開(kāi)放大學(xué)開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育的成效研究
——以郴州市為例

王莉莉

（郴州開(kāi)放大學(xué)，湖南郴州 423000）

1 開(kāi)放大學(xué)的職能及優(yōu)勢(shì)

1.1 開(kāi)放大學(xué)的職能

2012年6月，中央廣播電視大學(xué)及地方廣播電視大學(xué)組建更名為國(guó)家開(kāi)放大學(xué)，總部設(shè)在北京，直屬于教育部。以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，主要面向社會(huì)有學(xué)歷和非學(xué)歷需求的人員。

開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)職能包括：①?gòu)?qiáng)調(diào)適應(yīng)社會(huì)的全面發(fā)展需要，立足于建立全民終身教育體系需要；②強(qiáng)調(diào)學(xué)歷與非學(xué)歷的雙重并重；③強(qiáng)調(diào)辦學(xué)的開(kāi)放性；④強(qiáng)調(diào)注重將優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)行整合、共享，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者的網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)支持服務(wù)和面授相結(jié)合的培養(yǎng)模式；⑤強(qiáng)調(diào)注重應(yīng)用型、職業(yè)性和適應(yīng)性人才培養(yǎng)。

1.2 開(kāi)放大學(xué)的培育優(yōu)勢(shì)

農(nóng)民作為一種職業(yè)，在學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)歷、特長(zhǎng)、預(yù)期目標(biāo)上都會(huì)不一樣。本科、高職教育并不能滿足新型職業(yè)農(nóng)民的個(gè)性化需求，而開(kāi)放大學(xué)具備教育手段多樣化、辦學(xué)體系健全、辦學(xué)融合度高等特色，對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的各種需求都能滿足，是完整的教育培訓(xùn)體系中不可或缺的一部分。

2 新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵

新型職業(yè)農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技能、收入主要來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并達(dá)到相當(dāng)水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐力量，是農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本力量。新型職業(yè)農(nóng)民是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)民而言的一個(gè)概念，前者是將從事農(nóng)業(yè)作為一種職業(yè)，后者是自古以來(lái)的固有身份。新型職業(yè)農(nóng)民可分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型三大類(lèi)。

3 新型職業(yè)農(nóng)民培育的時(shí)代需求

2017年，十九大首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，同年發(fā)布《“十三五”全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》，明確提出了“到2020年全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民總量超過(guò)2 000萬(wàn)人”的發(fā)展目標(biāo)。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于做好2020年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的通知》，提出“整合利用農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、農(nóng)業(yè)科研院所、涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類(lèi)資源，加快構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系”的要求。2021年，國(guó)家提出了鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人的理念。因此，培育具有市場(chǎng)意識(shí)，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民，才能促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

4 郴州開(kāi)放大學(xué)培育成效

郴州開(kāi)放大學(xué)自2015年起，以“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”為目標(biāo)，以“愛(ài)農(nóng)”“懂農(nóng)”“強(qiáng)農(nóng)”為方向，開(kāi)展實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。培育了一批“引得進(jìn)、用得上、留得住”的新時(shí)代職業(yè)農(nóng)民。

4.1 培養(yǎng)數(shù)量遞增

2015—2021年，郴州市共投入資金2 898萬(wàn)元，受培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到10 994人。其中生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型6 231人，占比56.67%；專(zhuān)業(yè)技能型2 897人，占比26.35%；專(zhuān)業(yè)服務(wù)型1 866人，占比16.98%。

4.2 構(gòu)建了全覆蓋的培訓(xùn)模式

郴州開(kāi)放大學(xué)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培育強(qiáng)調(diào)以校本部為主體，專(zhuān)家工作室、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、科技園區(qū)為補(bǔ)充，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式。已有對(duì)口培訓(xùn)機(jī)構(gòu)11個(gè)，實(shí)踐教學(xué)基地42個(gè)，專(zhuān)兼職教師421名，實(shí)現(xiàn)了全市2 064個(gè)行政村新型職業(yè)農(nóng)民培育全覆蓋。

4.3 涌現(xiàn)了一批典型代表

2015年以來(lái)，對(duì)大批村干部、村級(jí)后備干部、黨員致富帶頭人等進(jìn)行了學(xué)歷和職業(yè)技能培養(yǎng)。有的成了致富帶頭人，有的成了脫貧領(lǐng)軍人。

典型一：致富帶頭人袁長(zhǎng)征。袁長(zhǎng)征2017年進(jìn)入郴州開(kāi)放大學(xué)農(nóng)村行政管理專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，利用所學(xué)的電腦網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用知識(shí)，建立公司網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布更新南方蘋(píng)果的各類(lèi)信息，帶動(dòng)3 000戶以上農(nóng)戶種植南方蘋(píng)果，幫助貧困戶脫貧摘帽，被湖南新聞聯(lián)播、公共頻道等媒體進(jìn)行專(zhuān)題報(bào)道。

典型二：脫貧領(lǐng)軍人雷純飛。2016年，雷純飛參加了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，并榮獲了2017年度國(guó)家開(kāi)放大學(xué)“希望的田野”獎(jiǎng)項(xiàng)。他學(xué)了農(nóng)村政策法律法規(guī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)等，并學(xué)以致用。成立了土雞專(zhuān)業(yè)合作社，采用“養(yǎng)殖場(chǎng)+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模和提高效益，帶領(lǐng)周邊村民共同致富。

典型三：脫貧致富代表鄧關(guān)友。他是郴州宜章縣的建檔立卡貧困戶，2015年，參加了郴州開(kāi)放大學(xué)宜章教學(xué)點(diǎn)的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，學(xué)到了種養(yǎng)實(shí)用技術(shù)，通過(guò)種植高山茶葉和養(yǎng)殖牛羊，年收入達(dá)到5萬(wàn)元，順利脫貧。

5 郴州開(kāi)放大學(xué)主要做法

5.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定培訓(xùn)方案

郴州市委組織部聯(lián)合市教育局、市財(cái)政局、市人社局出臺(tái)下發(fā)《關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民培育的實(shí)施管理辦法》，郴州開(kāi)放大學(xué)根據(jù)省市要求制定培訓(xùn)方案。指導(dǎo)各縣市結(jié)合實(shí)際情況，明確培育目標(biāo)，規(guī)范開(kāi)展培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)村都有“留得住、用得上、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型職業(yè)農(nóng)民。

5.2 改良培訓(xùn)課程，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)培養(yǎng)

建立教育鏈精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、科技鏈，構(gòu)建適合郴州的模塊化課程體系，具體包含公共基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)技能、科技運(yùn)用、能力素質(zhì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)精神等五大模塊，開(kāi)設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)、智能手機(jī)應(yīng)用等課程。

5.3 創(chuàng)新教學(xué)模式，提升培育效果

通過(guò)校園+實(shí)踐基地雙平臺(tái)模式加強(qiáng)學(xué)員的理論基礎(chǔ)和技能提升，先后在郴州蘇仙區(qū)人民法院等掛牌成立實(shí)踐教學(xué)基地，開(kāi)辦綠色防控產(chǎn)品銷(xiāo)售公司、農(nóng)產(chǎn)品供銷(xiāo)合作社等創(chuàng)業(yè)實(shí)體，利用校園、田間地頭、網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)現(xiàn)線上線下混合教學(xué)，提升培育效果。

5.4 加強(qiáng)班級(jí)管理，提升自理能力

管理能力也是新型職業(yè)農(nóng)民需要具備的一個(gè)素質(zhì)，每期每班配備兩位班主任，校內(nèi)班主任負(fù)責(zé)學(xué)員信息、學(xué)習(xí)通知發(fā)送等工作，實(shí)踐教學(xué)班主任負(fù)責(zé)實(shí)踐教學(xué)工作管理，班干成員協(xié)助做好建立微信、QQ群，方便學(xué)習(xí)交流和線上指導(dǎo)。

5.5 加強(qiáng)師資培訓(xùn)，服務(wù)培育需求

為做好培育工作，需要不間斷提高培訓(xùn)教師的知識(shí)技能和教學(xué)能力。一是學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)學(xué)科最新的發(fā)展動(dòng)態(tài)、新技術(shù)、新知識(shí)。二是提高教師對(duì)現(xiàn)代信息設(shè)備的使用能力，方便開(kāi)展線上的教學(xué)指導(dǎo)。三是安排教師深入田間地頭進(jìn)行鍛煉，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

6 存在的問(wèn)題及建議

6.1 主要問(wèn)題

1）培訓(xùn)對(duì)象類(lèi)型單一，目前接受培訓(xùn)的新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)員主要局限在種養(yǎng)殖大戶，及當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄒ?guī)模和影響力的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，未完全普及到一般農(nóng)戶，雖然有以點(diǎn)帶面的優(yōu)勢(shì)，但時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，會(huì)加劇村民發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。

2）培訓(xùn)對(duì)象的年齡單一，受培訓(xùn)主要群體的年齡大概都是41～50歲，年輕群體的吸入不夠，會(huì)導(dǎo)致新型職業(yè)農(nóng)民的數(shù)量減少。

3）培訓(xùn)對(duì)象的學(xué)歷參差不齊，文化素質(zhì)偏低。具有大專(zhuān)學(xué)歷的學(xué)員僅占比10.01%，大部分都是中小學(xué)文化。

4）全面的培訓(xùn)師資不夠。

5）教學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)有待加強(qiáng)。

6）部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善。新型職業(yè)農(nóng)民培育是國(guó)家的戰(zhàn)略工程在制度和政策扶持上，依賴(lài)于各級(jí)相關(guān)政府部門(mén)的加入，但目前還只是以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部為主。

7）宣傳報(bào)道效果不佳。

6.2 對(duì)策建議

1）做到社會(huì)需求與個(gè)人需求相結(jié)合。社會(huì)需求包含培育新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)道德和職業(yè)價(jià)值觀。個(gè)人需求體現(xiàn)在提升新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)技能和適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的能力。

2）根據(jù)培育對(duì)象做到培育方法與措施精準(zhǔn)，主要包含培養(yǎng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)技術(shù)能手、農(nóng)村科技創(chuàng)新帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)家。

3）構(gòu)建基礎(chǔ)教育與示范實(shí)踐相結(jié)合的終身教育體系。主要包含加強(qiáng)基礎(chǔ)性教育培訓(xùn)和強(qiáng)化示范實(shí)踐教育基地建設(shè)。

4）建立完善的管理體系。主要包括制度體系、管理體系和政治支持體系。

5）加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升教師的教學(xué)能力和知識(shí)儲(chǔ)備。

6）加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民典型案例的宣傳工作，在各級(jí)媒體進(jìn)行報(bào)道，在社會(huì)上形成良好的培訓(xùn)氛圍。

7 結(jié)語(yǔ)

新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項(xiàng)復(fù)雜、全面的工程。鄉(xiāng)村振興需要新型職業(yè)農(nóng)民的參與和建設(shè)，培育一批能扎根鄉(xiāng)村、能服務(wù)農(nóng)業(yè)、能帶動(dòng)農(nóng)民的領(lǐng)頭人，可以保障農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展。郴州開(kāi)放大學(xué)開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育已有7個(gè)年頭，受到了學(xué)員的歡迎，也得到了各部門(mén)的認(rèn)可。今后，在政府及各部門(mén)的支持下，郴州市的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)效果將取得更大的成就，為郴州市的鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的人才支持。