大型活動(dòng)中臨時(shí)黨組織作用發(fā)揮的實(shí)踐體會(huì)

文/中共北京市公安局黨校 王嘉慶

習(xí)近平總書(shū)記在北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)上指出：“廣大冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)的參與者們，用辛勤付出、堅(jiān)強(qiáng)毅力、巨大勇氣，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感，出色完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，創(chuàng)造了無(wú)愧于祖國(guó)、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于時(shí)代的光輝業(yè)績(jī)！”冬奧會(huì)、冬奧殘奧會(huì)的成功舉辦，取決于黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，凝結(jié)著各條戰(zhàn)線的辛勤付出和智慧汗水。作為數(shù)萬(wàn)名工作者中的一員，筆者有幸參加了冬奧會(huì)競(jìng)賽場(chǎng)館的閉環(huán)任務(wù)，見(jiàn)證了國(guó)家非凡的組織動(dòng)員能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、貫徹執(zhí)行能力，特別是臨時(shí)黨組織在政治導(dǎo)航、思想引領(lǐng)、精神激勵(lì)、隊(duì)伍管理、工作推動(dòng)、影響輻射等方面發(fā)揮的重要作用。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)槠渌笮突顒?dòng)提供借鑒。

一、臨時(shí)黨組織建設(shè)管理面臨的挑戰(zhàn)

（一）參與人員數(shù)量多。以2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)為例，志愿者是重要服務(wù)保障力量，即使按照簡(jiǎn)約、安全、精彩的辦賽要求，也錄用了18000多名志愿者。其中，主媒體中心有557名志愿者為近萬(wàn)名媒體工作者提供志愿服務(wù)；以國(guó)家速滑館為例，志愿者601名，再加上專業(yè)的安保、消防、轉(zhuǎn)播等力量，幾乎每一處競(jìng)賽場(chǎng)館和駐地背后，均有上千名工作人員。

（二）團(tuán)隊(duì)成員來(lái)源多。例如，國(guó)家體育館冬奧會(huì)志愿者740名，冬殘奧會(huì)志愿者602名，分別來(lái)自12所首都高校及體育、醫(yī)療2個(gè)社會(huì)群體，涉及場(chǎng)館22個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。從冬奧會(huì)總體上來(lái)看，則包含體育競(jìng)賽、場(chǎng)館管理、語(yǔ)言服務(wù)、新聞運(yùn)行等41個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，且各領(lǐng)域團(tuán)隊(duì)人員均為抽調(diào)選拔組成，來(lái)自五湖四海，在不同的國(guó)家機(jī)關(guān)、高等院校、企業(yè)團(tuán)體、事業(yè)單位就業(yè)就學(xué)，人員范圍廣、類別大、數(shù)量多，容易在溝通協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)合作方面產(chǎn)生磨合問(wèn)題。

（三）時(shí)間崗位分布多。大型活動(dòng)往往實(shí)行輪班制，聚少離多，工作時(shí)間零散、工作崗位分散、工作任務(wù)特殊，全新的工作環(huán)境和流程，臨時(shí)組成的工作團(tuán)隊(duì)，不同的工作習(xí)慣，難以迅速形成工作合力，且經(jīng)常開(kāi)展一般性的集中會(huì)議存在困難，對(duì)黨員群眾的教育、管理和監(jiān)督難以常態(tài)實(shí)施，如何及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)思想問(wèn)題、察覺(jué)隱患苗頭、糾正不利因素，最大限度激發(fā)全員的敬業(yè)精神和工作熱情，是團(tuán)隊(duì)面臨的重要課題。

二、政策依據(jù)

《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例》第三章第十條規(guī)定：適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化黨組織設(shè)置。為執(zhí)行某項(xiàng)任務(wù)組建的機(jī)構(gòu)，可以按照有關(guān)規(guī)定成立臨時(shí)黨組織。除另有規(guī)定外，一般按照屬地管理原則，規(guī)范和理順基層黨組織隸屬關(guān)系。

《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》第二章第八條規(guī)定：為執(zhí)行某項(xiàng)任務(wù)臨時(shí)組建的機(jī)構(gòu)，黨員組織關(guān)系不轉(zhuǎn)接的，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可以成立臨時(shí)黨支部。臨時(shí)黨支部主要組織黨員開(kāi)展政治學(xué)習(xí)，教育、管理、監(jiān)督黨員，對(duì)入黨積極分子進(jìn)行教育培養(yǎng)等，一般不發(fā)展黨員、處分處置黨員，不收繳黨費(fèi)，不選舉黨代表大會(huì)代表和進(jìn)行換屆。臨時(shí)黨支部書(shū)記、副書(shū)記和委員由批準(zhǔn)其成立的黨組織指定。臨時(shí)組建的機(jī)構(gòu)撤銷后，臨時(shí)黨支部自然撤銷。由此可見(jiàn)，臨時(shí)黨組織的建設(shè)有章可循、有制可依。在此次冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)中，各場(chǎng)館駐地均結(jié)合運(yùn)行建制、黨員分布、工作性質(zhì)等情況，自上而下成立了各級(jí)臨時(shí)黨組織，從根本上解決了賽時(shí)統(tǒng)籌做好特殊時(shí)期防控、場(chǎng)館運(yùn)行的組織保障問(wèn)題，為運(yùn)行團(tuán)隊(duì)人員隊(duì)伍融合、業(yè)務(wù)領(lǐng)域融合、工作機(jī)制融合提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。

三、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

（一）立牢航標(biāo)燈，思想引領(lǐng)先行一步。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹最新重要講話精神和中央重大決策部署，積極探索政治教育與業(yè)務(wù)工作的契合點(diǎn)，深化思想引領(lǐng)、創(chuàng)新工作機(jī)制、豐富黨建載體，在理論武裝中引導(dǎo)黨員提高政治站位、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)、增強(qiáng)思想自覺(jué)、凝聚奮斗共識(shí)。針對(duì)冬奧會(huì)工作特點(diǎn)，堅(jiān)持黨員集中專題學(xué)習(xí)和見(jiàn)縫插針經(jīng)常學(xué)習(xí)相結(jié)合，利用微信工作群、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)，采取崗前例會(huì)“全員講”、交班輪崗“重點(diǎn)講”、新媒體平臺(tái)“隨時(shí)講”開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)、視頻會(huì)議討論，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)常態(tài)化、便捷化，充分調(diào)動(dòng)全員工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增進(jìn)臨時(shí)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，切實(shí)把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為服務(wù)保障冬奧工作效能。2022年2月19日，中國(guó)音樂(lè)學(xué)院冬奧會(huì)志愿者臨時(shí)黨支部開(kāi)展了“2022年北京冬奧會(huì)專題黨課”理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，帶隊(duì)教師以《北京冬奧會(huì)——彰顯“四個(gè)自信”磅礴偉力》為題講專題黨課，帶領(lǐng)志愿者黨員一同學(xué)習(xí)北京冬奧會(huì)籌辦備賽工作重要講話精神，教育大家牢記囑托、堅(jiān)守初心、勇?lián)姑?、振奮精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作，圓滿完成本屆冬奧會(huì)的志愿工作。活動(dòng)中，志愿者黨員們結(jié)合自身所在業(yè)務(wù)領(lǐng)域工作和賽事服務(wù)期間感悟進(jìn)行了交流討論，談體會(huì)、講心得、表決心。此次中國(guó)音樂(lè)學(xué)院共派出54名志愿者，在住宿、權(quán)益保護(hù)、志愿者和賽事服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展志愿者服務(wù)，全力保障北京2022年冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)各項(xiàng)工作，唱響了“請(qǐng)黨放心，冬奧有我”的青春國(guó)音。

（二）做優(yōu)主陣地，黨建業(yè)務(wù)同頻共振。臨時(shí)黨組織功能作用的發(fā)揮，要靠嚴(yán)格的黨內(nèi)生活制度來(lái)保證。各臨時(shí)黨支部、黨小組均第一時(shí)間同步開(kāi)展黨的活動(dòng)，迅速加強(qiáng)黨員間的交流溝通，進(jìn)一步增進(jìn)了解、凝聚共識(shí)。面對(duì)工作時(shí)間長(zhǎng)、承擔(dān)任務(wù)重、人員分布散等制約條件，靈敏反應(yīng)、高效應(yīng)對(duì)，利用勤務(wù)間隙和點(diǎn)滴時(shí)間抓好組織生活制度的落實(shí)，學(xué)思想、熟崗位、議任務(wù)、談體會(huì)，做到隊(duì)伍分散、組織不斷。賽前，采取黨員大會(huì)、集體誓師、重溫入黨誓詞、發(fā)布動(dòng)員令、組建突擊隊(duì)、開(kāi)展崗位競(jìng)賽等形式，全面做好政治動(dòng)員和思想發(fā)動(dòng)；賽中，利用工作間隙、崗上崗下等碎片化時(shí)段，廣泛開(kāi)展主題黨日、班后點(diǎn)評(píng)、微黨課、微討論、集體生日會(huì)等小快靈、短平快式組織生活，持續(xù)激發(fā)隊(duì)伍士氣。華北電力大學(xué)冬奧賽會(huì)志愿者臨時(shí)黨組織選派帶隊(duì)教師和學(xué)生骨干作為2個(gè)臨時(shí)黨支部、6個(gè)臨時(shí)團(tuán)支部的負(fù)責(zé)人，建立了1名工作人員黨員、1名學(xué)生黨員、2名學(xué)生團(tuán)員為一作戰(zhàn)小組的黨團(tuán)聯(lián)動(dòng)組織體系，共開(kāi)展主題黨日活動(dòng)11場(chǎng)，主題團(tuán)日活動(dòng)11場(chǎng)，開(kāi)展線上學(xué)習(xí)13次，線下讀書(shū)活動(dòng)8次。賽前，舉辦冬奧知識(shí)講堂、線上冬奧知識(shí)問(wèn)答、延慶冬奧展廳黨課現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)以及國(guó)家高山滑雪中心、國(guó)家雪車雪橇中心實(shí)地踏勘學(xué)習(xí)等活動(dòng)，普及冬奧知識(shí)，激發(fā)工作熱情。賽中，臨時(shí)黨團(tuán)組織在農(nóng)歷新年、立春、開(kāi)閉幕式、中國(guó)奪金時(shí)刻等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，設(shè)置不同的主題，做好活動(dòng)策劃與組織，舉行一起過(guò)新年、看大國(guó)奧運(yùn)外交、體育精神交流等活動(dòng)，將思政元素充分融入其中，同時(shí)開(kāi)展“我為冬奧做貢獻(xiàn)，我為場(chǎng)館辦實(shí)事”系列活動(dòng)，搜集整理并完成辦實(shí)事條目60余條。賽后，積極號(hào)召?gòu)V大學(xué)生黨員和團(tuán)員，開(kāi)展與冬奧相關(guān)、結(jié)合冬奧志愿服務(wù)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，已經(jīng)立項(xiàng)20余個(gè)，更好地發(fā)揚(yáng)志愿精神，傳遞黨建能量。

（三）建強(qiáng)加油站，環(huán)境渲染凝心聚力。將氛圍營(yíng)造作為深化政治動(dòng)員、嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)、鼓舞士氣斗志、推動(dòng)中心工作的重要抓手，與服務(wù)保障賽事各項(xiàng)任務(wù)同謀劃、同部署、同落實(shí)，切實(shí)保證臨時(shí)黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)、黨旗飄揚(yáng)起來(lái)、學(xué)習(xí)園地建立起來(lái)、政治氛圍營(yíng)造出來(lái)。各臨時(shí)黨支部設(shè)置專門區(qū)域，用于組織所屬黨員、群眾學(xué)習(xí)等重要講話精神、宣傳北京冬奧精神、開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育、傳達(dá)上級(jí)黨組織決策部署。拓寬宣傳載體渠道，依托微信、微博、微視頻，組織開(kāi)展風(fēng)采微視頻拍攝展示、發(fā)表工作感言、編發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)學(xué)習(xí)資料、成績(jī)比拼戰(zhàn)果打擂等形式，把戰(zhàn)場(chǎng)氛圍烘托起來(lái)、把創(chuàng)爭(zhēng)氣氛營(yíng)造起來(lái)，把積極因素調(diào)動(dòng)起來(lái)，將文化滲透到日常工作的各個(gè)細(xì)節(jié)，進(jìn)行士氣鼓舞、精神凝聚。在冬奧保障工作中，北京市公安局堅(jiān)持安保團(tuán)隊(duì)與組織建設(shè)一體推進(jìn)，在安保一線組建臨時(shí)黨支部140個(gè)、黨小組320個(gè)、臨時(shí)團(tuán)（總）支部102個(gè)，創(chuàng)建黨員先鋒隊(duì)424支、示范崗465個(gè)、責(zé)任區(qū)527個(gè)、青年突擊隊(duì)1119支，創(chuàng)新推出“戰(zhàn)時(shí)黨建工具箱”予以配發(fā)，更好地服務(wù)臨時(shí)黨組織開(kāi)展學(xué)習(xí)、營(yíng)造氛圍、管理隊(duì)伍。工具箱突出“五個(gè)服務(wù)”：服務(wù)戰(zhàn)時(shí)黨組織生活，配備黨旗、黨徽和《戰(zhàn)時(shí)臨時(shí)黨支部工作手冊(cè)》，為戰(zhàn)時(shí)臨時(shí)黨支部開(kāi)展活動(dòng)提供指導(dǎo)和保障；服務(wù)民警健康防護(hù)，配備便利小藥包，包括速效救心丸、黃連素、白加黑等常用應(yīng)急藥品，和《冬奧愛(ài)警暖警口袋書(shū)》，對(duì)身體疾病預(yù)防處置及心理健康疏導(dǎo)知識(shí)進(jìn)行普及；服務(wù)隊(duì)伍管理需求，提供公安部、市局鐵規(guī)鐵紀(jì)和保密紀(jì)律要求小卡片，方便一線民警隨學(xué)隨用隨提醒；服務(wù)黨員民警學(xué)習(xí)，配備《基層黨建實(shí)務(wù)手冊(cè)“三會(huì)一課”篇》等相關(guān)業(yè)務(wù)、黨建實(shí)操、冬奧知識(shí)的學(xué)習(xí)資料，便于黨員民警在戰(zhàn)時(shí)開(kāi)展針對(duì)性學(xué)習(xí)；服務(wù)戰(zhàn)時(shí)思想發(fā)動(dòng)，配發(fā)印有北京市公安局政治部微信公眾號(hào)“正警事兒”二維碼的宣傳紀(jì)念品，鼓勵(lì)參戰(zhàn)民警在執(zhí)勤間隙推薦安保一線的精彩故事，大力弘揚(yáng)隊(duì)伍正能量。

（四）當(dāng)好粘合劑，互建互聯(lián)提質(zhì)增效。臨時(shí)黨組織自成立以來(lái)，始終突出政治引領(lǐng)和統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)功能，堅(jiān)持組織聯(lián)建，工作聯(lián)抓、黨群聯(lián)動(dòng)方針，通過(guò)整合各類組織、各類單位和各類人員圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)工作開(kāi)展學(xué)習(xí)交流、集智攻關(guān)、思想互動(dòng)、技能互助、支部共建等活動(dòng)，縮短磨合期，擰成一股繩，強(qiáng)化協(xié)同力，避免了單打獨(dú)斗，成為參戰(zhàn)各方信息溝通、矛盾化解、工作協(xié)調(diào)的中介和橋梁，讓黨員迅速進(jìn)入角色，有了組織感；讓群眾順利融入團(tuán)隊(duì)，有了歸屬感；讓青年充分展現(xiàn)自我，有了職業(yè)感，充分發(fā)揮了黨組織統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、整合資源的優(yōu)勢(shì)，形成齊抓共管的合力，有效推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，為完成中心任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

四、啟示建議

（一）堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，本次冬奧會(huì)，各級(jí)臨時(shí)黨組織在帶領(lǐng)廣大干部群眾攻堅(jiān)克難、決戰(zhàn)決勝中發(fā)揮了重要作用，適應(yīng)并強(qiáng)化了大型活動(dòng)模式下的基層黨建工作，實(shí)現(xiàn)了基層黨組織“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能、管理黨員、團(tuán)結(jié)群眾”的目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“事實(shí)充分證明，中國(guó)共產(chǎn)黨是我們成就偉業(yè)最可靠的主心骨，只要始終不渝堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的任何艱難險(xiǎn)阻，就一定能夠辦成我們想辦的任何事情！”大型活動(dòng)中的臨時(shí)黨組織，要堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)、黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、思想發(fā)動(dòng)、形勢(shì)教育，從政治上、思想上、組織上全面引領(lǐng)激勵(lì)隊(duì)伍，確保前線陣地推進(jìn)到哪里、組織發(fā)動(dòng)就跟進(jìn)到哪里、黨旗就高高飄揚(yáng)到哪里，實(shí)現(xiàn)“一名黨員就是一面旗幟”的目標(biāo)，在實(shí)戰(zhàn)攻堅(jiān)中勇當(dāng)先鋒、敢打頭陣、崗位建功。

（二）切實(shí)提升黨員參與互動(dòng)。要充分尊重黨員的主體地位和首創(chuàng)精神，積極為黨員發(fā)揮作用和施展才干拓展空間，善于制造焦點(diǎn)話題，積極進(jìn)行思想引領(lǐng)，吸引黨員高度關(guān)注支部建設(shè)工作，放手讓黨員參與和策劃組織具體活動(dòng)，不斷提升黨員參與度。要注重解決實(shí)際問(wèn)題，著力在支部生活的形式、載體和機(jī)制上不斷拓展創(chuàng)新，有效激發(fā)黨員的參與熱情，吸引更多的人投入支部工作和中心任務(wù)中，在各自崗位上和急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，出色完成任務(wù)，做出顯著成績(jī)，實(shí)現(xiàn)從單向灌輸向雙向互動(dòng)的轉(zhuǎn)變，形成有愿景、有引力、有活力的核心團(tuán)隊(duì)。

（三）注重青年干部人才磨礪培養(yǎng)。大型活動(dòng)中，青年人是突擊隊(duì)，是生力軍。要把臨時(shí)黨組織作為優(yōu)秀年輕干部一線歷練的平臺(tái)，履行好發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部、推薦干部的職責(zé)，有計(jì)劃地選派年輕干部實(shí)踐鍛煉，為年輕干部搭臺(tái)子、壓擔(dān)子、架梯子，促進(jìn)他們?cè)鲩L(zhǎng)閱歷、提升能力、改進(jìn)作風(fēng)；要把臨時(shí)黨組織作為招賢納才的平臺(tái)，注重在優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，做好群眾入黨申請(qǐng)的接收移交、入黨積極分子的培養(yǎng)教育、預(yù)備黨員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的評(píng)價(jià)鑒定等工作，努力把政治上要求進(jìn)步、模范作用突出的先進(jìn)分子凝聚到黨組織的周圍，為黨的事業(yè)發(fā)展吸引凝聚各類優(yōu)秀人才。

（四）及時(shí)總結(jié)復(fù)盤建立長(zhǎng)效機(jī)制。在重大活動(dòng)一線成立臨時(shí)黨組織，經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)，做法值得推廣。要注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，圍繞執(zhí)行任務(wù)期間加強(qiáng)思想政治領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行上級(jí)命令指示、管理黨員團(tuán)結(jié)群眾等重要問(wèn)題做好復(fù)盤分析，進(jìn)行檢視反思，針對(duì)短板弱項(xiàng)，積極探索改進(jìn)臨時(shí)黨組織工作運(yùn)行、議事決策、多方協(xié)作、作用發(fā)揮的有效機(jī)制，有預(yù)判、有目的、有計(jì)劃、有針對(duì)地同步加強(qiáng)制度化建設(shè)，注重常態(tài)化實(shí)施，不斷提升基層黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平。