現(xiàn)階段基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣研究

趙 妍

（海城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心，遼寧海城 114200）

0 引言

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，提高農(nóng)村生產(chǎn)力與經(jīng)濟(jì)效益的支持性政策。然而在基層農(nóng)機(jī)推廣過(guò)程中，逐步暴露出區(qū)域發(fā)展不均衡、農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)薄弱、人才支持不足、服務(wù)水平落后等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，結(jié)合上述問(wèn)題研究其具體解決與優(yōu)化路徑，對(duì)提升農(nóng)機(jī)推廣水平、助力農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型具有顯著借鑒意義。

1 基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司統(tǒng)計(jì)，2021年全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)72.03%，小麥、玉米、棉花、大豆、水稻等主要農(nóng)作物的機(jī)械化率均突破85%。在農(nóng)機(jī)保有量方面，拖拉機(jī)保有量為2 173.06萬(wàn)臺(tái)、配套農(nóng)具4 022.93萬(wàn)部，糧食作物生產(chǎn)機(jī)具、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械等保有量同比均呈現(xiàn)出大幅增長(zhǎng)。在農(nóng)機(jī)服務(wù)方面，全國(guó)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)服務(wù)組織19.34萬(wàn)個(gè)，農(nóng)機(jī)戶規(guī)模為4 678.58萬(wàn)人，全年農(nóng)機(jī)服務(wù)收入共計(jì)4 816.21億元，說(shuō)明現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)機(jī)械化已取得顯著成果。

近年來(lái)在基層推廣工作中，以遼寧為代表的農(nóng)業(yè)大省在農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼領(lǐng)域陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)惠農(nóng)政策，對(duì)于糧食生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖的先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)實(shí)行“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼及“北斗+”智能設(shè)備補(bǔ)貼的試點(diǎn)范圍，然而丘陵山區(qū)仍成為區(qū)域農(nóng)機(jī)推廣面臨的薄弱環(huán)節(jié)，如何有效克服現(xiàn)有推廣限制條件、平衡區(qū)域內(nèi)農(nóng)機(jī)技術(shù)發(fā)展水平，仍成為遼寧地區(qū)基層農(nóng)機(jī)推廣工作面臨的主要難題。

1.2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣存在的困境

根據(jù)遼寧地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀可知，該省丘陵山區(qū)地帶分布有26個(gè)縣區(qū)，伴隨近年來(lái)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的推廣，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)具、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的需求量逐漸擴(kuò)大，基層政府將重點(diǎn)機(jī)具補(bǔ)貼額度提升至35%，使得各縣區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)水平與保障力度得到持續(xù)提升。但與此同時(shí)，在基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣過(guò)程中仍面臨以下問(wèn)題：

1）受丘陵山區(qū)地形地貌影響，農(nóng)業(yè)種植田塊分布散亂，不同區(qū)域間的耕地存在一定高度落差，不利于大中型農(nóng)用機(jī)具的順利引進(jìn)。且農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出分布失衡問(wèn)題，以玉米、水稻為代表的主要農(nóng)作物機(jī)具保有量較大，其他經(jīng)濟(jì)作物缺少適用于下田作業(yè)的專用機(jī)具，不利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局的均衡發(fā)展。

2）由于遼寧省部分地區(qū)的農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)較為薄弱，區(qū)域發(fā)展不均衡，多以小型農(nóng)機(jī)為主。雖然已逐步開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，但受部分道路載重量、寬度等條件的限制，導(dǎo)致重載、寬幅的大中型農(nóng)用機(jī)械難以下田，整體作業(yè)水平尚且無(wú)法適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求。

3）結(jié)合遼寧省農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)的實(shí)際建設(shè)發(fā)展情況可知，相關(guān)部門(mén)中具備中高級(jí)技術(shù)職稱的工作人員數(shù)量占比偏低，職工隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡、學(xué)歷水平不一，而從事農(nóng)機(jī)操作人員的年齡普遍介于45歲以上，掌握植保、無(wú)人機(jī)等智能農(nóng)機(jī)操作技能的人才數(shù)量極度稀缺，不僅影響農(nóng)機(jī)推廣力度，同時(shí)也無(wú)法為現(xiàn)有農(nóng)機(jī)保有者提供完備的技術(shù)指導(dǎo)及檢修服務(wù)，不利于提高農(nóng)機(jī)利用率。

4）遼寧地區(qū)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量突破3 500個(gè)，從業(yè)人員規(guī)模近5萬(wàn)人，但不同區(qū)域農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)水平存在較大差異，較少合作者擁有獨(dú)立的機(jī)具庫(kù)房，導(dǎo)致農(nóng)用機(jī)具多露天存放，不利于維護(hù)機(jī)具使用壽命與性能，對(duì)合作社及農(nóng)戶造成一定經(jīng)濟(jì)損失。在合作社經(jīng)營(yíng)管理方面，仍無(wú)法從根源變革粗放式管理模式，管理制度流于形式、缺乏長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，不同組織及從業(yè)者間缺乏順暢信息溝通渠道，難以實(shí)現(xiàn)先進(jìn)農(nóng)機(jī)信息、補(bǔ)貼政策等資訊的共享，整體服務(wù)水平偏低。

2 基于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下的基層農(nóng)機(jī)推廣路徑

2.1 完善現(xiàn)有農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，貫徹因地制宜原則

現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體發(fā)展水平呈現(xiàn)出逐年提升趨勢(shì)，為解決不平衡、不充分發(fā)展問(wèn)題，要求基層農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)與工作人員堅(jiān)持貫徹“因地制宜”原則，結(jié)合遼寧省丘陵山區(qū)地帶的實(shí)際地形特征、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布情況、農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)水平等信息，重點(diǎn)聚焦現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)用機(jī)械設(shè)備應(yīng)用范圍拓展等維度指導(dǎo)農(nóng)機(jī)推廣工作，確保走適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)路徑。與此同時(shí)，農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)應(yīng)理清自身職能，嚴(yán)格根據(jù)上層領(lǐng)導(dǎo)部署進(jìn)行最新發(fā)展路線、資金與政策扶持情況的梳理及分析，合理分配財(cái)政資金投入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等政策宣傳工作中，帶動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶參與到農(nóng)機(jī)購(gòu)置與使用隊(duì)伍中，平衡現(xiàn)有農(nóng)機(jī)裝備配置結(jié)構(gòu)，優(yōu)先選擇適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)田作業(yè)要求的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行大力推廣，并引導(dǎo)農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)設(shè)備對(duì)提升種養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)效益的重要功能，對(duì)原有高能耗、使用年限過(guò)長(zhǎng)、污染排放量大的廢舊農(nóng)具進(jìn)行回收、報(bào)廢處理，利用先進(jìn)、節(jié)能裝備進(jìn)行有效置換，借此進(jìn)一步提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)作業(yè)的智能化發(fā)展水平。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)操作技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用

一方面，應(yīng)組織建立符合丘陵山地特色的農(nóng)機(jī)推廣示范區(qū)，在現(xiàn)有小麥、玉米等糧食作物的基礎(chǔ)上拓寬大豆、棉花一類經(jīng)濟(jì)作物的推廣范圍。號(hào)召農(nóng)戶及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)參與示范地參觀活動(dòng)，展示作物全程機(jī)械化生產(chǎn)過(guò)程，并宣傳推廣綠色農(nóng)機(jī)、保護(hù)性耕作等先進(jìn)技術(shù)，借此帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)裝備實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與均衡發(fā)展。另一方面，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備持有者及農(nóng)戶的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，由農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)帶領(lǐng)技術(shù)人員深入基層進(jìn)行宣傳，利用村集體會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)等多種形式向農(nóng)民群眾進(jìn)行操作技術(shù)示范，引導(dǎo)農(nóng)民切實(shí)認(rèn)識(shí)到使用農(nóng)機(jī)具備的降本增效價(jià)值，從而有效發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。以凌源市為例，基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣部門(mén)根據(jù)華北夏玉米的平作種植方式與播種、收獲期，開(kāi)展對(duì)玉米聯(lián)合收獲機(jī)的選型試驗(yàn)，結(jié)合農(nóng)機(jī)用戶反饋的使用問(wèn)題將割臺(tái)壟距調(diào)整為400～500 mm，增加U型剝皮裝置，并為農(nóng)機(jī)持有者提供具體操作技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，使得新型裝備投入使用后的推廣面積擴(kuò)大至1.13萬(wàn)hm2，玉米綜合機(jī)械化水平同比提高5%以上。

2.3 健全農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)團(tuán)隊(duì)，深化服務(wù)體系革新

從農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)主體視角出發(fā)，應(yīng)積極承擔(dān)自身公益性服務(wù)職能與責(zé)任，依托內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)變革進(jìn)行農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)人才隊(duì)伍優(yōu)化，聘請(qǐng)具備前沿工作經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)水平高的專家及高級(jí)技術(shù)人才提供培訓(xùn)課程，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有工作人員的技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)工作，依托于高校、企業(yè)的合作機(jī)制引進(jìn)跨專業(yè)、跨學(xué)科復(fù)合型農(nóng)機(jī)科技人才，并鼓勵(lì)現(xiàn)有工作人員跨地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)機(jī)裝備作業(yè)技術(shù)，更好地提升農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)的服務(wù)水平與履職能力。

2.4 培育壯大社會(huì)服務(wù)組織，助力公共服務(wù)發(fā)展

在服務(wù)“三農(nóng)”目標(biāo)指導(dǎo)下，應(yīng)聚焦公共服務(wù)領(lǐng)域加快培育新型農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)組織，引入市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈建構(gòu)機(jī)理打造“全程機(jī)械化+”的高效服務(wù)組織，圍繞精量播種、綠色烘干等層面進(jìn)行技術(shù)裝備的推廣示范，圍繞農(nóng)機(jī)作業(yè)、銷(xiāo)售、維修及保養(yǎng)等層面健全補(bǔ)貼與激勵(lì)機(jī)制，借此為社會(huì)化服務(wù)主體的壯大提供完備支持。與此同時(shí)，還應(yīng)面向安全生產(chǎn)、智慧服務(wù)等層面進(jìn)行公共服務(wù)機(jī)制的完善建設(shè)，運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)搭建縣級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)等，為普通農(nóng)戶提供了解農(nóng)機(jī)資訊、政府惠農(nóng)政策的平臺(tái)，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)管理效率及技術(shù)服務(wù)水平，助力區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型與智慧發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)堅(jiān)持因地制宜原則優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，依托專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)拓寬推廣范圍，利用優(yōu)質(zhì)人才隊(duì)伍提升農(nóng)機(jī)裝備服務(wù)水平，借助社會(huì)化組織規(guī)模的壯大加快農(nóng)機(jī)推廣進(jìn)程，最終可有效達(dá)成區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的階段性目標(biāo)。未來(lái)還需基于產(chǎn)業(yè)融合視角進(jìn)行發(fā)展路徑探索，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化與現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型提供示范經(jīng)驗(yàn)。