RCEP對中國紡織業(yè)出口的影響及策略研究

張力瑤，陳 晶

（福建江夏學(xué)院，福建 福州 350000）

2020年11月15日，東盟10國以及韓國、日本、澳大利亞、新西蘭、中國正式簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）。RCEP是由東盟10國發(fā)起，邀請中國、韓國、日本、澳大利亞和新西蘭共同參加，通過削減關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘來建立統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。中國的紡織業(yè)生產(chǎn)已具備一定實(shí)力，產(chǎn)業(yè)鏈完整，是中國重要的出口行業(yè)。本研究針對RCEP對中國紡織業(yè)出口的影響進(jìn)行評價(jià)，分析出不同層面的應(yīng)對策略，對中國紡織業(yè)出口的發(fā)展具有一定的理論意義和實(shí)踐意義[1-2]。

1 中國紡織業(yè)出口貿(mào)易現(xiàn)狀分析

1.1 中國紡織業(yè)出口現(xiàn)狀

1.1.1 中國紡織業(yè)出口總額和增長率

改革開放以來，紡織業(yè)為中國飛速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但是近10年，作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的紡織業(yè)人口紅利優(yōu)勢逐漸削弱、競爭壓力與日俱增等因素導(dǎo)致紡織業(yè)的處境不如從前，中國紡織業(yè)的出口狀況有了些許波動(dòng)。過去10年，中國紡織業(yè)的出口狀況較為平穩(wěn)，但也經(jīng)歷了幾次波折，出口總額增速波動(dòng)較大。2012—2014年，出口總額呈增長趨勢，這3年紡織業(yè)出口狀況良好，出口增長率也在2013年達(dá)到高峰（11.37%）。2015—2019年，紡織業(yè)出口主要受到重要出口市場經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的外在環(huán)境影響，處于較為低迷的狀況，增長率在2014—2016年逐年遞減，2016年的出口金額跌到了最低，同年增長率為﹣7.38%。2020年，紡織業(yè)出口額相比低迷期有所回暖，增速也比前一年大幅提升。疫情期間，我國紡織企業(yè)能迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn)，與海外市場對口罩等紡織品類防疫物資的需求有極大的關(guān)聯(lián)。2021年，我國紡織業(yè)出口總額約3 048億美元，達(dá)到近10年內(nèi)最高，增長率相比2019年和2020年都有所提高，可以看出近兩年紡織業(yè)出口額穩(wěn)步上升。

1.1.2 中國紡織業(yè)出口結(jié)構(gòu)分析

據(jù)中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)可得，在中國紡織業(yè)出口中，針織或鉤編的服裝及衣著附件金額最大，2018—2021年，其占比較大且穩(wěn)居第一，在22.00%~28.00%浮動(dòng)。由此可見，我國出口的紡織服裝及附件在海外市場的需求較大。出口金額占比第二的是化學(xué)纖維長絲，2018—2021年穩(wěn)定在6.48%~8.53%?？傮w來說，其間，這4類紡織品的出口金額占比沒有很大浮動(dòng)，較為穩(wěn)定，占比高的4類紡織原料和紡織制品穩(wěn)定出口，為我國紡織業(yè)出口的創(chuàng)收穩(wěn)定了根基。

1.2 中國紡織業(yè)對RCEP成員國出口現(xiàn)狀

1.2.1 中國紡織業(yè)出口RCEP成員國的總金額、比例和增長率

據(jù)中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)可得，2019年，中國出口RCEP成員國的金額大幅下降，僅占2018年出口金額的68.65%，并且金額比例在近5年內(nèi)最低，比2017—2021年的平均比例低了6.18%。由此可見，2019年，我國紡織業(yè)出口RCEP成員國的狀況并不樂觀。在新型冠狀病毒肺炎疫情的影響下，很多國家的紡織業(yè)未能及時(shí)恢復(fù)運(yùn)行，但我國復(fù)工復(fù)產(chǎn)速度快，能為其他國家及時(shí)提供原材料和產(chǎn)品。因此，2020年出口RCEP成員國的紡織品金額大幅提升，比前一年增加了約253億美元，且2021年依舊保持上升趨勢，出口成員國比例有小幅上升?？傮w來看，我國出口RCEP成員國的紡織品及原材料金額和比例除2019年外，都處于穩(wěn)步上升狀態(tài)，我國出口紡織業(yè)在成員國市場占據(jù)一定地位，且目前出口金額和出口比例都有上升趨勢[3-4]。

1.2.2 我國紡織業(yè)出口主要RCEP成員國金額和比例的比較

據(jù)中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)可知，2021年，我國紡織業(yè)出口到RCEP成員國的總金額約為814億美元，我國出口到RCEP成員國的紡織原料及紡織制品金額超過20億美元的有多個(gè)國家，其中，金額比例排在前三的依次是日本、越南和韓國，而出口日本和越南的金額均超過100億美元，金額比例都超過20.00%，出口這兩個(gè)國家的金額加起來接近出口成員國總額的1/2。出口韓國的金額也接近100億美元。出口澳大利亞、馬來西亞和菲律賓的金額比例都在7.00%~8.00%，也是中國紡織業(yè)較重要的出口市場。我國紡織業(yè)出口RCEP其余國家的金額比例較小，是RCEP成員國中有待發(fā)掘的市場[5]。

2 RCEP對中國紡織業(yè)出口的影響

2.1 積極影響

2.1.1 促進(jìn)紡織業(yè)出口規(guī)模擴(kuò)大

RCEP在商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易方面規(guī)定了消除關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘的條款，RCEP生效后，一部分產(chǎn)品關(guān)稅立即減免至零，一部分產(chǎn)品將經(jīng)歷一段過渡期逐年減免關(guān)稅至零。其中，關(guān)稅逐年遞減的產(chǎn)品包括99.3%的紡織類產(chǎn)品，促使我國紡織業(yè)抓住出口成員國和在成員國內(nèi)拓展市場的機(jī)會(huì)，利于我國紡織業(yè)抓住時(shí)機(jī)擴(kuò)大出口規(guī)模。部分成員國是我國紡織業(yè)的進(jìn)口大國，例如越南是我國紡織業(yè)的原材料進(jìn)口大國，日本和韓國則是以進(jìn)口紡織服裝等紡織成品為主，貿(mào)易壁壘消除條款將進(jìn)一步刺激這些紡織原材料和紡織制品進(jìn)口大國的需求，也是我國紡織業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大市場和搶占市場的好時(shí)機(jī)[6-7]。

2.1.2 減輕紡織業(yè)相關(guān)貿(mào)易摩擦的壓力

近年來，美國在貿(mào)易上對中國施行了一系列制裁手段和措施，造成我國紡織業(yè)出口美國市場的成本提高，產(chǎn)品的種類也越來越局限，給中國的出口紡織業(yè)造成了很大壓力，但RCEP的生效會(huì)擴(kuò)大我國紡織業(yè)出口到東盟的規(guī)模。東盟是我國紡織業(yè)的第二大出口市場，開放自由的貿(mào)易協(xié)定和良好的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系能促使中國的出口紡織業(yè)增加與東盟成員國的貿(mào)易往來，緩解貿(mào)易摩擦造成的出口壓力，減少中國紡織業(yè)對美國市場的依賴[8]。

2.1.3 提供紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機(jī)會(huì)

中國紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完整，但隨著人工成本的提高，中國紡織業(yè)的低端制造環(huán)節(jié)優(yōu)勢日漸減少，所以紡織業(yè)的轉(zhuǎn)型升級十分重要。開展我國紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的區(qū)域合作，將我國紡織業(yè)的低端生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至原本就有合作基礎(chǔ)且有一定生產(chǎn)加工能力的東盟國家，對中國出口紡織業(yè)有積極作用，可以享受租金稅收減免政策，勞動(dòng)力成本也更加低廉，可以幫助我國出口紡織品降低成本。除此之外，RCEP的貿(mào)易便利和出口成本降低為我國紡織業(yè)和成員國提供了合作機(jī)會(huì)，促進(jìn)了紡織業(yè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈及供應(yīng)鏈的合作，進(jìn)而增加了合作國對我國紡織原料的需求。我國則聚焦于紡織業(yè)的高端產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)附加值更高的紡織產(chǎn)品，區(qū)域紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分工更加明確和高效，可以達(dá)到紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目的。

2.2 消極影響

2.2.1 增加紡織業(yè)出口競爭壓力

在RCEP的成員國中，越南、緬甸、柬埔寨、印度尼西亞等國家是紡織業(yè)的出口大國，RCEP促進(jìn)自貿(mào)的關(guān)稅優(yōu)惠和簡化的通關(guān)程序等規(guī)定也有利于這些國家的紡織出口企業(yè)。同時(shí)，這些國家有勞動(dòng)力低廉、租金低等可以降低成本的優(yōu)勢，可以吸引投資，而中國紡織業(yè)在低成本方面的優(yōu)勢日漸削弱，RCEP的生效可能會(huì)使其他成員國的紡織業(yè)進(jìn)口需求轉(zhuǎn)向價(jià)格更低廉的紡織業(yè)出口國，增加了中國出口紡織業(yè)的價(jià)格競爭壓力。

2.2.2 減免關(guān)稅過渡期長

在RCEP協(xié)定下，區(qū)域內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品包括紡織業(yè)產(chǎn)品都將實(shí)現(xiàn)降稅以促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易，但考慮到成員國的產(chǎn)業(yè)利益，為減小對本國產(chǎn)業(yè)的沖擊，RCEP在較為重要的關(guān)稅減免上設(shè)置了較長的過渡期。但對于我國的紡織業(yè)出口來說，關(guān)稅的減免能促進(jìn)出口而不會(huì)沖擊紡織業(yè)，反而過長的減稅過渡期會(huì)使我國出口紡織業(yè)收益成效低，出口紡織企業(yè)發(fā)展策略上的問題也較難及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

3 對策建議

3.1 政府可采取的措施

3.1.1 幫助企業(yè)加深對RCEP的認(rèn)識，制定RCEP背景下的應(yīng)急方案

首先，政府可通過舉辦座談會(huì)、講堂會(huì)等方式向我國企業(yè)和紡織業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的從業(yè)者宣傳和推廣RCEP，對我國紡織貿(mào)易企業(yè)強(qiáng)調(diào)RCEP的細(xì)則及具體規(guī)則條款的適用，尤其要認(rèn)真研究關(guān)稅減讓表[9]，幫助出口企業(yè)甚至對內(nèi)貿(mào)易企業(yè)加深對RCEP的認(rèn)識，讓企業(yè)看到出口紡織業(yè)的好機(jī)會(huì)，同時(shí)也要對紡織出口企業(yè)明確RCEP可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)并提供相應(yīng)的應(yīng)對舉措，引導(dǎo)企業(yè)正確利用好RCEP的規(guī)則紅利。其次，紡織業(yè)作為中國傳統(tǒng)行業(yè)的支柱，其出口的穩(wěn)定性尤為重要。特別是在新冠疫情導(dǎo)致外貿(mào)不穩(wěn)定的大環(huán)境下，面對運(yùn)費(fèi)上漲、需求增減不穩(wěn)定和不同國家的防疫政策等不確定因素，需要政府針對突發(fā)狀況制定應(yīng)急方案和應(yīng)對措施，優(yōu)化疫情防控措施，降低疫情和其他突發(fā)狀況對紡織業(yè)出口的影響，保證中國紡織業(yè)能穩(wěn)定向成員國出口。

3.1.2 創(chuàng)造紡織業(yè)優(yōu)良投資環(huán)境

政府應(yīng)優(yōu)化中國紡織業(yè)的投資環(huán)境，理想的投資更有利于出口紡織業(yè)的發(fā)展和優(yōu)化，使中國出口紡織業(yè)在RCEP協(xié)定下更有優(yōu)勢。吸引投資可以推動(dòng)中國出口紡織業(yè)技術(shù)升級，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和提升競爭力。首先，政府應(yīng)助力營造公平競爭的投資環(huán)境，根據(jù)RCEP的投資章節(jié)規(guī)定完善國內(nèi)投資的相關(guān)法律法規(guī)，加快投資便利化建設(shè)的進(jìn)程。政府可以適當(dāng)投入資金，保障中國出口紡織業(yè)各環(huán)節(jié)的建設(shè)，達(dá)到提升競爭力、吸引投資的目的。其次，政府還需關(guān)注區(qū)域內(nèi)紡織業(yè)的投資區(qū)位趨向，分析投資者對我國紡織業(yè)的投資需求，通過出臺(tái)相應(yīng)政策滿足投資者的需求。

3.2 中國紡織業(yè)出口企業(yè)可采取的措施

3.2.1 推動(dòng)民族品牌出海，提升產(chǎn)品競爭力

中國紡織企業(yè)要開創(chuàng)可以銷往國際市場且屬于自己的民族品牌。有影響力的民族品牌可以幫助出口紡織企業(yè)快速占據(jù)更大的海外市場。我國的紡織企業(yè)應(yīng)建立民族品牌，提高品牌影響力和品牌形象，從研發(fā)、設(shè)計(jì)、質(zhì)量把控、營銷等方面打造高質(zhì)量和高水平的民族品牌，掌握紡織業(yè)的高增值部分，進(jìn)而提高紡織企業(yè)及其產(chǎn)品在RCEP成員國的品牌競爭力甚至出口競爭力。

除了積極的品牌效應(yīng)，紡織出口企業(yè)還可以多角度提升產(chǎn)品的競爭力。在價(jià)格優(yōu)勢減弱的情況下，企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)向升級產(chǎn)品，針對不同需求的市場定制個(gè)性化產(chǎn)品。日韓市場的需求大多為紡織成品，因此，企業(yè)需提高產(chǎn)品質(zhì)量、研發(fā)技術(shù)、紡織技術(shù)和設(shè)計(jì)水平，提供個(gè)性化產(chǎn)品。中國紡織出口企業(yè)可以和日韓企業(yè)達(dá)成技術(shù)合作，共同培養(yǎng)技術(shù)人才，互相交流紡織高端技術(shù)，提高科研效率，共享科研成果。越南市場及東南亞其他成員國的需求主要是紡織原材料，企業(yè)應(yīng)爭取在一些國家憑借價(jià)格優(yōu)勢和品質(zhì)優(yōu)勢等留住消費(fèi)者，提高紡織原料的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)效率，在這些成員國開發(fā)更大的市場。

3.2.2 簽訂長期物流協(xié)議，利用原產(chǎn)地累積規(guī)則

企業(yè)要分清積極和消極的客觀因素，調(diào)整好應(yīng)對態(tài)度，盡量避免不確定客觀因素的不利影響，利用好RCEP對紡織業(yè)出口可能利好的因素。例如，在新冠肺炎疫情的大環(huán)境下，國際物流壓力和不確定性較高，出口企業(yè)經(jīng)常要面對物流停運(yùn)和物流費(fèi)用高漲的狀況，會(huì)對企業(yè)出口成本和交易的順利進(jìn)行產(chǎn)生較大影響。因此，出口紡織企業(yè)最好簽訂長期協(xié)議，達(dá)成穩(wěn)定的物流合作關(guān)系，以抵御貿(mào)易環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)和保證貿(mào)易通暢。出口紡織企業(yè)要與貨運(yùn)公司直接建立聯(lián)系并達(dá)成合作關(guān)系，對接聯(lián)系簽訂長期協(xié)議。直接的長期合作簡化了紡織出口企業(yè)辦理物流的流程，并且降低了出口紡織企業(yè)的損失風(fēng)險(xiǎn)。

對于可能帶來利好的客觀因素，企業(yè)要進(jìn)行詳細(xì)且深入的學(xué)習(xí)和研究，特別是RCEP對出口紡織企業(yè)利好的部分。例如，企業(yè)要了解原產(chǎn)地原則及其累積規(guī)則，利用好規(guī)則所帶來的出口紅利，將紡織出口的利益在規(guī)則下最大化。原產(chǎn)地累積規(guī)則規(guī)定，企業(yè)生產(chǎn)銷往RCEP成員國的產(chǎn)品所使用的原材料即使來自其他成員國，但符合一定的數(shù)量時(shí)可視為本國的原材料。RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則利于紡織出口企業(yè)取得更多的關(guān)稅優(yōu)惠，降低采購成本，可以優(yōu)化供應(yīng)鏈，提升紡織企業(yè)產(chǎn)品競爭力。