鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

劉智玲

（漳州市長(zhǎng)泰區(qū)武安鎮(zhèn)人民政府，福建漳州 363900）

0 引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了政策支持，能夠幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)理清發(fā)展方向，明確發(fā)展目標(biāo)。但是由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀以及地區(qū)差異，我國(guó)鄉(xiāng)村振興仍舊面臨很多問(wèn)題。例如，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)之間產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)權(quán)益糾紛，部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在實(shí)際發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，相關(guān)資源匱乏等。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要想取得有效發(fā)展，究竟要從何處著手進(jìn)行改革，問(wèn)題出現(xiàn)在哪里，怎樣采取對(duì)策有效應(yīng)對(duì)，這將是本文思考的核心命題。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題剖析

1.1 對(duì)集體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題

在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，存在部分農(nóng)村干部對(duì)于當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)模糊問(wèn)題，將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)單看作農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輔助手段，無(wú)法正視集體經(jīng)濟(jì)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的巨大效益。而也正是因?yàn)檫@一思想偏差，導(dǎo)致我國(guó)基層黨組織在開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)難以推進(jìn)，群眾接受程度不高，整體農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展陷入僵局，無(wú)法真正創(chuàng)收增效。更為嚴(yán)重的是，此種觀念下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)會(huì)受到一定限度的抑制，難以培育新型經(jīng)濟(jì)跟上時(shí)代發(fā)展步伐。

1.2 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題

在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，由于受到地形、經(jīng)濟(jì)等因素的綜合限制，基層管理人員在認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)無(wú)法跟上時(shí)代步伐的問(wèn)題。集中表現(xiàn)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，則是無(wú)法正確認(rèn)識(shí)到新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展的意義，對(duì)于整體結(jié)構(gòu)不明晰，對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部運(yùn)行的穩(wěn)定，更無(wú)法做到有效保證。對(duì)于社會(huì)主義現(xiàn)代化背景下新發(fā)展規(guī)范的不熟悉，導(dǎo)致無(wú)法真正建立起符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新型運(yùn)行機(jī)制，在相關(guān)的制度管理、工作監(jiān)督督查方面，更無(wú)法落實(shí)。而這也成為影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接原因。

1.3 缺乏人才依托，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)法真正突破

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人才市場(chǎng)廣闊，但是在就業(yè)層次方面出現(xiàn)失衡問(wèn)題。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要想得到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，離不開(kāi)人才的支持，但是由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及發(fā)展?fàn)顩r問(wèn)題，大多數(shù)人才在面臨工作就業(yè)選擇時(shí)，常常不會(huì)考慮農(nóng)村地區(qū)。而這也成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要影響因素。長(zhǎng)期缺乏人才使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部運(yùn)行緩慢，無(wú)法得到實(shí)質(zhì)性發(fā)展，同時(shí)由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部管理人員結(jié)構(gòu)的單一，也導(dǎo)致在面臨重大選擇時(shí)無(wú)法做出有效判斷，思維僵化，無(wú)法得到有效的發(fā)展。除此之外，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在人才儲(chǔ)備方面上也并不完善。農(nóng)村相較于地區(qū)發(fā)展而言，本身存在劣勢(shì)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展從根本上無(wú)法跟上城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，此種局面下，無(wú)法真正做到留住人才，或者是吸引新型人才進(jìn)入農(nóng)村地區(qū)。而這也將極大地影響到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景之下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

2.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景之下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)涵

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景之下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要著重注意對(duì)黨中央相關(guān)文件的認(rèn)識(shí)，理解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層內(nèi)涵，時(shí)刻保持自我，從“三農(nóng)難題”的角度進(jìn)行多維度思考，打破思維僵局，促進(jìn)自我創(chuàng)新。為實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，首先應(yīng)當(dāng)意識(shí)到農(nóng)村基層服務(wù)能力問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)能力提升，提高整體管理能力、服務(wù)能力，有利于從管理人員方面打開(kāi)局勢(shì)，帶領(lǐng)人民正確認(rèn)識(shí)集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)之處。其次，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。相關(guān)工作管理人員應(yīng)當(dāng)拿出切實(shí)可行的方案，為農(nóng)民依次講述計(jì)劃所帶來(lái)的改變，從認(rèn)識(shí)上，讓農(nóng)民接受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，激發(fā)其內(nèi)在的責(zé)任感與使命感，參與到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)共同建設(shè)中來(lái)，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

2.2 根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

要想促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先，在計(jì)劃制定上應(yīng)當(dāng)著重注意從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，因地制宜，真正結(jié)合農(nóng)村本地特色，以現(xiàn)有資源存儲(chǔ)、地域環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢(shì)為依托，實(shí)現(xiàn)針對(duì)性發(fā)展與規(guī)劃。在具體實(shí)施上，著重考慮三個(gè)方面的問(wèn)題，重視主體與其涉及對(duì)象之間的重要關(guān)系。

第一個(gè)方面，重視學(xué)習(xí)政府部門(mén)的相關(guān)文件與管理制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，絕對(duì)不能夠忽視政府部門(mén)的引導(dǎo)作用。從政府的相關(guān)規(guī)范修改等方面，加強(qiáng)整體的制度約束意識(shí)，同時(shí)，以政府為發(fā)展導(dǎo)向，跟進(jìn)黨中央發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合時(shí)代優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)自我發(fā)展。第二個(gè)方面，政府相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)重視集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，把握計(jì)劃的嚴(yán)整性、周密性，從當(dāng)?shù)氐牡貐^(qū)特色出發(fā)，為整體的計(jì)劃制作提出有效建議。第三個(gè)方面，以政府的相關(guān)要求準(zhǔn)則作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中的原則底線，根據(jù)自身的發(fā)展，結(jié)合當(dāng)?shù)氐貐^(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色，關(guān)注本地區(qū)發(fā)展與其他地區(qū)發(fā)展的不同之處，把握特殊性，關(guān)注個(gè)性特色。與此同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高要求高標(biāo)準(zhǔn)地對(duì)計(jì)劃進(jìn)行仔細(xì)推敲，確保計(jì)劃發(fā)展過(guò)程的完整性。

2.3 加強(qiáng)管理組織建設(shè)，加強(qiáng)組織保障

在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，政府部門(mén)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著十分重要的意義。因此，必須重視農(nóng)村基層黨組織內(nèi)部建設(shè)，保證體制機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定運(yùn)行。為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，首先在基層黨組織方面，加強(qiáng)工作人員的政治敏銳性，及時(shí)傳達(dá)相關(guān)政策，根據(jù)黨中央相關(guān)決定，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)部改革，明確改革方向。其次，關(guān)注農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較差的地方，相關(guān)的黨基層干部應(yīng)當(dāng)及時(shí)走訪，收集相關(guān)信息，真正掌握農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)。

2.4 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)綜合能力

人才是制度建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，必須從人才角度打好基礎(chǔ)，認(rèn)識(shí)到人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。

為真正實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)，基層方面首先應(yīng)當(dāng)做到重視本地人才培養(yǎng)。對(duì)本地學(xué)生上學(xué)事宜給予足夠的關(guān)注力度，例如貧困學(xué)生、輟學(xué)學(xué)生等，對(duì)相關(guān)學(xué)生進(jìn)行幫扶，加強(qiáng)本地人才隊(duì)伍建設(shè)。其次，加強(qiáng)地區(qū)吸引力。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在實(shí)際發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身吸引，拿出切實(shí)可行的發(fā)展方案或者是長(zhǎng)期規(guī)劃，真正吸引專業(yè)人才到此進(jìn)行就業(yè)。然后，在人才保留上，農(nóng)村方面應(yīng)當(dāng)注重保住有能力的專業(yè)人才，盡量避免人才流失，完善農(nóng)村人才保障機(jī)制。除此之外，在農(nóng)村基層組織體制內(nèi)部，也應(yīng)當(dāng)重視專業(yè)人才的培養(yǎng)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，從而有效加強(qiáng)基層黨組織的凝聚力與指揮能力。同時(shí)，關(guān)注大學(xué)生村官、下派第一書(shū)記以及駐村干部等方面人才建設(shè)措施，從根本上把握好發(fā)展機(jī)遇，明晰農(nóng)村基層黨組織的發(fā)展方向，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鞏固鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不能急于一時(shí)，必須有條不紊地展開(kāi)推進(jìn)，從現(xiàn)實(shí)實(shí)際出發(fā)，根據(jù)實(shí)際情況來(lái)制定詳細(xì)策略。從可分配資源以及體制內(nèi)部進(jìn)行思考，規(guī)劃出對(duì)當(dāng)前該地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效策略。與此同時(shí)，關(guān)注社會(huì)發(fā)展的整體步伐，把握時(shí)代特色，從時(shí)代出發(fā)，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展跟上時(shí)代的腳步，以獨(dú)具特色的發(fā)展對(duì)策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的特色發(fā)展之路。