題，有助于責任的落實以及健康、安全市場環(huán)境的構(gòu)建。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”基層畜牧獸醫(yī)網(wǎng)格化監(jiān)管應(yīng)用現(xiàn)狀分析

從現(xiàn)階段基層畜牧獸醫(yī)網(wǎng)格化監(jiān)管的應(yīng)用現(xiàn)狀來看，其中還存在一些不容忽視的問題，尤其是在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，進一步研究畜牧獸醫(yī)網(wǎng)格化監(jiān)管的應(yīng)用情況是非常重要的。

2.1 畜牧獸醫(yī)政務(wù)管理現(xiàn)狀“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，基層畜牧獸醫(yī)中應(yīng)用網(wǎng)格化監(jiān)管，這是畜牧獸醫(yī)政務(wù)管理的重要內(nèi)容，通過對基層畜牧獸醫(yī)監(jiān)管宣傳的情況來看，網(wǎng)絡(luò)化平臺實現(xiàn)了相關(guān)數(shù)據(jù)的實時共享和更新，日常工作數(shù)據(jù)要實現(xiàn)同步更新，確保巡查及時、有效。但是，應(yīng)用中依舊存在數(shù)據(jù)更新不及時，系統(tǒng)升級不及時的問題，GIS 定位系統(tǒng)應(yīng)用不到位，對工作人員工作情況了解不透徹，不能充分落實基層政府要求，在基層畜牧醫(yī)療隊伍建設(shè)方面達不到積極的效果。

2.2 畜牧獸醫(yī)業(yè)務(wù)監(jiān)管現(xiàn)狀 現(xiàn)階段我國基層業(yè)務(wù)監(jiān)管主要包括三個方面，分別是：動物防疫工作計劃、檢疫與流通監(jiān)管、無害化處理監(jiān)管?；鶎有竽翗I(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，能夠?qū)︷B(yǎng)殖場相關(guān)信息數(shù)據(jù)進行實時采集、登記，通過文字、視頻等方式將數(shù)據(jù)記錄下來，并上傳至網(wǎng)絡(luò)平臺，儲存在云端，不僅數(shù)據(jù)信息安全性、可靠性得到了保障，促進了重要防疫信息的共享和交流，便于各部門之間的聯(lián)系和溝通，通過系統(tǒng)發(fā)布各種文件，工作人員通過每天閱讀表單信息，不必到現(xiàn)場也可以獲得相應(yīng)的數(shù)據(jù)，通過每日對相關(guān)建議信息的匯總和錄入，就可以獲得當天的工作成果，包括產(chǎn)地檢驗等，這些都是網(wǎng)格化監(jiān)管目前應(yīng)用的現(xiàn)狀。但是，業(yè)務(wù)監(jiān)管中也存在現(xiàn)場圖片與數(shù)據(jù)不匹配的現(xiàn)象，由于信息更新不及時、系統(tǒng)維護不到位，也會在一定程度上影響工作的現(xiàn)代化進程。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”基層畜牧獸醫(yī)監(jiān)管應(yīng)用經(jīng)驗效果

雖然在“互利網(wǎng)+”背景下，基層畜牧獸醫(yī)監(jiān)管中存在一定的不足，但是，應(yīng)用的成果也是非常顯著的。

3.1 便于使用操作，降低勞動強度 基于“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念之下，大部分的基層畜牧獸醫(yī)部門都已經(jīng)全面進行了病死畜的無害化處理，同時在疾病防疫方面也做得非常好，網(wǎng)格化監(jiān)管的應(yīng)用，提升了產(chǎn)品的安全性、可靠性，但同時，也在一定程度上增加了糞便處理、養(yǎng)殖保險、公共衛(wèi)生安全管理等相關(guān)事務(wù)的工作量，工作人員需要來到工作現(xiàn)場，錄入工作表單，通過APP 移動終端，將數(shù)據(jù)直接傳輸?shù)骄W(wǎng)絡(luò)中，雖然工作量增加，但是操作十分便捷，數(shù)據(jù)傳輸?shù)骄W(wǎng)絡(luò)平臺之后，工作人員就可以全面掌握數(shù)據(jù)內(nèi)容，并了解到工作情況，減少了很多中間環(huán)節(jié)，大大提高了監(jiān)管的效率以及服務(wù)端的精準化。

在互聯(lián)網(wǎng)的支持下，基層畜牧獸醫(yī)全面推進網(wǎng)格化監(jiān)管之后，獲得了十分可喜的效果，基層監(jiān)管部門也明顯看到了網(wǎng)格化監(jiān)管的優(yōu)勢和作用。通過全方面 應(yīng)用網(wǎng)格化監(jiān)管，除了上述成果之外，還能夠大大降低工作人員的工作量。在過去需要手動錄入信息，制作表格等，防疫人員、監(jiān)管人員要親自到各個防疫現(xiàn)場，不僅工作效率低下，而且會消耗大量的體力，實現(xiàn)了網(wǎng)格化監(jiān)管之后，系統(tǒng)會對現(xiàn)場情況進行隨時采集，還會針對這些信息和數(shù)據(jù)進行分析和自動化處理，有針對性地傳輸給不同的監(jiān)管部門，防疫人員以及監(jiān)管人員在一部分防疫工作中，可以不必到現(xiàn)場采集信息，就可以隨時獲得現(xiàn)場情況，大大提升了工作效率，也降低了勞動強度。工作人員只需要簡單地操作云端系統(tǒng)，就可以進行工作分析，實現(xiàn)了畜牧獸醫(yī)監(jiān)管工作的智能化、精準化。

那時的朝鮮半島早已淪為日本殖民地，一批謀求朝鮮半島獨立的革命家在中國成立了臨時政府，其中領(lǐng)袖人物有申圭植。申圭植與孫中山關(guān)系密切，1916年他請孫中山幫忙，找到唐繼堯，委托講武堂培養(yǎng)一批現(xiàn)代軍人。

3.2 上報數(shù)據(jù)真實高效，平臺運行可靠穩(wěn)定依托

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的支持下，大數(shù)據(jù)技術(shù)可以對大數(shù)據(jù)進行全面儲存，并進行全面的分析，針對現(xiàn)場的報填的數(shù)據(jù)，隨時了解現(xiàn)場情況，真正做到數(shù)據(jù)信息的實時采集、實時監(jiān)管。與此同時，這樣的監(jiān)管方式還能夠避免記錄的分類，能夠?qū)Χ囝愋畔⑦M行分類存放，避免了人工操作出錯的弊端。網(wǎng)格化監(jiān)管的應(yīng)用，可以全面對生產(chǎn)、防疫、檢疫等工作形勢進行分析，大大提高了基層檢疫工作的全面化開展。

不僅如此，網(wǎng)格化監(jiān)管還能夠從根本上避免人為原因?qū)е碌臄?shù)據(jù)信息不完整、不真實情況，畜牧獸醫(yī)監(jiān)管工作的實效也因此得到明顯提升。數(shù)據(jù)是被實時采集、實時傳輸?shù)?，依托互?lián)網(wǎng)平臺的強度共享、互動功能，工作人員不需要人工進行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析，從數(shù)據(jù)的計算、分析，到考核測評，互聯(lián)網(wǎng)平臺都可以代勞，這大大提高了監(jiān)管工作的標準化、規(guī)范化。

4 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下基層畜牧獸醫(yī)網(wǎng)格化監(jiān)管應(yīng)用策略

上文對網(wǎng)格化監(jiān)管的內(nèi)容、應(yīng)用現(xiàn)狀以及效果進行了分析，從中可以發(fā)現(xiàn)，在基層畜牧獸醫(yī)行業(yè)中應(yīng)用網(wǎng)格化監(jiān)管，雖然還存在一些不足，但是效果依舊是非常顯著的，結(jié)合上文的討論，對其具體的應(yīng)用策略進行總結(jié)：

4.1 “互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)據(jù)平臺資源共享 搭建“互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)據(jù)平臺”，實現(xiàn)資源共享，這是基層畜牧獸醫(yī)網(wǎng)格化監(jiān)管的重要內(nèi)容，有關(guān)部門通過積極開發(fā)專業(yè)的軟件，實現(xiàn)軟件兼容，在各部門之間地搭建起一座座橋梁，實現(xiàn)全方位的數(shù)據(jù)共享和流通，從根本上解決監(jiān)管工作的阻礙。數(shù)據(jù)資源共享平臺能夠連接上級部門與下級部門，使其能夠更加全面、準確地了解區(qū)域內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀，并能夠有針對性地建立相關(guān)政策和機制，為資源共享標準化提供保障；另外，搭建共享平臺，還可以解決數(shù)據(jù)孤立、重復(fù)采集等諸多問題，從根本上提高監(jiān)管實效。

4.2 增加系統(tǒng)模塊，確保監(jiān)管的全面性 基層監(jiān)管部門要結(jié)合區(qū)域內(nèi)畜牧獸醫(yī)監(jiān)管需求，在內(nèi)部積極構(gòu)建系統(tǒng)化模塊，積極聯(lián)系專業(yè)技術(shù)人員，開發(fā)適合本區(qū)域的系統(tǒng)客戶端，確保網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)能夠高效、穩(wěn)定運行。系統(tǒng)模塊要涵蓋磁療、獸醫(yī)藥生產(chǎn)、電子出證、安全檢測等一系列內(nèi)容，要體現(xiàn)技術(shù)服務(wù)、政用、商用的綜合性；隨著時代的進步，有關(guān)部門必須要確保內(nèi)部監(jiān)管系統(tǒng)的先進性，因此，必須定期對系統(tǒng)進行升級和維護，確保系統(tǒng)模塊能夠與時俱進，真正可以滿足當前網(wǎng)格化監(jiān)管的要求。

4.3 積極鼓勵創(chuàng)新，引領(lǐng)示范帶動 在開發(fā)網(wǎng)格化監(jiān)管應(yīng)用中也需要積極鼓勵創(chuàng)新，充分帶動起行業(yè)內(nèi)部各個核心企業(yè)與政府之間的有效合作。積極地推廣新的合作模式，如ppp 模式。將政府的資源與行業(yè)優(yōu)勢資源進行有效的互補，進而提升整個區(qū)域產(chǎn)品的品牌價值。

鼓勵創(chuàng)新，引領(lǐng)示范帶動創(chuàng)新應(yīng)用合作模式，建立行業(yè)協(xié)會，引導行業(yè)內(nèi)核心帶頭企業(yè)與政府創(chuàng)新合作，積極推廣PPP ( 政府和社會資本合作）模式，將政府力量與行業(yè)社會資本融合，實現(xiàn)行業(yè)引領(lǐng)、市場驅(qū)動、創(chuàng)新建設(shè)。

4.4 利用大數(shù)據(jù)技術(shù)加強精細化管理 互聯(lián)網(wǎng)支持下的網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，各部門之間的數(shù)據(jù)系統(tǒng)都是連接的，因此，能夠?qū)崿F(xiàn)對每只動物的監(jiān)管，管理真正實現(xiàn)了精細化。同時，針對動物飼料的用量、營養(yǎng)成分、疾病防疫等也可以實現(xiàn)過去不曾有過的精細化管理，不僅可以從根本上提升管理效果，同時，還可以減少很多不必要的損失和投入，促進了經(jīng)濟收益的提升。有關(guān)部門以及工作人員只要通過智能手機，就可以隨時觀測到每一只動物的情況，能夠及時掌握動物情況，及時發(fā)現(xiàn)動物疾病，并在第一時間給予質(zhì)量，避免了人力、物力的長期消耗，可以將問題處理過程大大縮短。另外，云平臺也為數(shù)據(jù)的儲存和備份提供了一個良好途徑，通過云平臺能夠包括大量針對的數(shù)據(jù)，這些重要數(shù)據(jù)是監(jiān)管工作的可靠依據(jù)，與能夠為后續(xù)相關(guān)監(jiān)管工作的開展提供參考。

4.5 實現(xiàn)全過程追溯，實現(xiàn)畜牧業(yè)綜合效益 基層畜牧業(yè)在實現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管的過程中，還應(yīng)該積極搭建溝通平臺，將每一個養(yǎng)殖企業(yè)納入到網(wǎng)絡(luò)化管理體系之中，建立養(yǎng)殖戶之間的溝通渠道，以及養(yǎng)殖戶與監(jiān)管部門的溝通渠道，確保監(jiān)管部門能夠通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，隨時關(guān)注養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖情況以及產(chǎn)品質(zhì)量，對養(yǎng)殖戶管轄區(qū)內(nèi)的受益人員進行管理，隨時獲取管理人員提交上來的疾病診斷病歷，全面加強對防疫檢疫工作的監(jiān)管，通過在線監(jiān)管對轄區(qū)內(nèi)畜牧醫(yī)務(wù)人員進行調(diào)配，及時趕到養(yǎng)殖場解決問題，提高服務(wù)質(zhì)量。與此同時，監(jiān)管部門可以通過PC 端口，將相關(guān)信息精準推動給畜牧獸醫(yī)工作人員以及養(yǎng)殖戶，他們通過手機就可以直接觀看到這些信息，既可以為其提供精準服務(wù)，又能夠?qū)ζ渚€上監(jiān)管，實現(xiàn)畜禽產(chǎn)品的全過程追溯。