培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)村青年黨員工作的思考

文/中共天津市委黨校 蘇媛

青年群體是國家發(fā)展的基礎(chǔ)和根本，也是黨的活力所在。中國共產(chǎn)黨是一個有遠見的政黨，必然會更加重視青年黨員的吸納，以我黨的事業(yè)發(fā)展作為基礎(chǔ)，為全社會發(fā)展起到積極的促進作用。因此，培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)村青年黨員，是基層黨建的重要工作，也是保持發(fā)展的關(guān)鍵要素。

一、農(nóng)村青年黨員工作發(fā)展現(xiàn)狀及原因

農(nóng)村黨員隊伍組成結(jié)構(gòu)單一，人員供應(yīng)不足，還面臨著老齡化的問題，其形成于社會主義發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，同時也反映出城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的問題。經(jīng)過分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)青年黨員占比非常少，這是我國農(nóng)村地區(qū)的普遍現(xiàn)象。從經(jīng)濟發(fā)展角度分析，經(jīng)濟發(fā)展相對落后的農(nóng)村地區(qū)，青年人的就業(yè)機會非常少，所以很多青年人會為了生存問題而奔波，不愿意投入時間和精力參與到政治活動中，尤其是農(nóng)村地區(qū)，青年群體無法施展才華，導(dǎo)致青年群體的黨員占比逐步減少，尤其是一些地區(qū)青年大量涌入城市，黨員數(shù)量快速減少。從政治角度來看，農(nóng)村青年因為地域條件的限制，參政、議政的機會比較少，有些農(nóng)村黨組織未按照要求組織“三會一課”等活動，組織生活質(zhì)量比較差，過于強調(diào)黨員義務(wù)，沒有重視黨員的權(quán)力，所以農(nóng)村青年入黨積極性不高。從文化角度分析，農(nóng)村地區(qū)的青年文化水平普遍較低，思想、價值觀等方面長期受到傳統(tǒng)封建思想的侵蝕，對于黨組織的認同感不足，即使是一些經(jīng)濟相對發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，入黨的意愿也不高。

因為很多青年群體長期不在農(nóng)村生活，所以村里的黨員、群眾對于這些青年了解非常少，無法通過評議，且在時間、空間方面都不具備培養(yǎng)的條件，或者發(fā)展的成本高、難度大，所以導(dǎo)致農(nóng)村黨組織不愿意吸收這些青年人加入。而留守農(nóng)村的青年，政治素質(zhì)較低，對于新鮮事物、新思想的接受程度比較差，所以很多人不符合入黨的條件。

農(nóng)村有些黨員懷有一定的雜念，極大影響著農(nóng)村黨組織的建設(shè)與發(fā)展。發(fā)展黨員過程中，有些村干部為了保護自己和家族的利益，以制約對立人員，導(dǎo)致黨員的發(fā)展只是“近親繁殖”。同時，這種宗族派系的思想也在黨員中蔓延，給黨組織工作的開展造成不利影響。

從目前的實際情況分析，很多農(nóng)村地區(qū)在換屆時，青年黨員的比例會快速增加，這反映出人們在入黨時，會考慮自己或者家族的利益，只是為了參與選舉投票。除了地方宗族派系理念的影響，有些基層黨組織負責人思想觀念落后，大局意識薄弱，甚至還會嫉賢妒能、不思進取，阻礙農(nóng)村青年加入黨組織。

影響農(nóng)村青年加入黨組織，與政治、經(jīng)濟、文化等方面顯現(xiàn)出來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不足有著直接的關(guān)系，特別是農(nóng)村青年的學習、成長機會比較少，文化知識比較匱乏，所以容易出現(xiàn)青年黨員團隊青黃不接的問題。因此，我們需要掌握農(nóng)村青年黨員供應(yīng)不足的問題，實現(xiàn)團隊建設(shè)，促進農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)步發(fā)展。

二、培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)村青年黨員工作的策略

要想解決農(nóng)村青年黨員擴展的問題，就要拓寬工作，創(chuàng)造出良好的工作氛圍，創(chuàng)新工作方式，從而將農(nóng)村優(yōu)秀青年吸收到黨組織中，為黨組織發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展作出貢獻。

（一）創(chuàng)新工作方式，解決實際問題，充分吸收農(nóng)村青年。制定科學合理的發(fā)展政策，制定未來發(fā)展目標和戰(zhàn)略，落實黨組織的責任和義務(wù)，從而實現(xiàn)農(nóng)村黨組織的整體性發(fā)展。從政策方面來說，中組部積極落實《關(guān)于進一步加強在青年中發(fā)展黨員工作的意見》的要求，相關(guān)部門還要發(fā)布相應(yīng)的政策與措施，主要解決農(nóng)村黨員老齡化、青黃不接等問題，有效指導(dǎo)農(nóng)村青年黨員開展工作。充分利用黨和國家的相關(guān)政策，進行目標導(dǎo)向和引導(dǎo)，對于農(nóng)村地區(qū)的青年黨員工作進行統(tǒng)籌與規(guī)劃管理，實現(xiàn)全面管理和控制。積極發(fā)展農(nóng)村地區(qū)35歲以下的青年加入黨組織，給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠，并且適當放寬入黨的條件，各級黨組織還要優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，增加青年黨員的比例。如果本村青年在外務(wù)工，單位有黨組織，則積極遞交申請，由所在單位發(fā)展入黨和管理；如果工作地點隨時變化或者單位沒有黨組織，應(yīng)該由流動地村黨組織進行黨員發(fā)展與管理。明確工作責任和義務(wù)，讓教育、群團、工委等參與到黨員管理的實踐中，有效落實農(nóng)村青年黨員的管理工作。比如，建立農(nóng)村青年黨員群體發(fā)展聯(lián)席會議，當?shù)氐慕M織部門負責重要的工作，其他單位積極參與進來，有效組織農(nóng)村青年黨員群體。還要進行農(nóng)村青年黨員的監(jiān)督與考核，加強黨組織的整頓與管理，消除一切不利于黨組織發(fā)展的因素，促進黨組織的總體水平全面提升。

（二）在農(nóng)村地區(qū)提供必要平臺，鼓勵青年返鄉(xiāng)，穩(wěn)定青年黨員群體。各級部門發(fā)布相應(yīng)的政策和制度，發(fā)展農(nóng)村當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展，加速進行城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的政策發(fā)布和實施，研究出促進農(nóng)民增產(chǎn)增收的相應(yīng)制度，比如建設(shè)特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工場所、構(gòu)建合作社等，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟全面發(fā)展。對于有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村地區(qū)，政府部門必須給予必要的政策和資金支持，做好招商引資各項工作，還要進行必要的政策傾斜。對于環(huán)境方面來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級黨組織積極展開新農(nóng)村建設(shè)，不僅要促進經(jīng)濟發(fā)展，同時還應(yīng)該突出基層黨組織的重要性。積極將基層黨組織融合到產(chǎn)業(yè)鏈上，讓黨組織的作用充分發(fā)揮出來，能夠帶領(lǐng)其他群眾共同走富裕之路。此外，政府部門發(fā)布相應(yīng)的補貼政策，對于自愿返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年群體，給予必要的補助，或者提供資金支持，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)基底，穩(wěn)定青年群體，為黨組織吸納青年黨員提供強有力的支持。

（三）充分發(fā)掘農(nóng)村青年人才，完善培訓(xùn)工作體系。拓寬農(nóng)村青年人才發(fā)掘的渠道，建設(shè)完善的發(fā)掘體系，根據(jù)需要建設(shè)學校黨團組織、務(wù)工單位、農(nóng)村黨員以及駐村干部等工作形式，有效發(fā)揮各個方面的引導(dǎo)和促進作用，從而調(diào)動農(nóng)村青年工作的積極性，定期給黨組織推薦人才，促進黨員組織團隊的擴展?；鶎狱h組織應(yīng)該建立人才儲備數(shù)據(jù)庫，對于優(yōu)秀青年人才做好詳細的登記，并且進行動態(tài)化的管理。從培養(yǎng)方式來說，結(jié)合以往的工作方式，通過信函、手機短信、電子郵件、黨建網(wǎng)站等方式，重視青年黨員的跟蹤與培養(yǎng)，轉(zhuǎn)變青年群體的思想意識，讓青年群體積極向黨組織靠攏。進行定人、定期、定向培養(yǎng)，建立發(fā)展責任主體，形成教育管理的全方位體系，促進青年培養(yǎng)水平全面提升。拓寬外部務(wù)工青年群體的考察管理工作方式，對于明確發(fā)展的青年黨員對象應(yīng)該采取“雙向考察、兩地公示”的方式，對于青年群體展開全面深入的了解。對于發(fā)展對象的情況，在務(wù)工單位、村進行公布，接受兩地黨員以及群眾的全面監(jiān)督，任何有“瑕疵”的人員都不能進入黨組織。如果一些青年的思想進步，在村里起到帶頭作用，還積極向黨組織靠攏，應(yīng)該進行全面培養(yǎng)，建設(shè)幫帶培養(yǎng)的新方式與新模式，以提高青年黨員群體的思想意識水平。在明確發(fā)展的青年黨員對象之后，村一級黨組織必須每個季度和發(fā)展對象進行一次以上的談話，積極宣傳黨的知識、思想與理念，并且隨時了解入黨人員的思想動態(tài)和實際表現(xiàn)。對于外出經(jīng)商的發(fā)展對象，利用電話、信函、走訪等方式進行溝通交流。必須積極引導(dǎo)和改變工作，發(fā)揮出思想政治教育工作的優(yōu)勢，積極宣傳黨的思想理念與知識，促進思想的改變。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還必須定期組織培訓(xùn)班，對于重點發(fā)展對象要組織多次、有目的的培訓(xùn)，同時利用農(nóng)村廣播、干群通、黨建移動平臺、微信群等方式進行溝通和交流，展開全面化的培訓(xùn)教育，促進青年群體綜合素質(zhì)不斷提升，有較高的思想覺悟，符合黨員的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為主導(dǎo)，每個季度組織農(nóng)村青年展開最少一次主題實踐活動，促進青年黨員思想意識的提升。了解黨員的工作情況和基本信息，明確黨員的工作責任和義務(wù)，同時還要發(fā)揮黨員的專長，保證工作效率和質(zhì)量，必須積極宣傳黨的思想與文化，調(diào)解農(nóng)村糾紛，倡導(dǎo)新風，尤其是和人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的部分，給予青年黨員歷練與學習的機會，讓農(nóng)村青年黨員不僅是致富能手，同時也在黨組織工作的一線發(fā)揮出應(yīng)有的作用，為農(nóng)村地區(qū)的全面發(fā)展貢獻力量。營造出良好的農(nóng)村青年黨員發(fā)展環(huán)境，從單純的教育轉(zhuǎn)化為全面引領(lǐng)，創(chuàng)新工作模式，更好地轉(zhuǎn)變思想觀念，積極引導(dǎo)青年群體入黨，給予農(nóng)村青年黨員發(fā)展的機會，實現(xiàn)全面發(fā)展。

（四）加強公共文化設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)變青年人思想，積極申請入黨。農(nóng)村青年黨員占比較少，有些村民小組甚至沒有黨員，這對于黨員隊伍建設(shè)是非常不利的，所以各級黨組織必須了解這一情況，解決存在的問題，及時整改處理。從實際情況分析，在上級指標的壓力作用之下，有些村級黨組織在發(fā)展青年黨員方面存在偏差與問題，為了達到工作目標甚至強行拉青年人入黨，或者將入黨宣傳變?yōu)椤捌蚯蟆?，隨意放寬入黨的門檻，產(chǎn)生負面后果，甚至一些不良青年入黨，威脅黨組織的公信力與權(quán)威性。所以在農(nóng)村黨組織建設(shè)中，不能只將工作目標放在人員的數(shù)量方面，應(yīng)該重視農(nóng)村黨組織的感召力方面。尋找科學、合理、符合實際的工作方法，吸引農(nóng)村青年加入黨組織，能夠認識到中國社會主義思想理念的優(yōu)越性，并且能夠自愿進行社會主義建設(shè)。只要是創(chuàng)造出良好的黨員工作氛圍，重視思想和行動方面的引導(dǎo)，建設(shè)高質(zhì)量、高水平的農(nóng)村青年黨員團隊是非常容易實現(xiàn)的。此外，從黨的事業(yè)發(fā)展角度進行分析，黨員數(shù)量越多自然會越好，但是數(shù)量并不是重點，質(zhì)量才是重點，無論何時何地，必須保持黨組織團隊的純潔性與先進性，任何黨員都必須遵守黨章，一切以人民的根本利益為出發(fā)點，為人民謀福利、謀幸福，否則就不要加入黨組織。對于農(nóng)村黨組織感召力提升方面，農(nóng)村黨組織充分利用各級基層組織，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出農(nóng)村文化藝術(shù)體系的優(yōu)勢，不斷改建與擴建，讓青年人接觸到現(xiàn)代科學技術(shù)和信息，了解現(xiàn)代中國社會的發(fā)展與變遷，讓農(nóng)村青年組織對于黨有充分的認識；通過遠程站點、干群體、黨群移動平臺、微信群等方式宣傳黨的思想和理念，加強青年人群的培養(yǎng)與教育，轉(zhuǎn)變思想觀念，從而能夠在思想和行動上做出必要的改變，有正確的價值觀念，并且有較高的政治認識，主動參與到政治事務(wù)工作中，有志參政、議政，擴大農(nóng)村基層黨組織的范圍，促進黨組織的全面建設(shè)，為黨的建設(shè)與發(fā)展作出貢獻。

（五）把好黨員質(zhì)量關(guān)，但是也要突破限制，吸引青年黨員。為了有效開展農(nóng)村青年黨組織建設(shè)，各地要制訂相關(guān)工作計劃，重點培養(yǎng)有素質(zhì)、有知識、有經(jīng)驗的農(nóng)村青年隊伍加入黨組織，這種方式可以從根本上激活農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，但是各地區(qū)必須結(jié)合實際情況做出調(diào)整，選擇合適的工作模式和方法，不能照搬照抄其他地區(qū)的經(jīng)驗，否則會適得其反。分析了解當?shù)剞r(nóng)村發(fā)展情況，掌握農(nóng)村青年團隊建設(shè)不足的原因，了解各個地區(qū)的優(yōu)缺點，從而制訂出有針對性的農(nóng)村黨員組織發(fā)展計劃，消除一切存在的問題，有效擴建農(nóng)村黨組織。農(nóng)村青年黨員團隊建設(shè)的過程中，有些農(nóng)村黨組織存在不作為的情況，或者工作方式方法選擇不當，尤其是一些偏遠的地區(qū)，思想固化比較嚴重，這些地區(qū)的黨組織在工作中已經(jīng)習慣了“資源獨享”，所以農(nóng)村黨組織存在嫉賢妒能的情況，他們害怕吸納過多的優(yōu)秀青年黨員會威脅自己的地位，所以在發(fā)展青年黨員隊伍時，存在表面現(xiàn)象，只是為了應(yīng)付上級的檢查，實際上沒有開展任何工作，也沒有任何的工作效果。還有些農(nóng)村黨組織人員亂作為，比如任何工作的開展都以自己的私利為出發(fā)點，所以不會秉公辦理，導(dǎo)致青年人對于黨組織失去信任，也不愿意加入黨組織。基于此，在農(nóng)村黨組織發(fā)展青年黨員時，必須以黨和國家的利益為出發(fā)點，一切工作都要從實際情況出發(fā)，加強青年黨員的培養(yǎng)力度，讓優(yōu)秀的青年人積極地參與到黨組織建設(shè)中，發(fā)揮出優(yōu)秀人才的作用，豐富黨組織，對于鄉(xiāng)村發(fā)展以及社會進步都會產(chǎn)生積極的作用，也會給予青年人發(fā)展的平臺，讓他們在更大的舞臺上發(fā)光、發(fā)熱。

（六）明確工作規(guī)范，持續(xù)發(fā)展青年黨員，促進工作質(zhì)量的提高。農(nóng)村地區(qū)發(fā)展黨員須做到如下幾點：一是要認真落實“雙推制”發(fā)展黨員，即先由群眾推薦，然后再有黨員把關(guān)，通過監(jiān)督與管控，符合標準要求的青年人才會進入黨組織。二是要積極落實“全程公開”制度，各項工作都必須充分公示，只要是準備發(fā)展的農(nóng)村青年黨員必須通過公開欄、開會等多種方式，及時公布青年黨員的實際情況、優(yōu)缺點，信息要真實、準確，然后將其交付給群眾和黨員進行共同評議。同時，還應(yīng)該全面了解黨員發(fā)展各個階段，必須積極開展群眾監(jiān)督管理工作，實現(xiàn)農(nóng)村青年黨員積極參與入黨，提高綜合質(zhì)量水平。三是加強黨員管理，尤其是入黨積極分子、預(yù)備黨員，必須進行全面教育，提升綜合素質(zhì)，通過票決的方式確定，體現(xiàn)出民主制度的優(yōu)越性，還要保持公平性，讓黨員發(fā)展工作更加嚴肅、認真，受到群眾和黨組織的約束，從而提高青年入黨的標準。四是要堅決落實“量化積分制”，將入黨標準進行量化，了解青年人的政治表現(xiàn)、思想品質(zhì)、群眾認可度以及服務(wù)奉獻等方面，每一項內(nèi)容都要進行評分，利用分值方式來確定黨員的具體名額，能夠讓青年人了解到自身的不足，對于后續(xù)的改善、提升以及群眾工作的開展都是有益的。

三、結(jié)語

農(nóng)村地區(qū)的黨組織必須重視培養(yǎng)發(fā)展青年黨員，提高農(nóng)村青年的思想意識水平，吸納更多有知識、有抱負、有經(jīng)驗的先進農(nóng)村青年進入黨組織，積極落實黨的各項方針政策，建設(shè)高水平的黨組織工作團隊，為現(xiàn)代社會高質(zhì)量發(fā)展作貢獻。